拓寬養(yǎng)老人才培養(yǎng)途徑行動方案

1、拓寬養(yǎng)老人才培養(yǎng)途徑行動方案貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦老年人在社會保障、養(yǎng)老、 醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，加快建設(shè)符合中國國情、順應(yīng)人 口老齡化趨勢的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)供給，提升開展質(zhì)量，確 保始終與經(jīng)濟社會開展相適應(yīng)。一、拓寬人才培養(yǎng)途徑優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，結(jié)合行業(yè)開展新業(yè)態(tài)，動態(tài)調(diào)整增設(shè)相 關(guān)專業(yè)并完善教學(xué)標準體系，引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校、開放大學(xué)、 成人高校等加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。積極穩(wěn)妥推進1+X證書 （“學(xué)歷證書+假設(shè)干職業(yè)技能等級證書”）制度。大力推進養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn) 教融合，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老企業(yè)，支持院校和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)共建合 辦養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，探索將有條件的

2、養(yǎng)老機構(gòu)開展成實習(xí)實訓(xùn)點。 大力開展老年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)相關(guān) 專業(yè)本科教育。引導(dǎo)有條件的高校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護理 學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會學(xué)、老年營養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年 社會工作等課程，鼓勵高校自主培養(yǎng)積極應(yīng)對人口老齡化相關(guān)領(lǐng)域的 高水平人才，加大新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的引才用人力度，為智慧健康 養(yǎng)老、老齡科研、適老化產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域培養(yǎng)引進和儲藏專業(yè)人 才。落實醫(yī)師區(qū)域注冊制度，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（同時具切實防范各類侵權(quán)風(fēng)險。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處老年人產(chǎn) 品和服務(wù)消費領(lǐng)域的侵權(quán)行為，特別是向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和 服務(wù)的違法行為。廣泛

3、開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年 人抵御欺詐銷售的意識和能力。加大養(yǎng)老詐騙重點防范和整治工作力 度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，對涉嫌犯罪的依法打擊。完善養(yǎng)老服 務(wù)領(lǐng)域預(yù)付費管理制度，探索建立對預(yù)付費的資金監(jiān)管機制。加強對 金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管。完善養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)退出機制，指導(dǎo)退出機構(gòu)妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置 等工作，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制。規(guī)范中高端機構(gòu)養(yǎng)老開展。對建設(shè)、銷售以老年人為主要居住群 體的住宅或居住小區(qū)，要堅持以服務(wù)為本的功能定位，鼓勵地方建立 監(jiān)管機制，落實信用承諾，強化日常監(jiān)管，確保經(jīng)營健康穩(wěn)定可持續(xù), 嚴禁以養(yǎng)

4、老之名“跑馬圈地”。五、基本原那么系統(tǒng)謀劃，整體推進。堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會 開展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，統(tǒng) 籌把握老年群體與全體社會成員、老年期與全生命周期、老齡政策與 公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進老齡事業(yè)開展。以人為本，順應(yīng)趨勢。貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦 老年人在社會保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，加快 建設(shè)符合中國國情、順應(yīng)人口老齡化趨勢的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服 務(wù)供給，提升開展質(zhì)量，確保始終與經(jīng)濟社會開展相適應(yīng)。兜好底線，廣泛普惠。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強化政府保 基本兜底線職能，促進資源均衡配置，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。

5、大力開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動社會力量積極性，為人民群眾提 供方便可及、價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。改革創(chuàng)新，擴大供給。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培 育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)深度融合開展，打造 制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。大力開展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基 本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)開展，努力滿足老年人多層次多樣化需 求。六、背景“十三五”時期，在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國 老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策 法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完 善，老年人權(quán)益保障機制、優(yōu)待政策等不斷細化，養(yǎng)老服務(wù)體系建

6、設(shè)、 運營、開展的標準和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會保障不斷加強。 基本社會保險進一步擴大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇和城 鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進長期護理保險試點工作， 明確了兩批共49個試點城市，在制度框架、政策標準、運行機制、管 理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速開展。三 是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。“十三五”期間，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（包括養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，下同）和設(shè)施從n. 6萬個增加 到32. 9萬個，床位數(shù)從672. 7萬張增加到821萬張。各級政府持續(xù)推 進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加強特困人員養(yǎng)老保障，對經(jīng)濟困難的高齡、 失能（含失智，下

7、同）老年人給予補貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān) 愛服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展迅速，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進， 普惠養(yǎng)老專項行動順利實施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健 康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至77. 9歲，65歲及以上 老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有 序開展，照護服務(wù)能力明顯提高，2020年全國兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)資質(zhì)，并進行養(yǎng)老機構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)5857家，床位數(shù) 到達158萬張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開展。老年教育機構(gòu)持續(xù)增 加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年人積極參與社區(qū)治理、 文教衛(wèi)生等活動。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推

8、進，老年人權(quán)益保障持續(xù) 加強。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，科技化水平顯著提升, 教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合開展的新業(yè)態(tài)不斷 涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r期，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。 黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，在中華人民共和國 國民經(jīng)濟和社會開展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中作 了專門部署。人口老齡化是人類社會開展的客觀趨勢，我國具備堅實 的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、 有能力、有信心解決好這一重大課題。同時也要看到，我國老年人口 規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向開展型轉(zhuǎn)變, 老齡事業(yè)和

9、養(yǎng)老服務(wù)還存在開展不平衡不充分等問題，主要表達在農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給缺乏、專業(yè) 人才特別是護理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強、事業(yè)產(chǎn)業(yè) 協(xié)同開展尚需提升等方面，建設(shè)與人口老齡化進程相適應(yīng)的老齡事業(yè) 和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。資料整理來源：“十四五”國家老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)）執(zhí)業(yè)。 在養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務(wù) 人員相關(guān)激勵政策。二、織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系。不斷擴大基本養(yǎng)老保險 覆蓋面。盡快

10、實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實施漸進式延遲 法定退休年齡。落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居 民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。大力開展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆 蓋率，促進和規(guī)范開展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金開展。完 善基本醫(yī)保政策，逐步實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算，擴大老年人慢性 病用藥報銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人 用藥負擔(dān)。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。適應(yīng)我國經(jīng)濟社會開展水平和老齡 化開展趨勢，構(gòu)建長期護理保險制度政策框架，協(xié)同促進長期照護服 務(wù)體系建設(shè)。從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步，重點解決重度失能 人員基本護理保障需求。探索建立互助共濟、責(zé)任共擔(dān)

11、的多渠道籌資 機制，參加長期護理保險的職工籌資以單位和個人繳費為主，形成與 經(jīng)濟社會開展和保障水平相適應(yīng)的籌資動態(tài)調(diào)整機制。建立公平適度 的待遇保障機制，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。制定全國 統(tǒng)一的長期護理保險失能等級評估標準，建立并完善長期護理保險需 求認定、等級評定等標準體系和管理方法，明確長期護理保險基本保 障工程。做好與經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼以及重度殘疾人護 理補貼等政策的銜接。健全長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)體系。針對不同老年人群體分類提供服務(wù)。各地要根據(jù)財政承受能力， 出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體, 分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會

12、救助等適宜服務(wù)。清 單要明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟社 會開展和科技進步進行動態(tài)調(diào)整。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性。各地要根據(jù)特困老年人規(guī)模確定公 辦養(yǎng)老機構(gòu)床位總量下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運轉(zhuǎn)等工作。在滿足有 意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點為經(jīng)濟 困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭 老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）提供服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機構(gòu) 入住評估管理制度，明確老年人入住條件和排序原那么。引導(dǎo)公建民營、 民辦公助等養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人、作出特殊貢獻的老年 人。鼓勵地方探索解決無監(jiān)護人老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)難的問題

13、。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造力度， 提升失能老年人照護能力，增設(shè)失智老年人照護專區(qū)，在滿足政策保 障對象入住需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個左右 公辦養(yǎng)老機構(gòu)增加護理型床位。針對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件, 增設(shè)隔離功能，改造消防設(shè)施，配備必要的物資和設(shè)備，加強人員應(yīng) 急知識培訓(xùn)，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急保障能力。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)作 用，輻射帶動周邊各類養(yǎng)老機構(gòu)完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測 與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等機制。通過支持縣級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困 人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合利用 殘疾人托養(yǎng)服

14、務(wù)設(shè)施等方式，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人 集中供養(yǎng)。以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助 式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸 福院和居家老年人。對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造 升級工程，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標。加強農(nóng)村養(yǎng) 老服務(wù)和管理人才隊伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。以行政村為 單位，依托村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期 巡訪制度，催促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供必要的援助服務(wù)， 幫助解決基本生活平安問題。三、營造老年友好型社會環(huán)境鞏

15、固和增強家庭養(yǎng)老功能。在全社會開展人口老齡化國情教育， 積極踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚“百善孝為先”的中華民族 傳統(tǒng)美德。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機制，催促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，防 止欺老虐老棄老問題發(fā)生，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行 為納入個人社會信用記錄。支持地方制定具體措施，推動解決無監(jiān)護 人的特殊困難老年人監(jiān)護保障問題。完善家庭養(yǎng)老支持政策體系。將家庭照護者納入養(yǎng)老護理員職業(yè) 技能培訓(xùn)等范圍，支持有關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程并利用互聯(lián) 網(wǎng)平臺等免費開放，依托基層群眾性自治組織等提供指導(dǎo)，幫助老年 人家庭成員提高照護能力。支持有條件的地區(qū)對分散供養(yǎng)特困人員中 的高齡、失能、殘疾老

16、年人家庭實施居家適老化改造，配備輔助器具 和防走失裝置等設(shè)施設(shè)備。探索設(shè)立獨生子女父母護理假制度。探索 開展失能老年人家庭照護者“喘息服務(wù)”。提升社區(qū)和家庭適老化水平。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成 小區(qū)路面平整、出入口和通道無障礙改造、地面防滑處理等，在樓梯 沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應(yīng)急避險等平安 防護。有條件的小區(qū)可建設(shè)涼亭、休閑座椅等。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等的適老化改造。推動將適老化標準融入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡等 老年人家庭實施無障礙和適老化改造。推動公共場所適老化改造。大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)。加大城市

17、道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度，在機場、火車站、 三級以上汽車客運站等公共場所為老年人設(shè)置專席以及綠色通道，加 強對坡道、電梯、扶手等的改造，全面開展適老型智能交通體系，提 供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)環(huán) 境適老化改造。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施。對醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵 政、出入境、生活繳費等高頻服務(wù)事項，設(shè)置必要的線下辦事渠道并 向基層延伸。公共服務(wù)場所應(yīng)保存人工窗口和 專線，為老年人保 留一定數(shù)量的線下名額。加強身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在更 多領(lǐng)域推廣“一證通行”。定期開展拒收現(xiàn)金專項治理。推進智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。依托全國一體化

18、政務(wù)服務(wù)平臺, 推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，讓老年人辦事少跑腿。 持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、 內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的 “關(guān)懷模式”、“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護。支 持終端設(shè)備制造商、應(yīng)用產(chǎn)品提供商、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動，促進上下 游功能銜接。以市場力量為主體推動出臺一批智能技術(shù)適老化改造標 準。組織開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，通過體驗學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng) 用、經(jīng)驗交流、互助幫扶等，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗新科技、 運用新技術(shù)。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。長效解決“數(shù)字鴻溝”難題。發(fā)揮解決老年人運

19、用智能技術(shù)困難 工作部際聯(lián)席會議制度作用，總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗和舉措，及時推廣并 適時形成政策文件。組織開展第三方評估，對各地公共服務(wù)適老化程 度進行評價，相關(guān)結(jié)果納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合評估。營造良好社會氣氛。健全老年人權(quán)益保障機制，加強老齡法治建 設(shè)，加大普法宣傳教育力度。鼓勵各地爭創(chuàng)積極應(yīng)對人口老齡化重點 聯(lián)系城市，開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)立活動，將老年友好型 社會建設(shè)情況納入文明城市評選的重要內(nèi)容。加強老年人優(yōu)待工作， 鼓勵各地推廣與當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗、經(jīng)濟社會開展水平相適應(yīng)的敬老愛老 優(yōu)待服務(wù)和活動。積極發(fā)揮多方合力。建立健全為老志愿服務(wù)工程庫，鼓勵機構(gòu)開 發(fā)志愿服務(wù)工程，支持公益慈善

20、類社會組織參與，引導(dǎo)在校生志愿服 務(wù)和暑期實踐、相關(guān)專業(yè)學(xué)生社會實習(xí)、社會愛心人士志愿服務(wù)等與 老年人生活服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等需求有效對接。圍繞關(guān)愛老年人開展慈善募捐、慈善信托等慈善活動，依法加強對慈 善組織和慈善活動的扶持和監(jiān)管。四、維護老年人合法權(quán)益落實市場主體信用承諾。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人書面承諾養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準 開展活動，書面承諾向社會公開，履約情況記入信用記錄。催促養(yǎng)老 服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，主動防范消除本機構(gòu)在建筑、消防、食品、 醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險隱患，提高養(yǎng)老服務(wù)、平安管理、風(fēng)險防控的 能力和水平。加強市場秩序監(jiān)管。對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事 養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動、未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù) 活動、未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老 服務(wù)活動等無證無照違法經(jīng)營行為，加大依法打擊查處力度。嚴禁利 用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的