福建省政府采購網(wǎng)上超市管理實施細則

1、 福建省政府采購網(wǎng)上超市管理實施細則第一章 總則第一條 為規(guī)范福建省政府采購網(wǎng)上超市管理， 提高采 購效率， 降低采購成本， 根據(jù)中華人民共和國政府采購法 中華人民共和國政府采購法實施條例及福建省政府采 購網(wǎng)上超市管理辦法（試行） 等政府采購有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 實際，制定本細則。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、 事業(yè)單位和團體 組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金采購納入網(wǎng)上超市 采購品目且在一定預算金額以下的貨物和服務適用本細則。第二章 采購人職責第三條 采購人是網(wǎng)上超市采購活動的執(zhí)行主體， 應加 強對本部門、本單位網(wǎng)上超市采購活動的管理，建立單位網(wǎng) 上超市采購內(nèi)控制度，明確采購審批流程和責任

2、，加強政府 采購項目驗收管理， 明確所采購貨物簽收人員和驗收人員及 其職責，確保采購及驗收過程文明、公正、公開、廉潔。第四條 采購人應依據(jù)政府采購預算， 嚴格執(zhí)行財政部 關(guān)于印發(fā) 政府機關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標準 （試行） 的通知及福建省省直行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備購置費 預算標準等相關(guān)規(guī)定，不得超標準違規(guī)采購。第五條 采購人對采購需求的設(shè)定應本著公平、公正、 科學、合理的原則，不得以不合理的條件對供應商實行差別 待遇或者歧視待遇。第六條 采購人應選擇網(wǎng)上超市標準化原廠配置產(chǎn)品， 不得要求供應商提供改配、加配等個性化定制要求或服務。第七條 采購人要加強網(wǎng)上超市賬戶和密碼的管理， 確 保信息安全

3、， 對泄漏或借用網(wǎng)上超市賬戶所產(chǎn)生的后果承擔 全部責任。第三章 供應商管理第八條 網(wǎng)上超市通過公開征集入駐供應商， 申請入駐 網(wǎng)上超市的供應商應當通過福建省政府采購網(wǎng)上信息公開 系統(tǒng)注冊，并在網(wǎng)上超市申請入駐。第九條 福建省公共資源交易中心 （以下簡稱省交易中 心）負責征集省級網(wǎng)上超市供應商，通過審核符合入駐條件 的供應商，可在全省范圍內(nèi)為網(wǎng)上超市提供交易服務 。第十條 各設(shè)區(qū)市負責政府采購網(wǎng)上超市管理的執(zhí)行 機構(gòu)，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，公開征集入駐本區(qū)域網(wǎng)上超 市供應商， 所征集的供應商僅限本區(qū)域范圍內(nèi)提供交易服務。第十一條 經(jīng)公開征集通過審核并經(jīng)公示合格的供應 商，應按規(guī)定辦理入駐手續(xù)，供

4、應商信息經(jīng)過合規(guī)性審核通 過后，網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)開通供應商使用權(quán)限，供應商 使用符合規(guī)定要求的數(shù)字證書與電子印章（即CA 證書）進行交易。第十二條 供應商注冊信息或所提供資料不全或不符 合規(guī)定的，審核不予通過；供應商提供虛假資料的，審核不 予通過，按福建省政府采購網(wǎng)上超市評價考核管理辦法 處理。第十三條 入駐供應商信息的變更應按 供應商信息修 改規(guī)范填寫網(wǎng)上超市供應商信息變更申請書并提供變 更證明文件， 經(jīng)原征集的網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)審核后變更。第十四條 已入駐供應商的身份類別不得變更， 需要變 更的應在新的公開征集期內(nèi)按征集要求重新提出申請。供應商身份類別是指供應商申請入駐時供應商類型，

5、 如 品牌廠商類供應商、電子商務類供應商。已在入駐省級網(wǎng)上超市的供應商， 若已選擇為全省范圍 提供交易服務的，不得再申請在地市級網(wǎng)上超市入駐，同時 也不允許變更身份、品目、品牌、商品等后入駐。第十五條 網(wǎng)上超市入駐供應商的退出。（一）入駐供應商因自身原因要求退出網(wǎng)上超市的，需 按照供應商信息修改規(guī)范中的要求向原征集的網(wǎng)上超市 管理執(zhí)行機構(gòu)提交供應商退出網(wǎng)上超市申請函及相關(guān)材 料，經(jīng)審核無未了事項后，關(guān)閉其網(wǎng)上超市賬號。（二）入駐供應商因違反相關(guān)規(guī)定，根據(jù)福建省政府 采購網(wǎng)上超市評價考核管理辦法 （以下簡稱評價考核管 理辦法）應予以清退情形的，按評價考核管理辦法處理后，關(guān)閉其網(wǎng)上超市賬號（三）入

6、駐供應商在一個自然年內(nèi)無交易訂單的，網(wǎng)上 超市管理執(zhí)行機構(gòu)將視情況予以清退， 關(guān)閉其網(wǎng)上超市賬號。（四）入駐供應商因網(wǎng)上超市調(diào)整取消相關(guān)品目后不再 符合網(wǎng)上超市入駐要求的，經(jīng)審核無未了事項后，關(guān)閉其網(wǎng) 上超市賬號。第四章 品目及商品管理第十六條 網(wǎng)上超市品目范圍是指按財政部 政府采購 品目分類目錄由福建省財政廳認定的品目，該品目適用于 全省范圍， 省財政廳可根據(jù)需要適時調(diào)整品目并及時予以公 布。設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況在網(wǎng)上超市品 目范圍內(nèi)選擇適合當?shù)匦枨蟮钠纺窟M行使用。第十七條 省交易中心在網(wǎng)上超市品目范圍建立全省 網(wǎng)上超市商品庫，并根據(jù)規(guī)定對商品庫進行動態(tài)管理。第十八條 供應商應

7、根據(jù)獲準的品目，按照福建省政 府采購網(wǎng)上超市供應商商品發(fā)布規(guī)則 （以下簡稱商品發(fā) 布規(guī)則）上傳商品的品牌、型號、配置、數(shù)量、服務、價 格及圖片等內(nèi)容，真實性由供應商負責，經(jīng)網(wǎng)上超市管理執(zhí) 行機構(gòu)審核通過后予以發(fā)布。第十九條 供應商應及時更新商品信息， 并定期對上架 商品進行維護確認， 未對商品進行更新維護而導致網(wǎng)上超市 交易糾紛的，供應商負全部責任。第二十條 供應商在網(wǎng)上超市發(fā)布的商品屬于政府強 制采購的節(jié)能產(chǎn)品，必須是列入當期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清 單中的產(chǎn)品，其他非強制采購節(jié)能產(chǎn)品的商品，應是在該 產(chǎn)品廠商官方網(wǎng)站和國內(nèi)大型網(wǎng)上商城可查詢到的標準型 號配置、價格的商品，并注明是否為節(jié)能清單、環(huán)

8、保清單內(nèi) 產(chǎn)品。在最新一期清單發(fā)布的 30 個日歷日內(nèi)，各供應商應完 成產(chǎn)品的信息更新。第二十一條 供應商應保證上架商品的貨源充足， 商品 上架保持期為 30 個日歷日，保持期內(nèi)不允許隨意下架商品。第二十二條 網(wǎng)上超市商品市場價來源及定義。（一）電商自營平臺價：電商類供應商在自營電子商務 平臺銷售的價格，比如自有電商平臺；（二）廠家官方指導價：產(chǎn)品生產(chǎn)制造廠商官方網(wǎng)站中 發(fā)布的產(chǎn)品及銷售價格；（三）大型上市網(wǎng)購商城價格：指京東、蘇寧、國美等 大型上市網(wǎng)購商城、門店商場的銷售價；（四）中關(guān)村在線參考價： “中關(guān)村在線”網(wǎng)站中的同 款產(chǎn)品參考價格；（五）政府采購中標（成交）價：各級政府采購網(wǎng)發(fā)布的

9、同款產(chǎn)品中標（成交）價格；六）其他政府采購網(wǎng)上商城價：其他省市政府采購網(wǎng)上商城同款商品政府采購價。第二十三條 網(wǎng)上超市商品價格定義：（一）超市價：供應商在網(wǎng)上超市實際銷售商品的價格；（二）市場價：本細則第二十二條規(guī)定的至少三種市場 來源的最低價格；（三）近 60 天成交均價：供應商在網(wǎng)上超市上近 60 天 實際出售的同類商品的平均成交價格；（四）近 60 天價格趨勢：供應商在網(wǎng)上超市近 60 天發(fā) 布的價格走勢；第二十四條 網(wǎng)上超市的超市價必須按照 福建省政府 采購網(wǎng)上超市管理辦法（試行） 第七條規(guī)定執(zhí)行。在網(wǎng)上超市公開征集入駐供應商文件中有關(guān)超市價格 另定的品目按征集要求及商品發(fā)布規(guī)則確定超

10、市價格。供應商需根據(jù)網(wǎng)上超市引進的第三方價格監(jiān)測機構(gòu)提 供的價格依據(jù)及相關(guān)文件要求對商品價格進行調(diào)整。第二十五條 供應商應當嚴格按照商品發(fā)布規(guī)則填 報、管理商品市場價和超市價，認真進行全網(wǎng)比對，確保其 提供的價格真實有據(jù)，優(yōu)惠可靠。網(wǎng)上超市任意商品競價、議價、詢價成功，有銷售該商 品的供應商，應根據(jù)商品發(fā)布規(guī)則及時調(diào)整該商品的超 市價。第二十六條 供應商應按照品牌廠商提供的標準型號 配置對商品進行報價， 其報價應符合網(wǎng)上超市相關(guān)價格管理 規(guī)定。在廠商標準型號基礎(chǔ)上提高配置、服務標準的，也必 須是廠商統(tǒng)一提供的配置、服務，并對相應的配置、服務進 行分項報價，由采購人自行選購。第二十七條 網(wǎng)上超市

11、管理執(zhí)行機構(gòu)將定期或不定期 對網(wǎng)上超市商品進行比價核查。 引進第三方價格監(jiān)測機構(gòu)對 網(wǎng)上超市相關(guān)商品價格進行監(jiān)測，對不符合規(guī)定、價格偏離 明顯的商品進行處理。第五章 交易管理第二十八條 采購人根據(jù)規(guī)定可采用直購、競價、議價 和詢價等方式進行采購。第二十九條 采購人下達訂單后，供應商未確認時，可 取消訂單；因供應商無法滿足采購人要求而退回訂單的，采 購人應在 10 個工作日內(nèi)對訂單信息或需求進行修改，并繼 續(xù)執(zhí)行相關(guān)流程，否則該訂單將由系統(tǒng)自動取消。供應商確認訂單后，采購人應在 10 個工作日內(nèi)與供應 商簽訂采購合同，否則該訂單將被系統(tǒng)自動關(guān)閉并取消，按 評價考核管理辦法對采購人行為予以記錄。采

12、購人若需 再采購應重新報送計劃、下達訂單。第三十條 供應商無正當理由不接受訂單被采購人投 訴或 3 個工作日未對訂單做出響應的，按評價考核管理辦法予以處理第三十一條 采購合同未蓋章公布生效前， 采購人可在 網(wǎng)上超市在線提出取消訂單，并寫明理由，經(jīng)供需雙方協(xié)商 同意后取消訂單。采購合同蓋章公布生效后，采購人應在 15 個工作日內(nèi) 支付預付款， 否則該訂單將被系統(tǒng)自動關(guān)閉并取消采購合同， 按評價考核管理辦法對采購人行為予以記錄。采購人和供應商雙方合同蓋章公布生效后， 原則上不允 許取消采購合同。若確因不可抗力需取消采購合同的，應按 規(guī)定在線提出申請， 經(jīng)網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)認定后方可取 消采購合同

13、。第三十二條 采購合同蓋章公布生效后， 如遇產(chǎn)品升級 換代，經(jīng)供需雙方協(xié)商同意， 網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)確認后， 供需雙方簽訂書面補充協(xié)議， 經(jīng)網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)審核 后上網(wǎng)公告，供應商應按補充協(xié)議履約。第三十三條 采購人付款應嚴格按照 福建省政府采購 網(wǎng)上超市采購人操作手冊相關(guān)要求執(zhí)行。第三十四條 網(wǎng)上超市交易資金賬戶管理。（一）網(wǎng)上超市資金監(jiān)管賬戶、對應銀行及相關(guān)信息分 級管理，由網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)管理和維護。（二）網(wǎng)上超市的訂單支付分級管理，出現(xiàn)訂單支付異 常時，由網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)協(xié)同平臺開發(fā)商、資金監(jiān)管賬戶對應的銀行進行處理。第三十五條 供應商應當提供正規(guī)、真實的稅務發(fā)票。 發(fā)票

14、蓋章公司名稱， 必須與供應商在網(wǎng)上超市注冊的公司名 稱一致，且發(fā)票信息必須與采購合同信息一致。供應商不得 從事中華人民共和國發(fā)票管理辦法及相關(guān)法律規(guī)定的禁 止行為。第三十六條 采購人支付預付款后，供應商應及時按 政府采購網(wǎng)上超市合同履約，并按要求上傳發(fā)貨及簽收 憑證。供應商送達的貨物無名稱不符、外觀損壞、包裝損壞、 物品缺失等情況。采購人應對照政府采購網(wǎng)上超市合同 進行簽收，填寫福建省政府采購網(wǎng)上超市簽收單 ，配合 供應商完成商品簽收工作。第三十七條 供應商送達的貨物出現(xiàn)名稱不符、 外觀損 壞、包裝損壞、物品缺失等未按合同履行情形的，采購人可 拒絕簽收。供應商應嚴格按采購合同要求提供貨物，因更

15、換 等行為引起的交貨延誤等后果由供應商承擔。采購人無正當理由拒絕填寫簽收單的， 供應商可通過網(wǎng) 上超市規(guī)定流程提起在線投訴， 經(jīng)網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu)核 實后，按評價考核管理辦法對采購人行為予以記錄。第三十八條 供應商發(fā)起驗收申請應使用網(wǎng)上超市標 準驗收單模板，并完整填寫以下信息：采購訂單編號、雙方單位信息、商品信息、發(fā)票信息、驗收信息等第三十九條 采購人應在供應商提請驗收申請的 10 個 工作日內(nèi)對合同貨物及相應的安裝、調(diào)試服務進行驗收，以 確認貨物或服務是否符合采購合同中貨物描述或安裝、 調(diào)試 的要求。驗收完畢后應填寫政府采購驗收單 。采購人未 在 10 個工作日內(nèi)進行驗收的，由系統(tǒng)自動認定

16、驗收通過并 確認付款。驗收時，采購人應對該訂單進行客觀真實的評價，若因 驗收超時由系統(tǒng)自動驗收通過的，該訂單將給予默認評價。由系統(tǒng)自動認定驗收通過，或訂單給予默認評價的，按 評價考核管理辦法對采購人行為予以記錄。第四十條 網(wǎng)上超市貨物換貨或退貨條件。（一）不具備貨物應當具備的使用性能，而事先沒有說 明的；（二）不符合明示采用的貨物標準要求的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量 狀況的；（四）貨物經(jīng)法定部門檢驗不合格的；（五）貨物經(jīng)修理兩次仍不能正常使用的；（六）貨物質(zhì)量、 運輸過程中因保護不善造成貨物受損、 質(zhì)保期臨近等原因影響貨物使用的。第四十一條 采購人在驗收過程中發(fā)現(xiàn)供應商

17、有下列違約情形的，應在驗收單中注明，并要求供應商糾正。（一）未按合同約定的時間、地點或方式履約的；（二）提供的貨物型號、規(guī)格或配置不符合采購合同約 定的；（三）缺少應有的配件、附件、材料的；（四）貨物的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定 的（合同未約定的，按國家、行業(yè)最高標準或技術(shù)文件規(guī)定 執(zhí)行）；（五）供應商在安裝、調(diào)試等方面違反合同要求的；（六）其他違反合同中貨物描述或安裝、服務約定的情 形的。第四十二條 采購人在驗收過程中發(fā)現(xiàn)貨物未通過驗 收要求的，應說明原因，并可提交換貨或退貨申請，核實后 予以做換貨或退款處理。退換貨時，應將貨物的內(nèi)帶配件、 隨機附件、保修卡、說明書、發(fā)票、檢測報告

18、等隨同貨物一 起退還供應商。 換貨或退貨所產(chǎn)生的任何費用均由銷售貨物 的供應商承擔。第四十三條 采購人在使用過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題、 假 冒偽劣產(chǎn)品等情形，或者供應商在維護、維修等售后服務方 面違反合同約定或服務規(guī)范要求的，應及時在線反饋。私自與供應商協(xié)商改第四十四條 采購人因使用不當造成損失的， 自行負責； 發(fā)現(xiàn)問題未向政府采購相關(guān)部門反映，變評價結(jié)果， 造成損失的， 后果自負并按規(guī)定承擔相應責任； 無正當理由拖延或拒絕收貨、驗收和付款的，在采購人誠信 管理中予以記錄。第四十五條 供應商應依法參與網(wǎng)上超市交易活動， 對 其所參與的活動有異議的， 可書面向網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機構(gòu) 提出質(zhì)疑，對質(zhì)疑答復不滿意的，可依法向政府采購監(jiān)督管 理部門進行投訴。第四十六條 采購人或供應商發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上超市交易中有 出現(xiàn)違法違規(guī)行為的， 應當及時書面向網(wǎng)上超市管理執(zhí)行機