工會與職工民主管理

1、第12-1講 工會與職工民主管理根本內(nèi)容：引子：為難的工會主席唐小東案專題勞動者團結(jié)權(quán)與工會制度中國工會制度職工代表大會與民主管理引子：為難的工會主席2004年8月，北京三環(huán)相模新技術(shù)下稱“三環(huán)公司以本企業(yè)工會主席唐小東“敗壞企業(yè)聲譽，影響生產(chǎn)秩序為由，將其開除。此事引起社會的廣泛關(guān)注，并對此舉提出質(zhì)疑。上篇：工會主席被“炒始末引子唐小東是北京第一位被企業(yè)“炒掉的工會主席。當(dāng)初，他在上級工會和職工支持下成立了企業(yè)工會，并被選為工會主席。沒過多久，他就處境微妙，最終走向為難。人們在思考企業(yè)工會生存環(huán)境的同時，也在反思在維護工會干部合法權(quán)益的過程中，法律和制度上的缺憾。 三環(huán)相模是家日方控股的合資

2、公司，已經(jīng)有十多年歷史，除3名日方高層管理人員外，主要由中方工作人員負(fù)責(zé)公司事務(wù)。2000年9月，唐小東通過應(yīng)聘成為三環(huán)相?？倓?wù)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)全公司的行政后勤、平安保衛(wèi)、勞動人事。 2003年6月9日，公司決定取消全廠職工的勞保用品和過節(jié)費引起職工不滿，并向唐小東反映情況。職工說，我們的利益得不到維護的根本原因是沒有工會。于是，唐小東受職工之托，找到北京市海淀區(qū)總工會，表達了他們希望成立工會的意愿。海淀區(qū)總工會給予了熱情支持，并就如何成立籌備組、產(chǎn)生工會候選人、選舉程序的制定等，給予具體指導(dǎo)。 續(xù)1眾望所歸在海淀區(qū)總工會的幫助下，三環(huán)相模完成了成立工會的各項準(zhǔn)備工作，確定了召開工會成立大會的日期

3、。此時，企業(yè)日方負(fù)責(zé)人以成立工會還需做更多準(zhǔn)備為由，提出“工會成立大會延期，具體時間待公司行政會議討論后再定的看法。 唐小東和職工代表一致認(rèn)為：成立大會的時間是職工代表和上級工會共同商定的，依照?工會法?第9條“各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生的規(guī)定，企業(yè)行政不應(yīng)干預(yù)。2003年8月22日，三環(huán)相模如期召開了工會成立大會，唐小東通過民主選舉中選為工會主席。在唐小東持有的北京市總工會頒發(fā)的工會法人代表證上這樣寫著：“唐小東經(jīng)民主選舉并報上級工會批準(zhǔn)，任三環(huán)相模新技術(shù)工會主席，為本單位工會法人法定代表人。任期內(nèi)，其職務(wù)受法律保障。三環(huán)相模的聘任書上寫著：“唐小東的工會主席任期時

4、間為5年。 續(xù)2屢次叫板企業(yè)工會成立后，有著勞動者及工會主席雙重身份的唐小東就職工的各項合法權(quán)益和企業(yè)屢次溝通。 唐小東認(rèn)為：由于公司設(shè)備簡陋，許多職工常年在含有粉塵等有害物質(zhì)的車間作業(yè)，僅靠普通口罩防護遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，粉碎工序粉塵大，即便戴口罩職工下班時鼻涕都是黑色的，應(yīng)該改進。 公司1998年以來招用上百名職工但沒與他們簽訂勞動合同，沒有履行替職工繳納社會保險的法定義務(wù)。2003年9月9日，唐小東代表工會發(fā)出第一號文件，要求公司與員工簽訂勞動合同。 職工每周工作時間大大超過法定時限，公司卻在長達兩年多的時間里沒發(fā)過加班費。2003年9月10日，三環(huán)相模工會向海淀區(qū)勞動監(jiān)察部門反映公司一直未與胡某

5、等4人簽訂勞動合同、未發(fā)給加班費等問題。9月11日，海淀區(qū)勞動監(jiān)察部門下達監(jiān)察指令書，公司被罰款2.5萬元，但據(jù)唐小東反映，公司仍拒不改正。 在上述問題遲遲得不到解決的情況下，唐小東將職工們最為關(guān)注的侵權(quán)問題捅到了媒體。 續(xù)3矛盾升級2003年10月16日，北京?勞動午報?以?不成認(rèn)工會組織、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險，這家企業(yè)到底想干嘛?為題發(fā)表了相關(guān)報道，此舉引起公司不滿。 2003年11月3日，公司貼出?關(guān)于解除唐小東總務(wù)部經(jīng)理職務(wù)的決定?：“由于唐小東任職期間，不僅未做好本職工作，造成不良后果，反而向某些記者提供不真實、不客觀的情況，敗壞企業(yè)聲譽，影響生產(chǎn)秩序。為嚴(yán)肅公司崗位責(zé)任制

6、，公司根據(jù)企業(yè)章程等規(guī)定，決定自2003年11月3日起解除唐小東的總務(wù)部經(jīng)理的職務(wù)。 海淀區(qū)總工會得知消息后，當(dāng)天給公司發(fā)了電傳明確表態(tài)：企業(yè)未征得工會同意，單方解除唐小東行政職務(wù)是嚴(yán)重違反?工會法?的行為，必須立即糾正。但公司方面態(tài)度強硬，并未恢復(fù)唐小東總務(wù)部經(jīng)理職務(wù)，反將其工資由4250元降到465元。 續(xù)4繼續(xù)較量2004年1月8日，在市、區(qū)兩級工會和區(qū)勞動部門的關(guān)注下，三環(huán)相模正式撤回處分決定，補發(fā)了唐小東的工資。 據(jù)唐小東反映：“接到公司通知恢復(fù)我的崗位并補發(fā)工資，實際上只是讓我回來上班，但是沒有任何具體事務(wù)。 3月3日，市、區(qū)工會再次約見唐小東，提出如果不能繼續(xù)合作，可考慮雙方協(xié)商

7、解除勞動合同，唐小東表示同意。海淀區(qū)總工會出面為唐小東與三環(huán)相模協(xié)商解除勞動合同的事宜，由于分歧較大協(xié)商未果。續(xù)5再次沖突2004年3月，海淀區(qū)衛(wèi)生局檢查時發(fā)現(xiàn)，三環(huán)公司自備水源應(yīng)在2002年6月進行復(fù)驗，已過期21個月，據(jù)此對其罰款5000元，并限期整改。而這期間唐小東正擔(dān)任公司總務(wù)部經(jīng)理，水源衛(wèi)生許可證一直在其處保管。 2004年7月22日，三環(huán)相模在第三次向海淀區(qū)總工會發(fā)出?關(guān)于與唐小東解除勞動合同的報告?中這樣提到：唐小東在擔(dān)任總務(wù)部經(jīng)理期間嚴(yán)重失職，對公司利益造成重大損害違反公司的勞動紀(jì)律，用企業(yè)的時間、企業(yè)的東西，借口上區(qū)工會開會擦了兩個小時的車，企業(yè)對此錄了像。 8月2日，海淀區(qū)

8、有關(guān)部門就三環(huán)相模提出的?關(guān)于與唐小東解除勞動合同的報告?進行討論一致認(rèn)為：“企業(yè)應(yīng)考慮唐小東作為工會主席為維護職工利益所做的工作，盡量爭取協(xié)商解決。如果協(xié)商不能達成一致，那么本著實事求是的精神依法妥善解決。 續(xù)6誰贏誰輸唐小東認(rèn)為，自己被解職是因為當(dāng)工會主席期間為維護職工合法權(quán)益得罪了公司高層。這一年他就兩次代職工與公司進行勞動爭議仲裁，一次調(diào)解、一次勝訴，他們能不煩嗎？ 唐小東成認(rèn)自己應(yīng)該承擔(dān)未復(fù)檢和換發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任，但自己的行為并不屬于嚴(yán)重過失，公司解除勞動合同是在借機報復(fù)他為工人維權(quán)的行為。 據(jù)三環(huán)相模有關(guān)人士稱：“由于唐的失職給公司帶來經(jīng)濟損失，解除勞動合同是按公司的規(guī)定。唐本來

9、就是兼職的工會主席，因為已經(jīng)解除了勞動合同，工會主席自然也就不讓他當(dāng)了。 2004年8月30日，唐小東被三環(huán)相模開除，成為北京首個被解除勞動合同的工會主席。 中篇：被“炒引起各方關(guān)注 各方關(guān)注 1北京首位工會主席被“炒，不僅糾紛雙方當(dāng)事人和各級工會有著不同的態(tài)度和說法，也引起了媒體和群眾的廣泛關(guān)注，眾多專家、學(xué)者甚至普通百姓都很關(guān)心這起事件的進展。 北京市總工會在表示遺憾的同時，認(rèn)為：對企業(yè)單方認(rèn)定唐小東嚴(yán)重失職有不同看法，支持唐小東走法律程序得到公正解決；三環(huán)工會成立、工會主席的產(chǎn)生和履行維權(quán)職責(zé)是合法的。唐作為工會主席有責(zé)任依法維護職工合法權(quán)益，他維護職工合法權(quán)益的行為也應(yīng)當(dāng)受到?工會法?

10、的保護。 北京市總工會副主席王北平表示 ：唐小東事件開展的始末是一個完整的過程，孤立簡單地就某一點作為解除勞動合同的理由是不充分的。從整個事件過程來看，唐小東作為工會主席維護職工合法權(quán)益是他應(yīng)盡的職責(zé)，是最根本的事實和前提，在仲裁和法律裁決時應(yīng)該充分考慮這個事實和前提。 各方關(guān)注續(xù)1各方關(guān)注 2海淀區(qū)總工會就?關(guān)于三環(huán)相模公司解除工會主席唐小東勞動合同事件的始末?作出答復(fù)：1.對唐小東維護職工權(quán)益所作的工作，區(qū)總工會將全力支持，并依據(jù)?工會法?保護其合法權(quán)益。2.唐小東作為企業(yè)的工會主席，同時也是企業(yè)的一名員工，必須模范遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。如果其行為確實違反了企業(yè)的規(guī)章制度，損害了企業(yè)利益，

11、企業(yè)對其作出行政處分，區(qū)總工會不會表示反對意見。3.建議唐小東及早通過勞動仲裁了結(jié)此案。 2004年10月10日，北京市總工會組織法學(xué)專家就“唐小東事件進行了研討。 專家認(rèn)為，中外合資企業(yè)成立工會，是市場經(jīng)濟下新型企業(yè)工會之必需，唐小東的維權(quán)行為是合法行為，應(yīng)該得到各級工會和社會的幫助、支持。 各方關(guān)注續(xù)2各方關(guān)注 3勞動法專家、中國人民大學(xué)教授關(guān)心認(rèn)為：三環(huán)相模公司的行為違反了?勞動法?和?工會法?的有關(guān)規(guī)定，從?勞動法?和?工會法?的有關(guān)法律規(guī)定審視唐小東的過錯，唐小東的行為構(gòu)不成解除勞動合同的嚴(yán)重程度。 ?勞動法?對解除勞動合同有明確規(guī)定，特別是?工會法?對工會干部又有特別的保護條款。唐

12、小東事件實際是如何看待工會、工會干部的問題，是如何在非公有制企業(yè)貫徹?勞動法?、?工會法?的問題。這個問題不解決，今后在非公有制企業(yè)，工會干部就只能跟著老板走。2001年修訂的?工會法?的要點，就在于工會主席不應(yīng)被隨意罷免，企業(yè)無權(quán)取消工會主席的勞動合同。 各方關(guān)注續(xù)3各方關(guān)注 4中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授金英杰認(rèn)為：這個案件的性質(zhì)是逐漸暴露出來的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系起來看問題。工會組織應(yīng)當(dāng)在新時期更好地使用法律手段支持工會主席的維權(quán)行動。 清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心主任吳革認(rèn)為，三環(huán)相模的做法嚴(yán)重違反了?工會法?，我們將全力幫助唐小東依法維護自己的合法權(quán)利。 根據(jù)上述法律規(guī)定，唐小東即使有過錯也是

13、在任總務(wù)部經(jīng)理時，而并非任工會主席期間，而且唐小東未到法定的退休年齡，企業(yè)以任何理由解除唐小東的勞動關(guān)系都是非法的。下篇：唐小東案中的法律沖突 法律沖突1?勞動法?第25條第3款：勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的，用人單位可以解除勞動合同。 三環(huán)相模正是依據(jù)?勞動法?第25條第3款的規(guī)定，認(rèn)為唐小東工作“嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致企業(yè)未能通過衛(wèi)生局的檢查，給公司帶來了經(jīng)濟損失，據(jù)此解除唐小東的勞動合同。 但唐身為工會主席，解除合同應(yīng)按?工會法?進行：?工會法?第18條規(guī)定：“基層工會專職主席、副主席或者委員任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主

14、席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。 該條同時規(guī)定：工會主席、副主席或者委員在任職期間個人存在嚴(yán)重過失或者到達法定退休年齡，企業(yè)可以解除、終止與其的勞動合同。 續(xù)1法律沖突分析有專家認(rèn)為，該法條是指工會干部在“企業(yè)經(jīng)營工作崗位上的工作出現(xiàn)嚴(yán)重過失，而非其在“工會日常工作中的過失。?工會法?規(guī)定：工會干部如果在“工會工作中出現(xiàn)失誤，應(yīng)通過會員大會或會員代表大會等民主形式追究責(zé)任。 不難看出，就唐小東一案，?勞動法?與?工會法?出現(xiàn)了法律沖突。有學(xué)者認(rèn)為：根據(jù)法理學(xué)原理，發(fā)生法律沖突時應(yīng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原

15、那么。兩部法律就解除勞動合同問題做出了不同的規(guī)定，應(yīng)屬于特殊法與普通法的關(guān)系，?勞動法?是普通法，?工會法?是特殊法。因此，解除工會主席、副主席和委員勞動合同的案件，應(yīng)當(dāng)適用?工會法?的規(guī)定。 法律沖突續(xù)2法律沖突3另一些專家強調(diào)，不能把“嚴(yán)重失職的認(rèn)定權(quán)交給企業(yè)。如果?勞動法?的第25條把“嚴(yán)重失職的認(rèn)定權(quán)交給企業(yè)，會造成雇主的專制。 中國勞動關(guān)系學(xué)院王向前教授認(rèn)為，對于兼職工會主席，審議他的“失職，應(yīng)作為特定的對象處理，絕不能把工會主席等同于一般的勞動者。?工會法?之所以規(guī)定了兩個解除工會主席勞動合同的條件“存在嚴(yán)重過失或者“到達法定退休年齡，出發(fā)點就是首先保護工會干部，使他們在一定程度上

16、很好地維權(quán)，發(fā)揮工會在市場經(jīng)濟中協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)對企業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況、對造成企業(yè)重大損失的問題進行審查，不能把“嚴(yán)重失職的認(rèn)定權(quán)交給企業(yè)一方，否那么有悖?勞動法?的立法宗旨。 總結(jié)：工會維權(quán)之難總結(jié)唐小東一案折射出當(dāng)前維權(quán)工作的復(fù)雜性。有關(guān)專家認(rèn)為，早在唐小東事件之前，各地企業(yè)侵犯工會主席合法權(quán)益、“砸工會主席飯碗的事情時有發(fā)生。在一些非公有制企業(yè)中，居于強勢地位的資方為了追求企業(yè)效益，時常踐踏、侵犯職工合法權(quán)益，作為職工權(quán)益維護者的企業(yè)工會組織，越來越多地站在了企業(yè)的對立面。工會主席這種強出頭的“刺頭，難免成為企業(yè)的“眼中釘。 唐小東曾對記者說：“我壓力最大的時

17、候，公司幾乎沒人敢和我說話。只有一名職工悄悄地問我：你害怕嗎？怎么感覺就你一個人孤軍奮戰(zhàn)。我笑著答復(fù)沒關(guān)系，其實心里很不舒服,當(dāng)時真有不干的想法。 有關(guān)專家強調(diào)，兼任行政職務(wù)的工會主席的出現(xiàn)，使維護工會干部權(quán)益的問題復(fù)雜化，這也是今后立法時需要考慮的問題。 附錄1：尚鎖成案補充：2003年9月，廈門市永紅電子工會主席尚鎖成，向該市勞動爭議仲裁委員會申訴稱，自己在履行工會主席義務(wù)、為工人維權(quán)的過程中，得罪了公司一位負(fù)責(zé)人，此后該負(fù)責(zé)人屢次派人將工會張貼的宣傳材料揭下，甚至無故降低他的工資。 勞動爭議仲裁委員會審理后裁決，公司應(yīng)向其補發(fā)2003年8月至12月的工資差額及經(jīng)濟補償金。公司不服裁決，于

18、2004年1月將尚鎖成告上法院。一審支持仲裁結(jié)果，判決公司支付尚鎖成工資差額11000元及經(jīng)濟補償金1100元。一審判決后，公司提起上訴，二審判決維持了原判。 尚鎖成案，引起了廈門市總工會的高席重視。廈門市委常委、市總工會主席黃笑影表示，工會主席的權(quán)益受到法律的保護，不容侵害。 附錄2：魏厚源案魏厚源案2003年4月10日上午，福建省泉州市鯉城區(qū)人民法院公開開庭審理一起某公司與新中選工會主席魏厚源勞動合同糾紛案。 2002年10月15日，公司與魏厚源簽訂了為期兩年的勞動合同。1997年該公司成立工會，魏厚源即被推選成為公司工會委員，2002年9月又被推選為公司工會主席。2002年10月31日，

19、公司以其年紀(jì)過大為由，突然口頭通知他被解雇了。 魏厚源向泉州市勞動仲裁委員會申請仲裁。勞動仲裁委裁決：公司無故辭退魏厚源的行為違反了?勞動法?、?工會法?的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付魏厚源一個月工資1200元，賠償金300元；同時，還應(yīng)支付魏厚源年收入2倍的賠償28800元。公司不服勞動仲裁委員會的裁決，向法院起訴。 法院認(rèn)為魏厚源系經(jīng)法定程序中選的工會主席，在其任職期間，未經(jīng)法定程序征得本級工會委員會和上一級工會的同意，企業(yè)無權(quán)單方解除其勞動合同。 附錄3：楊觀趣案楊觀趣案廣東陽江龍達集團公司原工會副主席楊觀趣，因在職工加班工資、節(jié)假日休息、人員調(diào)崗、辭退和養(yǎng)老保險等關(guān)系職工切身利益的問題上提出不同

20、意見而遭除名。 仲裁委員會作出了裁決，撤銷了公司除名的決定。 龍達集團對仲裁結(jié)果不服，2003年11月24日上訴至法院。12月17日一審判決：一、撤銷廣東陽江龍達集團股份對楊觀趣的?行政處分決定?；二、限廣東陽江龍達集團股份在判決生效十日內(nèi)，按每月1216.13元的標(biāo)準(zhǔn)支付楊觀趣2003年8月起至撤銷行政處分決定之日止的工資。 1-3、勞動者團結(jié)權(quán)與西方工會勞動者的團結(jié)權(quán)概念：廣義/狹義，與結(jié)社權(quán)的關(guān)系。特征：1、主體特定勞動關(guān)系中的勞動者；2、目的特定為維持和改善勞動條件；3、性質(zhì)特定生存權(quán)。我國工會：1、組織的一元性；2、已形成既定的組織體系。參見案例西方國家的工會根本狀況：從絕對禁止到完

21、全成認(rèn)；憲法保障；國際法保障。法律地位：1、只能是雇工團體； 2、不得有政治經(jīng)濟目的；3、具有公法人性質(zhì)；4、有組織罷工等各項權(quán)利；5、受法律特別保護。經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)：1、生存根底遭嚴(yán)重破壞；2、工會運動不適應(yīng)跨國公司的加速開展；3、興旺國家與開展國家工會矛盾加劇。案例1：私營企業(yè)職工的團結(jié)權(quán)案情概要深圳某私營服裝公司的管理人員由總經(jīng)理馬某及其親屬組成，該公司對職工管理非?？量蹋?jīng)常強令工人加班、打罵工人。工人們發(fā)現(xiàn)公司沒有工會，決定組織成立工會，向有關(guān)部門和市總工會咨詢情況。馬某得知后即宣布本公司為私營企業(yè)，不能成立工會，誰帶頭組織即開除誰。思考1、該企業(yè)工人是否有權(quán)組織工會？2、如果該公

22、司是外商獨資企業(yè)，工人是否有權(quán)組織工會？分析結(jié)論分析與結(jié)論1、組織工會是工人享有的憲法性權(quán)利，即使在私營企業(yè)也不能被剝奪。工會具有獨立性和唯一性，職工參加工會須具備一定條件，我國工會法第3條規(guī)定“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人都不得阻撓和限制。該私營企業(yè)在中國境內(nèi)，是我國的企業(yè)，其工人有權(quán)組織工會。2、由于組織工會是工人享有的憲法性權(quán)利和民主權(quán)利，即使在外商獨資企業(yè)，工人組織工會權(quán)仍然不可剝奪。1-4、我國的工會我國工會的性質(zhì)與職能性質(zhì)：階級性；群眾

23、性；自愿性；政治性。職能：維權(quán)職能參見案例；參與職能；組織職能；教育職能。我國工會的組織體系與法律地位構(gòu)成：中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會。組織原那么：民主集中制。法律地位：1、具有唯一性與獨立性；2、具有法人資格。我國工會的權(quán)利義務(wù)對用人單位的權(quán)利與義務(wù)；對政府的權(quán)利與義務(wù)。案例2：工會的維權(quán)職能案情概要王某是某中外合資企業(yè)的工人，一日因照顧家人而上班遲到，被該廠外方經(jīng)理發(fā)現(xiàn)而遭批評；次日因上班途中做好人好事而再次遲到，又被該經(jīng)理發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)理不聽其任何解釋，將此事報告管理層。當(dāng)日下午，公司以“無視企業(yè)規(guī)章屢次違紀(jì)為由，作出解除其勞動合同的決定。王某只得向區(qū)總工會求助。思考與提

24、示1、王某能否求助工會？2、該公司做法是否妥當(dāng)？3、王某能否與公司恢復(fù)勞動關(guān)系？分析結(jié)論分析結(jié)論1、能求助工會。我國工會法第21條規(guī)定，企事業(yè)單位處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見；企業(yè)單方面解除勞動合同，應(yīng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或提起訴訟時，工會應(yīng)予協(xié)助。2、該公司的決定不妥。因為它在未事先通知的情況下單方面解除王某勞動合同，侵犯了工會權(quán)利；在未了解王某次日遲到的合理原因時就決定辭退，對王某也不公平，因為并不符合即時辭退的情況。3、可以恢復(fù)

25、。工會有權(quán)對解除合同之事發(fā)表意見，反映情況，要求企業(yè)重新研究，企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真考慮。1-5、?工會法?的修改?工會法?開展歷程1950年?工會法?；1992年全面修改；2001年再度修訂。突出了工會的維護職工合法權(quán)益的職能維權(quán)職能被確立為工會首要和根本職能。維權(quán)手段更加完備：干預(yù)勞動合同；簽訂集體合同；組織職工民主管理；參與經(jīng)營管理；參與國家/政府事務(wù)；勞動法律監(jiān)督。規(guī)定了工會實現(xiàn)維權(quán)職能的根底條件：工會建立的保障；工會干部權(quán)益的保護參見前述唐小東案；工會經(jīng)費和財產(chǎn)的保護；法律責(zé)任的明確和追究。順應(yīng)了我國參加WTO的要求順應(yīng)入世后市場競爭更劇烈、社會穩(wěn)定更重要的要求；順應(yīng)入世后社會團體將提升地位的要求；順應(yīng)入世后勞動標(biāo)準(zhǔn)將提高水平的要求；順應(yīng)入世后將實行無差異待遇原那么的要求。1-6、?工會法?的完善工會會員資格方面不應(yīng)限于“以工資收入為主要生活來源的規(guī)定；建議：只有雇主相對人才可參加工會。基層工會委員會成員的資格方面企業(yè)主要負(fù)責(zé)人能否具備基層工會委員會成員資格，需要防范工會“官化現(xiàn)象。職工民主管理方面缺乏：內(nèi)涵不統(tǒng)一，應(yīng)否有“所有制差異的問題存在矛盾，需淡化所有制差異，重構(gòu)職工民主管理制度。 2-1、職工民主管理概述職工民主管理的概念、立法與必