海淀雨洪利用基本情況

1、一、項目背景北京是個重度缺水的城市，人均水資源量不足300立方米，遠遠 低于世界公認的人均1000立方米水資源量的缺水下限，水資源短缺 已成為制約北京社會經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。隨著北京市基礎(chǔ)建設(shè)飛速 發(fā)展，各類建筑物的興建和道路、廣場等不透水地面面積的快速增長， 使得建成區(qū)在降雨后匯流能力加快，徑流量也隨著增加，使得雨洪峰 值大歷時短，一方面加重了市政管網(wǎng)的排水壓力，加大了市政管線下 游河道的行洪壓力，造成城市市政道路、居民區(qū)及沿河兩岸積滯水災(zāi) 害；另一方面也因硬化地面增加，雨水匯流快，使得大量雨水流失， 不能入滲到土壤，無法補給地下水，使得地下水資源日益匱乏。為了緩解北京市嚴重缺水的局面，減輕

2、城市化帶來的防洪壓力， 一方面北京市開展了城市雨洪利用的研究和示范工程建設(shè)，有效地采 用工程措施積滯攔蓄雨洪，將雨水收集后綜合利用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服 務(wù)業(yè)，取得了較好的社會經(jīng)濟效益及良好的社會反響；另一方面加強 雨洪利用的宣傳，制定了關(guān)于加強建設(shè)用地內(nèi)雨水資源利用的暫行 規(guī)定和北京市節(jié)約用水辦法等促進雨洪利用推廣的政策法規(guī)， 并在21世紀初首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃和“十一五”時期北 京市水資源保護及利用規(guī)劃中對城區(qū)的雨洪利用作了規(guī)劃，特別是 近年來北京市各級政府及有關(guān)單位對雨洪利用項目也非常重視，項目 建設(shè)熱情高漲正方興未艾，北京市已經(jīng)實施100多個項目，年利用雨 水達1.5億立米，發(fā)揮了較好的

3、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。特別是在經(jīng)國務(wù)院批準的北京城市總體規(guī)劃(20042020) 中專門對雨洪利用作出了規(guī)劃，要求“結(jié)合城市建設(shè)、城市綠化和生 態(tài)建設(shè)，廣泛采用透水鋪裝、綠地滲蓄、修建蓄水池等措施，在滿足 防洪要求前提下，最大限度地將雨水就地截留利用或補給地下水”；并對新城建設(shè)、新區(qū)建設(shè)、地面鋪裝、廣場鋪裝、公共綠地、小區(qū)綠 地等建設(shè)中的雨洪利用提出了具體要求，將雨洪利用融入這些工程建 設(shè)中。二、雨水利用條件從降水量角度，海淀區(qū)多年平均降水量為558.1mm，多年平均自 產(chǎn)地表水資源量為4533.2萬m3,若產(chǎn)生的徑流全部排走，不僅白白 浪費了水資源，且增加下游排水壓力。從水文地質(zhì)條件角度，海淀

4、區(qū)地處北京市西北部，處于北京市“西 蓄”范圍內(nèi)，地質(zhì)條件非常利于雨水下滲，補充地下水涵養(yǎng)水源，彌 補多年開采地下水而造成的地下水位急劇下降的后果。從河流水系角度，海淀區(qū)河湖水系發(fā)達，一方面河湖水系的生態(tài) 需水量較大，急需找到合適水源，另一方面，河湖水系作為區(qū)排水行 洪的通道，可通過河湖水系的水利工程構(gòu)筑物合理運行，攔蓄汛期雨 水，以補充河湖景觀生態(tài)用水量。從水資源開發(fā)利用角度，水資源短缺已成為制約城市發(fā)展的一個 主要因素，雨水資源作為城市第二水源，不僅增加城市可用水資源量， 還起到防洪與防治城市內(nèi)澇等多重作用，雨水資源利用促進了區(qū)域水 資源可持續(xù)利用。從社會經(jīng)濟條件角度，在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程

5、度，環(huán)境生態(tài)問 題越來越引起人們重視。海淀區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，高素質(zhì)的人才集聚， 生態(tài)環(huán)境保護意識強，這些都為全面開展雨水利用提供了良好的社會 經(jīng)濟基礎(chǔ)。三、項目建設(shè)的必要性1、雨洪利用是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要北京城市總體規(guī)劃(20042020)中為海淀區(qū)今后發(fā)展作了 三項定位：城市功能拓展區(qū)、西部生態(tài)發(fā)展帶、山后高新技術(shù)發(fā)展區(qū)。 總體規(guī)劃的目標是要把海淀區(qū)建成生態(tài)環(huán)境好、生態(tài)效益大、生態(tài)文 明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的富裕型、知識型、生態(tài)型、服務(wù)型的生態(tài)環(huán)境的首 善之區(qū)。海淀北部新區(qū)的規(guī)劃，是以山、水、路為中心，綜合考慮人口規(guī) 模、資源條件、道路交通、建設(shè)成本等因素，使這里的高新科技園區(qū)、 旅游休閑區(qū)、居住區(qū)和

6、生態(tài)保護區(qū)合理配套，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厮临Y源、 人文資源及其它自然資源，合理利用。作為水行政主管部門在新區(qū)建 設(shè)，促成在新區(qū)建設(shè)中合理規(guī)劃實施雨洪利用工程，對雨洪進行控制 和利用，在減少徑流量和消減峰量的同時，增加可用水資源緩解缺水 局面，確保防汛安全。將園區(qū)產(chǎn)生的雨洪經(jīng)過處理后進行綜合利用， 有效地解決城市建設(shè)與排水能力不足的矛盾，同時增加了城市可用水 源，促進城市生態(tài)環(huán)境改善和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、雨洪利用是節(jié)約水資源，改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑北京是個重度缺水的城市，人均水資源量不足300立方米，遠遠 低于世界公認的人均水資源量1000立方米的缺水下限。海淀區(qū)是北 京市西部生態(tài)屏障建設(shè)的重要區(qū)

7、域，通過工程措施蓄集雨水、減少徑 流對補給地下水，改善生態(tài)環(huán)境和地下水環(huán)境具有重要意義。海淀區(qū)是北京市的重要生態(tài)屏障，全區(qū)46.49%的國土為綠色所 覆蓋，城區(qū)綠化覆蓋率41.53%，綠地率達到42.45%，人均綠地達到 52.11m2。綠化率較高同時也意味著綠地灌溉用水量較大，利用雨水 利用工程收集雨水，補充灌溉用水，減少地下水開采量和再生水及自 來水用量，達到節(jié)約用水和節(jié)能的目標。雨洪利用工程所用的工程材料都是透水透氣的材料，不僅可以增 加雨水的入滲、水氣交換，降低噪音，而且有利于樹木花草等植物生 長，對生態(tài)環(huán)境的改善具有積極地意義。3、雨洪利用可以解決城市內(nèi)澇，減輕積水災(zāi)害及洪水威脅海淀

8、區(qū)作為北京市“西蓄工程”的重要區(qū)縣，通過實施雨洪利用工 程滯蓄雨洪，消減洪峰，降低洪量，極大地降低北京市城區(qū)河湖上游 的洪水壓力，保障北京城市防洪安全。海淀區(qū)受地形、氣候和降雨年度月份不均等因素的影響，降水量 在年內(nèi)、年際及月份間分布極不均勻，年內(nèi)80%以上集中在汛期（69 月），而其余月份較少，僅占20%；最大降水年份的降水量是最小降 水年份的4倍以上，汛期暴雨頻發(fā)極易形成城市內(nèi)澇和局地洪澇災(zāi) 害，部分低洼地區(qū)、排水不暢地區(qū)及大型建成區(qū)積滯水嚴重，造成交 通癱瘓直至中斷，市民無法出行，給人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。 通過實施雨洪利用工程可以在一定范圍內(nèi)降低地表徑流模數(shù)、增加雨 水蓄滯、加大

9、雨水入滲以及延長雨洪匯流歷時，極大地消減河流洪峰， 確保河道安全平穩(wěn)行洪，減輕積水危害，降低防汛壓力。4、雨洪利用是循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的實踐通過實施雨洪利用工程，一方面，不僅可以獲得部分水源用于工 業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境及其它用途的水源，而且還可以通過工程實施，利用 坑塘蓄水改善生態(tài)環(huán)境，減少地下水開采節(jié)水節(jié)能；另一方面，通過 對工程建設(shè)區(qū)透水鋪裝、種草植樹綠化美化，加大地表的水土保持能 力，不僅改善當(dāng)?shù)氐乃两Y(jié)構(gòu)，降低地表的水土流失，凈化空氣降低CO2，吸附沙塵，改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及小氣候，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、環(huán) 境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。5、海淀區(qū)雨洪利用潛力巨大海淀區(qū)多年平均降雨量595毫米，每年降

10、雨總量2.63億立方米， 可利用雨水資源5200萬立方米，若全部利用就相當(dāng)于建設(shè)一個中型 水庫所存蓄的水量，社會效益及資源效益是巨大的，因此建設(shè)雨洪利 用工程是一個事半功倍，惠及子孫的大事。從目前北京市實施的雨洪利用工程的運行效果分析，城市硬化地 面、路面進行透水鋪裝，建設(shè)下凹式雨水蓄滲綠地，屋頂雨水收集利 用，地面雨水收集，建設(shè)地下蓄水池，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)棚面收集雨水， 建設(shè)滯蓄雨水坑塘，以及與綠地結(jié)合的節(jié)水灌溉技術(shù)是行之有效的雨 水利用方式，到目前北京市年雨洪利用水量已達到1.5億立方米，效 益及其影響是非常巨大的。我們在設(shè)計中，針對海淀區(qū)的自然、人文及區(qū)內(nèi)單位特點，結(jié)合 工程實際，雨水利用工

11、程以“蓄雨為主，存排結(jié)合，管理雨洪，確保 迎汛安全”為原則，設(shè)計注重技術(shù)先進、形式多樣，寓生態(tài)保護于工 程建設(shè)，建設(shè)雨水利用工程為現(xiàn)代化城市和都市農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供基 礎(chǔ)保障。6、雨洪利用儲備消防用水每年冬季位于大西山林區(qū)的消防任務(wù)非常繁重，利用坡面集雨入 池、河道蓄水及地下集雨池等設(shè)施儲備森林消防用水，以備就近取用， 蘇家坨林業(yè)站、海淀駕校二期及大西山蓄水池都具有這樣的功能。7、開展雨洪利用發(fā)揮綜合效益本工程項目可以通過工程措施，收到如下效益：拆除硬質(zhì)鋪裝進行改造，鋪設(shè)透水性路面，解決雨季積滯水， 降低地表徑流，降低排水管的壓力，關(guān)化環(huán)境。對硬質(zhì)鋪裝進行改造，鋪設(shè)透水磚及雨水收集管道，進行雨水

12、 利用，對中小學(xué)生開展節(jié)水和雨水利用科普教育，有效地改善建設(shè)區(qū) 的排水條件。對有條件的山洪溝進行綜合治理，建設(shè)雨洪滯蓄區(qū)、存蓄雨水 資源的示范性工程，并對多年裸露的地面進行綠化美化，改善當(dāng)?shù)厝?水少綠的生態(tài)環(huán)境，營造良好的環(huán)境，改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，并可作為 森林防火的備用水源。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)收集雨水，存蓄后用于園區(qū)灌溉，為現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)服務(wù)。本工程每年可以利用雨水約82000m3。綜上所述，實施海淀區(qū)城區(qū)雨水利用工程是一項具有前瞻性的、 利及子孫的社會公益性質(zhì)的環(huán)境工程，工程項目建設(shè)是十分必要的。四、雨水利用分類根據(jù)我們會同海淀區(qū)水務(wù)局有關(guān)人員一道到現(xiàn)場實地踏勘和調(diào) 研，并征詢項目所在地管理部

13、門的意見，結(jié)合工程所在地特點，對本 次雨水利用工程的形式進行了劃分，大致可以分為以下四種：1、雨水滲透利用雨水滲透利用是指將雨水簡單處理后下滲或回灌地下，補充地 下水。此類項目主要以雨水下滲為主，解決雨季積滯水，降低地表徑流， 滯蓄雨水，使降雨有效入滲地下，涵養(yǎng)地下水，降低排水管的壓力， 美化環(huán)境，拆除硬質(zhì)鋪裝進行改造，鋪設(shè)透水性路面，改變綠化的模 式，推廣下凹式綠地，提高雨水入滲能力2、集中式雨水集蓄利用包括屋面雨水集蓄利用系統(tǒng)、屋頂綠化雨水利用系統(tǒng)、園區(qū)雨水 集蓄利用系統(tǒng)。由雨水匯集區(qū)、輸水管系、截污裝置、存儲、凈化和 配水等幾部分組成。本項目主要雨水收集利用方式為：在學(xué)校、小區(qū)、大型公共

14、場所 等單位里面和道路兩側(cè)，興建滯洪和儲蓄雨水的蓄洪池。減少地面積 水總量，并將積蓄的雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、消防、洗車、水 景景觀用水等城市雜用水，也可回灌補充地下水，努力實現(xiàn)社區(qū)雨水 零排放。雨水收集利用工藝流程圖雨水收集利用示意圖降雨一透水性路面一入滲地下水（涵養(yǎng)了地下水解決了積水問題）透水鋪裝工藝流程圖3、園區(qū)雨水綜合利用即公園或生態(tài)園區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)，是利用生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、 經(jīng)濟學(xué)原理，通過人凈化和自然凈化的結(jié)合，雨水集蓄利用、滲透與 園藝水景觀等相結(jié)合的綜合性設(shè)計。利用城市河湖和各種人工與自然水體，沼澤，濕地調(diào)蓄，凈化和 利用城市徑流雨水，減少水澇，改善水環(huán)境系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)

15、境。針對本次調(diào)研中遇到的一些公園，科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目 點，提出設(shè)計思路為：在進行水量平衡分析的基礎(chǔ)上，以人工湖為核 心，以自然凈化、生態(tài)修復(fù)、截污截流、循環(huán)利用為關(guān)鍵技術(shù)，以水 質(zhì)保障與生態(tài)景觀、雨污水資源化、防洪調(diào)蓄等相結(jié)合為目的進行綜 合設(shè)計，保持整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。此類項目既美化了環(huán)境，又節(jié)約了用水，具有明顯的經(jīng)濟效益和 生態(tài)效益。4、雨洪治理對有條件的山洪溝、河道、及砂石坑進行綜合治理，建設(shè)雨洪 滯蓄區(qū)和存蓄雨水資源的示范性工程，并對多年裸露的地面進行綠化 關(guān)化，改善當(dāng)?shù)厝彼倬G的生態(tài)環(huán)境，營造良好的環(huán)境，為周邊市民 提供一個較好的休閑場所。5、農(nóng)業(yè)基地雨水利用水是構(gòu)成一

16、切生命活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)作物離開了水就無法生 存。水資源數(shù)量的多少和時空分布特點，決定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及作物種類。 也決定了種植制度和栽培措施。設(shè)施農(nóng)業(yè)是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重 要組成部分。至2012年北京市每年新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2 666hm2左右， 全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積將達到2. 33萬hm2左右。設(shè)施農(nóng)業(yè)雨水利用體現(xiàn) 了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展具有重 要的意義。五、效益分析1、雨水資源綜合利用，緩解水資源緊缺狀況（1）收集利用雨水，用于置換自來水的收益雨水利用工程所收集回用的雨水可置換自來水，從而減少大量自 來水費用，也能在一定程度上緩解水資源緊缺狀況。（2）補充地下水，

17、涵養(yǎng)北京市地下水源的收益全面實施雨水利用，通過增滲設(shè)施入滲回補地下水，可大大增加 地下水的補給量，涵養(yǎng)水源，有利于緩解地下水水位下降趨勢，改善 城區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境。2、控制徑流系數(shù)，減輕區(qū)域排水壓力規(guī)劃實施后，嚴格控制北部建設(shè)區(qū)徑流系數(shù)，建設(shè)項目綜合徑流 系數(shù)不超過開發(fā)建設(shè)前水平，適當(dāng)控制并降低已建中心城區(qū)徑流系 數(shù)，減少區(qū)域峰值流量和外排水量，可減少向市政管網(wǎng)排放雨水量， 這樣會減輕市政管網(wǎng)的壓力，也減少市政管網(wǎng)的維護費用。3、減輕徑流污染，改善城市水生態(tài)環(huán)境實施雨水利用工程后，控制徑流系數(shù)即控制了區(qū)域外排徑流量， 從而減少了區(qū)域徑流中攜帶的污染物總量，減少了城市徑流污染排入 河流水體，大大降低了城市徑流污染對城市河湖的環(huán)境污染，改善城 市水環(huán)境質(zhì)量。4、防洪減災(zāi)與內(nèi)澇防治，保障城市安全運行通過雨水利用工程建設(shè)，可減少降雨外排流量，削減洪峰，延遲 洪峰出現(xiàn)時間，提高全區(qū)防洪能力。在超標準降雨的情況下，避免或 減輕了居民的水災(zāi)損失。同時，雨水利用與城市內(nèi)澇防治相結(jié)合，積 極應(yīng)對城市道路與立交橋積水問題。因此，雨水利用規(guī)劃的實施有利 于城市安全運行。此外，雨水利用規(guī)劃實施后，各建設(shè)用地內(nèi)的外排流量減少，減 輕相應(yīng)河道的行洪壓力，可節(jié)省數(shù)目可觀的河道整治和拓寬費用。5、有利于實