江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1、江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序一、辦理部門江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、辦理事項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的備案申請、審查和頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表。三、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)督管理總局第17號令）（三）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則四、列入備案的范圍（一）中央駐粵企業(yè)、省屬國有及國有控股企業(yè)、由省安全監(jiān)管局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)、省級以上重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和省有關(guān)主管部門備案后，抄送所在地級市和所在市（區(qū)）的安全監(jiān)管部門。（二）

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶倉儲的經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)單位、中央和省屬駐江門企業(yè)、市屬國有及國有控股企業(yè)、列入市級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、在冊重大危險(xiǎn)源企業(yè)、市級重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市有關(guān)主管部門申請審查備案后，并抄送所在市（區(qū)）的安全監(jiān)管部門。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（包括加油站、?；妨闶燮髽I(yè)、危化品純批發(fā)企業(yè)）、其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在縣級（各市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及同級行業(yè)主管部門。五、備案應(yīng)具備的條件根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要

3、素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作，具體可見附件五、六、七、八、九。六、申請備案應(yīng)提交的材料（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審綜合意見（見附件一）；（三）評審專家名單（簽名）；（四）綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。七、備案辦理程序和要求（一）企業(yè)提出申請。企業(yè)向所在地市（區(qū)）、市級安全監(jiān)管部門索取或在廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：/）下載生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表（見附件二），按要求填寫，并準(zhǔn)備齊全上述備案應(yīng)提交的材料，按第六條規(guī)定，須到市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的企業(yè)

4、，到市安全監(jiān)管局駐江門市人民政府行政服務(wù)中心窗口提出備案申請；須到縣級（各市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的企業(yè)，到所在地安全監(jiān)管部門提出備案申請。（二）申請受理。市人民政府行政服務(wù)中心安監(jiān)局窗口工作人員收到申請單位提交的申請材料后，對申請材料進(jìn)行初步審查，申請材料齊全、符合要求的，工作人員應(yīng)當(dāng)場出具受理通知書；申請材料不齊全或不符合要求的，退回申請企業(yè)，要求其補(bǔ)正所需的全部內(nèi)容，待申請單位按要求全部補(bǔ)正，并經(jīng)工作人員確認(rèn)齊全、符合要求后，方可出具受理通知書。對已經(jīng)受理的申請材料，工作人員應(yīng)移交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)案備案評審專家組。（三）審查專家組審查。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成專家組，負(fù)責(zé)應(yīng)

5、急預(yù)案備案的審查工作。專家組收到行政服務(wù)中心安監(jiān)局窗口工作人員移交的申請資料后，對申請企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（見附件四）中簽署審查意見，并將相關(guān)審查資料送交江門市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心審核（市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科）。（四）市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心審核。應(yīng)急中心經(jīng)辦人員對收到的申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案審批表（見附件三）簽署審核意見，并報(bào)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)（科長）審定，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)對申請材料進(jìn)行審定，簽署意見后上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)對收到申請材料進(jìn)

6、行審批，作出頒發(fā)或不予頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表的決定，對同意決定頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表的，江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐行政服務(wù)中心窗口應(yīng)當(dāng)通知申請企業(yè)領(lǐng)取生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表，對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通知申請企業(yè)并說明理由。八、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系電話地址：江門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐江門市人民政府行政服務(wù)中心窗口（江門市堤西路88號3樓，聯(lián)系電話。九、流程圖申請企業(yè)提交申請企業(yè)提交申請材料市安全生產(chǎn)指揮中心審核市安全監(jiān)管局窗口受理市安全監(jiān)管局審批，作出頒發(fā)/不予頒發(fā)決定窗口頒發(fā)登記表不符合條件不符合條件不符合條件

7、專家組進(jìn)行形式審查不符合條件，不予頒發(fā)予以頒發(fā)專家進(jìn)行要素評審附件一應(yīng)急預(yù)案評審或論證專家名單和綜合意見表（ ）應(yīng)急預(yù)案評審意見（評審意見可加附頁）評審專家組組長簽字： 年 月 日評審組成員表姓 名單 位職務(wù)/職稱簽 名附件二生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話傳 真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報(bào)上，請予備案。 （單位公章）年月日注：行業(yè)類型：參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2002）（國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站/tjbz）填寫。附件三生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案

8、審批表單位名稱專家組形式審查意見年月日應(yīng)急中心經(jīng)辦人意見年月日應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)審定意見年月日局分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見年月日附件四生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表備案編號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真你單位上報(bào)的：經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。（蓋章）年月日注：應(yīng)急預(yù)案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號組成。關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案編號的說明各市、區(qū)安全監(jiān)管局：為進(jìn)一步確保我市應(yīng)急預(yù)案備案工作的順利高效開展，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案編號使用統(tǒng)一格式，具體編寫方式如下：一、應(yīng)急預(yù)案備案編號由市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域代碼+受理備案部門+年份+行業(yè)類別+流水序號組成。

9、（1）行政區(qū)域代碼：江門市440700蓬江區(qū)440703江海區(qū)440704新會區(qū)440705臺山市440781開平市440783鶴山市440784恩平市440785（2）行業(yè)類別：WH：危險(xiǎn)化學(xué)品等；YH：煙花爆竹批發(fā)單位等；GQ：市屬國有及國有控股企業(yè)等；SG：市級重點(diǎn)工程施工項(xiàng)目等；QT：其他類型生產(chǎn)經(jīng)營單位等；（3）受理備案部門：統(tǒng)一漢字：江安監(jiān)（4）年份：如：備案時(shí)間為2011年5月30日，統(tǒng)一8位數(shù)字，加中括號，表示為20110530。（5）備案編號舉例（按類編號）：如：某一?；髽I(yè)，于2011年5月30日第一個(gè)在市局備案，應(yīng)急編號應(yīng)為：440700江安監(jiān)20110530WH0000

10、1；蓬江某一其他類型企業(yè)：于2011年5月30日第一個(gè)在蓬江局備案，應(yīng)急編號應(yīng)為：440703江安監(jiān)20110530QT00001；二、各市、區(qū)在編寫應(yīng)急預(yù)案備案編號時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，按類編號，確保編號準(zhǔn)確。附件五綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍范圍

11、明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)

12、防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策

13、的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源

14、，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件六專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事

15、故類型和危險(xiǎn)程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警

16、措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)

17、急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件七現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警

18、時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。附件八應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評

19、審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍