灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證的審批

1、灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證的審批（初審）辦事指南一、適用范圍本指南適用于本區(qū)灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證審批（初審）的申請(qǐng)與辦理二、事項(xiàng)名稱和代碼事項(xiàng)名稱：灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證的審批（初審）代碼：分項(xiàng)：新辦、依申請(qǐng)變更三、辦理依據(jù)（一）上海市灘涂管理?xiàng)l例第十一條、第十二條、第十三條、第十七 條第三項(xiàng)第十一條：本市開(kāi)發(fā)利用灘涂，實(shí)行許可證制度。開(kāi)發(fā)利用灘涂的項(xiàng)目在八十公頃以下（含八十公頃）的，向?yàn)┩克诘氐膮^(qū)、 縣水行政主管部門提出申請(qǐng)；開(kāi)發(fā)利用灘涂在八十公頃以上的，向市灘涂管理處 提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的用途、范圍、使用方式及其開(kāi)發(fā)利用期 限等。第十二條：市灘涂管理處或者區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到

2、開(kāi)發(fā)利用灘 涂的單位或者個(gè)人的書面申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市水務(wù)行政管理 部門審批。市水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到市灘涂管理處或者區(qū)、縣水行政主管部門的 初審意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。市水務(wù)行政管理部門在作出審批決定之前，應(yīng)當(dāng)征詢市級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)； 其中由市灘涂管理處初審的項(xiàng)目，市水務(wù)行政管理部門在作出審批決定之前，還 應(yīng)當(dāng)征求灘涂所在地的區(qū)、縣水行政主管部門的意見(jiàn)。對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用灘涂的，由市水務(wù)行政管理部門核發(fā)灘涂開(kāi)發(fā)利用許可 證，確認(rèn)其灘涂使用權(quán)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者書面說(shuō)明理由。第十三條：?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用灘涂后，需要改變開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的 用途、范圍、使用方式及

3、其開(kāi)發(fā)利用期限的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)程序辦理變更登記 手續(xù)。單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用灘涂后，需要轉(zhuǎn)讓灘涂使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照原 申報(bào)程序辦理審批手續(xù)。第十七條第三項(xiàng)：圈圍灘涂從事社會(huì)公益事業(yè)的，經(jīng)市水務(wù)行政管理部門批 準(zhǔn)，予以減免灘涂使用費(fèi)。（二）上海市人民政府批轉(zhuǎn)市水務(wù)局等五部門關(guān)于本市灘涂有償使用若 干意見(jiàn)的通知（滬府口號(hào)）在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用灘涂的，應(yīng)當(dāng)按照上海市灘涂管理?xiàng)l例的規(guī) 定，向市水務(wù)局辦理申請(qǐng)手續(xù)，取得灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證，并繳納灘涂使用 費(fèi)；在杭州灣區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用灘涂的，免繳灘涂使用費(fèi)。四、辦理機(jī)構(gòu)（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱及權(quán)限上海市奉賢區(qū)水務(wù)局對(duì)八十公頃以下（含八十公頃）的灘涂開(kāi)發(fā)

4、利用項(xiàng)目提 出初審意見(jiàn)。（二）審批內(nèi)容灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證的審批（初審）。（三）法律效力獲得初審批準(zhǔn)的，可以報(bào)市水務(wù)局審核，獲市審批通過(guò)后，申請(qǐng)人獲得灘 涂開(kāi)發(fā)利用許可批準(zhǔn)文件和灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證，可以在許可期限及批 復(fù)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，從事所申請(qǐng)的活動(dòng)。對(duì)圈圈灘涂形成土地的項(xiàng)目，在工程竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)利用灘涂的單位或 者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)收合格證明材料和灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證，向市或者區(qū)（縣） 房屋土地管理部門辦理國(guó)有土地使用證。（四）審批對(duì)象開(kāi)發(fā)利用（促淤、圈圍、利用和保護(hù)）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)杭州灣沿岸灘涂八十公頃以下（含八十公頃）的單位與個(gè)人。現(xiàn)有港區(qū)以及國(guó)家和本市確定的規(guī)劃港區(qū)除外。五、審批條件（一）新辦

5、、依申請(qǐng)變更.準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件：）符合灘涂開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；）灘勢(shì)穩(wěn)定或者灘涂處于淤漲狀態(tài)；）對(duì)周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)資源、航道、河勢(shì)、防汛工程設(shè)施等無(wú)不利影響；）提供灘涂開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批準(zhǔn)文件（對(duì)灘涂促淤圈圍項(xiàng)目，應(yīng)提供上海市發(fā)展改革委的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；）提供有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位制作的開(kāi)發(fā)利用灘涂的具體位置圖及所測(cè)量 灘涂特征點(diǎn)的坐標(biāo)（北京坐標(biāo)、城建坐標(biāo)和經(jīng)緯度坐標(biāo)）。圈圍項(xiàng)目在申請(qǐng)長(zhǎng)期 的灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證時(shí)，還需提供灘涂圈圍工程竣工驗(yàn)收許可決定書并根據(jù)竣 工斷面提供實(shí)測(cè)坐標(biāo)；）涉及第三方利益的，應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議書。同時(shí)符合以上六個(gè)審批條件的，行政機(jī)關(guān)予以

6、批準(zhǔn)。.不予批準(zhǔn)的情形如申請(qǐng)項(xiàng)目不符合上述條件）、）、）、）、）、）項(xiàng)中任意一項(xiàng)，則作出 不予批準(zhǔn)決定。六、審批數(shù)量無(wú)數(shù)量限制，符合條件即予審批。七、申請(qǐng)材料（一）形式標(biāo)準(zhǔn)）申請(qǐng)材料的復(fù)印件應(yīng)清晰；）申請(qǐng)材料中提供的項(xiàng)目名稱、用途、范圍、使用方式、開(kāi)發(fā)利用期限等 信息應(yīng)與灘涂開(kāi)發(fā)利用許可申請(qǐng)表填寫的內(nèi)容一致；）由申請(qǐng)人編寫的文件按規(guī)格紙張打印，政府及其他機(jī)構(gòu)出具的文件按原 件尺寸提供；）申請(qǐng)材料受理后，申請(qǐng)人不得自行補(bǔ)充更改。（二）行政審批申請(qǐng)材料目錄序提交申請(qǐng)材料名稱原件復(fù)份紙質(zhì)要求新辦依申號(hào)印件數(shù)電子報(bào)件請(qǐng)變 更灘涂開(kāi)發(fā)利用許可 申請(qǐng)表原件紙質(zhì)完整填寫，包括簽 名、公章、日期VV申請(qǐng)人法定

7、身份證 明材料（申請(qǐng)人為 單位的：營(yíng)業(yè)執(zhí)照或 者組織機(jī)構(gòu)代碼證 復(fù)印件、法定代表人 身份證明復(fù)印件 申請(qǐng)人為個(gè)人的：身 份證復(fù)印件;如委 托他人代理的，提供 委托書原件及代理 人身份證復(fù)印件）原件、復(fù)印件紙質(zhì)與申請(qǐng)表中填寫 申請(qǐng)人、法人一 致，除身份證復(fù)印 件外均須加蓋公* 早VV上海市奉賢區(qū)水務(wù) 局行政許可變更申 請(qǐng)表原件紙質(zhì)填寫的項(xiàng)目名稱、 地址、變更事項(xiàng)、變更理由等信息 與所附材料一致。填寫完整，包括簽 名、公章、日期V工程可行性報(bào)告及 批文（或初步設(shè)計(jì)報(bào) 告及批文）原件、復(fù)印件紙質(zhì)灘涂促淤、圈圍項(xiàng) 目，需提供市發(fā)展 改革委批匕準(zhǔn)的工 可批文VV開(kāi)發(fā)利用灘涂的具 體位置圖原件紙質(zhì)、光盤標(biāo)

8、注所測(cè)量灘涂 特征點(diǎn)坐標(biāo)、開(kāi)發(fā) 利用面枳，紙質(zhì)加 蓋測(cè)繪資質(zhì)章VV項(xiàng)目情況說(shuō)明原件紙質(zhì)申請(qǐng)人加蓋公章VV申請(qǐng)人與第三方簽原件紙質(zhì)申請(qǐng)人與第三方VV訂的協(xié)議書均簽字蓋章（三）申請(qǐng)文書名稱.新辦灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄）.依申請(qǐng)變更上海市奉賢區(qū)水務(wù)局行政許可變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄）八、審批期限（一）申請(qǐng)期限：、新辦：無(wú).依申請(qǐng)變更：如遇需要變更的情況，申請(qǐng)人必須提前工作日向區(qū)水務(wù)事務(wù) 受理窗口提交變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更施工。（二）受理期限：現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料，個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。（三）辦理期限：法定辦理期限個(gè)工作日，承諾辦理期限個(gè)工作日。因特殊 原因，經(jīng)上海市奉賢區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以

9、延長(zhǎng)個(gè)工作日。九、審批證件無(wú)十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本審批事項(xiàng)收取灘涂使用費(fèi)。）在灘涂上實(shí)施圈圍或進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)按照元/平方的標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納灘 涂使用費(fèi)；）不經(jīng)圈圍，在灘涂上直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)按照大陸灘涂每年元 /平方，島嶼灘涂元/平方的標(biāo)準(zhǔn)，每年繳納灘涂使用費(fèi)。）對(duì)圍墾灘涂，從事社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的，由市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革、市 財(cái)政局核準(zhǔn)后，減免灘涂使用費(fèi)。）在開(kāi)發(fā)利用灘涂過(guò)程中，需變更灘涂使用范圍或性質(zhì)的，應(yīng)按照原申報(bào)程 序，辦理變更手續(xù)，并按變更后的標(biāo)準(zhǔn)，繳納有關(guān)費(fèi)用。十一、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：申請(qǐng)人依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、保密權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議

10、 或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán) 依法要求賠償。（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料 實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法接受、配合行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查和監(jiān) 督檢查。十二、申請(qǐng)接收（一）接收方式接收部門名稱：上海市奉賢區(qū)水務(wù)事務(wù)受理窗口窗口接收地址：南橋鎮(zhèn)望園南路弄號(hào)幢二樓水務(wù)事務(wù)受理窗口（二）接收時(shí)間星期一至星期五（國(guó)定假日除外）上午，下午（高溫期間午休時(shí)間調(diào)整除外）。十三、咨詢途徑（一）窗口咨詢南橋鎮(zhèn)望園南路弄號(hào)幢二樓水務(wù)事務(wù)受理窗口（二）電話咨詢（）十四、投訴渠道（一）窗口或信函投訴上海市

11、奉賢區(qū)水務(wù)局監(jiān)察室通訊地址：南橋鎮(zhèn)解放東路號(hào)郵政編碼：（二）電話投訴（）十五、辦理方式新辦、依申請(qǐng)變更的辦理方式：一般程序.業(yè)務(wù)描述（）審查環(huán)節(jié)）申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫上海市奉賢區(qū)水務(wù)局提供的灘涂開(kāi)發(fā)利用許可申請(qǐng)表， 向上海市奉賢區(qū)水務(wù)局提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。）受理：上海市奉賢區(qū)水務(wù)水務(wù)事務(wù)受理窗口申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查。材 料齊全且符合法定形式的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；需要補(bǔ)正材料的，發(fā) 出補(bǔ)正材料通知書；不予受理的，發(fā)出不予受理決定書。）審查：上海市奉賢區(qū)水務(wù)局根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。如需實(shí)地踏勘、技術(shù)評(píng)審和征求有關(guān)部門（單位）意見(jiàn)的，由上海市奉賢區(qū)水務(wù)局組織實(shí)施。）初

12、審決定：上海市奉賢區(qū)水務(wù)局對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的初審意見(jiàn)，由 申請(qǐng)人將初審意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)上海市水務(wù)局進(jìn)行審核；不符合條件的，作出不 批準(zhǔn)的初審意見(jiàn)，上海市奉賢區(qū)水務(wù)局將相關(guān)意見(jiàn)寄往申請(qǐng)人或通知申請(qǐng)人到受 理窗口領(lǐng)取。（）審查方式以書面審核為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查等方式。.適用情形適用于本區(qū)灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證的審批（初審）新辦、依申請(qǐng)變更的申請(qǐng) 和辦理。附錄辦事流程示意圖開(kāi)發(fā)利用灘涂公頃以下（含公頃）的審批（初審）辦事流程示意圖附錄灘涂開(kāi)發(fā)利用許可申請(qǐng)表（示范文本）上海市奉賢區(qū)水務(wù)局行政許可變更申請(qǐng)表（示范文本）灘涂開(kāi)發(fā)利用許可申請(qǐng)表編號(hào)：由受理部門填寫申請(qǐng)人（蓋章）上海有限公司法定代表人張地址區(qū)

13、路號(hào)郵 編聯(lián)系人李電話手機(jī)傳真電子項(xiàng)目名稱信箱長(zhǎng)江口段灘涂圈圍工程用途規(guī)劃用地項(xiàng)目地址寶山排水口至材料碼頭之間開(kāi)發(fā)利用范圍一線海塘里程樁號(hào)+一+，圈圍面枳畝使用方式合作使用開(kāi)發(fā)期限長(zhǎng)期施工時(shí)間自年月日至年月日申請(qǐng)內(nèi)容（可另附頁(yè)）：長(zhǎng)江口段灘涂圈圍工程已竣工，面積測(cè)量工作已結(jié)束，特此申請(qǐng)對(duì)本工程辦理灘涂開(kāi)發(fā)利用許可證。申請(qǐng)日期年月日（申請(qǐng)材料實(shí)際遞交日期）編號(hào):上海市奉賢區(qū)水務(wù)局行政許可變更申請(qǐng)表（單位）審查意見(jiàn)（區(qū)縣主管部門）:上海市奉賢區(qū)水務(wù)局行政許可變更申請(qǐng)表（單位）（本格內(nèi)容由審查部門填寫） 單位蓋章：承辦人：主管領(lǐng)導(dǎo)：年 月 日審查意見(jiàn)：（本格內(nèi)容由審查部門填寫）承辦人：主管領(lǐng)導(dǎo)：年

14、月 日審查意見(jiàn)：（本格內(nèi)容由審查部門填寫）主管領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝簧w章：年 月 日單位申請(qǐng)名稱上海有限公司地址區(qū)路號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）王職務(wù)經(jīng)理聯(lián)系人李手機(jī)電話電子信箱傳真文書送達(dá)地址郵編原準(zhǔn)予許可決定許可證件號(hào)變更事項(xiàng)變更前法定代表人張變更為法定代表人王行政許可事項(xiàng)：灘涂開(kāi)發(fā)利用許可受理號(hào)：由受理部門填寫變更法定代表人變更變更理由申序號(hào)名稱份數(shù)原復(fù)印件備注請(qǐng)根據(jù)所遞交的材料如實(shí)填寫材料（可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定行數(shù)）承諾我單位知曉提交虛假材料應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以上提交的申請(qǐng)材 料內(nèi)容真實(shí)。申請(qǐng)人：（簽名蓋章）年月日（申請(qǐng)材料實(shí)際遞交日期）行政許可變更申請(qǐng)表（個(gè)人）行政許可事項(xiàng)：灘涂開(kāi)發(fā)利用許可受理號(hào)：由受理部門填寫個(gè) 人 申 請(qǐng)姓名李性別男手機(jī)出生年月年月單位上海市有限公司住址區(qū)路號(hào)電話文書送達(dá)地址傳真原準(zhǔn)予許可決定許 可證件號(hào)電子信箱郵編變更事