清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化的選擇戰(zhàn)略管理

1、PAGE PAGE 221導(dǎo)言11 選題背景和研究目的長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府始終高度重視農(nóng)村工作，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，制定了一系列的惠農(nóng)、支農(nóng)政策，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做了大量工作，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下投入相當(dāng)數(shù)量的資金，取得了一定進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)近30年的發(fā)展，我國(guó)人民生活已整體實(shí)現(xiàn)了小康。但是用整體提升農(nóng)民生活水平的目標(biāo)衡量，仍存在明顯的不足，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村還有3000萬(wàn)貧困人口，6000萬(wàn)人徘徊在溫飽線上，“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問(wèn)題一。要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須減少農(nóng)民，緩和農(nóng)村的人地矛盾。那么減少農(nóng)民，農(nóng)村

2、人口向何處去呢？世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，根本的出路是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，通過(guò)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。清遠(yuǎn)市是是廣東省省北部一一個(gè)落后后的山區(qū)區(qū)，研究究清遠(yuǎn)貧貧困山區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)化化問(wèn)題具具有積極極意義：尋找適適合清遠(yuǎn)遠(yuǎn)貧困地地區(qū)發(fā)展展的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化道路路，加速速城鎮(zhèn)化化進(jìn)程，有利于于縮小清清遠(yuǎn)與廣廣東其他他地區(qū)之之間的發(fā)發(fā)展差距距。12 相關(guān)概概念介紹紹城市：現(xiàn)現(xiàn)代意義義的城市市是指工工業(yè)發(fā)達(dá)達(dá)，交通通便利，以第二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主，一定定數(shù)量的的居民集集中居住住的人類類居民點(diǎn)點(diǎn)，是一一定地域域內(nèi)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政政治

3、、文文化、科科教、衛(wèi)衛(wèi)生中心心，也是是人流、物流、資金流流、信息息流交匯匯中心。城鎮(zhèn)：城城鎮(zhèn)即城城市，泛泛指以非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)為主、居民集集中居住住的居民民點(diǎn)。市中心：一個(gè)城城鎮(zhèn)內(nèi)起起到中心心作用的的政治、經(jīng)濟(jì)或或文化活活動(dòng)所在在地。城區(qū)：指指城鎮(zhèn)中中人口密密集，工工商業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)、交通通運(yùn)輸業(yè)業(yè)、文教教衛(wèi)生業(yè)業(yè)比較發(fā)發(fā)達(dá)的地地區(qū)，是是城鎮(zhèn)的的主要組組成部分分和核心心區(qū)域，包括市市中心和和周圍連連片的城城鎮(zhèn)區(qū)域域。郊區(qū)：指指城鎮(zhèn)轄轄區(qū)內(nèi)除除城區(qū)以以外的地地域，是是城鎮(zhèn)周周圍在政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文文化和國(guó)國(guó)防事業(yè)業(yè)上與城城區(qū)有密密切聯(lián)系系的區(qū)域域，是城城鎮(zhèn)不可可分割的的重要組組成部分分。市區(qū)：市市區(qū)有

4、廣廣義、狹狹義之分分。狹義義的市區(qū)區(qū)即城區(qū)區(qū)。廣義義的市區(qū)區(qū)即市法法定邊界界直接管管轄的地地域，不不包括市市所轄的的縣、自自治縣、旗等?，F(xiàn)在通通常所說(shuō)說(shuō)的市區(qū)區(qū)，系指指廣義的的市區(qū)，在中國(guó)國(guó)一般由由城區(qū)和和郊區(qū)組組成。建成區(qū)：建成區(qū)區(qū)即城鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)際際已經(jīng)成成片開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)、市政公公用設(shè)施施和公共共設(shè)施基基本具備備的區(qū)域域。農(nóng)業(yè)人口口：在中中國(guó)有兩兩種不同同的涵義義。一是是按職業(yè)業(yè)劃分，指從事事農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的人人口及其其撫養(yǎng)的的人口。二是按按戶籍劃劃分，指指具有農(nóng)農(nóng)業(yè)戶口口的人口口。前者者為國(guó)際際通用，后者則則是中國(guó)國(guó)所特有有。非農(nóng)業(yè)人人口：在在中國(guó)有有兩種不不同的涵涵義。一一是按職職業(yè)劃分分，與農(nóng)

5、農(nóng)業(yè)人口口相對(duì)應(yīng)應(yīng)，即從從事非農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的人口口及其居居住在城城鎮(zhèn)的被被撫養(yǎng)人人口，相相當(dāng)于城城鎮(zhèn)常住住人口和和居住在在農(nóng)村、城郊從從事非農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的人員員。二是是按戶籍籍劃分，指具有有非農(nóng)戶戶口的人人口?，F(xiàn)現(xiàn)在習(xí)慣慣上所說(shuō)說(shuō)的非農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口多為后后者，即即具有非非農(nóng)戶口口的人口口。農(nóng)村人口口：居住住在農(nóng)村村的人口口。城鎮(zhèn)人口口：居住住在城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的人口口。城鎮(zhèn)體系系：一定定地域內(nèi)內(nèi)各種類類型、不不同等級(jí)級(jí)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)組合在在空間上上的綜合合反映，是一個(gè)個(gè)國(guó)家或或一個(gè)地地域范圍圍內(nèi)由一一系列規(guī)規(guī)模具有有等級(jí)系系列、職職能各異異、功能能互補(bǔ)的的城鎮(zhèn)所所組成，并具有有一定的的時(shí)空地地域結(jié)構(gòu)構(gòu)、相互互聯(lián)

6、系、結(jié)構(gòu)和和諧、流流通順暢暢、交互互有序、整體高高效的城城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，是具有有自組織織功能、自學(xué)習(xí)習(xí)功能、自適應(yīng)應(yīng)功能的的復(fù)雜系系統(tǒng)。特大城市市：市區(qū)區(qū)總?cè)丝诳?000萬(wàn)人以以上的城城鎮(zhèn)。大城市：市區(qū)總總?cè)丝?50萬(wàn)人人以上但但不足1100萬(wàn)萬(wàn)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)。中等城市市：市區(qū)區(qū)總?cè)丝诳谠?00萬(wàn)人以以上不足足50萬(wàn)萬(wàn)人的城城鎮(zhèn)。小城市：市區(qū)總總?cè)丝谠谠?0萬(wàn)萬(wàn)人以下下的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)：建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐駐地所在在的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)化化又稱城城市化、都市化化，通常常指由于于社會(huì)生生產(chǎn)力的的發(fā)展，特別是是工業(yè)化化的全面面推進(jìn)，受集聚聚效應(yīng)和和規(guī)模效效應(yīng)遞增增規(guī)律影影響而引引起的人人口和第第二、第第三產(chǎn)

7、業(yè)業(yè)向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為城城鎮(zhèn)地域域，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)文明向向鄉(xiāng)村擴(kuò)擴(kuò)散，人人類生產(chǎn)產(chǎn)方式、生活方方式、組組織方式式由農(nóng)村村型向城城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的歷歷史過(guò)程程。13 研究方方法及論論文結(jié)構(gòu)構(gòu)本文采用用兩種不不同的口口徑來(lái)研研究清遠(yuǎn)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，第第一種口口徑是非非農(nóng)業(yè)人人口占區(qū)區(qū)域總?cè)巳丝诘谋缺戎氐诙N口徑徑是城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口占占區(qū)域總總?cè)丝诒缺戎?。然后通通過(guò)對(duì)廣廣東各市市城鎮(zhèn)化化水平的的比較，得出清清遠(yuǎn)的城城鎮(zhèn)化水水平在全全省處于于下游的的水平。本文的的主體分分為兩在在部分，第一大大部分是是對(duì)清遠(yuǎn)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)行行分析得得出有用用的結(jié)論論，第二二大部分分是在第第一部分分結(jié)論的的基礎(chǔ)上上提出適合合清遠(yuǎn)城

8、城鎮(zhèn)化道道路的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇擇。2 清遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化化水平分分析21 清遠(yuǎn)概概況清遠(yuǎn)市位位于廣東東省中北北部、北北江中游游、南嶺嶺山脈南南側(cè)與珠珠江三角角洲的結(jié)結(jié)合部。南連廣廣州、佛佛山，北北接湖南南、廣西西，東北北與韶關(guān)關(guān)市相鄰鄰，西南南與肇慶慶市相接接?？偯婷娣e1.92萬(wàn)萬(wàn)平方公公里，占占全省總總面積的的1/110，是是廣東省省地域面面積最大大的地級(jí)級(jí)市。戶戶籍人口口3988萬(wàn)人，其中少少數(shù)民族族人口221萬(wàn)人人，是廣廣東省少少數(shù)民族族主要聚聚居地。轄清城城區(qū)、清清新縣、佛岡縣縣、連山山狀族瑤瑤族自治治縣、連連南瑤族族自治縣縣、陽(yáng)山山縣，代代管縣級(jí)級(jí)英德市市、連州州市。表1 清遠(yuǎn)市市20006年度

9、度行政區(qū)區(qū)劃簡(jiǎn)表表縣（市、區(qū)）名名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）名名稱轄村委會(huì)會(huì)、社區(qū)區(qū)居委會(huì)會(huì)清城區(qū)源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)鎮(zhèn)、石角角鎮(zhèn)、鳳鳳城街道道、東城城街道、洲心街街道、橫橫荷街道道53個(gè)村村委會(huì)69個(gè)社社區(qū)居委委會(huì)清新縣太和鎮(zhèn)、飛來(lái)峽峽鎮(zhèn)、山塘塘鎮(zhèn)、三坑坑鎮(zhèn)、太平平鎮(zhèn)、龍頸頸鎮(zhèn)、禾云云鎮(zhèn)、浸潭潭鎮(zhèn)、石潭潭鎮(zhèn)197個(gè)個(gè)村委會(huì)會(huì)27個(gè)社社區(qū)居委委會(huì)英德市沙口鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭頭鎮(zhèn)、青塘塘鎮(zhèn)、東華華鎮(zhèn)、白沙沙鎮(zhèn)、大站站鎮(zhèn)、黎溪溪鎮(zhèn)、水邊邊鎮(zhèn)、西牛牛鎮(zhèn)、九龍龍鎮(zhèn)、大灣灣鎮(zhèn)、大洞洞鎮(zhèn)、黃花花鎮(zhèn)、波羅羅鎮(zhèn)、橫石石水鎮(zhèn)、連江江口鎮(zhèn)、石灰灰鋪鎮(zhèn)、石牯牯塘鎮(zhèn)、橫石石塘鎮(zhèn)、英紅紅鎮(zhèn)、下石石太鎮(zhèn)（“石石太”合合為一字字）、浛浛洸

10、鎮(zhèn)256個(gè)個(gè)村委會(huì)會(huì)43個(gè)社社區(qū)居委委會(huì)佛岡縣高崗鎮(zhèn)、逕頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)、水頭頭鎮(zhèn)、石石角鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)、龍山山鎮(zhèn)78個(gè)村村委會(huì)12個(gè)社社區(qū)居委委會(huì)連州市連州鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)、星子子鎮(zhèn)、龍坪坪鎮(zhèn)、西岸岸鎮(zhèn)、東陂陂鎮(zhèn)、豐陽(yáng)陽(yáng)鎮(zhèn)、西江江鎮(zhèn)、九陂陂鎮(zhèn)、大路路邊鎮(zhèn)、瑤安瑤瑤族鄉(xiāng)、三水瑤瑤族鄉(xiāng)163個(gè)個(gè)村委會(huì)會(huì)10個(gè)社社區(qū)居委委會(huì)陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)鎮(zhèn)、青蓮蓮鎮(zhèn)、七拱拱鎮(zhèn)、太平平鎮(zhèn)、黎埠埠鎮(zhèn)、小江江鎮(zhèn)、黃坌坌鎮(zhèn)、江英英鎮(zhèn)、杜步步鎮(zhèn)、楊梅梅鎮(zhèn)、大崀崀鎮(zhèn)、秤架架瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng)159個(gè)個(gè)村委會(huì)會(huì)8個(gè)社區(qū)區(qū)居委會(huì)會(huì)連山狀族族瑤族自自治縣吉田鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)鎮(zhèn)、太保保鎮(zhèn)、小小三江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、禾洞洞鎮(zhèn)、上上帥鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)46個(gè)村村委會(huì)4個(gè)社區(qū)區(qū)居委

11、會(huì)會(huì)連南瑤族族自治縣縣三江鎮(zhèn)、大麥山山鎮(zhèn)、寨寨崗鎮(zhèn)、三排鎮(zhèn)鎮(zhèn)、渦水水鎮(zhèn)、大大坪鎮(zhèn)、香坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)69個(gè)村村委會(huì)2個(gè)社區(qū)區(qū)居委會(huì)會(huì)全市總計(jì)計(jì)2個(gè)縣級(jí)級(jí)市，33個(gè)縣，1個(gè)市市轄區(qū)，80個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街街道，110211個(gè)村委委會(huì)、1175個(gè)個(gè)社區(qū)委委員會(huì)資料來(lái)源源：清清遠(yuǎn)年鑒鑒2000720066年末，清遠(yuǎn)市市戶籍人人口3998.03萬(wàn)萬(wàn)人，比比上年增增加4.萬(wàn)人人，增長(zhǎng)長(zhǎng).。全市農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口.萬(wàn)人，占總?cè)巳丝诘?。非非農(nóng)業(yè)人人口1113.118萬(wàn)人人，占總總?cè)丝诘牡?8.4%。少數(shù)民民族人口口21萬(wàn)萬(wàn)。全市市人口密密度為2207.82人人/平方方公里。年末家家庭總戶戶數(shù)為1105.97萬(wàn)萬(wàn)戶。全全市年

12、末末就業(yè)人人員2008.998萬(wàn)人人，其中中第一、二、三三產(chǎn)業(yè)就就業(yè)人員員分別為為1055.444萬(wàn)人、47.13萬(wàn)萬(wàn)人、556.441萬(wàn)人人。三次次產(chǎn)業(yè)就就業(yè)人員員結(jié)構(gòu)為為50：23：27。年末總總?cè)丝诎窗磪^(qū)域分分為：清清城區(qū)委委55.02萬(wàn)萬(wàn)人、清清新縣772.555萬(wàn)人人、英德德市1006.666萬(wàn)人人、佛岡岡縣311.677萬(wàn)人、連山縣縣11.58萬(wàn)萬(wàn)人、連連南縣115.883萬(wàn)人人、連州州市511.099萬(wàn)人、陽(yáng)山縣縣53.63萬(wàn)萬(wàn)人。清遠(yuǎn)交通通。陸路路方面，境內(nèi)有有京廣鐵鐵路、京京珠及廣廣清高速速公路、國(guó)道1106、1077、3223線縱縱貫?zāi)媳北?。水路路方面，有大、小北江江航道?/p>

13、但清遠(yuǎn)遠(yuǎn)境內(nèi)山山林密布布，地質(zhì)質(zhì)復(fù)雜，給公路路建設(shè)帶帶來(lái)極大大困難，各個(gè)地地區(qū)之間間交通極極不方便便，且國(guó)國(guó)道大有有損壞現(xiàn)現(xiàn)象，使使清遠(yuǎn)的的交通大大打折扣扣。京廣鐵路路在清遠(yuǎn)遠(yuǎn)設(shè)有清清遠(yuǎn)站和和英德站站。其中中清遠(yuǎn)火火車站位位于清遠(yuǎn)遠(yuǎn)市源潭潭鎮(zhèn)，是是廣鐵集集團(tuán)、廣廣深鐵路路股份有有限公司司、廣州州車務(wù)段段屬下四四等中間間站，車車站中心心里程為為京廣線線21998公里里+2880米處處，北接接琶江口口火車站站，南接接銀盞坳坳火車站站，站內(nèi)內(nèi)有2條條正線，3條到到發(fā)線，3條貨貨物線，1條煤煤氣專用用線，擔(dān)擔(dān)負(fù)管轄轄范圍內(nèi)內(nèi)的行車車組織和和客、貨貨運(yùn)輸組組織服務(wù)務(wù)工作。表2 20006年清清遠(yuǎn)站主主要

14、指標(biāo)標(biāo)完成情情況表項(xiàng)目單位完成055年/006年與上年相相比旅客發(fā)送送量人3622254/31445133477741貨物發(fā)送送量噸1157775/1099967758008裝車數(shù)輛19344/19935+1卸車數(shù)輛68822/1222255+53443運(yùn)輸收入入萬(wàn)元27299/31173+4444資料來(lái)源源：清清遠(yuǎn)年鑒鑒20007清遠(yuǎn)市資資源豐富富。是我我國(guó)南方方珍稀動(dòng)動(dòng)植物的的物種基基因庫(kù)。經(jīng)鑒定定的椎管管植物有有2700科、8877屬屬、24439種種，在全全國(guó)占重重要地位位。土特特產(chǎn)清遠(yuǎn)遠(yuǎn)麻雞、烏鬃鵝鵝、英德德紅茶，北江冬冬菇，駱駱坑筍，連州水水晶梨，陽(yáng)山同同冠梨和和板栗，連山沙沙田柚

15、等等，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)近馳名名。全市市已發(fā)現(xiàn)現(xiàn)礦種662種，儲(chǔ)量居居全省前前三位的的有155種，是是全國(guó)三三大陶瓷瓷資源材材料基地地之一。清遠(yuǎn)雨雨量充沛沛，峽谷谷河流眾眾多，是是廣東生生態(tài)、水水力、旅旅游資源源最密集集的市之之一。有有森林面面積1227.66萬(wàn)公頃頃，生態(tài)態(tài)公益林林51.5萬(wàn)公公頃，自自然保護(hù)護(hù)區(qū)300.3萬(wàn)萬(wàn)公頃，林木綠綠化率770.99%，森森林覆蓋蓋率666.7%。水力力資源蘊(yùn)蘊(yùn)藏量1156萬(wàn)萬(wàn)千瓦，可供開(kāi)開(kāi)發(fā)水力力資源1130萬(wàn)萬(wàn)千瓦。清遠(yuǎn)是中中國(guó)優(yōu)秀秀旅游城城市。以以高山峽峽谷、湖湖泊溫泉泉、人文文景觀及及壯、瑤瑤族風(fēng)情情為主。較著名名的有廣廣東最大大的的古古建筑群群飛霞風(fēng)風(fēng)景

16、區(qū)，廣東儲(chǔ)儲(chǔ)量最大大、水質(zhì)質(zhì)最好的的清新三三坑溫礦礦泉（AAAAAA級(jí)），廣東第第一高峰峰陽(yáng)山石石坑崆風(fēng)風(fēng)景區(qū)、廣東最最長(zhǎng)的地地下河連連州地下下河游覽覽區(qū)（AAAAAA級(jí)）、廣東最最具民族族特色的的連南瑤瑤族風(fēng)情情游覽區(qū)區(qū)。以及及英德寶寶晶宮、佛岡黃黃花湖、銀盞溫溫泉度假假區(qū)、太太和古洞洞、筆架架漂流、黃藤峽峽漂流、連山大大旭山瀑瀑布群、英西暗暗河漂流流、英西西峰林等等，打造造了清遠(yuǎn)遠(yuǎn)溫泉、漂流、山水、奇洞、風(fēng)情等等五大旅旅游品牌牌。20006年年游客突突破11100萬(wàn)萬(wàn)人次，旅游收收入355.9億億元。22 城鎮(zhèn)化化指標(biāo)分分析221 非農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口占區(qū)域域總?cè)丝诳诘谋戎刂匕殉擎?zhèn)轄轄區(qū)范圍圍內(nèi)

17、具有有非農(nóng)戶戶口的人人口作為為城鎮(zhèn)人人口，包包括城鎮(zhèn)鎮(zhèn)范圍以以外的非非農(nóng)業(yè)人人口，但但不包括括居住在在城鎮(zhèn)從從事非農(nóng)農(nóng)活動(dòng)的的農(nóng)業(yè)人人口，以以區(qū)域戶戶籍非農(nóng)農(nóng)人口比比重來(lái)反反映區(qū)域域城鎮(zhèn)化化水平。按照這種種計(jì)算方方法，可可以計(jì)算算出20007年年廣東省省各市的的城鎮(zhèn)化化率。步驟一，到統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒上上找出各各市的總總?cè)丝诤秃头寝r(nóng)業(yè)業(yè)人口數(shù)數(shù)。表3 廣東各各市年末末戶籍人人口數(shù)(20007年)市別總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）非農(nóng)業(yè)人人口（萬(wàn)萬(wàn)人） 廣 州773.48693.55 深 圳216.84216.84 珠 海95.66995.669 汕 頭500.82496.30 佛 山361.08361.08 韶 關(guān)3

18、21.19164.75 河 源335.4281.007 梅 州503.36131.06 惠 州312.89183.35 汕 尾329.86166.02 東 莞171.2674.002 中 山145.1476.330 江 門(mén)388.38219.46 陽(yáng) 江271.03113.08 湛 江744.99275.93 茂 名716.44269.54 肇 慶407.71117.47 清 遠(yuǎn)403.01116.26 潮 州254.0673.995 揭 陽(yáng)634.78217.55 云 浮268.6299.557數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008步驟二，分別用用各市的的非農(nóng)業(yè)業(yè)人口除除以總?cè)巳丝诘玫降桨俜?/p>

19、比比，得到到下表：表4市別總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）非農(nóng)業(yè)人人口（萬(wàn)萬(wàn)人）非農(nóng)業(yè)人人口占總?cè)丝诘牡谋龋?） 廣 州773.48693.5589.667 深 圳216.84216.84100.00 珠 海95.66995.669100.00 汕 頭500.82496.3099.110 佛 山361.08361.08100.00 韶 關(guān)321.19164.7551.229 河 源335.4281.00724.117 梅 州503.36131.0626.004 惠 州312.89183.3558.660 汕 尾329.86166.0250.333 東 莞171.2674.00243.222 中 山145.147

20、6.33052.557 江 門(mén)388.38219.4656.551 陽(yáng) 江271.03113.0841.772 湛 江744.99275.9337.004 茂 名716.44269.5437.662 肇 慶407.71117.4728.881 清 遠(yuǎn)403.01116.2628.885 潮 州254.0673.99529.111 揭 陽(yáng)634.78217.5534.227 云 浮268.6299.55737.007 數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008這樣就可可能得到到20007年廣廣東各市市的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率，如下表表所示：表5 20007年廣廣東各市市的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率（非農(nóng)人人口占總總?cè)丝跀?shù)數(shù)）市

21、別城鎮(zhèn)化率率（%） 廣 州89.667 深 圳100.00 珠 海100.00 汕 頭99.110 佛 山100.00 韶 關(guān)51.229 河 源24.117 梅 州26.004 惠 州58.660 汕 尾50.333 東 莞43.222 中 山52.557 江 門(mén)56.551 陽(yáng) 江41.772 湛 江37.004 茂 名37.662 肇 慶28.881 清 遠(yuǎn)28.885 潮 州29.111 揭 陽(yáng)34.227 云 浮37.007 數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008由上表可可知，清清遠(yuǎn)市220077年的城城鎮(zhèn)化率率為288.85%，在全全省排倒倒數(shù)第三三。222 城鎮(zhèn)人人口占區(qū)區(qū)域總?cè)?/p>

22、人口比重重把城鎮(zhèn)范范圍內(nèi)的的常住戶戶籍人口口總數(shù)作作為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口，包括居居住在城城鎮(zhèn)中的的所有非非農(nóng)業(yè)人人口和農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口。一般般而言，這一徑徑下的城城鎮(zhèn)化水水平比較較接近實(shí)實(shí)際，但但統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)字常因因城鎮(zhèn)建建成區(qū)范范圍及城城鎮(zhèn)建制制變動(dòng)而而變化較較大。按按這一統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑徑，20007年年清遠(yuǎn)城城鎮(zhèn)化水水平為334.44%，在在全省排排倒數(shù)第第一。表6 20007年廣廣東各市市的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人人口占總總?cè)丝跀?shù)數(shù)）市別城鎮(zhèn)化率率（%）廣州82.117深圳100珠海85.11汕頭70.005佛山90.998韶關(guān)46.226河源40.112梅州46.551惠州61.998汕尾52.339東莞85.

23、22中山84.996江門(mén)48.77陽(yáng)江45.991湛江39.226茂名39.33肇慶44.886清遠(yuǎn)34.44潮州62.99揭陽(yáng)45.002云浮49.883數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008現(xiàn)在按非非農(nóng)業(yè)人人口占區(qū)區(qū)域總?cè)巳丝诘谋缺戎貋?lái)計(jì)計(jì)算一下下20007年清清遠(yuǎn)市地地區(qū)各個(gè)個(gè)縣市的的城鎮(zhèn)化化率。表7 清遠(yuǎn)各各縣(市市)區(qū)戶戶籍人口口數(shù) (20007年)各個(gè)縣（市、區(qū)區(qū)）總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人人口市轄區(qū)55488745548874英德市1087769552448858連州市5207720908552佛岡縣3194481641001清新縣7351129832663連山縣1158857234002連

24、南縣1600008263444陽(yáng)山縣5363358749000數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008分別用各各縣（市市）區(qū)的的非農(nóng)業(yè)業(yè)人口除除以總?cè)巳丝诘玫降桨俜直缺?，得到到下表：?各個(gè)縣（市）區(qū)區(qū)總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人人口非農(nóng)業(yè)人人口占總總?cè)丝诘牡谋龋?）市轄區(qū)55488745548874100.00英德市108776955244885822.551連州市520772090855217.445佛岡縣319448164100120.006清新縣735112983266311.333連山縣115885723400220.220連南縣160000826344416.446陽(yáng)山縣5363358749000

25、13.996數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008整理得220077年清遠(yuǎn)遠(yuǎn)市地區(qū)區(qū)各個(gè)縣縣市的城城鎮(zhèn)化率率情況表表，如下下：表9 20007年清清遠(yuǎn)市地地區(qū)各個(gè)個(gè)縣市的的城鎮(zhèn)化化率（非非農(nóng)人口口占總?cè)巳丝跀?shù)）各個(gè)縣（市）區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)化率率（%）市轄區(qū)100.00英德市22.551連州市17.445佛岡縣20.006清新縣11.333連山縣20.220連南縣16.446陽(yáng)山縣13.996數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008表10 清遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化化率與工工業(yè)化率率比較年份城鎮(zhèn)化率率（%）工業(yè)化率率（%）2000032660134442005538446281122006634335394452007

26、73444048445數(shù)據(jù)來(lái)源源：廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008注：1、城鎮(zhèn)化化率為城城鎮(zhèn)人口口占總?cè)巳丝诒戎刂兀?、工業(yè)業(yè)化率為為工業(yè)增增加值占占全部生生產(chǎn)總值值的比重重。23 清遠(yuǎn)城城鎮(zhèn)化存存在的問(wèn)問(wèn)題231 南北區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展不不平衡南部中心心區(qū)域，是清遠(yuǎn)遠(yuǎn)市政治治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文化化中心，交通、能源、水利等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)相對(duì)來(lái)來(lái)說(shuō)比較較完善，規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、服務(wù)等等明顯占占有優(yōu)勢(shì)勢(shì)。北部部地區(qū)尤尤其是“三連一一陽(yáng)”地地區(qū)，廣廣東省116個(gè)貧貧困縣中中，該地地區(qū)就占占了3個(gè)個(gè)，其中中2個(gè)少少數(shù)民族族自治縣縣。交通通、能源源等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)的不平平衡，是是南北區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展不不平

27、衡的的重要因因素。232 基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)劃不不配套交通、能能源、供供水、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)規(guī)劃與城城市建設(shè)設(shè)的規(guī)劃劃不同步步，導(dǎo)致致基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)不配套套，在一一定程度度上影響響了居住住生活環(huán)環(huán)境。233 建設(shè)資資金緊缺缺交通、電電網(wǎng)、水水利、市市政等基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，均存在在著資金金嚴(yán)重不不足的問(wèn)問(wèn)題，而而且，現(xiàn)現(xiàn)行的體體制和運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制不利于于工程資資金的籌籌措。234 建設(shè)用用地審批批難度大大受用地“三條紅紅線”制制約，交交通等基基礎(chǔ)設(shè)施施征地的的難度大大，加上上項(xiàng)目立立項(xiàng)審批批周期長(zhǎng)長(zhǎng)，影響響建設(shè)步步伐，基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)相相對(duì)滯后后，影響響和制約約了工業(yè)業(yè)化、城城市化、城鄉(xiāng)區(qū)區(qū)域的協(xié)協(xié)調(diào)

28、發(fā)展展。24 城鎮(zhèn)化化滯后對(duì)對(duì)清遠(yuǎn)的的影響20077年清遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化化率為228.885%（按非農(nóng)農(nóng)人口占占總?cè)丝诳诒戎赜?jì)計(jì)算），分別低低于全國(guó)國(guó)的433.9%和廣東東省的552.002%。如果按按城鎮(zhèn)居居住人口口占總?cè)巳丝诒戎刂赜?jì)算，則城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平為344.4%，低于于全國(guó)444.99%的水水平，更更低于廣廣東省663.11%的水水平。清清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平不僅低低于廣東東省的水水平，而而且低于于全國(guó)的的水平，給清遠(yuǎn)遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展帶來(lái)較較大的負(fù)負(fù)面影響響。導(dǎo)致二元元經(jīng)濟(jì)矛矛盾不斷斷拉大。由于城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程緩慢慢，突出出地表現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村村人口比比重過(guò)大大，農(nóng)村村大量剩剩余勞動(dòng)動(dòng)力滯留留在勞動(dòng)動(dòng)

29、生產(chǎn)率率相對(duì)較較低的農(nóng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村人人均占有有耕地過(guò)過(guò)少，阻阻礙了農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率的提高高，導(dǎo)致致農(nóng)民收收入增幅幅減緩，城鄉(xiāng)居居民的收收入差距距越來(lái)越越大。220055-20007年，清遠(yuǎn)遠(yuǎn)市農(nóng)民民人均純純收入分分別為333500元、36618元元、38872元元，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人人均可支支配收入入分別為為83622元、995800元、1127994元，農(nóng)民人人均純收收入與城城鎮(zhèn)居民民人均可可支配收收入之比比分別為為1：22.4、1：22.6、1：33.3，兩者絕絕對(duì)數(shù)的的差距由由20005年的50012元元增至220066年的889222元。制約第三三產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。長(zhǎng)期以以來(lái)，清清遠(yuǎn)第三三產(chǎn)

30、業(yè)的的發(fā)展落落后于第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)，其中中一個(gè)重重要原因因就是城城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展緩慢慢，第三三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展缺乏乏必不可可少的城城鎮(zhèn)依托托。隨著著資本密密集化程程度的提提高和科科學(xué)技術(shù)術(shù)的進(jìn)步步，現(xiàn)代代工業(yè)部部門(mén)創(chuàng)造造的就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)已已越來(lái)越越少，大大量的農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)力將轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到城城鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)、服務(wù)務(wù)業(yè)等第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)踐也得得出這樣樣的結(jié)論論，即城城鎮(zhèn)化水水平與第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的相關(guān)性性高于與與第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的相關(guān)關(guān)性，第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)是城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的最最大推動(dòng)動(dòng)力，城城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展是第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的必要條條件。影響著市市場(chǎng)能力力的擴(kuò)張張。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)是第三三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展最集集中、需需求量最

31、最大的地地區(qū)，只只有人口口、產(chǎn)業(yè)業(yè)向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的集聚聚，才會(huì)會(huì)帶動(dòng)商商貿(mào)流通通、餐飲飲服務(wù)、交通郵郵電、旅旅游等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，以以及科技技、教育育、文化化、保健健、信息息服務(wù)和和社區(qū)服服務(wù)等新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展。同時(shí)時(shí)，由于于城鎮(zhèn)代代表著較較高層次次的消費(fèi)費(fèi)需求，農(nóng)村代代表著較較低層次次的消費(fèi)費(fèi)需求，城鎮(zhèn)化化滯后限限制了由由較低消消費(fèi)層次次向較高高消費(fèi)層層次轉(zhuǎn)化化的規(guī)模模和速度度，從而而造成市市場(chǎng)擴(kuò)張張乏力。20005-20007年清遠(yuǎn)市農(nóng)農(nóng)村居民民消費(fèi)水水平分別別為25589/人、330166元/人人、32260元元/人，分別僅僅為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民消消費(fèi)水平平的399.4%和411.3%、444.2

32、%。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平每提高高1個(gè)百百分點(diǎn)，將有近近8萬(wàn)農(nóng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為為市民，若他們們的消費(fèi)費(fèi)支出達(dá)達(dá)到目前前城鎮(zhèn)居居民消費(fèi)費(fèi)支出的的平均水水平，則則增加的的消費(fèi)需需求相當(dāng)當(dāng)可觀，這對(duì)市市場(chǎng)能力力擴(kuò)大是是十分明明顯的。3 清遠(yuǎn)遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化化道路的的戰(zhàn)略選選擇31 推進(jìn)城城鎮(zhèn)特色色化加快城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程，縮小小城鄉(xiāng)差差距，以以城鎮(zhèn)化化輻射帶帶動(dòng)農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)力的提提高和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的增長(zhǎng)長(zhǎng)，改變變?nèi)说挠^觀念，提提高人口口素質(zhì)，改善生生活環(huán)境境，推進(jìn)進(jìn)社會(huì)的的進(jìn)步。一是要要加快工工業(yè)化發(fā)發(fā)展，以以工業(yè)化化帶動(dòng)城城鎮(zhèn)化的的發(fā)展。加大城城鎮(zhèn)招商商引資力力度，加加快工業(yè)業(yè)園建設(shè)設(shè)，促使使農(nóng)村向向城鎮(zhèn)集

33、集中，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向園園區(qū)集中中，形成成以城鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中心心區(qū)域輻輻射帶動(dòng)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的的格局。構(gòu)建以以清城區(qū)區(qū)石角、龍?zhí)?、源潭，清新縣縣山塘、太平、三坑、飛來(lái)峽峽等鎮(zhèn)為為主城區(qū)區(qū)，主動(dòng)動(dòng)承接珠珠三角的的經(jīng)濟(jì)輻輻射和工工業(yè)擴(kuò)散散，并形形成向中中部地區(qū)區(qū)輻射的的樞紐，拓展城城市發(fā)展展空間，帶動(dòng)整整個(gè)清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)動(dòng)發(fā)展。二是加加快城鎮(zhèn)鎮(zhèn)公共基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。做好統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃和適度度超前建建設(shè)各類類城鎮(zhèn)設(shè)設(shè)施，提提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)對(duì)人口口和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的承載載能力，按照“建設(shè)大大交通，融入大大廣佛，承接珠珠三角”的總體體思路，高起點(diǎn)點(diǎn)規(guī)劃建建設(shè)和完完善清遠(yuǎn)遠(yuǎn)交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)現(xiàn)交通通從適應(yīng)應(yīng)型向先先導(dǎo)型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)

34、變，實(shí)實(shí)現(xiàn)縣域域之間，周邊地地市之間間的快速速對(duì)接。加強(qiáng)城城鎮(zhèn)輸變變電網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，供水水設(shè)施建建設(shè)，構(gòu)構(gòu)成城鎮(zhèn)鎮(zhèn)能源，供水保保障體系系。三是是加大對(duì)對(duì)城鎮(zhèn)公公共服務(wù)務(wù)投入力力度。進(jìn)進(jìn)一步加加大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保保障等公公共服務(wù)務(wù)投入，建立和和完善社社會(huì)保障障體系。落實(shí)免免費(fèi)義務(wù)務(wù)教育制制度和教教育求助助政策，進(jìn)一步步完善農(nóng)農(nóng)村、城城鎮(zhèn)義務(wù)務(wù)教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)保障障機(jī)制，確保教教育投入入的“三個(gè)增增長(zhǎng)”；加大大衛(wèi)生事事業(yè)投入入，加快快衛(wèi)生事事業(yè)發(fā)展展，進(jìn)一一步完善善公共衛(wèi)衛(wèi)生體系系建設(shè)，提高城城鎮(zhèn)公共共衛(wèi)生服服務(wù)水平平，擴(kuò)大大新型農(nóng)農(nóng)村合作作醫(yī)療覆覆蓋面，切實(shí)解解決群眾眾“看病難難”、“看病貴貴

35、”問(wèn)題；加大文文化事業(yè)業(yè)投入，推進(jìn)廣廣播電視視數(shù)字化化工程，實(shí)現(xiàn)“村村通通”廣播電電視工程程，加強(qiáng)強(qiáng)城鄉(xiāng)公公益性文文化，體體育設(shè)施施建設(shè)，不斷完完善公共共文化服服務(wù)體系系。32 小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，大戰(zhàn)戰(zhàn)略爭(zhēng)取把清清遠(yuǎn)南部部納入珠珠三角區(qū)區(qū)域一體體化發(fā)展展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)一一體化，把廣州州火車站站北轉(zhuǎn)到到清遠(yuǎn)，把廣州州城市輕輕軌向清清遠(yuǎn)延伸伸。積極極實(shí)施錯(cuò)錯(cuò)位發(fā)展展戰(zhàn)略，選擇適適合本地地發(fā)展的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，大大力發(fā)展展特色經(jīng)經(jīng)濟(jì)，促促進(jìn)人口口向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中，打造充充滿活力力、彰顯顯特色的的現(xiàn)代化化城鎮(zhèn)群群，從根根本上解解決城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元結(jié)結(jié)構(gòu)和城城鎮(zhèn)輻射射帶動(dòng)能能力不強(qiáng)強(qiáng)的問(wèn)題題；重點(diǎn)點(diǎn)是提升升主城

36、區(qū)區(qū)(含清清城、清清新)的的建設(shè)水水平。加加快清遠(yuǎn)遠(yuǎn)水利樞樞紐、飛飛來(lái)湖、大燕湖湖等工程程建設(shè)，加快中中軸線、環(huán)城水水系和環(huán)環(huán)城綠帶帶的建設(shè)設(shè)，進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)城市管管理，把把清遠(yuǎn)市市區(qū)建設(shè)設(shè)成為華華南地區(qū)區(qū)適合發(fā)發(fā)展居住住的山水水園林城城市。到到20110年，中心城城區(qū)人口口達(dá)到880萬(wàn)人人左右。率先發(fā)展展南部城城鎮(zhèn)群。加速東東部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)崛起。加大英英德市區(qū)區(qū)建設(shè)，使之盡盡快成為為接受市市區(qū)輻射射的次區(qū)區(qū)域中心心城市和和東部地地區(qū)主要要經(jīng)濟(jì)中中心。220100年，英英德城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口要要達(dá)到335-440萬(wàn)人人。推動(dòng)動(dòng)北部城城鎮(zhèn)群發(fā)發(fā)展。加加快連州州建設(shè)，使之盡盡快成為為清遠(yuǎn)市市的另一一個(gè)次中中心、

37、北北部的首首要經(jīng)濟(jì)濟(jì)中心。20110年，連州城城鎮(zhèn)人口口要達(dá)到到20-25萬(wàn)萬(wàn)人，成成為中等等城市；陽(yáng)山縣縣城要達(dá)達(dá)到100-200萬(wàn)人，連山、連南縣縣城要達(dá)達(dá)到6-8萬(wàn)人人。33 通過(guò)試試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)特色城城市建設(shè)設(shè)進(jìn)程一是堅(jiān)持持分類指指導(dǎo)，分分步實(shí)施施，協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的原則。對(duì)南部部、東部部、北部部三類地地區(qū)按照照不同的的要求進(jìn)進(jìn)行規(guī)劃劃建設(shè)，使城市市發(fā)展各各具特色色，各有有千秋。一是努努力探索索欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)通通過(guò)推進(jìn)進(jìn)特色城城市建設(shè)設(shè)實(shí)現(xiàn)科科學(xué)發(fā)展展的新路路子。以以連南、連山少少數(shù)民族族地區(qū)作作為推進(jìn)進(jìn)城市化化建設(shè)試試點(diǎn)，參參照重慶慶江北區(qū)區(qū)的做法法，大力力推進(jìn)城城鄉(xiāng)管理理、規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展

38、、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、公共共服務(wù)、社會(huì)保保障等“六個(gè)”一體化化，促進(jìn)進(jìn)工業(yè)向向園區(qū)集集中，農(nóng)農(nóng)民向城城鎮(zhèn)集中中，土地地向規(guī)模模經(jīng)營(yíng)集集中，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村向社區(qū)區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向向市民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)農(nóng)業(yè)向工工商業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。首首先，大大力發(fā)展展民族工工業(yè)園區(qū)區(qū)和“一城一一品”特色農(nóng)農(nóng)業(yè)，促促使農(nóng)民民向園區(qū)區(qū)和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集聚。其次，按“公司村委會(huì)會(huì)”模式，成立生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)公司，加快土土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，集約約農(nóng)村集集體土地地，加快快特色農(nóng)農(nóng)業(yè)、旅旅游業(yè)等等第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，帶帶動(dòng)農(nóng)民民增收和和就業(yè)。第三，按照市市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展的的要求，集約教教育資源源，使教教育資源源向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)適度集集中。集集約建設(shè)設(shè)資金完完善，加加快中

39、心心鎮(zhèn)的各各項(xiàng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，吸吸納農(nóng)民民向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中。第四，積極探探索解決決入城農(nóng)農(nóng)民居住住、就業(yè)業(yè)、子女女入學(xué)、社會(huì)保保障等所所需資金金的辦法法。按220155年人口口城市化化率達(dá)550計(jì)計(jì)算，連連南、連連山兩縣縣向城鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中的的人口為為12.95萬(wàn)萬(wàn)人以上上即3550000戶以上上；若按按重慶江江北區(qū)對(duì)對(duì)入城農(nóng)農(nóng)民給予予每戶補(bǔ)補(bǔ)助6萬(wàn)元計(jì)計(jì)，兩縣縣遷移農(nóng)農(nóng)民入城城鎮(zhèn)約需需21億元元。為此此，我們們要積極極有效地地進(jìn)行探探索，充充分調(diào)動(dòng)動(dòng)社會(huì)各各界的積積極性，多渠道道、多方方式籌集集建設(shè)資資金，通通過(guò)向上上級(jí)爭(zhēng)取取一點(diǎn)、市解決決一點(diǎn)、縣解決決一點(diǎn)、個(gè)人解解決一點(diǎn)點(diǎn)、社會(huì)會(huì)捐助一一點(diǎn)、銀銀

40、行解決決一點(diǎn)等等多種途途徑和辦辦法，推推進(jìn)試點(diǎn)點(diǎn)工作順順利進(jìn)行行。34 加速清清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程的途徑徑341 加快農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化和工工業(yè)化進(jìn)進(jìn)程在農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化化過(guò)程中中，選擇擇勞動(dòng)密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移具有有重要意意義。在在清遠(yuǎn)現(xiàn)現(xiàn)有的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平下，發(fā)展勞勞動(dòng)密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)有利于于走出經(jīng)經(jīng)濟(jì)貧困困，吸收收更多的的農(nóng)業(yè)剩剩余勞動(dòng)動(dòng)力在市市域內(nèi)實(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移和和人口集集聚，促促進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)發(fā)展。這這也是一一條實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和集集聚，推推進(jìn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程的重要要國(guó)際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。342 壯大中中心城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村城城鎮(zhèn)化的的道路就就是以人人口集聚聚

41、為中心心的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化道路路。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模小小，中心心城鎮(zhèn)的的作用功功能也小小。清遠(yuǎn)遠(yuǎn)貧困地地區(qū)農(nóng)村村城鎮(zhèn)化化的基本本思路為為：1000萬(wàn)人人口以上上的縣發(fā)發(fā)展一個(gè)個(gè)20-30萬(wàn)萬(wàn)人口的的中等城城市；550-1100萬(wàn)萬(wàn)人口的的縣發(fā)展展一個(gè)110-220萬(wàn)人人口的小小城市；1萬(wàn)人人口以上上的鎮(zhèn)宜宜發(fā)展專專業(yè)鎮(zhèn)。只有完完成人口口的集聚聚，才能能實(shí)現(xiàn)城城鎮(zhèn)要素素的集聚聚，才能能使中心心城鎮(zhèn)吸吸引和輻輻射功能能得到強(qiáng)強(qiáng)化，成成為帶動(dòng)動(dòng)區(qū)域發(fā)發(fā)展，形形成“中心城城市次中心心城市小城城市中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)建制制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)等等級(jí)體系系。343 實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城城市”戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化水水平的提提高，更更是城鎮(zhèn)鎮(zhèn)質(zhì)量的的提高。由于城城鎮(zhèn)

42、建設(shè)設(shè)資金來(lái)來(lái)源單一一，投資資有限，城鎮(zhèn)基基礎(chǔ)設(shè)施施欠帳多多，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)滯滯后，是是我國(guó)城城鎮(zhèn)化過(guò)過(guò)程中普普遍存在在的問(wèn)題題。隨著著城鎮(zhèn)化化主體的的多元化化發(fā)展，城鎮(zhèn)建建設(shè)資金金渠道也也呈多樣樣化。樹(shù)樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城城市”的理念念，把城城鎮(zhèn)作為為“資本”運(yùn)作，走“經(jīng)營(yíng)城城市”的路子子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城鎮(zhèn)建建設(shè)步入入良性循循環(huán)。藉藉此完善善城鎮(zhèn)基基礎(chǔ)設(shè)施施，強(qiáng)化化城鎮(zhèn)的的服務(wù)功功能。344 創(chuàng)新城城鎮(zhèn)管理理制度制度性缺缺陷是阻阻礙人口口、經(jīng)濟(jì)濟(jì)要素集集聚和城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程的最最大制約約因素。創(chuàng)新城城鎮(zhèn)管理理制度包包括：aa.取消消戶籍制制度中阻阻礙人口口流動(dòng)的的規(guī)定，促進(jìn)人人口合理理流動(dòng)；b.建建立土地地資源

43、的的合理流流轉(zhuǎn)使用用制度，提高土土地利用用率，完完善城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職能；c.建建立資本本市場(chǎng)，完善城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)投資渠渠道，壯壯大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模，提高城城鎮(zhèn)質(zhì)量量；d.調(diào)整行行政區(qū)劃劃，提高高行政區(qū)區(qū)劃的整整合度，通過(guò)撤撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)鎮(zhèn)，壯大大城市及及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)模。按照廣廣東省220011年撤鄉(xiāng)鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的的有關(guān)法法規(guī)，凡凡鎮(zhèn)域人人口小于于1.55萬(wàn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積積小于770平方方公里的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均均應(yīng)屬合合并之列列。4 結(jié)論論清遠(yuǎn)是廣廣東省地地域面積積最大的的地級(jí)市市，是廣廣東少數(shù)數(shù)民族的的聚居地地。清遠(yuǎn)遠(yuǎn)是一個(gè)個(gè)山區(qū)市市，經(jīng)濟(jì)濟(jì)欠發(fā)達(dá)達(dá)，市內(nèi)內(nèi)交通不不便。清清遠(yuǎn)資源源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展?jié)摿α薮?。清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平平低，城

44、城鎮(zhèn)化滯滯后，嚴(yán)嚴(yán)重制約約了清遠(yuǎn)遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，加加速清遠(yuǎn)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程是改變變清遠(yuǎn)貧貧困落后后面貌的的有效及及必要途途徑。清清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化發(fā)展展前景光光明，任任務(wù)艱巨巨，難度度大，要要加速清清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程，必須須采取有有效的對(duì)對(duì)應(yīng)措施施。要充充分利用用清遠(yuǎn)自自身的資資源和區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)，推進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)特特色化。施行發(fā)發(fā)展小城城鎮(zhèn)的戰(zhàn)戰(zhàn)略，率率先發(fā)展展南部城城鎮(zhèn)群，加速東東部城鎮(zhèn)鎮(zhèn)崛起。致 謝本文是在在我的導(dǎo)導(dǎo)師薛春春玲教授授的親切關(guān)關(guān)懷和悉悉心指導(dǎo)導(dǎo)下完成成的。薛薛老師淵淵博的學(xué)學(xué)識(shí)、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹沃螌W(xué)態(tài)度度以及睿睿智的思思考，給我留留下了極極深的印印象，并且值得得我終生生學(xué)習(xí)，在此謹(jǐn)謹(jǐn)向

45、薛老師表表達(dá)我最最真摯的的謝意！在我的大大學(xué)四年年里面，衷心感感謝經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理學(xué)學(xué)院黨委委的張日日新書(shū)記記、韓云云金副書(shū)書(shū)記以及及馬安勤勤老師、林偉波波老師、蔡君榮榮老師、鐘文晶晶老師對(duì)對(duì)我的教教導(dǎo)與幫幫助，讓讓我在求求知和學(xué)學(xué)習(xí)做人人的路途途上不斷斷的成長(zhǎng)長(zhǎng)！同時(shí)時(shí)，也感感謝林鑒鑒輝、衛(wèi)衛(wèi)東方同同學(xué)對(duì)我我的論文文排版的的指導(dǎo)！感謝我初初中和高高中的同同學(xué)一直直以來(lái)對(duì)對(duì)我的支支持和鼓鼓勵(lì)，是是他們幫幫我渡過(guò)過(guò)了一個(gè)個(gè)又一個(gè)難難關(guān)，是是他們?cè)谠谖易罟鹿陋?dú)無(wú)助助的時(shí)候候給予我我心靈上上的安慰慰，讓我我走出了了陰霾。最后，我我要以最最誠(chéng)摯的的心來(lái)感感謝我的的父母！是我的的父母養(yǎng)養(yǎng)育了我我，給我我上學(xué)讀

46、讀書(shū)的機(jī)機(jī)會(huì)。二二十多年年來(lái)，他他們風(fēng)餐餐露宿、披星戴戴月，只只為攻我我讀書(shū)。感謝我我二姐攻攻我讀完完四年大大學(xué)，感感謝我二二姐一直直以來(lái)對(duì)對(duì)我的無(wú)無(wú)微不至至的關(guān)懷懷！大學(xué)的時(shí)時(shí)光總是是那么美美好卻又又那么匆匆匆，充充滿了彌彌足珍貴貴的回憶憶。感謝謝母校的的每一位位老師，感謝我我在大學(xué)學(xué)四年里里遇到的的每一個(gè)個(gè)人?！靶薜?、博學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)訓(xùn)，我將將銘記于于心，并并永遠(yuǎn)伴伴隨著我我今后學(xué)學(xué)習(xí)、工工作的每每一天！參 考 文 獻(xiàn)廣東省統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局，廣東東統(tǒng)計(jì)年年鑒20008劉榮增，我國(guó)國(guó)中西部部地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村城市市化問(wèn)題題與對(duì)策策探討，人文文地理，2000033陳元吉等等，221世紀(jì)紀(jì)中國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)

47、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)，河河南人民民出版社社，200004鄭弘毅主主編，農(nóng)村城城市化研研究，南方大大學(xué)出版版社，1199884秦潤(rùn)新，農(nóng)村村城市化化的理論論與實(shí)踐踐，中中國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)出版社社，200001清遠(yuǎn)市統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局，清遠(yuǎn)遠(yuǎn)年鑒220077Straateggic Choiicess off Urrbannizaatioon iin QQinggyuaanLianngShhuannghuui(Colllegge oof EEconnomiics andd Addminnisttrattionn, SSoutth CChinna AAgriicullturral Uniiverrsitty GGuanngzhh

48、ou 51006422, CChinna)Absttracct:：Thee ciitiees ttookk thhe mmodeern ecoonommy, is thee reegioon eeconnomyy deevellopmmentt poowerr suupplly, thee toown cennterr fuuncttionn ennhanncemmentt, lleadds tthe reggionn ecconoomy ineevittablly tthe devveloopmeent.A nnatiionaal oor tthe loccal urbbaniizattio

49、nn leevell, mmaniifesstedd itts eeconnomyy, tthe cullturre, thee scciennce andd teechnnoloogy, thhe pprommotiion urbbaniizattionn heealtthy devveloopmeent hadd thhe ssignnifiicannt sstraateggic sennse.Thee reeasoonabble ordder urbbaniizattionn iss addvanntaggeouus tto tthe proomottionn aggricculttur

50、ee annd tthe rurral ecoonommy ssociietyys heaalthh annd tthe susstaiinabble devveloopmeent, guuidees aand advvancces thee reeasoonabble ordder possitiivelly tthe urbbaniizattionn, iis tthe reaalizzatiion usees, to savve rreassonaablyy wiith, prroteectss thhe ffarmmingg thhe eesseentiial wayy annd tthe impporttantt meeasuure.In thee Chhineese urbbaniizattionn addvanncemmentt, tthe bacckwaard mouuntaainoous areea uurbaanizzatiion is t