2022年開發(fā)區(qū)農(nóng)房整治工作方案

1、第10頁共10頁2022年開發(fā)區(qū)農(nóng)房整治工作方案依據(jù)市政府_市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治第二階段工作意見要求，現(xiàn)就第二階段農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作，制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)完成區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)村建房非法用地的專項治理，分類處理違法違規(guī)建房，扎實推進(jìn)綜合整治工作，全面制止農(nóng)村違法違規(guī)建房行為的發(fā)生。二、_領(lǐng)導(dǎo)為有效快速地推進(jìn)農(nóng)村違法建房綜合整治第二階段工作，決定增補(bǔ)區(qū)黨委委員、區(qū)_書記為開發(fā)區(qū)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，增補(bǔ)區(qū)社會發(fā)展局局長為農(nóng)房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時在區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下再成立四個工作組，即：(一)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普

2、查工作組。由區(qū)黨委副書記、管委會副主任任組長，區(qū)黨委委員、管委會副主任任副組長。農(nóng)房現(xiàn)狀普查辦公室設(shè)在區(qū)社會發(fā)展局，社會發(fā)展局局長任辦公室主任，區(qū)規(guī)劃分局副局長任辦公室副主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。(二)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作組。由區(qū)黨委委員、管委會副主任任組長。建設(shè)規(guī)劃編制辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局，規(guī)劃分局局長任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。(三)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項檢查工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)_書記任組長，區(qū)公安分局副局長任副組長。非法用地專項檢查辦公室設(shè)在區(qū)國土分局，區(qū)國土分局局長任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。(四)督促推進(jìn)工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)

3、_書記任組長。督促推進(jìn)工作組辦公室設(shè)在區(qū)_，_副書記任辦公室主任。三、實施步驟(一)開展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查。根據(jù)市政府_開展市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作_(九府廳字_號)要求，普查工作從_年_月_日開始，以行政村(社區(qū))為單位，開展進(jìn)村(社區(qū))入戶逐個普查，按照自然狀況、歸屬狀況、手續(xù)辦理情況、使用情況詳細(xì)填寫村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表，做到“一戶一檔”，并附上房屋現(xiàn)狀照片(正面、側(cè)面各一張，照片規(guī)格為15_10厘米，有特殊情況的要從不同角度多拍幾張)和村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表，普查人員必須簽字，同時加蓋管委會、街道(鄉(xiāng)、場)、行政村(居委會)的公章，全面掌握我區(qū)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用

4、情況。對_年_月_日以后產(chǎn)生的違法建筑，各街道、鄉(xiāng)、場要做好取證、核實、認(rèn)定工作，分類統(tǒng)計，建立檔案。(二)開展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作。根據(jù)市政府_做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作_(九府廳字_號)要求，規(guī)劃編制工作從_年_月_日開始，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不占耕地、因地制宜、合理利用、節(jié)約資源的原則，重點(diǎn)做好農(nóng)房建設(shè)中的規(guī)劃選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修編工作。并要確保規(guī)劃編制的可操作性與規(guī)劃安置點(diǎn)選址方便群眾生產(chǎn)、生活的要求。規(guī)劃編制工作組要對全區(qū)各行政村及其所屬自然村開展農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)、農(nóng)民適宜舊宅

5、基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點(diǎn)的選址和修建性詳細(xì)規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循、有圖可查、有地可建。(三)開展農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項治理。根據(jù)市政府_開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地情況專項檢查_(九府廳字_號)要求，專項治理工作從_年_月_日開始，分自查自糾、專項檢查、集中整治三個階段進(jìn)行。區(qū)國土分局、公安分局重點(diǎn)查處非法占用耕地、私自買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓_土地的案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，對觸犯法律的要追究法律責(zé)任；區(qū)_要加大監(jiān)督檢查和查處力度，對限期整改不力、工作推諉、嚴(yán)重失職的和領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法建私房，不主動接受處理的，對違法違規(guī)收費(fèi)供地的典型，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)

6、導(dǎo)實行嚴(yán)格問責(zé)。農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、違法建房非法用地檢查，要于_年_月_日前完成，并將專項整治資料匯總報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦于_年_月_日前將三個專項整治的資料匯總上報市整治辦。(四)認(rèn)真做好“三榜公布”、“四級公示”。為體現(xiàn)“公正、公平、公開”原則，讓群眾享用對違法建房綜合整治工作的知情權(quán)，為更好地接受群眾的監(jiān)督，切實做到依法行政，根據(jù)市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各街道、鄉(xiāng)、場要認(rèn)真做到“三榜公布(摸查結(jié)果、處理方案、處理結(jié)果)和四級公示(區(qū)、鄉(xiāng)、村、組)”，讓基層群眾能夠及時的知曉我們工作的步驟和程序，積極參與到我們的整治工作中來，從而保證違法建房綜合整治工作扎實穩(wěn)妥有序的推進(jìn)。

7、(五)堅決拆除九類違法違規(guī)建筑。對_年_月_日以來出現(xiàn)的九類違法違規(guī)建筑堅決拆除：整治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；非法占用基本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲計劃和正在收儲的土地上套取拆遷補(bǔ)償或聯(lián)合拆遷公司騙取國家拆遷補(bǔ)償?shù)倪`法違規(guī)建房；擁有兩處及以上住宅的村民違法違規(guī)建房；非本村世居村民違法違規(guī)建房；城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村_土地建設(shè)住宅或購買宅基地、農(nóng)民住宅的；城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；國道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。拆除方法分自拆、助拆和強(qiáng)制拆除三類，鼓勵自拆。(六)分類處理。堅持堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，針

8、對調(diào)查統(tǒng)計的情況進(jìn)行分析歸類，明確拆除、查處和完善的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見。對確實符合規(guī)劃和建房條件的無房、危房和住房困難戶，在整治工作結(jié)束后要給予補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。四、工作措施(一)建立例會制度。區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對整治工作實行“一天一碰頭、三天一調(diào)度、一周一交帳”，特殊情況隨時召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，每周出一期簡報，定期對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以通報表揚(yáng)，對工作不力的予以通報批評。各個街道、鄉(xiāng)、場和區(qū)派駐進(jìn)村(社區(qū))的工作組要“一天一上報”，將工作情況、拆違進(jìn)度和存在的問題及時反映，有序推動整治工作順利進(jìn)行。(二)建立跟蹤問責(zé)、督促推進(jìn)制度。區(qū)督促推進(jìn)工作組對責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督，

9、強(qiáng)化督查，對工作中推諉扯皮、失職瀆職、徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任造成不良影響的，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對整治工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。(三)下派駐村工作組。為確保全區(qū)每個村都有駐村工作組，在市里下派到我區(qū)_個駐村工作組的基礎(chǔ)上，區(qū)里另外派出_個駐點(diǎn)包村工作組，組長分別由區(qū)機(jī)關(guān)選派正科以上的同志擔(dān)任(工作組_附后)。工作組同志要掌握政策，講究工作方法，“沉到一線，接觸群眾、直面問題、即時解決”，指導(dǎo)、督促、協(xié)助各街道、鄉(xiāng)、場做好綜合整治工作。(四)規(guī)范報建審批機(jī)制。開通審批服務(wù)的“綠色通道”，對農(nóng)民申請在公寓式居民小區(qū)購買住房或在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋及危舊房改

10、造的，按照“一窗受理，限時辦結(jié)”的工作程序進(jìn)行資格_和報建審批。(五)保障專項整治工作經(jīng)費(fèi)。在本次專項整治行動中，由區(qū)財政分別安排農(nóng)房普查工作組、規(guī)劃編制工作組、非法用地專項治理工作組、督促推進(jìn)工作組專項經(jīng)費(fèi)(另行申請)，安排區(qū)_工作經(jīng)費(fèi)_萬元。另外追加_個街道、永安鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)各_萬元，賽城湖墾殖場、茅山頭企業(yè)集團(tuán)、區(qū)執(zhí)法大隊各_萬元，合計_萬元。五、工作要求(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門和各街道、鄉(xiāng)、場要統(tǒng)一思想，高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府重大決策上來，把農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作擺上重要議事日程，將其作為“_工程”來推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級

11、，層層抓落實，要配齊配強(qiáng)專職人員，整合各方面的力量，確保機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實到位，努力構(gòu)建“管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道(鄉(xiāng)、場)為主體、有關(guān)部門密切配合、干部群眾積極參與”的工作機(jī)制，按時保質(zhì)地完成規(guī)劃編制、農(nóng)房普查、非法用地治理，分門別類的處理，確保整治工作任務(wù)順利完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取掛橫幅標(biāo)語、張貼公告、發(fā)放宣傳資料、上門入戶等豐富多樣的宣傳形式，廣泛宣傳。要注重正面的教育引導(dǎo)，對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，通過宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣、以正壓邪，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。要注重利用拆除現(xiàn)場搞好宣傳，力求達(dá)到“完成一處拆違，教育

12、一片群眾”的效果，切實增強(qiáng)群眾的法治觀念和意識，營造良好的社會氛圍。(三)落實工作職責(zé)。堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各街道、鄉(xiāng)、場是責(zé)任主體，守土有責(zé)，要積極協(xié)助、配合“三項重點(diǎn)工作”的開展，保證整治工作有序運(yùn)行。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動，認(rèn)真履職，全力以赴，相互配合，形成合力，確保整治取得實效。繼續(xù)開展調(diào)查摸清底數(shù)。各街道、鄉(xiāng)、場要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查、核實，對公示不到位的要繼續(xù)做好公示，并公布市、區(qū)_電話，杜絕瞞報、漏報，徹底摸清違法違規(guī)情況。堅決剎住違法違規(guī)建房之風(fēng)。各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真_，積極推進(jìn)。對在拆除實施階段仍然頂

13、風(fēng)建房的，必須在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的當(dāng)日_強(qiáng)制拆除。(四)穩(wěn)妥推進(jìn)，規(guī)范拆違。2022年開發(fā)區(qū)農(nóng)房整治工作方案（二）為加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照市委市政府_年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作_要求，現(xiàn)就做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，制定本實施方案。工作目標(biāo)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治的力度，堅持主干道兩側(cè)和旅游景區(qū)周邊村優(yōu)先，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的中心村、基層村優(yōu)先，鎮(zhèn)駐地及周邊環(huán)境臟亂差的村優(yōu)先，規(guī)模較大的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村優(yōu)先，村“兩委”班子強(qiáng)、群眾要求整治愿望強(qiáng)烈的村優(yōu)先的原則，區(qū)分輕重緩急，列出整治時間表，分年度組織實施，三年內(nèi)完成全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外需要整治村莊的環(huán)境綜合整治。整治

14、內(nèi)容堅持選準(zhǔn)點(diǎn)，拉好線，拓寬面，以點(diǎn)促線，以線帶面，“點(diǎn)線面”齊發(fā)力，全力打好環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。點(diǎn)，即突出初村鎮(zhèn)_個市級重點(diǎn)村的環(huán)境整治。加快推進(jìn)_個尚未整治村的整治工作，分批次納入市級重點(diǎn)村。列入_年整治計劃的遠(yuǎn)莊、靠山、西車門、長夼店子、小河北_個村，必須堅定不移地完成整治任務(wù)，_年力爭全部完成市級整治村任務(wù)，在全市率先完成整治目標(biāo)。要重點(diǎn)做好“三清三化”工作，進(jìn)一步加大自來水和進(jìn)村路等方面的建設(shè)力度。要結(jié)合清理“三大堆”，在所有的村全面實行垃圾“村收集、鎮(zhèn)調(diào)度、區(qū)清運(yùn)”。要結(jié)合清理漫流污水，對村莊河流進(jìn)行清淤治理，提高景觀效果，保護(hù)、利用好水資源。要結(jié)合村莊綠化美化，多栽經(jīng)濟(jì)樹種，改善

15、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的整治模式，做好“結(jié)合”文章，與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，與村級活動場所建設(shè)、自來水修復(fù)改造、健身文化廣場建設(shè)、沼氣建設(shè)等改善民生相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織開展“回頭看”，對已整治過的等_個市級重點(diǎn)村，重點(diǎn)解決自來水、進(jìn)村路失修問題。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效管理機(jī)制，將整治村衛(wèi)生日常清掃、垃圾收集清運(yùn)納入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門管理與承擔(dān)，從根本上防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。線，即抓好初村鎮(zhèn)駐地、交通干線的環(huán)境整治。鎮(zhèn)駐地區(qū)域，主要包括初_個村居，扎實開展五個專項治理活動：一是環(huán)境衛(wèi)生專項治理，

16、對超市、集貿(mào)市場等公共場所環(huán)境進(jìn)行集中整治，清理和消除衛(wèi)生死角，升級和改造相關(guān)設(shè)備設(shè)施；二是車輛停放專項治理，禁止違章占道停車、非法營運(yùn)、客運(yùn)車輛賴站爭客搶道等行為，加快規(guī)劃建設(shè)停車場，解決車輛亂停、亂放問題；三是經(jīng)營秩序?qū)ｍ椫卫?，要?guī)范設(shè)置固定攤點(diǎn)群和排檔群，疏導(dǎo)流動攤點(diǎn)到指定地點(diǎn)經(jīng)營，實行歸類、歸群、定點(diǎn)、定位、定時管理，嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制，對亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的予以取締；四是沿街構(gòu)筑物專項治理，對墻體破舊、墻皮脫落的辦公、生產(chǎn)、居住房屋外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，對有礙鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的殘墻斷壁及各類破舊危房進(jìn)行整修或拆除；五是門頭廣告及墻體立面專項治理，整治規(guī)范街道店面外立面及廣告招牌，統(tǒng)一設(shè)計更換

17、店面門頭，嚴(yán)禁亂牽亂掛、亂涂亂畫等行為。鳳凰山路、山海路等主要交通干線，要加強(qiáng)全日清掃保潔，及時清除兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“三大堆”、白色垃圾，清除亂堆亂放的一切雜物；加強(qiáng)道路兩側(cè)綠地養(yǎng)護(hù)管理，修補(bǔ)破損的路面，施劃道路標(biāo)線；302省道、山海路兩側(cè)路燈統(tǒng)一設(shè)計安裝廣告牌。面，即帶動鎮(zhèn)容村貌全面提升的環(huán)境整治。根據(jù)鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，對開發(fā)項目區(qū)內(nèi)的東石嶺、輦子、北宅庫等_個規(guī)模較大、短期內(nèi)難以實施改造的村，要參照市級整治標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，杜絕亂堆亂放、殘墻斷壁、污水漫流等現(xiàn)象，確保街道干凈整潔；要抓好初村河綜合整治工程，開展防汛清淤、衛(wèi)生保潔、排污整治等工作，確保河道暢通整潔?？傮w要求一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治工作列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，周密組織，強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真抓好組織實施，圓滿完成整治任務(wù)。二是凝聚整治合力。通過輿論宣傳、典型帶動等形式，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境整治的積極性和主動性。堅持“群眾自愿、共同受益、民主決策、量力而行、上限控制”的原則，多干多補(bǔ)，少干少