2022年公共服務(wù)維護(hù)機(jī)制落實(shí)方案

1、第10頁(yè)共10頁(yè)2022年公共服務(wù)維護(hù)機(jī)制落實(shí)方案為深入貫徹落實(shí)_精神，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福美好新根思，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，公共服務(wù)不斷延伸，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，解決落實(shí)好廣大農(nóng)民群眾需求最迫切、利益最直接、關(guān)系最密切的村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)問題。進(jìn)一步提升村級(jí)公共服務(wù)能力，提高議事、決事、辦事的效率和效果。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，決定對(duì)我鄉(xiāng)_個(gè)村實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，將農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)與推進(jìn)“三集中”相結(jié)合，與實(shí)施村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，堅(jiān)持改

2、革與發(fā)展并行、建設(shè)與管護(hù)并重，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鞏固村莊整治成果，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開創(chuàng)根思經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。二、基本原則1.突出重點(diǎn)原則。各村圍繞本村村民最需要、最關(guān)心、利益最直接的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，集中投入，重點(diǎn)扶持，力求盡可能擴(kuò)大覆蓋面，要以整治擴(kuò)建和改造整治等多種形式，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效發(fā)揮服務(wù)功能。2.民主管理原則。村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目，須經(jīng)民主議事程序確定，實(shí)行大家事、大家議、大家定、大家管。運(yùn)行工作實(shí)績(jī)考核

3、應(yīng)尊重村民意見，由村民代表進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，保證做事、考核的公正、公平性。3.量力而行原則。按照節(jié)儉實(shí)用的要求建設(shè)村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，保持適度的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，在全年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)預(yù)算補(bǔ)助資金中，要預(yù)留_%以上的資金用于管護(hù)人員報(bào)酬，管護(hù)人員待遇適中。在優(yōu)先支付管護(hù)人員工資后，堅(jiān)持量入為出，有多少資金辦多少事，村級(jí)不得舉債搞建設(shè)，不得以項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)為由向農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三、主要內(nèi)容解決以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為內(nèi)容，以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對(duì)象的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)行維護(hù)問題。力爭(zhēng)讓我鄉(xiāng)村民率先得到實(shí)惠，讓更多的群眾享受到更加完善的服務(wù)。四、資金使用農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)由村級(jí)

4、組織實(shí)施，市將公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的村增加集體投入。加大支農(nóng)資金整合力度，按照總體規(guī)劃加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照市文件精神測(cè)算補(bǔ)助到村。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由鄉(xiāng)考核發(fā)放?？己瞬扇‰S機(jī)抽樣，明查與暗訪相結(jié)合的方式，按雙月和“四位一體”考核同步進(jìn)行，雙月督查考核的平均得分作為年終考核綜合得分?？己说梅衷?0分以上的村居全額撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金；考核得分在90分以下的村居按比例撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，余款預(yù)留在鄉(xiāng)財(cái)政所，待存在問題整改到位，經(jīng)市、鄉(xiāng)新農(nóng)辦復(fù)核合格后再行發(fā)放。鄉(xiāng)財(cái)政所對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶管理，年終實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)禁將公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金挪作他用。常年管護(hù)人員報(bào)酬根據(jù)鄉(xiāng)

5、、村考核結(jié)果由村測(cè)算，通過“一折通”打卡優(yōu)先發(fā)放，村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)支出要召開村民代表會(huì)議并形成會(huì)議記錄，經(jīng)村民理財(cái)小組審核蓋章后票據(jù)到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬。五、工作要求1.落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各村都要建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要著眼城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的村莊，建立完善“四位一體”管護(hù)責(zé)任制。采取市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)的辦法、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，管護(hù)人員要公開選聘，擇優(yōu)聘用，根據(jù)管護(hù)范圍、工作量核定報(bào)酬。鼓勵(lì)黨員、中心戶長(zhǎng)帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任包干區(qū)，起示范帶動(dòng)作用。集鎮(zhèn)所在村要簽訂落實(shí)包衛(wèi)生、包綠化、包秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的門前三包責(zé)任制，以降低管護(hù)成本。2.整合項(xiàng)目資源。要根據(jù)村民的意愿和

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，建立村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和建設(shè)規(guī)劃。要整合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)橋、村級(jí)道路、改水改廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照建設(shè)規(guī)劃逐年完成項(xiàng)目庫(kù)中服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)民提供更多、更需要的公共服務(wù)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村級(jí)綜合服務(wù)中心功能作用，根據(jù)本村實(shí)際，逐步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)民就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢領(lǐng)取等服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)民不出村就能享受到更多涉及民生的基本服務(wù)。3.加強(qiáng)宣傳教育。利用多種多樣的宣傳教育形式，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、講文明，自覺愛護(hù)村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)村民制定村規(guī)民約，對(duì)不講衛(wèi)生、不講文明、隨意損壞公共服務(wù)設(shè)施的行為進(jìn)行制止、教育和約束。六、組織領(lǐng)導(dǎo)

7、鄉(xiāng)成立由黨委副書記朱軍紅任組長(zhǎng)，黨委副書記郭文廣任副組長(zhǎng)，經(jīng)服中心、財(cái)政所、交管所、村建科、農(nóng)技中心、文化站、水利站、教育衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、督查考核。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金的管理、使用、發(fā)放工作，其他相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，切實(shí)履行好政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、情況綜合、監(jiān)督檢查等職責(zé)。為確保公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，鄉(xiāng)建立責(zé)任考核體系，將農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作納入村年度目標(biāo)的考核內(nèi)容，考核內(nèi)容為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)行情況及當(dāng)年新開工項(xiàng)目的建設(shè)情

8、況，村容村貌等生活環(huán)境的質(zhì)量，綜合服務(wù)中心及娛樂活動(dòng)場(chǎng)所的使用維護(hù)情況。制定分項(xiàng)目的工作要求和評(píng)價(jià)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，做到有目標(biāo)、有監(jiān)督、有考核、有評(píng)比。各村要制定管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)安排中心戶長(zhǎng)和大學(xué)生村官作為義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)管護(hù)人員、保潔人員日常基礎(chǔ)設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督。2022年公共服務(wù)維護(hù)機(jī)制落實(shí)方案（二）為規(guī)范我區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，明確各公共機(jī)構(gòu)開展能耗統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)、任務(wù)以及工作要求，根據(jù)州市人民政府_州市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案_(政辦號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂如_案。一、充分認(rèn)識(shí)開展公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的重要性建立科學(xué)、完整、

9、統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)體系，做好公共能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，是促進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能源使用管理、提高能源利用效率的重要基礎(chǔ)。各單位、各部門要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐_的高度，充分認(rèn)識(shí)開展全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的重要性，全面扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作順利實(shí)施。二、能耗統(tǒng)計(jì)責(zé)任分工(一)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科負(fù)責(zé)_我區(qū)各公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗信息統(tǒng)計(jì)工作，匯總、上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告，并負(fù)責(zé)制定我區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案。(二)區(qū)屬各公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)所屬公共機(jī)構(gòu)的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。1.在區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓辦公的各單位能耗數(shù)據(jù)由區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科統(tǒng)一采集、匯總，

10、各單位將本單位公用車用油數(shù)據(jù)匯總報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。2.在區(qū)政府中街子辦公樓辦公的各單位能耗數(shù)據(jù)由大樓物業(yè)管理公司配合區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科統(tǒng)一采集、匯總，各單位將本單位公用車用油數(shù)據(jù)匯總報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。3.各街道和教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林等有二級(jí)所屬機(jī)構(gòu)的部門匯總其下屬單位自行填寫的基本表后，匯總形成公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。4.所有單獨(dú)辦公沒有所屬機(jī)構(gòu)的一級(jí)部門填寫基礎(chǔ)表后直接報(bào)送區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。三、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)主體(一)基礎(chǔ)表及臺(tái)帳基礎(chǔ)表包括公共機(jī)構(gòu)基本信息和公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況，由各公共機(jī)構(gòu)填寫、上報(bào)。沒有所屬機(jī)構(gòu)的一級(jí)部門填寫基礎(chǔ)表后直接報(bào)

11、送區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科;有二級(jí)所屬機(jī)構(gòu)的部門匯總其下屬單位自行填寫的基本表后，匯總形成公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是各公共機(jī)構(gòu)分類匯集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬冊(cè)，是填報(bào)能源資源統(tǒng)計(jì)表的依據(jù)。各公共機(jī)構(gòu)必須逐月填寫。(二)綜合表包括公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域匯總情況、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分類匯總情況。其中，公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況供有二級(jí)所屬單位的公共機(jī)構(gòu)使用；公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域匯總情況、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分類匯總情況供區(qū)屬各公共機(jī)構(gòu)使用，匯總本

12、單位公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗數(shù)據(jù)，報(bào)送區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科。四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法(一)公共機(jī)構(gòu)基本信息采集區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科會(huì)同統(tǒng)計(jì)、編辦等部門全面統(tǒng)計(jì)、整理我區(qū)公共機(jī)構(gòu)的數(shù)量，各公共機(jī)構(gòu)在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)須如實(shí)填寫建筑面積、用能人數(shù)等其他信息。其中，用能人數(shù)指單位全部用能人員。如：學(xué)校用能人數(shù)含全體教職工、學(xué)生和學(xué)校臨時(shí)工；醫(yī)院含醫(yī)院醫(yī)生、護(hù)士、行政人員、住院病人數(shù)以及醫(yī)院臨時(shí)工。教育、科技、文化、衛(wèi)生、公安、民政等有二級(jí)所屬機(jī)構(gòu)的部門一定要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼(gb/t4754-_)要求，將所屬單位全部列入“公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”，不得不報(bào)、漏報(bào)下屬單位。(二)公共機(jī)構(gòu)能源資源消

13、耗數(shù)據(jù)采集各公共機(jī)構(gòu)必須建立規(guī)范的能源資源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行能耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，為公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗管理提供服務(wù)。分戶是指按用能單位計(jì)量；分量是指按用能種類計(jì)量；分項(xiàng)是指按能耗用途計(jì)量。1.電耗數(shù)據(jù)電耗數(shù)據(jù)采集由兩種方式。一是從電力供應(yīng)部門獲取數(shù)據(jù)；二是逐戶調(diào)查各用戶和公用電耗，然后累加獲得總電耗。2.水耗數(shù)據(jù)水耗數(shù)據(jù)采集分兩部分。從自來水供應(yīng)部門獲取數(shù)據(jù)或逐戶采取調(diào)查各用戶和公用水耗，然后累計(jì)獲得整個(gè)單位的水耗。應(yīng)優(yōu)先選用易獲取數(shù)據(jù)的方式。3.煤耗數(shù)據(jù)采取逐戶調(diào)查各用戶煤消耗量，然后累加獲得煤耗總量。4.天然氣、液化石油氣、人工煤氣能耗數(shù)據(jù)一是對(duì)天然氣和集中管道供

14、應(yīng)的液化石油氣、人工煤氣能耗數(shù)據(jù)由燃?xì)夤咎峁┠芎臄?shù)據(jù)或采取諸戶調(diào)查各用戶能耗，應(yīng)優(yōu)先選用易獲取數(shù)據(jù)的方式；二是對(duì)分戶購(gòu)買的灌裝氣采取逐戶調(diào)查各用戶能耗，然后累加獲得消耗總量。5.集中供熱耗熱量數(shù)據(jù)已_熱量計(jì)量裝置的，通過對(duì)計(jì)量表讀數(shù)獲取數(shù)據(jù)，未_的不需填寫。6.公共用油數(shù)據(jù)逐車調(diào)查單車油消耗量，累加獲得油耗總量。7.公共機(jī)構(gòu)合署辦公區(qū)的能源資源消耗數(shù)據(jù)已_能源資源消耗分戶計(jì)量裝置的，由各公共機(jī)構(gòu)分戶采集、填表。未_能源資源消耗分戶計(jì)量裝置或分戶不徹底的，應(yīng)在主管部門或物業(yè)管理部門的協(xié)助下，參考用能人數(shù)、建筑面積、用能設(shè)備等因素，對(duì)能源資源消耗量進(jìn)行合理分?jǐn)?，分別填報(bào)。五、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫、審核各

15、公共機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人(統(tǒng)計(jì)員)負(fù)責(zé)能源資源消耗數(shù)據(jù)的采集、報(bào)表的填寫和按時(shí)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)員應(yīng)當(dāng)具備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。各公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位能源資源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保上報(bào)的能源品種、計(jì)量單位、換算方式等內(nèi)容符合統(tǒng)計(jì)規(guī)定，確定無誤后，加蓋單位公章后報(bào)送。區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科對(duì)各公共機(jī)構(gòu)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并定期抽查，確保上報(bào)的能源資源種類、計(jì)量單位、消耗量及費(fèi)用等內(nèi)容符合本制度規(guī)定。六、數(shù)據(jù)分析各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年(每季度)結(jié)合本單位、本系統(tǒng)建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備運(yùn)行情況等，對(duì)電、水、氣、油、煤等能源資源消耗狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)定

16、期對(duì)我區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況進(jìn)行分析，形成公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告主要內(nèi)容包括。公共機(jī)構(gòu)建筑面積、用能人數(shù)、主要用能設(shè)備變化情況，主要能源資源消耗指標(biāo)的變化趨勢(shì)，人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析，教科文衛(wèi)體等同類公共機(jī)構(gòu)比較分析，以及各項(xiàng)能源資源消耗水平降低(升高)原因分析，下一步擬采取的主要措施等。七、報(bào)送周期與時(shí)限要求(一)各公共機(jī)構(gòu)每月須填寫基礎(chǔ)表和臺(tái)帳，每季度向區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科報(bào)送季報(bào)表。區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理科每半年匯總填寫公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域匯總情況和公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分類匯總情況，同數(shù)據(jù)分析報(bào)告于同年_月_日前報(bào)送市政府_，下半年統(tǒng)計(jì)