生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案一、總 則（一）編制目的為了全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)工作，規(guī)范應(yīng)急管理，提高項目部在施工生產(chǎn)過程中的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，特制定此生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查和處理條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、項目部應(yīng)急預(yù)案管理辦法等制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于全項目部在施工生產(chǎn)過程中和生活區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。（四）事故分類與等級1.事故分類序號類型潛在險情危險性分析1因質(zhì)量原因?qū)е碌氖鹿释旯さ缆烦料荨?/p>

2、橋梁垮塌、隧道掉拱等一旦發(fā)生可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。2爆炸鍋爐、燃油、氣罐、火工品爆炸等可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，還可能引發(fā)火災(zāi)等其他事故。3廠內(nèi)交通事故汽車碰撞、傾翻或失火等可能造成人員傷亡、車輛報廢及火災(zāi)。4傷亡事故觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害等可能造成人員傷亡，屬易發(fā)事故。5工程事故土方坍塌、腳手架失穩(wěn)倒塌等一旦發(fā)生可能造成大量人員傷亡，財產(chǎn)損失。6特種設(shè)備事故架橋機、移動模架傾覆，升降機墜落、塔吊倒塌等一旦發(fā)生可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.事故分級按事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分級為：（1）級突發(fā)事件是指已經(jīng)或者可能造成10人及以上死亡、50

3、人及以上重傷、5000萬元及以上直接經(jīng)濟損失的事故；引起國家及省市區(qū)政府及新聞媒體高度關(guān)注，產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的。（2）級突發(fā)事件是指已經(jīng)或者可能造成3人及以上10人以下死亡、10人及以上50人以下重傷、3000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）級突發(fā)事件是指已經(jīng)或者可能造成3人以下死亡、3人及以上10人以下重傷、500萬元及以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）級突發(fā)事件是指已經(jīng)或者可能發(fā)生因工亡人、3人以下重傷、500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。組織機構(gòu)與職責(zé)（一）組織機構(gòu)1、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急小組總指揮： 副指揮： 組 員：副經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人及成員 協(xié)作

4、隊負(fù)責(zé)人及工班長2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室主 任： 副主任： 成 員：相關(guān)職能部門人員主要工作職責(zé)：（1）認(rèn)真執(zhí)行指揮部的命令，及時報告相關(guān)信息，協(xié)助應(yīng)急救援指揮部處置生產(chǎn)安全事故，組織協(xié)調(diào)項目部生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、評估與總結(jié)、信息發(fā)布與媒體應(yīng)對等工作；（2）負(fù)責(zé)向上級單位報送、溝通項目部事故信息，聯(lián)系公司應(yīng)急管理機構(gòu)；（3）配合上級組織的事故調(diào)查處理工作，督促項目部做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理及保險理賠工作；（4）在適當(dāng)范圍適時公布事故原因、責(zé)任者及處理情況；（5）督促項目部組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，根據(jù)實際情況變化，及時

5、調(diào)整、補充和修正應(yīng)急預(yù)案；（6）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作專題會議、活動和文電工作。開展應(yīng)急管理調(diào)研和宣傳培訓(xùn)工作；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項。項目部項目部應(yīng)急救援指揮部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部項目部應(yīng)急救援指揮部辦公室現(xiàn)場應(yīng)急工作小組應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場應(yīng)急專家組指揮部應(yīng)急專家組專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急信息組圖1 項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)圖（二）職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)項目部、級事故的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；必要時，派出現(xiàn)場工作組指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故有關(guān)工作。當(dāng)事故發(fā)生時，若總指揮因

6、出差等原因不能到位時，由副總指揮或總指揮授權(quán)的人擔(dān)任。（2）加強事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，對重大問題做出決策。（3）組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，接到、級事故報告后下達(dá)預(yù)案啟動命令。（4）結(jié)合項目部安全生產(chǎn)的特點，建立具有快速反應(yīng)能力的、級事故應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平，形成事故應(yīng)急救援的保障。（5）在項目部范圍內(nèi)緊急調(diào)動人員、設(shè)備、物資、等資源。（6）根據(jù)事故可能產(chǎn)生的后果，請求地方人民政府和部隊的支持。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作主要部門事故災(zāi)難應(yīng)急工作主要部門是在生產(chǎn)安全事故處置中發(fā)揮重要作用和承擔(dān)重要職責(zé)的部門。（1) 計劃部：負(fù)責(zé)項目部與社會各方救援力量的協(xié)調(diào)及協(xié)議簽訂。（2) 工程

7、管理部：負(fù)責(zé)項目部內(nèi)部協(xié)調(diào)。（3) 物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資及設(shè)備，并為盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供物質(zhì)保證。（4）安全部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理工作，并對應(yīng)急預(yù)案進行備案，制定應(yīng)急救援安全及防護措施，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故調(diào)查，形成事故報告報應(yīng)急指揮部審批，并制定糾正和預(yù)防措施；配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護、取證、治安、保衛(wèi)工作。（5)財務(wù)部：審核應(yīng)急工作費用預(yù)算，為應(yīng)急救援提供資金保證。3.生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場工作組（1）現(xiàn)場工作組構(gòu)成項目部生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場工作組成員由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部會議確定，由項目部相關(guān)部門、專業(yè)搶險部門及專家組成。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場應(yīng)急指

8、導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；收集現(xiàn)場信息，核實情況，保證現(xiàn)場與管理局之間信息傳遞的及時、暢通；協(xié)助受災(zāi)單位調(diào)配指揮外部支援的應(yīng)急資源；及時向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報應(yīng)急處置情況。（2）現(xiàn)場工作組職責(zé)1.現(xiàn)場救援及生產(chǎn)恢復(fù)組職責(zé)負(fù)責(zé)重特大事故現(xiàn)場營救、搶險的組織工作。組織落實事故應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備物資、交通工具的快速調(diào)集。指導(dǎo)項目部安置或轉(zhuǎn)送傷員。組織項目部徹底排查、消除危險或隱患，防范事故的再次擴大。在事故發(fā)生一周內(nèi)，審核確認(rèn)緊急調(diào)動資源，按照有關(guān)規(guī)定進行補償。根據(jù)救援指揮部的指令，組織有關(guān)專家對事故現(xiàn)場檢查評價，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審查后上報申請復(fù)工。參與事故調(diào)查處理。2.醫(yī)療救援及后勤服務(wù)

9、組職責(zé)組織現(xiàn)場傷員的緊急搶救，最大限度的減少人員傷亡。為應(yīng)急救援和外部調(diào)查人員提供生活（飲水、食物、住宿）、交通和通訊保障。協(xié)調(diào)組織醫(yī)療人員及藥品迅速到位施救，包括急救藥品、醫(yī)療器械、救護車輛、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝等。因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時，負(fù)責(zé)向地方政府或醫(yī)療單位聯(lián)絡(luò)。快速修復(fù)損壞的配電、供水設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電、供水。處置搶救過程中的生產(chǎn)安全事故。參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)新聞媒體接待，報道事故救援情況。3.技術(shù)指導(dǎo)組職責(zé)建立專家信息庫，及時調(diào)動公司的技術(shù)專家，為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。 根據(jù)事故類別，評估預(yù)測事故發(fā)展趨勢，提出防范事故擴大化的應(yīng)急措施及對策，為指

10、揮部決策提供技術(shù)支持。有針對性地提出工程技術(shù)措施，消除事故的隱患。為事故損失的評估、鑒定工作提供技術(shù)支持。參與重特大事故調(diào)查處理，對事故的產(chǎn)生原因進行技術(shù)分析。4.調(diào)查處理組職責(zé)協(xié)助政府監(jiān)督部門和有關(guān)上級部門進行事故調(diào)查處理；科學(xué)、客觀、公正地收集和整理事故資料，調(diào)查其他可能涉及事故的相關(guān)事件。了解事故情況，組織召開事故內(nèi)部分析會議，參與事故善后處理及保險理賠。按照政府監(jiān)督部門的事故調(diào)查處理、結(jié)案資料，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見，下發(fā)事故通報。提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，督促項目部落實整改措施。 5.治安警戒組職責(zé)立即封鎖事故現(xiàn)場并進行警戒，維護事故搶險秩序。做好安全保衛(wèi)工作，

11、預(yù)防突發(fā)社會安全事件，打擊違法犯罪活動。負(fù)責(zé)指揮有關(guān)人員的疏散，確保撤離有序。協(xié)助有關(guān)單位對事故重要責(zé)任人的監(jiān)護，并采取必要的應(yīng)急和管控措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制，確保搶險車輛設(shè)備物資的運輸。迅速處置有毒介質(zhì)泄漏、燃燒、爆炸，配合安全事故搶險。負(fù)責(zé)與地方消防組織請求支援的聯(lián)絡(luò)。完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1.項目部需根據(jù)施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故影響的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，對發(fā)現(xiàn)的隱患投入資金進行治理。2.從本質(zhì)安全設(shè)計入手，制訂切實可行的符合標(biāo)準(zhǔn)安全措施及方案，從預(yù)防的角度，減少或避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及產(chǎn)生的不利影響。3.根據(jù)各

12、自的職責(zé)，建立并完善項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)體系，建立健全應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的規(guī)章制度。4.組織開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防和安全生產(chǎn)相關(guān)知識和技能的宣傳培訓(xùn)，提高員工的安全意識；制定完善的安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；加強施工過程中的安全管理，杜絕不安全行為的出現(xiàn)，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。（二）預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組建生產(chǎn)安全事故信息，及時發(fā)布，讓項目部及施工現(xiàn)場所有人員知曉。（三）預(yù)警信息監(jiān)測與報告1.項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室收到項目部、政府相關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害等預(yù)警信息后，分析事故可能對項目部安全生產(chǎn)造成的危害，預(yù)測事故的可能發(fā)展趨勢，

13、通知可能受到影響的項目部。2.項目部發(fā)現(xiàn)本單位出現(xiàn)符合預(yù)警條件的生產(chǎn)安全事故時，要第一時間開展信息收集和調(diào)查工作，獲取生產(chǎn)安全事故信息的第一手資料，并將現(xiàn)場情況及時上報生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。3.項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接收到政府相關(guān)部門正式發(fā)布的氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害或生產(chǎn)安全預(yù)警信息后，立即轉(zhuǎn)告項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部審批發(fā)布。（四）預(yù)警行動項目部事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)收到生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的預(yù)測、警報信息，對可能發(fā)生在項目部所在區(qū)域的事故進行預(yù)警和相關(guān)工作部署。項目部啟動現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室預(yù)警行

14、動（1）接到生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害預(yù)警后，立即向應(yīng)急救援指揮部報告情況，進入應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）通知各相關(guān)部門、專業(yè)搶險部門、專家和項目部，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。（3）分析災(zāi)情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，視事故發(fā)展態(tài)勢需要派遣有關(guān)人員和專家組成現(xiàn)場工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。（4）事故應(yīng)急救援指揮部辦公室做好應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急隊伍的調(diào)運和調(diào)動準(zhǔn)備工作；保持同公司的聯(lián)系，隨時匯報應(yīng)急處理情況，并掌握其對應(yīng)急事件處理的具體要求。（5）根據(jù)輿情，及時聯(lián)系主流媒體采取正面宣傳，平息事故謠傳，保持社會安定。2.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警行動 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部在1小時以內(nèi)應(yīng)向上級單位和項

15、目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告事故情況，并迅速組織力量調(diào)查核實災(zāi)情，在12小時內(nèi)書面報送詳細(xì)情況。生產(chǎn)安全事故報告內(nèi)容主要包括事故種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、損失及趨勢，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡，上報時必須報送死亡人員姓名、性別、年齡、住址和死因。（1）接到預(yù)警后，立即報辦公室，并進入應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）根據(jù)政府的自然災(zāi)害預(yù)報，及時向可能受災(zāi)害影響的項目部員工和家屬發(fā)布避災(zāi)通知。（3）項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速到位，部署應(yīng)急救災(zāi)工作。（4）醫(yī)療、物資等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序。（5）搶險救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。（6）組織

16、檢查和監(jiān)控可能發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域或者部位、生命線工程、重要施工設(shè)施中的薄弱部位，落實制定的應(yīng)急防災(zāi)對策。（7）加強對在建工地、倉庫、交通道路、房屋、電信電纜、電力電線、生產(chǎn)生活設(shè)施等的保護措施。（8）保持與地方政府相關(guān)部門和項目部的信息聯(lián)系暢通。（9）利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息謠傳、宣傳自救知識。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報送生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，并組織力量調(diào)查核實事故情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故應(yīng)急救援指揮部的指示，及時將事故信息報告公司。同時，根據(jù)情況通知相關(guān)職能部門和專業(yè)搶險部門。當(dāng)、級生產(chǎn)安全事故的事態(tài)無

17、法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向公司、地方政府請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生1小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，項目部事故應(yīng)急救援指揮部及時向公司有關(guān)部門報告發(fā)生事故的情況，并將事故救援情況及時報告。生產(chǎn)安全事故信息報告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點，事故造成的損失（包括人員傷亡、影響范圍、造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救援措施和需要哪些援助。（二）事故應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件根據(jù)項目部生產(chǎn)安全事故的分級，確定指揮部級和現(xiàn)場級的應(yīng)急響應(yīng)級別：1.指揮部響應(yīng)級別級事故為項目部應(yīng)急響應(yīng)級別，級以上事故為有限公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)級別，級事故為項目部響應(yīng)級別。2.現(xiàn)場響應(yīng)級別級事故為現(xiàn)場響應(yīng)

18、級別。若一般級別的生產(chǎn)安全事故若發(fā)生死亡事故，需要提升到上一級響應(yīng)級別。（三）主要部門、負(fù)責(zé)人應(yīng)急響應(yīng)程序與行動1.項目部應(yīng)急機構(gòu)啟動程序（1）啟動項目部應(yīng)急機構(gòu)的步驟施工項目發(fā)生、級生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢報告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，由指揮部決定啟動項目部應(yīng)急響應(yīng)。啟動命令下達(dá)后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室主任組織籌備召集首次應(yīng)急會議。（2）首次應(yīng)急會議由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮主持召開，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部副總指揮

19、、成員參加。（3）后續(xù)應(yīng)急會議生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究解決應(yīng)急處置有關(guān)問題；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故進展情況，及時召開各項目部參加的聯(lián)席會議，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部決定的工作事項。（4）對赴現(xiàn)場人員的要求發(fā)生、級生產(chǎn)安全事故時，進行項目部指揮部級應(yīng)急響應(yīng)，事故應(yīng)急救援指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作；發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，進行項目部級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，進行現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)；事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事態(tài)，研究確定是否立即派出人員趕赴現(xiàn)場； 有關(guān)職能部門和搶險部門、應(yīng)急救援隊伍赴現(xiàn)場人員，

20、負(fù)責(zé)落實項目部事故應(yīng)急救援指揮部指令和綜合、專項應(yīng)急預(yù)案要求，制定現(xiàn)場處置方案，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源。2.主要應(yīng)急部門的應(yīng)急程序 （1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)程序召開緊急會議，分析生產(chǎn)安全事故信息，全面部署應(yīng)急救援與處置工作，并按規(guī)定由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告公司的主管部門。視生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度，委派項目部有關(guān)職能部門、專業(yè)應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人員和專家組成現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場協(xié)助項目部事故應(yīng)急救援和處置工作。下達(dá)啟動應(yīng)急響應(yīng)和解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。 （2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室響應(yīng)程序根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指示，落實公司、地方政府等上級單位對生產(chǎn)安全事故工作的綜合

21、部署，配合做好項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。通知應(yīng)急救援指揮部成員，在指定時間內(nèi)迅速到達(dá)崗位。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室落實應(yīng)急技術(shù)裝備和物資儲備、應(yīng)急隊伍所在地點，提出調(diào)配工作方案；協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門做好應(yīng)急物資運輸，會同有關(guān)專業(yè)搶險單位組織落實應(yīng)急保障計劃。當(dāng)生產(chǎn)安全事故超出項目部應(yīng)急能力時，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的決定，由事故應(yīng)急救援指揮部辦公室聯(lián)系公司、地方政府等上級單位，請求相應(yīng)的支援。通知新聞媒體和其他所涉及的專項預(yù)案職能部門、單位，進入應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)情況啟動相關(guān)專項預(yù)案。（3）項目部響應(yīng)程序生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將事故信息報告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

22、辦公室。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，同時向地方政府報告，在地方政府相關(guān)部門和事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援行動。指揮本單位應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)，進行區(qū)域性救援協(xié)作；做好現(xiàn)場人員疏散工作；組織對因事故災(zāi)難失蹤人員的搜救；安排施工生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的緊急處置措施；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。及時向地方政府和事故應(yīng)急救援指揮部報告最新的事故損失和應(yīng)急救援搶險救災(zāi)情況。制定現(xiàn)場事故救援與處置方案并組織實施。緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。對于沒有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)秩序。維護單位內(nèi)部穩(wěn)定。做好應(yīng)急物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。組織事故

23、損失評估，按規(guī)定向地方政府和事故應(yīng)急救援指揮部報告事故損失評估結(jié)果。做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。制定恢復(fù)重建計劃，按照管理權(quán)限分別報地方政府和事故應(yīng)急救援指揮部。（4）生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場工作組響應(yīng)程序應(yīng)堅持屬地為主、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則，實現(xiàn)項目部和周邊區(qū)域資源共享，做好事故應(yīng)急處置工作。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要，與事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援裝備、物資的保障，組織援助物資的接收與分配，調(diào)集外部的應(yīng)急救援隊伍。協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場搜救、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急行動。組織應(yīng)急專家對應(yīng)急救援工作提出建議。及時保持與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和項目部的信息溝通。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，報項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

24、救援指揮部辦公室，向公司、地方政府等外部力量請求應(yīng)急救援。3.主要負(fù)責(zé)人的應(yīng)急程序（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮的應(yīng)急行動宣布項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動；主持首次應(yīng)急會議；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；確定派赴現(xiàn)場的人員及主要工作；決定向公司報告；落實上級單位的工作要求；授權(quán)新聞發(fā)言人對外公告生產(chǎn)安全事故，審批對外公布的材料；指揮應(yīng)急處置行動；宣布項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急狀態(tài)的解除。（2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部副總指揮的應(yīng)急行動協(xié)助總指揮工作；根據(jù)授權(quán)代理行使總指揮應(yīng)急職責(zé)；組織職責(zé)范圍內(nèi)事故的專項應(yīng)急指揮；組織召開后續(xù)應(yīng)急會議，部署應(yīng)急工作；調(diào)動應(yīng)急資源；聽取專家建議，完善應(yīng)急救援方案；協(xié)

25、調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；及時向總指揮報告生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢。（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的應(yīng)急行動協(xié)助并完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的工作；組織應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班；保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通；保存生產(chǎn)安全事故處置過程記錄；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告。（四）應(yīng)急處理措施1.緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠本單位或項目的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位或項目按照本級應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的

26、各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；及時向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。力量不足或有專業(yè)化要求時應(yīng)盡快和當(dāng)?shù)厝嗣裾〉寐?lián)系，以獲得援助。（2）事故現(xiàn)場由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。 （3）各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生救助事故現(xiàn)場救護組負(fù)責(zé)組織開

27、展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H救護條件及情況，決定是否需要地方支援。3.搶險救援事故現(xiàn)場搶險組負(fù)責(zé)組織開展搶險和救援工作，應(yīng)根據(jù)事故特點，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救。同時，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集救援設(shè)備、

28、機具及相應(yīng)的安全防護裝備。事故現(xiàn)場搶險組應(yīng)隨時與項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。4.事故現(xiàn)場及人員的安全防護事故現(xiàn)場保護組負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場及人員的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）確定保護事故現(xiàn)場和人員安全需要采取的措施，禁止非救援人員進入事故現(xiàn)場。（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、清點、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）負(fù)責(zé)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達(dá)安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員。 （4）負(fù)責(zé)治安管理，隨時與項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組

29、、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。5.保證通訊暢通事故現(xiàn)場通訊組，應(yīng)保證現(xiàn)場內(nèi)與其項目部及應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通；隨時與項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、現(xiàn)場保護組保持聯(lián)絡(luò)。6.上級部門及社會力量的支援現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動單位力量參與應(yīng)急救援工作，超出項目部處置能力時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向地方及上級主管部門申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案并取得當(dāng)?shù)氐纳鐣α恐г?.現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。（五）次生事故防范和處置1.針對生產(chǎn)安

30、全事故可能引發(fā)的次生事故或衍生災(zāi)害，事故應(yīng)急救援指揮部制定防止次生災(zāi)害的方案，并組織防范措施的落實。2.如引發(fā)次生事故，事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室立即報告地方政府和公司等上級單位，同時報告產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。根據(jù)次生事故性質(zhì)，同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（六）應(yīng)急狀態(tài)解除符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：1.事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2.危險源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；3.事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；4.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。經(jīng)過

31、評估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門、公司等上級單位的同意，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，向事故應(yīng)急救援指揮部報告，由事故應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。（七）善后處置與恢復(fù)重建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展善后處置與恢復(fù)重建工作。1.應(yīng)對受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；2.按生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的要求，接受調(diào)查；3.經(jīng)政府主管部門同意后，恢復(fù)生產(chǎn)工作；4.應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，組織進行事故損失評估；5.符合條件的，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)；6.項目部要根據(jù)事故損失評估情況，編制恢復(fù)和重建計劃并報項目部予以審批。（八）總結(jié)、評估和改進1.事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家

32、，會同項目部進行應(yīng)急過程評估，編制生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和應(yīng)急工作總結(jié)報告，并在1個月內(nèi)上報事故應(yīng)急救援指揮部；2.項目部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草給事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部的匯報材料；3.經(jīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部審定，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)向公司上報本次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作總結(jié)；4.在應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明有關(guān)生產(chǎn)安全事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等；5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故所提改進措施落實情況的檢查和督辦；6.根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，生產(chǎn)安全

33、事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急隊伍保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室按照應(yīng)急資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點的原則，分專業(yè)、分層次建立、健全和完善項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。培訓(xùn)教育應(yīng)急救援隊伍，并充分發(fā)揮其作用。（1）項目部按區(qū)域逐步建立應(yīng)急救援搶險隊伍，在發(fā)生事故時，可針對事故類型和需要搶險的對象，由事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)動。（2）當(dāng)上級或地方政府相關(guān)部門要求調(diào)用項目部項目部應(yīng)急隊伍和物資時，應(yīng)積極配合，同時將相關(guān)情況報事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。（

34、3）所屬項目部處理生產(chǎn)安全事故的主要力量。項目部應(yīng)建立相應(yīng)應(yīng)急隊伍并加強協(xié)調(diào)配合，建立健全先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案以及保持應(yīng)急能力的措施。充分依靠公安、武警等外部救援力量以及發(fā)揮廣大員工的作用。2.資金保障財務(wù)部門負(fù)責(zé)落實應(yīng)急工作年度資金專項預(yù)算和不可預(yù)見資金安排，保證應(yīng)急管理專項工作所需資金。年度專項資金用于日常應(yīng)急工作，包括應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配置、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)、應(yīng)急演練以及應(yīng)急設(shè)備日常維護等。不可預(yù)見資金用于處置生產(chǎn)安全事故及其它不可預(yù)見事件。項目部負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急經(jīng)費保障機制建設(shè)，統(tǒng)籌安排事故應(yīng)急所需經(jīng)費。應(yīng)急培訓(xùn)及演練等費用在安全生產(chǎn)費用中開支，搶險費用按相關(guān)合同約定處理。本著“特事特辦，急事急辦”的原則，確保應(yīng)急資金及時撥付。事故項目部負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)時的基本經(jīng)費保障，確保在應(yīng)急狀態(tài)時正常資金到位前的應(yīng)急需求。對參與事故災(zāi)難應(yīng)急救援的其它單位和人員，項目部應(yīng)急救援指揮部及時研究提出相應(yīng)的補助或獎勵政策，按照程序?qū)徟夂髮嵤?.物資和裝備保障事故應(yīng)急救援指揮部辦公室依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需求，以項目部為依托，建立健全以項目部應(yīng)急系統(tǒng)為主體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲