機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(試行)

1、中華人民共和國商務(wù)部令2014年第1號機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務(wù)部2004年第13號令）同時廢止。部長：高高虎城20144年2月月21日日機電產(chǎn)品品國際招招標投標標實施辦辦法（試試行）目 錄錄第一一章 總總則第二二章 招招標范圍圍第三三章 招招標第四四章 投投標第五五章 開開標和評評標第六六章 評評標結(jié)果果公示和和中標第七七章 投投訴與處處理第八八章 法法律責任任第九九章 附附則第一章 總 則則第一一條 為為了規(guī)范范機電產(chǎn)產(chǎn)品國

2、際際招標投投標活動動，保護護國家利利益、社社會公共共利益和和招標投投標活動動當事人人的合法法權(quán)益，提高經(jīng)經(jīng)濟效益益，保證證項目質(zhì)質(zhì)量，根根據(jù)中中華人民民共和國國招標投投標法（以下下簡稱招招標投標標法）、中華華人民共共和國招招標投標標法實施施條例（以下下簡稱招招標投標標法實施施條例）等法律律、行政政法規(guī)以以及國務(wù)務(wù)院對有有關(guān)部門門實施招招標投標標活動行行政監(jiān)督督的職責責分工，制定本本辦法。第二二條 在在中華人人民共和和國境內(nèi)內(nèi)進行機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標活動，適用本本辦法。本辦辦法所稱稱機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標活動動，是指指中華人人民共和和國境內(nèi)內(nèi)的招標標人根據(jù)據(jù)采購機機電產(chǎn)品品的條件件和

3、要求求，在全全球范圍圍內(nèi)以招招標方式式邀請潛潛在投標標人參加加投標，并按照照規(guī)定程程序從投投標人中中確定中中標人的的一種采采購行為為。本辦辦法所稱稱機電產(chǎn)產(chǎn)品，是是指機械械設(shè)備、電氣設(shè)設(shè)備、交交通運輸輸工具、電子產(chǎn)產(chǎn)品、電電器產(chǎn)品品、儀器器儀表、金屬制制品等及及其零部部件、元元器件。機電產(chǎn)產(chǎn)品的具具體范圍圍見附件件1。第三三條 機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標活動應(yīng)應(yīng)當遵循循公開、公平、公正、誠實信信用和擇擇優(yōu)原則則。機電電產(chǎn)品國國際招標標投標活活動不受受地區(qū)或或者部門門的限制制。第四四條 商商務(wù)部負負責管理理和協(xié)調(diào)調(diào)全國機機電產(chǎn)品品的國際際招標投投標工作作，制定定相關(guān)規(guī)規(guī)定；根根據(jù)國家家有關(guān)規(guī)規(guī)

4、定，負負責調(diào)整整、公布布機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標范范圍；負負責監(jiān)督督管理全全國機電電產(chǎn)品國國際招標標代理機機構(gòu)（以以下簡稱稱招標機機構(gòu)）；負責利利用國際際組織和和外國政政府貸款款、援助助資金（以下簡簡稱國外外貸款、援助資資金）項項目機電電產(chǎn)品國國際招標標投標活活動的行行政監(jiān)督督；負責責組建和和管理機機電產(chǎn)品品國際招招標評標標專家?guī)鞄欤回撠熦熃ㄔO(shè)和和管理機機電產(chǎn)品品國際招招標投標標電子公公共服務(wù)務(wù)和行政政監(jiān)督平平臺。各省省、自治治區(qū)、直直轄市、計劃單單列市、新疆生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團、沿海開開放城市市及經(jīng)濟濟特區(qū)商商務(wù)主管管部門、國務(wù)院院有關(guān)部部門機電電產(chǎn)品進進出口管管理機構(gòu)構(gòu)負責本本地區(qū)、本部門門的機電

5、電產(chǎn)品國國際招標標投標活活動的行行政監(jiān)督督和協(xié)調(diào)調(diào)；負責責本地區(qū)區(qū)、本部部門所屬屬招標機機構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督和管管理；負負責本地地區(qū)、本本部門機機電產(chǎn)品品國際招招標評標標專家的的日常管管理。各級級機電產(chǎn)產(chǎn)品進出出口管理理機構(gòu)（以下簡簡稱主管管部門）及其工工作人員員應(yīng)當依依法履行行職責，不得以以任何方方式非法法干涉招招標投標標活動。主管部部門的工工作人員員對監(jiān)督督檢查過過程中知知悉的國國家秘密密、商業(yè)業(yè)秘密，應(yīng)當依依法予以以保密。第五五條 商商務(wù)部委委托專門門網(wǎng)站為為機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標活動動提供公公共服務(wù)務(wù)和行政政監(jiān)督的的平臺（以下簡簡稱招標標網(wǎng)）。機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標投投標應(yīng)當當在招標標網(wǎng)上完

6、完成招標標項目建建檔、招招標過程程文件存存檔和備備案、資資格預審審公告發(fā)發(fā)布、招招標公告告發(fā)布、評審專專家抽取取、評標標結(jié)果公公示、異異議投訴訴、中標標結(jié)果公公告等招招標投標標活動的的相關(guān)程程序，但但涉及國國家秘密密的招標標項目除除外。招標標網(wǎng)承辦辦單位應(yīng)應(yīng)當在商商務(wù)部委委托的范范圍內(nèi)提提供網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當遵遵守法律律、行政政法規(guī)以以及本辦辦法的規(guī)規(guī)定，不不得損害害國家利利益、社社會公共共利益和和招投標標活動當當事人的的合法權(quán)權(quán)益，不不得泄露露應(yīng)當保保密的信信息，不不得拒絕絕或者拖拖延辦理理委托范范圍內(nèi)事事項，不不得利用用委托范范圍內(nèi)事事項向有有關(guān)當事事人收取取費用。第二二章 招招標范圍圍第六

7、六條 通通過招標標方式采采購原產(chǎn)產(chǎn)地為中中國關(guān)境境外的機機電產(chǎn)品品，屬于于下列情情形的必必須進行行國際招招標：（一一）關(guān)系系社會公公共利益益、公眾眾安全的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)等項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（二二）全部部或者部部分使用用國有資資金投資資項目中中進行國國際采購購的機電電產(chǎn)品；（三三）全部部或者部部分使用用國家融融資項目目中進行行國際采采購的機機電產(chǎn)品品；（四四）使用用國外貸貸款、援援助資金金項目中中進行國國際采購購的機電電產(chǎn)品；（五五）政府府采購項項目中進進行國際際采購的的機電產(chǎn)產(chǎn)品；（六六）其他他依照法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定需要國國際招標標采購的的機電產(chǎn)產(chǎn)品

8、。已經(jīng)經(jīng)明確采采購產(chǎn)品品的原產(chǎn)產(chǎn)地在中中國關(guān)境境內(nèi)的，可以不不進行國國際招標標。必須須通過國國際招標標方式采采購的，任何單單位和個個人不得得將前款款項目化化整為零零或者以以國內(nèi)招招標等其其他任何何方式規(guī)規(guī)避國際際招標。商務(wù)務(wù)部制定定、調(diào)整整并公布布本條第第一項所所列項目目包含主主要產(chǎn)品品的國際際招標范范圍。第七七條 有有下列情情形之一一的，可可以不進進行國際際招標：（一一）國（境）外外贈送或或無償援援助的機機電產(chǎn)品品；（二二）采購購供生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)及及科研機機構(gòu)研究究開發(fā)用用的樣品品樣機；（三三）單項項合同估估算價在在國務(wù)院院規(guī)定的的必須進進行招標標的標準準以下的的；（四四）采購購舊機電電產(chǎn)品；（

9、五五）采購購供生產(chǎn)產(chǎn)配套、維修用用零件、部件；（六六）采購購供生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)生生產(chǎn)需要要的專用用模具；（七七）根據(jù)據(jù)法律、行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，其其他不適適宜進行行國際招招標采購購的機電電產(chǎn)品。招標標人不得得為適用用前款規(guī)規(guī)定弄虛虛作假規(guī)規(guī)避招標標。第八條 鼓勵采采購人采采用國際際招標方方式采購購不屬于于依法必必須進行行國際招招標項目目范圍內(nèi)內(nèi)的機電電產(chǎn)品。第三三章 招招 標第九九條 招招標人應(yīng)應(yīng)當在所所招標項項目確立立、資金金到位或或資金來來源落實實并具備備招標所所需的技技術(shù)資料料和其他他條件后后開展國國際招標標活動。按照照國家有有關(guān)規(guī)定定需要履履行項目目審批、核準手手續(xù)的依依法必須須進行招招標的

10、項項目，其其招標范范圍、招招標方式式、招標標組織形形式應(yīng)當當先獲得得項目審審批、核核準部門門的審批批、核準準。第十十條 國國有資金金占控股股或者主主導地位位的依法法必須進進行機電電產(chǎn)品國國際招標標的項目目，應(yīng)當當公開招招標；但但有下列列情形之之一的，可以邀邀請招標標：（一一）技術(shù)術(shù)復雜、有特殊殊要求或或者受自自然環(huán)境境限制，只有少少量潛在在投標人人可供選選擇；（二二）采用用公開招招標方式式的費用用占項目目合同金金額的比比例過大大。有前前款第二二項所列列情形，屬于本本辦法第第九條第第二款規(guī)規(guī)定的項項目，招招標人應(yīng)應(yīng)當在招招標前向向相應(yīng)的的主管部部門提交交項目審審批、核核準部門門審批、核準邀邀請招

11、標標方式的的文件；其他項項目采用用邀請招招標方式式應(yīng)當由由招標人人申請相相應(yīng)的主主管部門門作出認認定。第十十一條 招標人人采用委委托招標標的，有有權(quán)自行行選擇招招標機構(gòu)構(gòu)為其辦辦理招標標事宜。任何單單位和個個人不得得以任何何方式為為招標人人指定招招標機構(gòu)構(gòu)。招標標人自行行辦理招招標事宜宜的，應(yīng)應(yīng)當具有有與招標標項目規(guī)規(guī)模和復復雜程度度相適應(yīng)應(yīng)的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面專業(yè)人人員，具具備編制制國際招招標文件件（中、英文）和組織織評標的的能力。依法必必須進行行招標的的項目，招標人人自行辦辦理招標標事宜的的，應(yīng)當當向相應(yīng)應(yīng)主管部部門備案案。第十十二條 招標機機構(gòu)應(yīng)當當具備從從事招標標代理業(yè)業(yè)務(wù)的營營業(yè)

12、場所所和相應(yīng)應(yīng)資金；具備能能夠編制制招標文文件（中中、英文文）和組組織評標標的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力力量；擁擁有一定定數(shù)量的的取得招招標職業(yè)業(yè)資格的的專業(yè)人人員。招標標機構(gòu)從從事機電電產(chǎn)品國國際招標標代理業(yè)業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當在招招標網(wǎng)免免費注冊冊，注冊冊時應(yīng)當當在招標標網(wǎng)在線線填寫機機電產(chǎn)品品國際招招標機構(gòu)構(gòu)登記表表。招標標機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當在招招標人委委托的范范圍內(nèi)開開展招標標代理業(yè)業(yè)務(wù)，任任何單位位和個人人不得非非法干涉涉。招標標機構(gòu)從從事機電電產(chǎn)品國國際招標標業(yè)務(wù)的的人員應(yīng)應(yīng)當為與與本機構(gòu)構(gòu)依法存存在勞動動合同關(guān)關(guān)系的員員工。招招標機構(gòu)構(gòu)可以依依法跨區(qū)區(qū)域開展展業(yè)務(wù)，任何地地區(qū)和部部門不得得以登記記備案等等方式

13、加加以限制制。招標標機構(gòu)代代理招標標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵遵守招標標投標法法、招標標投標法法實施條條例和本本辦法關(guān)關(guān)于招標標人的規(guī)規(guī)定；在在招標活活動中，不得弄弄虛作假假，損害害國家利利益、社社會公共共利益和和招標人人、投標標人的合合法權(quán)益益。招標標人應(yīng)當當與被委委托的招招標機構(gòu)構(gòu)簽訂書書面委托托合同，載明委委托事項項和代理理權(quán)限，合同約約定的收收費標準準應(yīng)當符符合國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定。招標標機構(gòu)不不得接受受招標人人違法的的委托內(nèi)內(nèi)容和要要求；不不得在所所代理的的招標項項目中投投標或者者代理投投標，也也不得為為所代理理的招標標項目的的投標人人提供咨咨詢。招標標機構(gòu)管管理辦法法由商務(wù)務(wù)部另行行制定。第十十三條

14、 發(fā)布資資格預審審公告、招標公公告或發(fā)發(fā)出投標標邀請書書前，招招標人或或招標機機構(gòu)應(yīng)當當在招標標網(wǎng)上進進行項目目建檔，建檔內(nèi)內(nèi)容包括括項目名名稱、招招標人名名稱及性性質(zhì)、招招標方式式、招標標組織形形式、招招標機構(gòu)構(gòu)名稱、資金來來源及性性質(zhì)、委委托招標標金額、項目審審批或核核準部門門、主管管部門等等。第十十四條 招標人人采用公公開招標標方式的的，應(yīng)當當發(fā)布招招標公告告。招標標人采用用邀請招招標方式式的，應(yīng)應(yīng)當向33個以上上具備承承擔招標標項目能能力、資資信良好好的特定定法人或或者其他他組織發(fā)發(fā)出投標標邀請書書。第十十五條 資格預預審公告告、招標標公告或或者投標標邀請書書應(yīng)當載載明下列列內(nèi)容：（一

15、一）招標標項目名名稱、資資金到位位或資金金來源落落實情況況；（二二）招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)名稱、地址和和聯(lián)系方方式；（三三）招標標產(chǎn)品名名稱、數(shù)數(shù)量、簡簡要技術(shù)術(shù)規(guī)格；（四四）獲取取資格預預審文件件或者招招標文件件的地點點、時間間、方式式和費用用；（五五）提交交資格預預審申請請文件或或者投標標文件的的地點和和截止時時間；（六六）開標標地點和和時間；（七七）對資資格預審審申請人人或者投投標人的的資格要要求。第十十六條 招標人人不得以以招標投投標法實實施條例例第三十十二條規(guī)規(guī)定的情情形限制制、排斥斥潛在投投標人或或者投標標人。第十十七條 公開招招標的項項目，招招標人可可以對潛潛在投標標人進行行資格

16、預預審。資資格預審審按照招招標投標標法實施施條例的的有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。國有有資金占占控股或或者主導導地位的的依法必必須進行行招標的的項目，資格審審查委員員會及其其成員應(yīng)應(yīng)當遵守守本辦法法有關(guān)評評標委員員會及其其成員的的規(guī)定。第十十八條 編制依依法必須須進行機機電產(chǎn)品品國際招招標的項項目的資資格預審審文件和和招標文文件，應(yīng)應(yīng)當使用用機電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標標標準文本本。第十十九條 招標人人根據(jù)所所采購機機電產(chǎn)品品的特點點和需要要編制招招標文件件。招標標文件主主要包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一一）招標標公告或或投標邀邀請書；（二二）投標標人須知知及投標標資料表表；（三三）招標標產(chǎn)品的的名稱、數(shù)量、技術(shù)要要求及

17、其其他要求求；（四四）評標標方法和和標準；（五五）合同同條款；（六六）合同同格式；（七七）投標標文件格格式及其其他材料料要求：1、投標書書；2、開標一一覽表；3、投標分分項報價價表；4、產(chǎn)品說說明一覽覽表；5、技術(shù)規(guī)規(guī)格響應(yīng)應(yīng)/偏離離表；6、商務(wù)條條款響應(yīng)應(yīng)/偏離離表；7、投標保保證金銀銀行保函函；8、單位負負責人授授權(quán)書；9、資格證證明文件件；100、履約約保證金金銀行保保函；111、預付付款銀行行保函；122、信用用證樣本本；133、要求求投標人人提供的的其他材材料。第二二十條 招標文文件中應(yīng)應(yīng)當明確確評標方方法和標標準。機機電產(chǎn)品品國際招招標的評評標一般般采用最最低評標標價法。技術(shù)含含量

18、高、工藝或或技術(shù)方方案復雜雜的大型型或成套套設(shè)備招招標項目目可采用用綜合評評價法進進行評標標。所有有評標方方法和標標準應(yīng)當當作為招招標文件件不可分分割的一一部分并并對潛在在投標人人公開。招標文文件中沒沒有規(guī)定定的評標標方法和和標準不不得作為為評標依依據(jù)。最低低評標價價法，是是指在投投標滿足足招標文文件商務(wù)務(wù)、技術(shù)術(shù)等實質(zhì)質(zhì)性要求求的前提提下，按按照招標標文件中中規(guī)定的的價格評評價因素素和方法法進行評評價，確確定各投投標人的的評標價價格，并并按投標標人評標標價格由由低到高高的順序序確定中中標候選選人的評評標方法法。綜合合評價法法，是指指在投標標滿足招招標文件件實質(zhì)性性要求的的前提下下，按照照招標

19、文文件中規(guī)規(guī)定的各各項評價價因素和和方法對對投標進進行綜合合評價后后，按投投標人綜綜合評價價的結(jié)果果由優(yōu)到到劣的順順序確定定中標候候選人的的評標方方法。綜合合評價法法應(yīng)當由由評價內(nèi)內(nèi)容、評評價標準準、評價價程序及及推薦中中標候選選人原則則等組成成。綜合合評價法法應(yīng)當根根據(jù)招標標項目的的具體需需求，設(shè)設(shè)定商務(wù)務(wù)、技術(shù)術(shù)、價格格、服務(wù)務(wù)及其他他評價內(nèi)內(nèi)容的標標準，并并對每一一項評價價內(nèi)容賦賦予相應(yīng)應(yīng)的權(quán)重重。機電電產(chǎn)品國國際招標標投標綜綜合評價價法實施施規(guī)范由由商務(wù)部部另行制制定。第二二十一條條 招標標文件的的技術(shù)、商務(wù)等等條款應(yīng)應(yīng)當清晰晰、明確確、無歧歧義，不不得設(shè)立立歧視性性條款或或不合理理的

20、要求求排斥潛潛在投標標人。招招標文件件編制內(nèi)內(nèi)容原則則上應(yīng)當當滿足33個以上上潛在投投標人能能夠參與與競爭。招標文文件的編編制應(yīng)當當符合下下列規(guī)定定：（一一）對招招標文件件中的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）應(yīng)當當加注星星號（“*”），并并注明如如不滿足足任一帶帶星號（“*”）的條條款（參參數(shù)）將將被視為為不滿足足招標文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求，并導導致投標標被否決決。構(gòu)成成投標被被否決的的評標依依據(jù)除重重要條款款（參數(shù)數(shù)）不滿滿足外，還可以以包括超超過一般般條款（參數(shù)）中允許許偏離的的最大范范圍、最最多項數(shù)數(shù)。采用用最低評評標價法法評標的的，評標標依據(jù)中中應(yīng)當包包括：一一般商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）在允許許

21、偏離范范圍和條條款數(shù)內(nèi)內(nèi)進行評評標價格格調(diào)整的的計算方方法，每每個一般般技術(shù)條條款（參參數(shù)）的的偏離加加價一般般為該設(shè)設(shè)備投標標價格的的0.55%，最最高不得得超過該該設(shè)備投投標價格格的1%，投標標文件中中沒有單單獨列出出該設(shè)備備分項報報價的，評標價價格調(diào)整整時按投投標總價價計算；交貨期期、付款款條件等等商務(wù)條條款的偏偏離加價價計算方方法在招招標文件件中可以以另行規(guī)規(guī)定。采用用綜合評評價法的的，應(yīng)當當集中列列明招標標文件中中所有加加注星號號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）。（二二）招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定在在實質(zhì)性性響應(yīng)招招標文件件要求的的前提下下投標文文件分項項報價允允許缺漏漏項的最最大

22、范圍圍或比重重，并注注明如缺缺漏項超超過允許許的最大大范圍或或比重，該投標標將被視視為實質(zhì)質(zhì)性不滿滿足招標標文件要要求，并并將導致致投標被被否決。（三三）招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定投投標文件件中投標標人應(yīng)當當小簽的的相應(yīng)內(nèi)內(nèi)容，其其中投標標文件的的報價部部分、重重要商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等等相應(yīng)內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當當逐頁小小簽。（四四）招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定允允許的投投標貨幣幣和報價價方式，并注明明該條款款是否為為重要商商務(wù)條款款。招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定不不接受選選擇性報報價或者者附加條條件的報報價。（五五）招標標人設(shè)有有最高投投標限價價的，應(yīng)應(yīng)當在招招標文件件中明確確最高投投標限價價或

23、者最最高投標標限價的的計算方方法。招招標人不不得規(guī)定定最低投投標限價價。（六六）招標標文件應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定評評標依據(jù)據(jù)以及對對投標人人的業(yè)績績、財務(wù)務(wù)、資信信等商務(wù)務(wù)條款和和技術(shù)參參數(shù)要求求，不得得使用模模糊的、無明確確界定的的術(shù)語或或指標作作為重要要商務(wù)或或技術(shù)條條款（參參數(shù)）或或以此作作為價格格調(diào)整的的依據(jù)。招標文文件對投投標人資資質(zhì)提出出要求的的，應(yīng)當當列明所所要求資資質(zhì)的名名稱及其其認定機機構(gòu)和提提交證明明文件的的形式，并要求求相應(yīng)資資質(zhì)在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)真真實有效效。（七七）招標標人可以以在招標標文件中中將有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門公布的的信用信信息作為為對投標標人的資資格要求求的依據(jù)據(jù)

24、。（八八）招標標文件內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當當符合國國家有關(guān)關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標準、社會責責任等法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定。（九九）招標標文件允允許聯(lián)合合體投標標的，應(yīng)應(yīng)當明確確規(guī)定對對聯(lián)合體體牽頭人人和聯(lián)合合體各成成員的資資格條件件及其他他相應(yīng)要要求。（十十）招標標文件允允許投標標人提供供備選方方案的，應(yīng)當明明確規(guī)定定投標人人在投標標文件中中只能提提供一個個備選方方案并注注明主選選方案，且備選選方案的的投標價價格不得得高于主主選方案案。（十十一）招招標文件件應(yīng)當明明確計算算評標總總價時關(guān)關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品品的計算算方法，并應(yīng)當當明確指指定到貨貨地點。除國外外貸款、援助資資金項目目外，評評標總價價應(yīng)當包

25、包含貨物物到達招招標人指指定到貨貨地點之之前的所所有成本本及費用用。其中中：關(guān)境境外產(chǎn)品品為：CCIF價價進口口環(huán)節(jié)稅稅國內(nèi)內(nèi)運輸、保險費費等（采采用CIIP、DDDP等等其他報報價方式式的，參參照此方方法計算算評標總總價）；其中投投標截止止時間前前已經(jīng)進進口的產(chǎn)產(chǎn)品為：銷售價價（含進進口環(huán)節(jié)節(jié)稅、銷銷售環(huán)節(jié)節(jié)增值稅稅）國國內(nèi)運輸輸、保險險費等。關(guān)境內(nèi)內(nèi)制造的的產(chǎn)品為為：出廠廠價（含含增值稅稅）消消費稅（如適用用）國國內(nèi)運輸輸、保險險費等。有價格格調(diào)整的的，計算算評標總總價時，應(yīng)當包包含偏離離加價。（十十二）招招標文件件應(yīng)當明明確投標標文件的的大寫金金額和小小寫金額額不一致致的，以以大寫金金額

26、為準準；投標標總價金金額與按按分項報報價匯總總金額不不一致的的，以分分項報價價金額計計算結(jié)果果為準；分項報報價金額額小數(shù)點點有明顯顯錯位的的，應(yīng)以以投標總總價為準準，并修修改分項項報價；應(yīng)當明明確招標標文件、投標文文件和評評標報告告使用語語言的種種類；使使用兩種種以上語語言的，應(yīng)當明明確當出出現(xiàn)表述述內(nèi)容不不一致時時以何種種語言文文本為準準。第二二十二條條 招標標文件應(yīng)應(yīng)當載明明投標有有效期，以保證證招標人人有足夠夠的時間間完成組組織評標標、定標標以及簽簽訂合同同。投標標有效期期從招標標文件規(guī)規(guī)定的提提交投標標文件的的截止之之日起算算。第二二十三條條 招標標人在招招標文件件中要求求投標人人提交

27、投投標保證證金的，投標保保證金不不得超過過招標項項目估算算價的22%。投投標保證證金有效效期應(yīng)當當與投標標有效期期一致。依法法必須進進行招標標的項目目的境內(nèi)內(nèi)投標單單位，以以現(xiàn)金或或者支票票形式提提交的投投標保證證金應(yīng)當當從其基基本賬戶戶轉(zhuǎn)出。投標標保證金金可以是是銀行出出具的銀銀行保函函或不可可撤銷信信用證、轉(zhuǎn)賬支支票、銀銀行即期期匯票，也可以以是招標標文件要要求的其其他合法法擔保形形式。聯(lián)合合體投標標的，應(yīng)應(yīng)當以聯(lián)聯(lián)合體共共同投標標協(xié)議中中約定的的投標保保證金繳繳納方式式予以提提交，可可以是聯(lián)聯(lián)合體中中的一方方或者共共同提交交投標保保證金，以一方方名義提提交投標標保證金金的，對對聯(lián)合體體各

28、方均均具有約約束力。招標標人不得得挪用投投標保證證金。第二二十四條條 招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當在在資格預預審文件件或招標標文件開開始發(fā)售售之日前前將資格格預審文文件或招招標文件件發(fā)售稿稿上傳招招標網(wǎng)存存檔。第二二十五條條 依法法必須進進行招標標的項目目的資格格預審公公告和招招標公告告應(yīng)當在在符合法法律規(guī)定定的媒體體和招標標網(wǎng)上發(fā)發(fā)布。第二二十六條條 招標標人應(yīng)當當確定投投標人編編制投標標文件所所需的合合理時間間。依法法必須進進行招標標的項目目，自招招標文件件開始發(fā)發(fā)售之日日起至投投標截止止之日止止，不得得少于220日。招標標文件的的發(fā)售期期不得少少于5個個工作日日。招標標人發(fā)售售的紙質(zhì)質(zhì)招標

29、文文件和電電子介質(zhì)質(zhì)的招標標文件具具有同等等法律效效力，除除另有約約定的，出現(xiàn)不不一致時時以紙質(zhì)質(zhì)招標文文件為準準。第二二十七條條 招標標公告規(guī)規(guī)定未領(lǐng)領(lǐng)購招標標文件不不得參加加投標的的，招標標文件發(fā)發(fā)售期截截止后，購買招招標文件件的潛在在投標人人少于33個的，招標人人可以依依照本辦辦法重新新招標。重新招招標后潛潛在投標標人或投投標人仍仍少于33個的，可以依依照本辦辦法第四四十六條條第二款款有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第二二十八條條 開標標前，招招標人、招標機機構(gòu)和有有關(guān)工作作人員不不得向他他人透露露已獲取取招標文文件的潛潛在投標標人的名名稱、數(shù)數(shù)量以及及可能影影響公平平競爭的的有關(guān)招招標投標標的其他他

30、信息。第二二十九條條 招標標人可以以對已發(fā)發(fā)出的資資格預審審文件或或者招標標文件進進行必要要的澄清清或者修修改。澄澄清或者者修改的的內(nèi)容可可能影響響資格預預審申請請文件或或者投標標文件編編制的，招標人人或招標標機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當在提提交資格格預審文文件截止止時間至至少3日日前，或或者投標標截止時時間至少少15日日前，以以書面形形式通知知所有獲獲取資格格預審文文件或者者招標文文件的潛潛在投標標人，并并上傳招招標網(wǎng)存存檔；不不足3日日或者115日的的，招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當順順延提交交資格預預審申請請文件或或者投標標文件的的截止時時間。該該澄清或或者修改改內(nèi)容為為資格預預審文件件或者招招標文件件的組成

31、成部分。澄清或或者修改改的內(nèi)容容涉及到到與資格格預審公公告或者者招標公公告內(nèi)容容不一致致的，應(yīng)應(yīng)當在原原資格預預審公告告或者招招標公告告發(fā)布的的媒體和和招標網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布布變更公公告。因異異議或投投訴處理理而導致致對資格格預審文文件或者者招標文文件澄清清或者修修改的，應(yīng)當按按照前款款規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第三三十條 招標人人順延投投標截止止時間的的，至少少應(yīng)當在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間33日前，將變更更時間書書面通知知所有獲獲取招標標文件的的潛在投投標人，并在招招標網(wǎng)上上發(fā)布變變更公告告。第三三十一條條 除不不可抗力力原因外外，招標標文件或或者資格格預審文文件發(fā)出出后，不不予退還還；招

32、標標人在發(fā)發(fā)布招標標公告、發(fā)出投投標邀請請書后或或者發(fā)出出招標文文件或資資格預審審文件后后不得終終止招標標。招標人終終止招標標的，應(yīng)應(yīng)當及時時發(fā)布公公告，或或者以書書面形式式通知被被邀請的的或者已已經(jīng)獲取取資格預預審文件件、招標標文件的的潛在投投標人。已經(jīng)發(fā)發(fā)售資格格預審文文件、招招標文件件或者已已經(jīng)收取取投標保保證金的的，招標標人應(yīng)當當及時退退還所收收取的資資格預審審文件、招標文文件的費費用，以以及所收收取的投投標保證證金及銀銀行同期期存款利利息。第四四章 投投 標第三三十二條條 投標標人是響響應(yīng)招標標、參加加投標競競爭的法法人或其其他組織織。與招招標人存存在利害害關(guān)系可可能影響響招標公公正

33、性的的法人或或其他組組織不得得參加投投標；接接受委托托參與項項目前期期咨詢和和招標文文件編制制的法人人或其他他組織不不得參加加受托項項目的投投標，也也不得為為該項目目的投標標人編制制投標文文件或者者提供咨咨詢。單位位負責人人為同一一人或者者存在控控股、管管理關(guān)系系的不同同單位，不得參參加同一一招標項項目包投投標，共共同組成成聯(lián)合體體投標的的除外。違反反前三款款規(guī)定的的，相關(guān)關(guān)投標均均無效。第三三十三條條 投標標人應(yīng)當當根據(jù)招招標文件件要求編編制投標標文件，并根據(jù)據(jù)自己的的商務(wù)能能力、技技術(shù)水平平對招標標文件提提出的要要求和條條件在投投標文件件中作出出真實的的響應(yīng)。投標文文件的所所有內(nèi)容容在投標

34、標有效期期內(nèi)應(yīng)當當有效。第三三十四條條 投標標人對加加注星號號（“*”）的重重要技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當在在投標文文件中提提供技術(shù)術(shù)支持資資料。技術(shù)術(shù)支持資資料以制制造商公公開發(fā)布布的印刷刷資料、檢測機機構(gòu)出具具的檢測測報告或或招標文文件中允允許的其其他形式式為準，凡不符符合上述述要求的的，應(yīng)當當視為無無效技術(shù)術(shù)支持資資料。第三三十五條條 投標標人應(yīng)當當提供在在開標日日前3個個月內(nèi)由由其開立立基本賬賬戶的銀銀行開具具的銀行行資信證證明的原原件或復復印件。第三三十六條條 潛在在投標人人或者其其他利害害關(guān)系人人對資格格預審文文件有異異議的，應(yīng)當在在提交資資格預審審申請文文件截止止時間22日前向向招標

35、人人或招標標機構(gòu)提提出，并并將異議議內(nèi)容上上傳招標標網(wǎng)；對對招標文文件有異異議的，應(yīng)當在在投標截截止時間間10日日前向招招標人或或招標機機構(gòu)提出出，并將將異議內(nèi)內(nèi)容上傳傳招標網(wǎng)網(wǎng)。招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當自自收到異異議之日日起3日日內(nèi)作出出答復，并將答答復內(nèi)容容上傳招招標網(wǎng)；作出答答復前，應(yīng)當暫暫停招標標投標活活動。第三三十七條條 招標標人編制制的資格格預審文文件、招招標文件件的內(nèi)容容違反法法律、行行政法規(guī)規(guī)的強制制性規(guī)定定，違反反公開、公平、公正和和誠實信信用原則則，影響響資格預預審結(jié)果果或者潛潛在投標標人投標標的，依依法必須須進行招招標的項項目的招招標人應(yīng)應(yīng)當在修修改資格格預審文文件或者

36、者招標文文件后重重新招標標。第三三十八條條 投標標人在招招標文件件要求的的投標截截止時間間前，應(yīng)應(yīng)當在招招標網(wǎng)免免費注冊冊，注冊冊時應(yīng)當當在招標標網(wǎng)在線線填寫招招投標注注冊登記記表，并并將由投投標人加加蓋公章章的招投投標注冊冊登記表表及工商商營業(yè)執(zhí)執(zhí)照（復復印件）提交至至招標網(wǎng)網(wǎng)；境外外投標人人提交所所在地登登記證明明材料（復印件件），投投標人無無印章的的，提交交由單位位負責人人簽字的的招投標標注冊登登記表。投標截截止時間間前，投投標人未未在招標標網(wǎng)完成成注冊的的不得參參加投標標，有特特殊原因因的除外外。第三三十九條條 投標標人在招招標文件件要求的的投標截截止時間間前，應(yīng)應(yīng)當將投投標文件件送達

37、招招標文件件規(guī)定的的投標地地點。投投標人可可以在規(guī)規(guī)定的投投標截止止時間前前書面通通知招標標人，對對已提交交的投標標文件進進行補充充、修改改或撤回回。補充充、修改改的內(nèi)容容應(yīng)當作作為投標標文件的的組成部部分。投投標人不不得在投投標截止止時間后后對投標標文件進進行補充充、修改改。第四四十條 投標人人應(yīng)當按按照招標標文件要要求對投投標文件件進行包包裝和密密封。投投標人在在投標截截止時間間前提交交價格變變更等相相關(guān)內(nèi)容容的投標標聲明的的，應(yīng)與與開標一一覽表一一并或者者單獨密密封，并并加施明明顯標記記，以便便在開標標時一并并唱出。第四四十一條條 未通通過資格格預審的的申請人人提交的的投標文文件，以以及

38、逾期期送達或或者不按按照招標標文件要要求密封封的投標標文件，招標人人應(yīng)當拒拒收。招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當如如實記載載投標文文件的送送達時間間和密封封情況，并存檔檔備查。第四四十二條條 招標標文件允允許聯(lián)合合體投標標的，兩兩個以上上法人或或者其他他組織可可以組成成一個聯(lián)聯(lián)合體，以一個個投標人人的身份份共同投投標。聯(lián)合合體各方方均應(yīng)當當具備承承擔招標標項目的的相應(yīng)能能力；國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定或或者招標標文件對對投標人人資格條條件有規(guī)規(guī)定的，聯(lián)合體體各方均均應(yīng)當具具備規(guī)定定的相應(yīng)應(yīng)資格條條件。由由同一專專業(yè)的單單位組成成的聯(lián)合合體，按按照資質(zhì)質(zhì)等級較較低的單單位確定定資質(zhì)等等級。聯(lián)合合體各方方應(yīng)當簽簽

39、訂共同同投標協(xié)協(xié)議，明明確約定定各方擬擬承擔的的工作和和責任，并將共共同投標標協(xié)議連連同投標標文件一一并提交交招標人人。聯(lián)合合體中標標的，聯(lián)聯(lián)合體各各方應(yīng)當當共同與與招標人人簽訂合合同，就就中標項項目向招招標人承承擔連帶帶責任。聯(lián)合合體各方方在同一一招標項項目包中中以自己己名義單單獨投標標或者參參加其他他聯(lián)合體體投標的的，相關(guān)關(guān)投標均均無效。第四四十三條條 投標標人應(yīng)當當按照招招標文件件的要求求，在提提交投標標文件截截止時間間前將投投標保證證金提交交給招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)。投標標人在投投標截止止時間前前撤回已已提交的的投標文文件，招招標人或或招標機機構(gòu)已收收取投標標保證金金的，應(yīng)應(yīng)當自收收到

40、投標標人書面面撤回通通知之日日起5日日內(nèi)退還還。投標標截止后后投標人人撤銷投投標文件件的，招招標人可可以不退退還投標標保證金金。招標標人主動動要求延延長投標標有效期期但投標標人拒絕絕的，招招標人應(yīng)應(yīng)當退還還投標保保證金。第四四十四條條 投標標人發(fā)生生合并、分立、破產(chǎn)等等重大變變化的，應(yīng)當及及時書面面告知招招標人。投標人人不再具具備資格格預審文文件、招招標文件件規(guī)定的的資格條條件或者者其投標標影響招招標公正正性的，其投標標無效。第四四十五條條 禁止止招標投投標法實實施條例例第三十十九條、第四十十條、第第四十一一條、第第四十二二條所規(guī)規(guī)定的投投標人相相互串通通投標、招標人人與投標標人串通通投標、投

41、標人人以他人人名義投投標或者者以其他他方式弄弄虛作假假的行為為。第五五章 開開標和評評標第四四十六條條 開標標應(yīng)當在在招標文文件確定定的提交交投標文文件截止止時間的的同一時時間公開開進行；開標地地點應(yīng)當當為招標標文件中中預先確確定的地地點。開開標由招招標人或或招標機機構(gòu)主持持，邀請請所有投投標人參參加。投標標人少于于3個的的，不得得開標，招標人人應(yīng)當依依照本辦辦法重新新招標；開標后后認定投投標人少少于3個個的應(yīng)當當停止評評標，招招標人應(yīng)應(yīng)當依照照本辦法法重新招招標。重重新招標標后投標標人仍少少于3個個的，可可以進入入兩家或或一家開開標評標標；按國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定需需要履行行審批、核準手手續(xù)的依依

42、法必須須進行招招標的項項目，報報項目審審批、核核準部門門審批、核準后后可以不不再進行行招標。認定定投標人人數(shù)量時時，兩家家以上投投標人的的投標產(chǎn)產(chǎn)品為同同一家制制造商或或集成商商生產(chǎn)的的，按一一家投標標人認定定。對兩兩家以上上集成商商或代理理商使用用相同制制造商產(chǎn)產(chǎn)品作為為其項目目包的一一部分，且相同同產(chǎn)品的的價格總總和均超超過該項項目包各各自投標標總價660%的的，按一一家投標標人認定定。對于于國外貸貸款、援援助資金金項目，資金提提供方規(guī)規(guī)定當投投標截止止時間到到達時，投標人人少于33個可直直接進入入開標程程序的，可以適適用其規(guī)規(guī)定。第四四十七條條 開標標時，由由投標人人或者其其推選的的代表

43、檢檢查投標標文件的的密封情情況，也也可以由由招標人人委托的的公證機機構(gòu)檢查查并公證證；經(jīng)確確認無誤誤后，由由工作人人員當眾眾拆封，宣讀投投標人名名稱、投投標價格格和投標標文件的的其他主主要內(nèi)容容。招標標人在招招標文件件要求提提交投標標文件的的截止時時間前收收到的所所有投標標文件，開標時時都應(yīng)當當當眾予予以拆封封、宣讀讀。投標標人的開開標一覽覽表、投投標聲明明（價格格變更或或其他聲聲明）都都應(yīng)當在在開標時時一并唱唱出，否否則在評評標時不不予認可可。投標標總價中中不應(yīng)當當包含招招標文件件要求以以外的產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的價價格。第四四十八條條 投標標人對開開標有異異議的，應(yīng)當在在開標現(xiàn)現(xiàn)場提出出，招標標

44、人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當當當場作出出答復，并制作作記錄。第四四十九條條 招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當在在開標時時制作開開標記錄錄，并在在開標后后3個工工作日內(nèi)內(nèi)上傳招招標網(wǎng)存存檔。第五五十條 評標由由招標人人依照本本辦法組組建的評評標委員員會負責責。依法法必須進進行招標標的項目目，其評評標委員員會由招招標人的的代表和和從事相相關(guān)領(lǐng)域域工作滿滿8年并并具有高高級職稱稱或者具具有同等等專業(yè)水水平的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等相相關(guān)領(lǐng)域域?qū)＜医M組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面專家人人數(shù)不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3。第五五十一條條 依法法必須進進行招標標的項目目，機電電產(chǎn)品國國際招標

45、標評標所所需專家家原則上上由招標標人或招招標機構(gòu)構(gòu)在招標標網(wǎng)上從從國家、地方兩兩級專家家?guī)靸?nèi)相相關(guān)專業(yè)業(yè)類別中中采用隨隨機抽取取的方式式產(chǎn)生。任何單單位和個個人不得得以明示示、暗示示等任何何方式指指定或者者變相指指定參加加評標委委員會的的專家成成員。但但技術(shù)復復雜、專專業(yè)性強強或者國國家有特特殊要求求，采取取隨機抽抽取方式式確定的的專家難難以保證證其勝任任評標工工作的特特殊招標標項目，報相應(yīng)應(yīng)主管部部門后，可以由由招標人人直接確確定評標標專家。抽取取評標所所需的評評標專家家的時間間不得早早于開標標時間33個工作作日；同同一項目目包評標標中，來來自同一一法人單單位的評評標專家家不得超超過評標標委

46、員會會總?cè)藬?shù)數(shù)的1/3。隨機機抽取專專家人數(shù)數(shù)為實際際所需專專家人數(shù)數(shù)。一次次招標金金額在110000萬美元元以上的的國際招招標項目目包，所所需專家家的1/2以上上應(yīng)當從從國家級級專家?guī)鞄熘谐槿∪　３槿∪」ぷ鲬?yīng)應(yīng)當使用用招標網(wǎng)網(wǎng)評標專專家隨機機抽取自自動通知知系統(tǒng)。除專家家不能參參加和應(yīng)應(yīng)當回避避的情形形外，不不得廢棄棄隨機抽抽取的專專家。機電電產(chǎn)品國國際招標標評標專專家及專專家?guī)旃芄芾磙k法法由商務(wù)務(wù)部另行行制定。第五五十二條條 與投投標人或或其制造造商有利利害關(guān)系系的人不不得進入入相關(guān)項項目的評評標委員員會，評評標專家家不得參參加與自自己有利利害關(guān)系系的項目目評標，且應(yīng)當當主動回回避；已已經(jīng)

47、進入入的應(yīng)當當更換。主管部部門的工工作人員員不得擔擔任本機機構(gòu)負責責監(jiān)督項項目的評評標委員員會成員員。依法法必須進進行招標標的項目目的招標標人非因因招標投投標法、招標投投標法實實施條例例和本辦辦法規(guī)定定的事由由，不得得更換依依法確定定的評標標委員會會成員。更換評評標委員員會的專專家成員員應(yīng)當依依照本辦辦法第五五十一條條規(guī)定進進行。第五五十三條條 評標標委員會會成員名名單在中中標結(jié)果果確定前前應(yīng)當保保密，如如有泄密密，除追追究當事事人責任任外，還還應(yīng)當報報相應(yīng)主主管部門門后及時時更換。評標標前，任任何人不不得向評評標專家家透露其其即將參參與的評評標項目目招標人人、投標標人的有有關(guān)情況況及其他他應(yīng)

48、當保保密的信信息。招標標人和招招標機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當采采取必要要的措施施保證評評標在嚴嚴格保密密的情況況下進行行。任何何單位和和個人不不得非法法干預、影響評評標的過過程和結(jié)結(jié)果。泄密密影響中中標結(jié)果果的，中中標無效效。第五五十四條條 招標標人應(yīng)當當向評標標委員會會提供評評標所必必需的信信息，但但不得向向評標委委員會成成員明示示或者暗暗示其傾傾向或者者排斥特特定投標標人。招標標人應(yīng)當當根據(jù)項項目規(guī)模模和技術(shù)術(shù)復雜程程度等因因素合理理確定評評標時間間。超過過1/33的評標標委員會會成員認認為評標標時間不不夠的，招標人人應(yīng)當適適當延長長。評標標過程中中，評標標委員會會成員有有回避事事由、擅擅離職守守或者因因

49、健康等等原因不不能繼續(xù)續(xù)評標的的，應(yīng)當當于評標標當日報報相應(yīng)主主管部門門后按照照所缺專專家的人人數(shù)重新新隨機抽抽取，及及時更換換。被更更換的評評標委員員會成員員作出的的評審結(jié)結(jié)論無效效，由更更換后的的評標委委員會成成員重新新進行評評審。第五五十五條條 評標標委員會會應(yīng)當在在開標當當日開始始進行評評標。有有特殊原原因當天天不能評評標的，應(yīng)當將將投標文文件封存存，并在在開標后后48小小時內(nèi)開開始進行行評標。評標委委員會成成員應(yīng)當當依照招招標投標標法、招招標投標標法實施施條例和和本辦法法的規(guī)定定，按照照招標文文件規(guī)定定的評標標方法和和標準，獨立、客觀、公正地地對投標標文件提提出評審審意見。招標文文件

50、沒有有規(guī)定的的評標方方法和標標準不得得作為評評標的依依據(jù)。評標標委員會會成員不不得私下下接觸投投標人，不得收收受投標標人給予予的財物物或者其其他好處處，不得得向招標標人征詢詢確定中中標人的的意向，不得接接受任何何單位或或者個人人明示或或者暗示示提出的的傾向或或者排斥斥特定投投標人的的要求，不得有有其他不不客觀、不公正正履行職職務(wù)的行行為。第五五十六條條 采用用最低評評標價法法評標的的，在商商務(wù)、技技術(shù)條款款均實質(zhì)質(zhì)性滿足足招標文文件要求求時，評評標價格格最低者者為排名名第一的的中標候候選人；采用綜綜合評價價法評標標的，在在商務(wù)、技術(shù)條條款均實實質(zhì)性滿滿足招標標文件要要求時，綜合評評價最優(yōu)優(yōu)者為

51、排排名第一一的中標標候選人人。第五五十七條條 在商商務(wù)評議議過程中中，有下下列情形形之一者者，應(yīng)予予否決投投標：（一一）投標標人或其其制造商商與招標標人有利利害關(guān)系系可能影影響招標標公正性性的；（二二）投標標人參與與項目前前期咨詢詢或招標標文件編編制的；（三三）不同同投標人人單位負負責人為為同一人人或者存存在控股股、管理理關(guān)系的的；（四四）投標標文件未未按招標標文件的的要求簽簽署的；（五五）投標標聯(lián)合體體沒有提提交共同同投標協(xié)協(xié)議的；（六六）投標標人的投投標書、資格證證明材料料未提供供，或不不符合國國家規(guī)定定或者招招標文件件要求的的；（七七）同一一投標人人提交兩兩個以上上不同的的投標方方案或者

52、者投標報報價的，但招標標文件要要求提交交備選方方案的除除外；（八八）投標標人未按按招標文文件要求求提交投投標保證證金或保保證金金金額不足足、保函函有效期期不足、投標保保證金形形式或出出具投標標保函的的銀行不不符合招招標文件件要求的的；（九九）投標標文件不不滿足招招標文件件加注星星號（“*”）的重重要商務(wù)務(wù)條款要要求的；（十十）投標標報價高高于招標標文件設(shè)設(shè)定的最最高投標標限價的的；（十十一）投投標有效效期不足足的；（十十二）投投標人有有串通投投標、弄弄虛作假假、行賄賄等違法法行為的的；（十十三）存存在招標標文件中中規(guī)定的的否決投投標的其其他商務(wù)務(wù)條款的的。前款款所列材材料在開開標后不不得澄清清

53、、后補補；招標標文件要要求提供供原件的的，應(yīng)當當提供原原件，否否則將否否決其投投標。第五五十八條條 對經(jīng)經(jīng)資格預預審合格格、且商商務(wù)評議議合格的的投標人人不能再再因其資資格不合合格否決決其投標標，但在在招標周周期內(nèi)該該投標人人的資格格發(fā)生了了實質(zhì)性性變化不不再滿足足原有資資格要求求的除外外。第五五十九條條 技術(shù)術(shù)評議過過程中，有下列列情形之之一者，應(yīng)予否否決投標標：（一一）投標標文件不不滿足招招標文件件技術(shù)規(guī)規(guī)格中加加注星號號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）要求求，或加加注星號號（“*”）的重重要條款款（參數(shù)數(shù)）無符符合招標標文件要要求的技技術(shù)資料料支持的的；（二二）投標標文件技技術(shù)規(guī)格格中

54、一般般參數(shù)超超出允許許偏離的的最大范范圍或最最多項數(shù)數(shù)的；（三三）投標標文件技技術(shù)規(guī)格格中的響響應(yīng)與事事實不符符或虛假假投標的的；（四四）投標標人復制制招標文文件的技技術(shù)規(guī)格格相關(guān)部部分內(nèi)容容作為其其投標文文件中一一部分的的；（五五）存在在招標文文件中規(guī)規(guī)定的否否決投標標的其他他技術(shù)條條款的。第六六十條 采用最最低評標標價法評評標的，價格評評議按下下列原則則進行：（一一）按招招標文件件中的評評標依據(jù)據(jù)進行評評標。計計算評標標價格時時，對需需要進行行價格調(diào)調(diào)整的部部分，要要依據(jù)招招標文件件和投標標文件的的內(nèi)容加加以調(diào)整整并說明明。投標標總價中中包含的的招標文文件要求求以外的的產(chǎn)品或或服務(wù)，在評標

55、標時不予予核減；（二二）除國國外貸款款、援助助資金項項目外，計算評評標總價價時，以以貨物到到達招標標人指定定到貨地地點為依依據(jù)；（三三）招標標文件允允許以多多種貨幣幣投標的的，在進進行價格格評標時時，應(yīng)當當以開標標當日中中國銀行行總行首首次發(fā)布布的外幣幣對人民民幣的現(xiàn)現(xiàn)匯賣出出價進行行投標貨貨幣對評評標貨幣幣的轉(zhuǎn)換換以計算算評標價價格。第六六十一條條 采用用綜合評評價法評評標時，按下列列原則進進行：（一一）評標標辦法應(yīng)應(yīng)當充分分考慮每每個評價價指標所所有可能能的投標標響應(yīng)，且每一一種可能能的投標標響應(yīng)應(yīng)應(yīng)當對應(yīng)應(yīng)一個明明確的評評價值，不得對對應(yīng)多個個評價值值或評價價值區(qū)間間，采用用兩步評評價方

56、法法的除外外。對于于總體設(shè)設(shè)計、總總體方案案等難以以量化比比較的評評價內(nèi)容容，可以以采取兩兩步評價價方法：第一步步，評標標委員會會成員獨獨立確定定投標人人該項評評價內(nèi)容容的優(yōu)劣劣等級，根據(jù)優(yōu)優(yōu)劣等級級對應(yīng)的的評價值值算術(shù)平平均后確確定該投投標人該該項評價價內(nèi)容的的平均等等級；第第二步，評標委委員會成成員根據(jù)據(jù)投標人人的平均均等級，在對應(yīng)應(yīng)的分值值區(qū)間內(nèi)內(nèi)給出評評價值。（二二）價格格評價應(yīng)應(yīng)當符合合低價優(yōu)優(yōu)先、經(jīng)經(jīng)濟節(jié)約約的原則則，并明明確規(guī)定定評議價價格最低低的有效效投標人人將獲得得價格評評價的最最高評價價值，價價格評價價的最大大可能評評價值和和最小可可能評價價值應(yīng)當當分別為為價格最最高評價價

57、值和零零評價值值。（三三）評標標委員會會應(yīng)當根根據(jù)綜合合評價值值對各投投標人進進行排名名。綜合合評價值值相同的的，依照照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及及其他評評價內(nèi)容容的優(yōu)先先次序，根據(jù)分分項評價價值進行行排名。第六六十二條條 招標標文件允允許備選選方案的的，評標標委員會會對有備備選方案案的投標標人進行行評審時時，應(yīng)當當以主選選方案為為準進行行評標。備選方方案應(yīng)當當實質(zhì)性性響應(yīng)招招標文件件要求。凡提供供兩個以以上備選選方案或或者未按按要求注注明主選選方案的的，該投投標應(yīng)當當被否決決。凡備備選方案案的投標標價格高高于主選選方案的的，該備備選方案案將不予予采納。第六六十三條條 投標標人應(yīng)當當根據(jù)招招標文

58、件件要求和和產(chǎn)品技技術(shù)要求求列出供供貨產(chǎn)品品清單和和分項報報價。投投標人投投標報價價缺漏項項超出招招標文件件允許的的范圍或或比重的的，為實實質(zhì)性偏偏離招標標文件要要求，評評標委員員會應(yīng)當當否決其其投標。缺漏項項在招標標文件允允許的范范圍或比比重內(nèi)的的，評標標時應(yīng)當當要求投投標人確確認缺漏漏項是否否包含在在投標價價中，確確認包含含的，將將其他有有效投標標中該項項的最高高價計入入其評標標總價，并依據(jù)據(jù)此評標標總價對對其一般般商務(wù)和和技術(shù)條條款（參參數(shù)）偏偏離進行行價格調(diào)調(diào)整；確確認不包包含的，評標委委員會應(yīng)應(yīng)當否決決其投標標；簽訂訂合同時時以投標標價為準準。第六六十四條條 投標標文件中中有含義義不

59、明確確的內(nèi)容容、明顯顯文字或或者計算算錯誤，評標委委員會認認為需要要投標人人作出必必要澄清清、說明明的，應(yīng)應(yīng)當書面面通知該該投標人人。投標標人的澄澄清、說說明應(yīng)當當采用書書面形式式在評標標委員會會規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)提交，并不得得超出投投標文件件的范圍圍或者改改變投標標文件的的實質(zhì)性性內(nèi)容。投標標人的投投標文件件不響應(yīng)應(yīng)招標文文件加注注星號（“*”）的重重要商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)），或加加注星號號（“*”）的重重要技術(shù)術(shù)條款（參數(shù)）未提供供符合招招標文件件要求的的技術(shù)支支持資料料的，評評標委員員會不得得要求其其進行澄澄清或后后補。評標標委員會會不得暗暗示或者者誘導投投標人作作出澄清清、說明明，不

60、得得接受投投標人主主動提出出的澄清清、說明明。第六六十五條條 評標標委員會會經(jīng)評審審，認為為所有投投標都不不符合招招標文件件要求的的，可以以否決所所有投標標。依法法必須進進行招標標的項目目的所有有投標被被否決的的，招標標人應(yīng)當當依照本本辦法重重新招標標。第六六十六條條 評標標完成后后，評標標委員會會應(yīng)當向向招標人人提交書書面評標標報告和和中標候候選人名名單。中中標候選選人應(yīng)當當不超過過3個，并標明明排序。評標標委員會會的每位位成員應(yīng)應(yīng)當分別別填寫評評標委員員會成員員評標意意見表（見附件件2），評標意意見表是是評標報報告必不不可少的的一部分分。評標標報告應(yīng)應(yīng)當由評評標委員員會全體體成員簽簽字。對