2021年度水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點實施方案

1、 7/72021年度水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點實施方案 2016年度水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點實施方案 為全面貫徹落實中央、省委和省政府有關(guān)“積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖保險”精神，根據(jù)我省漁業(yè)重點工作部署，全面推進我省政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險風險保障體系建設(shè)，充分發(fā)揮漁業(yè)互助保險防災和損失補償功能，提高廣大養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性，積極尋求保險單質(zhì)押貸款解決融資難問題，保障我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特擬定本實施方案。 一、指導思想 堅持“政策引導、市場運作、農(nóng)戶自愿、單險核算”的基本原則，以“保大災、保成本、?；謴蜕a(chǎn)能力”為指導思想，以“先易后難、逐步推進”為基本思路，兼顧“多品種、廣地域”的風險布局，加強各類水

2、產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險條款開發(fā)，合理制訂保險方案，擴大保險品種和保險范圍，使?jié)O業(yè)互助保險覆蓋海水的魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類和淡水的魚類、蝦類、龜鱉類等養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。 二、保險產(chǎn)品布局 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險產(chǎn)品開發(fā)力度，新增海水池塘蟹蝦貝混養(yǎng)、淡水魚類、淡水龜鱉類、名特優(yōu)水產(chǎn)品等養(yǎng)殖互助保險條款。2016年納入試點的保險品種共9大類，包括： 1、淺海貝類：貽貝延繩式養(yǎng)殖，扇貝、鮑魚吊籠養(yǎng)殖，牡蠣筏架式養(yǎng)殖； 2、蟹蝦貝立體混養(yǎng)：海水池塘養(yǎng)殖蟹類（青蟹、梭子蟹）、蝦類（脊尾白蝦、南美白對蝦）、貝類（蚶、蟶、蛤）。 3、海水魚類：各種網(wǎng)箱、設(shè)施養(yǎng)殖海水魚類（除美國紅魚）； 4、淺海藻類：紫菜、海帶、羊棲菜

3、、龍須菜等； 5、淡水蝦類：淡水池塘南美白對蝦、青蝦、羅氏沼蝦養(yǎng)殖； 6、海水蝦類：海水高位池、大棚設(shè)施高密度多茬養(yǎng)殖南美白對蝦； 7、淡水魚類：池塘養(yǎng)殖各種淡水魚類； 8、龜鱉類：池塘養(yǎng)殖甲魚、龜類； 9、其他名特優(yōu)水產(chǎn)品：視情另定。 水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險產(chǎn)品總體布局 序 號保險產(chǎn)品名稱適用范圍 2016 年度 1 海水魚類養(yǎng)殖 保險條款 海 水各種網(wǎng)箱（平板、全?。?、圍網(wǎng)（插桿、浮繩）、 池塘及其它設(shè)施（大型銅圍網(wǎng)、工廠化）等海水 魚類養(yǎng)殖模式 2 海水蝦類養(yǎng)殖 保險條款池塘、高位池、大棚及其它設(shè)施等海水蝦類養(yǎng)殖模式 3 海水池塘蟹蝦貝 混養(yǎng)保險條款海水池塘各種蟹類（青蟹、梭子蟹）、蝦類（脊

4、尾白蝦）和貝類（蚶、蟶、蛤）立體混養(yǎng)模式 4 淺海貝類養(yǎng)殖 保險條款延繩式貽貝、筏架式牡蠣等養(yǎng)殖， 吊籠扇貝、鮑魚和海螺等養(yǎng)殖 5 淺海藻類養(yǎng)殖 保險條款毛竹插桿、玻璃鋼插桿、全浮式等紫菜養(yǎng)殖模式 延繩式海帶、羊棲菜、龍須菜等養(yǎng)殖 6 海水貝類底播養(yǎng)殖蟶、蚶、蛤、泥螺等貝類池塘底播、 保險條款 灘涂底播養(yǎng)殖 7 淡水魚類養(yǎng)殖 保險條款 淡 水 池塘、山塘、網(wǎng)箱、稻田及其他設(shè)施等各種淡水 魚類養(yǎng)殖 8 淡水蝦類養(yǎng)殖 保險條款 南美白對蝦、青蝦、羅氏沼蝦等淡水蝦類池塘養(yǎng) 殖 9 淡水龜鱉類養(yǎng)殖 保險條款 普通池塘、精養(yǎng)池塘、稻田及其他仿生態(tài)等龜類、 鱉類養(yǎng)殖 10 淡水貝類養(yǎng)殖 保險條款 珍珠蚌養(yǎng)

5、殖 11 淡水蟹類養(yǎng)殖 保險條款 河蟹養(yǎng)殖 12 名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖 保險條款 綜 合 除上述條款外的其他品種及養(yǎng)殖模式。如望潮、 章魚、跳魚、蛙類、娃娃魚和各種繁殖親魚、蝦 等名貴優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖；工廠化養(yǎng)殖，等等 三、試點品種布局及規(guī)模 各類水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險兼顧南、北、海、陸的風險分散原則，覆蓋舟山、臺州、溫州、紹興、湖州、嘉興、金華、衢州等8市23個縣（市、區(qū)），預計保險面積可達5.7萬畝，風險保額可達6.7億元，保險費規(guī)模達到3200萬元。具體見下表： 2016年度水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險品種布局及規(guī)模 保險產(chǎn)品 試點地區(qū) 試點規(guī)模 保險規(guī)模 保險金額 （萬元） 保險費 （萬元） 海水魚類養(yǎng)殖嵊泗

6、、普陀、椒江、玉環(huán) 洞頭、瑞安、平陽、蒼南 網(wǎng)箱4300口 產(chǎn)量2600噸 15000 700 淺海藻類養(yǎng)殖玉環(huán)、洞頭、平陽、蒼南14200畝7600 300 淺海貝類養(yǎng)殖嵊泗、椒江、洞頭 平陽、蒼南 10000畝13000 450 海水池塘 蟹蝦貝混養(yǎng) 三門5300畝4200 200 海水蝦類養(yǎng)殖普陀、臨海1000畝6000 210 淡水蝦類養(yǎng)殖紹興本級、上虞、柯橋 湖州南潯區(qū)、嘉興嘉善縣 8500畝5200 600 淡水魚類養(yǎng)殖金華市婺州、金東、蘭溪 衢州市柯城、衢江、龍游 嘉興市嘉善、海鹽 湖州市南潯、德清 11000畝 產(chǎn)量7700噸 12000 570 淡水龜鱉類養(yǎng)殖湖州市德清 嘉興

7、市嘉善、海鹽 紹興市本級、柯橋 2700畝 2000噸 4500 170 合計57000 67500 3200 四、參保對象 我?。ǔ龑幉ㄊ校┚硟?nèi)凡符合下列條件的從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位或個人，均可參加水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險，持有效養(yǎng)殖證、經(jīng)營管理規(guī)范的養(yǎng)殖大戶、企業(yè)或?qū)I(yè)合作社可優(yōu)先參保。 1同意并擁護本會章程，遵守本會制定的各項規(guī)定； 2生產(chǎn)管理者接受過對應的養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓，品行端正，無欺詐和失信記錄； 3苗種符合本地區(qū)水產(chǎn)技術(shù)部門的種源導向，苗種健康、密度合理、投喂科學； 4預防災害和污染措施到位，無引發(fā)事故的明顯隱患。 五、保險方案 各類水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險方案（附件1、3、5、7、9、10、1

8、1、13）及其保險條款（附件2、4、6、8、10、12、14、16）詳見附件。其中各類保險方案差異如下： （一）保險責任 各類保險的保險責任的差異詳見下表： 保險產(chǎn)品保險責任 海水魚類養(yǎng)殖保險 （一）基本險：11級以上風災及其引發(fā)的風暴潮、3米以上海浪； （二）附加險：赤潮、爆發(fā)性疾病。 海水池塘蟹蝦貝混養(yǎng)保險11級以上風災及其引發(fā)的風暴潮，暴雨、洪/澇災等自然災害 淺海貝類養(yǎng)殖保險（一）10級以上風災及其引發(fā)的風暴潮、3米以上海浪；（二）因發(fā)生有毒赤潮導致延遲銷售，遭受10級以上風災、3米以上海浪。 分設(shè)全損險（倒排）和綜合險（含貽貝脫落） 淺海藻類養(yǎng)殖保險 （一）風災險：10級以上風災及其

9、引發(fā)的風暴潮、3米以上海浪； （二）綜合險：風災險+死菜 海、淡水水蝦類養(yǎng)殖保險（一）9級以上風災、暴雨、洪/澇災、泥石流、滑坡、雷擊等自然災害； （二）爆發(fā)性疾??； 淡水魚類養(yǎng)殖保險（一）9級以上風災、暴雨、洪/澇災、泥石流、滑坡、旱災、極端高溫、極端低溫、雷擊等自然災害； （二）爆發(fā)性疾??； （三）因天氣突變導致應激、缺氧造成死亡。 淡水龜鱉類養(yǎng)殖保險（一）暴雨、洪/澇災、泥石流、滑坡、旱災、極端高溫、極端低 溫等自然災害； （二）爆發(fā)性疾?。?名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險視情另定。 （二）保險期限 各類養(yǎng)殖的保險期限根據(jù)其養(yǎng)殖周期確定，但養(yǎng)殖周期超過一年的，最長為一年。各類養(yǎng)殖的保險期限承保方案

10、詳見對應的保險條款及方案。 （三）保險金額 1、養(yǎng)殖設(shè)施保險金額。其中淺海貝類養(yǎng)殖、淺海紫菜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及其他各類設(shè)施養(yǎng)殖的養(yǎng)殖設(shè)施保險金額按其重置價承保，其余暫不承保養(yǎng)殖設(shè)施，詳見各類保險方案有關(guān)設(shè)施保額內(nèi)容。 2、養(yǎng)殖生物保險金額。根據(jù)各類養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場地租金、苗種費用、飼料費用、藥物費用、能源費用、人工費用和設(shè)施折舊及其維護費用等因素核定單位保額的投保限額，再由投保人與本會在核定的限額內(nèi)協(xié)商確定，具體在保險合同中載明。具體約定方式如下： 按品種、規(guī)格、單位面積產(chǎn)量和投保單價約定。如：淡水魚類保險； 按品種、規(guī)格、投苗量和投保單價約定。如：海水魚類、龜鱉類、其他名特優(yōu)水產(chǎn)品等保險； 按單位

11、面積約定。如：蝦類、蟹蝦貝混養(yǎng)、淺海貝類、淺海藻類等保險。 各類養(yǎng)殖的保險金額具體詳見對應的保險方案。各地可根據(jù)財政預算和計劃承保數(shù)量并在方案核定的范圍內(nèi)確定具體保險金額報協(xié)會備案后實施。 （四）保險費率及保險費。 各類水產(chǎn)養(yǎng)殖保險均確定基準保險費率、面積調(diào)整系數(shù)和風險級別系數(shù)。具體詳見各類保險方案?？偙ｋU費=（保險金額對應基準費率風險級別系數(shù)）面積折扣系數(shù)。其中： 風險級別系數(shù)。按養(yǎng)殖場所位置、養(yǎng)殖方式所面臨的風險及管理規(guī)范化程度差異分別設(shè)2-5個等級，在30%范圍內(nèi)調(diào)整。 面積折扣系數(shù)。按小于30畝、30-99畝、100畝以上等三檔在10%范圍內(nèi)調(diào)整。 （五）保險賠償。 各類保險對養(yǎng)殖生物

12、和養(yǎng)殖設(shè)施的損失定損方式、起賠損失程度和保險賠款理算均進行了具體約定，具體約定方式如下： 逃逸比例評估法。當自然災害發(fā)生后造成養(yǎng)殖生物逃逸時采用，如：海水魚類、淡水魚類和龜鱉類等保險； 死魚稱重法。當自然災害或爆發(fā)性疾病發(fā)生時造成養(yǎng)殖生物死亡時采用，如：海水魚類、淡水魚類、龜鱉類、蟹蝦貝混養(yǎng)（蟹、蝦）等保險； 死亡比例評估法。針對無法捕撈死亡的養(yǎng)殖生物保險采用，如：蝦類； 純氣象指數(shù)定損法。如：海水池塘蟹蝦貝混養(yǎng)等養(yǎng)殖； 氣象指數(shù)約定定損比例高限。如：淺海貝類、淺海藻類。 六、財政補貼政策 （一）中央財政專項資金 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)項目中央專項資金預算結(jié)余共計53萬元，本年度對投保淺海藻類

13、和淺海貝類兩個品種的會員按應繳保險費的5%給予補貼。實行先投保先補，補完為止。結(jié)算方式參照浙江省政策性漁業(yè)互助保險財政補貼專項資金管理暫行辦法執(zhí)行。 （二）省級財政補貼 省財政專項資金按應繳保險費的50%給予會員補貼。總預算1600萬元，并以專項資金轉(zhuǎn)移支付方式撥付至各級財政（具體預算詳見下表）。各辦事機構(gòu)或代辦機構(gòu)應按季度匯總具體清單報當?shù)貪O業(yè)主管局審核后，向本級財政申請撥付至本會指定保險費專戶。 2016年度省水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險財政專項資金安排表 單位保險費補貼經(jīng)費 單位 保險費補貼經(jīng)費(萬元) (萬元) (萬元) (萬元) 溫州市小計760 380 金華市小計180 90 瑞安市40 20

14、 婺州區(qū)60 30 洞頭縣320 160 金東區(qū)60 30 平陽縣200 100 蘭溪市60 30 蒼南縣200 100 舟山市小計500 250 嘉興市小計120 60 普陀區(qū)120 60 嘉善縣60 30 嵊泗縣380 190 海鹽縣60 30 臺州市小計600 300 湖州市小計200 100 椒江區(qū)220 110 南潯區(qū)60 30 臨海市120 60 德清縣140 70 玉環(huán)縣60 30 紹興市小計600 300 三門縣200 100 紹興市本級200 100 衢州市小計220 120 上虞區(qū)200 100 柯城區(qū)100 60 柯橋區(qū)200 100 衢江區(qū)60 30 龍游縣60 30

15、合計3200 1600 （三）市、縣兩級財政補貼 建議縣（市、區(qū)）級財政給予按應繳保險費的20%給予會員補貼。鼓勵市級財政以補貼或“以獎代補”形式給予會員應繳保險費的10%補貼。 市、縣（市、區(qū)）財政補貼政策應在開始承保前明確補貼對象、補貼品種、補貼標準和結(jié)算方式，以文件形式報協(xié)會備案。否則，不予直接扣減會員應自繳保險費。 （四）其它優(yōu)惠政策 本會對于上一年度投保水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險且未發(fā)生理賠案件的會員，給予會員應自繳部分保險費的10%無理賠優(yōu)惠獎勵，并在計算會員應繳保險費時直接扣減。 七、實施步驟和具體安排 （一）籌備階段（5月10日前）。 本階段完成制定并印發(fā)2016年度水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險試點

16、實施方案、各類水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險條款及其保險方案。 （二）業(yè)務(wù)培訓階段（5月中旬-6月中旬） 承保業(yè)務(wù)培訓。分兩個班舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險承 保業(yè)務(wù)培訓。其中：淡水養(yǎng)殖培訓班在5月下旬完成；海水養(yǎng)殖培訓班在5月底前完成。 理賠業(yè)務(wù)培訓。分兩個班舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險理賠業(yè)務(wù)培訓。其中：淡水養(yǎng)殖培訓班在6月中旬完成；海水養(yǎng)殖培訓班在6月下旬完成。 （三）承保實施階段（5月下旬至9月10日）。 各試點地區(qū)的承保業(yè)務(wù)工作應在承保業(yè)務(wù)培訓結(jié)束后開始宣傳工作，并同時開展具體承保工作。除紫菜養(yǎng)殖承保在9月10日前完成外，其他養(yǎng)殖的承保截止日為7月10日，但災害預報信息發(fā)布后應當暫停辦理具體承保業(yè)務(wù)。 （四）試點

17、總結(jié)階段（12月底前） 各試點縣（市、區(qū)）應12月10日前及時總結(jié)試點經(jīng)驗，分析承保和理賠工作中存在的問題，提出下階段工作計劃、意見和建議，并以文件形式報送協(xié)會。 八、組織措施和具體要求 （一）強加組織領(lǐng)導。政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險是一項廣大養(yǎng)殖漁民渴盼已久民心工程，各級政府要加強對這項工作的組織領(lǐng)導，各級漁業(yè)行政主管部門要把這項工作作為管理工作內(nèi)容之一，納入重要議事日程，制定規(guī)劃措施，精心組織部署，加強協(xié)調(diào)和指導，廣泛深入宣傳，強化廣大漁民的參投保意識，積極引導廣大漁民參保，重點組織養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖企業(yè)和漁業(yè)合作社參加漁業(yè)互助保險。加強與民政、財政、國稅、農(nóng)辦、氣象和金融等相關(guān)部門溝通

18、，積極爭取政策、資金和技術(shù)支持，合力推進政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險工作。 （二）加強隊伍建設(shè)。加強政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險的 機構(gòu)和專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，指派和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才，充分調(diào)動隊伍的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險技術(shù)研究和培訓工作，積極提高管理和整體服務(wù)水平。緊密依托基層漁業(yè)公共服務(wù)體系，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到各個村（社區(qū)）。逐步建立政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險工作績效考核制度，對有貢獻的單位和個人，應在精神和物質(zhì)上予以獎勵。 （三）加強監(jiān)督管理。政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險作為政府財政補貼的公益性事業(yè)，涉及廣大漁民群眾的切身利益，各級漁業(yè)主管部門要積極協(xié)同本級財政部門研究并修訂完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險財政專項資金使用管理辦法，加強專項資金使用的監(jiān)督管理，組織開