2022年流動人口健康服務年活動實施方案范本

1、第12頁共12頁2022年流動人口健康服務年活動實施方案范本為深入貫徹落實_，全面推進我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新綜合試點，切實做好全鎮(zhèn)流動人口服務和管理工作，推動流動人口服務和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：一、指導思想堅持安全發(fā)展的原則，以建設“和諧新市”為目標，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，以人為本、服務優(yōu)先，推動流動人口服務和管理的各項工作協(xié)調發(fā)展，切實提高流動人口服務和管理工作水平與成效，維護社會穩(wěn)定，推動和諧社會建設，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標(一)對流動人口底數清、情況明、控得住、管得嚴、服

2、務好，切實做到方便群眾、高效工作、便于管理，實現(xiàn)流動人口管理社會化、專業(yè)化，提高流動人口服務管理水平。(二)按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現(xiàn)由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。(三)全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。三、主要任務(一)建立服務管理體制，完善服務管理網絡(1)鎮(zhèn)設立流動人口服務管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所、派出所等負責人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計生辦、司法所和各村(社)干部、

3、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負責做好流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作。(2)各村(社區(qū))建立健全流動人口管理制度，積極宣傳流動人口管理工作相關法律法規(guī)和相關政策；入戶采集村內房屋信息、出租房信息、_人以上用工單位信息、流動人口信息等，填寫“房屋基本信息調查表”、“大型用工單位基本信息調查表”、“流動人口基本信息調查表”等各類表冊；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動人口信息，開展入戶核實、問題發(fā)現(xiàn)和信息報告活動，及時發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動態(tài)信息；及時收集、掌握并上報包片院落及小區(qū)流動人口、出租房屋等流轉情況、新增變動情況，協(xié)助并督促流動人口及時辦理“居住證”，出租房屋主

4、與公安派出所簽訂治安責任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時向公安機關報告，并配合有關部門對出租房屋進行日常性管理。(二)拓展服務管理內容，提升服務管理品質1、勞動就業(yè)服務。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開_次勞動用工就業(yè)推薦會，為農民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導等基本就業(yè)服務。加強流動人口的職業(yè)技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。2、_服務。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口_新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權益。3、居住服務。為

5、流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務。充分發(fā)揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。5、社會保障服務。根據流動人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理納入經常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居

6、民同等的免費服務，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務水平。7、計劃生育服務。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落實流動人口計劃生育服務工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務項目等。8、法律援助服務。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。積極推進法律服務和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。9、幫扶救困服務。各用工單位對本

7、單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村(社區(qū))文體活動中心、圖書館等設施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。(三)建立服務管理機制，提高服務管理水平1、建立公共服務機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當地公共服務體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。2、建立權益保障機制。依法保障和維護流動

8、人口的_權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村(社區(qū))進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務和法律援助工作。3、建立完善教育培訓機制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓制度，加強就業(yè)培訓、在崗在職培訓和現(xiàn)代專業(yè)技術培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。4、建立訴求表達機制。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)_。5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在_、政

9、協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。積極開展外來人口黨團_建設，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。(四)積極探索服務管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、法律服務、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門婚育證明查驗催辦、勞動部門勞動合同查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，

10、確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法_，切實維護治安穩(wěn)定。法律服務所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗婚育證

11、明、與房東和企業(yè)主簽訂責任書、免費開展避孕節(jié)育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要加強房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設管理。3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務管理所及相關單位協(xié)作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)

12、現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當的物質獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村(社區(qū))民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當的獎勵

13、，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網吧、中小旅館、建筑工地、集貿市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期_清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法_。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關、教育觀、管理關。四、主要工作措施(一)提高認識，加強領導。各部門、各村(社區(qū))要高度重視，切實加強領導，要確定一名干部主抓流動人口服務管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務管理工作領導小組要繼續(xù)按照流動人口服務管理工作制度的要求，_黨政辦、綜治辦、計生辦、法律服務所、民政等職能部門參與，共同開展推進工作。(二)精心_

14、，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保信息的采集。工作過程中，要落實人員保障，根據轄區(qū)流動人口、出租房屋數量分布，集中抽調轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。(三)強化措施，深入推進。宣傳先行。廣泛宣傳流動人口服務和管理工作的相關政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動員工作，由村(社區(qū))負責落實_實施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)_、小區(qū)物管的作用，動員群眾主動申報登記，準確采集信息。1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務骨干，_村(社區(qū))干部、民警、流動人口協(xié)管員、村(社區(qū))工作人員等成立若

15、干清理登記小組開展培訓。以村(社區(qū))為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經營生產活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。2、嚴格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對相關工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核辦法，確保試點工作的順利進行，同時要適時總結、評估工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。3、落實保障。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經費納入財政預算。專(兼)職協(xié)管員的日常工作由村(社區(qū))服務管理工作站負責指導、檢查和管理，專(兼)職協(xié)管員隊伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓、管理、考核和獎懲機制。5、強化督導，確保實效。2022年流動人口健康服務年活動實施方案范

16、本（二）為認真做好流動人口服務管理，落實基本公共衛(wèi)生計生均等化服務和“市民化”待遇，保障流動人口合法權益，全面提升流動人口服務管理水平，制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹省市流動人口服務管理工作會議精神，按照構建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質服務新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務)聯(lián)管服務理念為引領，扎實推進流動人口區(qū)域協(xié)作，構建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務管理“一盤棋”工作格局，有力促進全縣流動人口服務管理整體水平的提高。二、目標任務(一)建立流動人口雙向管理機制。在認真調查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人

17、口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務管理工作職責，做到常態(tài)化服務管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務管理協(xié)作網絡。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權益保障、衛(wèi)計服務和便民維權。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強自我服務管理。_年_月份前，創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_

18、家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務。從流動人口衛(wèi)生計生服務、小孩入托入學、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務管理合同文本和相關制度，并組織鄉(xiāng)村干部進行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關業(yè)務進行培訓。(二)組織實施階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務管理信息系統(tǒng)和基礎賬冊，做到“底數清、情況明”。2簽訂“雙

19、向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責權利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關系，明確雙方工作職責和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務管理協(xié)作網絡，促進常態(tài)化服務管理。3組建計生協(xié)會網絡。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設，做到流動人口協(xié)會進企業(yè)、進商貿市場、進流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權益保障、衛(wèi)計服務和便民維權等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)

20、會“四自”作用，加強自我約束和服務管理，促進社會和諧穩(wěn)定。4加強信息化建設。配齊配強鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務培訓，切實提升他們操作技能和業(yè)務水平。將網絡延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負責，加強溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務。開展流動人口“三同”服務，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務項目，優(yōu)先落實好流動人口兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務，讓流動人口享有“市民化”服務管理。(三)檢查驗收階段(10_月)通過查閱基礎臺賬

21、、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關服務管理資料，聽取匯報，以及實地調查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標考評范圍。四、保障措施(一)加強組織領導。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領導小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在計生服務科，負責此項工作的組織、協(xié)調和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，結合本地實際，制定實施方案，明確工作責任，規(guī)定時限要求，強化業(yè)務指導和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好全員流動人口清理登記，相關部門共享信息的比對和系統(tǒng)調整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支