業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則政策說(shuō)明

1、 關(guān)于珠海市中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則政策說(shuō)明起草背景和依據(jù)票據(jù)融資是中小微企業(yè)重要的融資渠道，相對(duì)銀行貸款和其他融資方式，票據(jù)融資具有期限短、便利性高、流動(dòng)性強(qiáng)、融資成本較低等優(yōu)點(diǎn)，據(jù)有關(guān)資料顯示，中小微企業(yè)在票據(jù)融資中的占比超過(guò)六成，票據(jù)貼現(xiàn)融資模式對(duì)于緩解中小微企業(yè)尤其是供應(yīng)鏈中上下游企業(yè)的融資難、融資貴發(fā)揮了重要作用。2019年12月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，明確提出推進(jìn)依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)融資。2020年3月19日，我市出臺(tái)了珠海市穩(wěn)增長(zhǎng)“1+7”綜合性政策措施，其中關(guān)于金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

2、的若干措施提出了“設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)疫情防控期間珠海市內(nèi)銀行向疫情防控相關(guān)企業(yè)和5月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)中小微企業(yè)辦理的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，按照貼現(xiàn)費(fèi)用的50%給予企業(yè)補(bǔ)貼，單筆貼現(xiàn)補(bǔ)貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元?！睘橥苿?dòng)該項(xiàng)舉措落地，積極引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和降低企業(yè)融資成本，我局牽頭擬制了珠海市中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貼現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則”）。起草過(guò)程我局在與人民銀行珠海中支、銀行金融機(jī)構(gòu)和部分貼息企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，形成了貼現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則初稿。2020年3月20日，我局先后召集多家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和各區(qū)金融部門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，就實(shí)施細(xì)則的多個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題研究討論，同時(shí)引導(dǎo)銀行積極為符

3、合補(bǔ)貼條件的企業(yè)做好申報(bào)工作。3月23日，書(shū)面征求市財(cái)政局、人民銀行珠海中支、珠海銀保監(jiān)分局和8個(gè)功能區(qū)意見(jiàn)，并根據(jù)各單位書(shū)面反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。4月1日，再次書(shū)面征求了司法局、審計(jì)局意見(jiàn)，做進(jìn)一步修改完善。主要內(nèi)容貼現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則主要分為五個(gè)部分，具體如下：總則。提出了政策出臺(tái)的背景和指導(dǎo)意義，明確了實(shí)施細(xì)則中“票據(jù)”的定義，強(qiáng)調(diào)了結(jié)合當(dāng)前疫情防控的實(shí)際情況，由銀行機(jī)構(gòu)集中組織申報(bào)。辦理補(bǔ)貼相關(guān)條件。一是明確補(bǔ)貼企業(yè)需滿足的條件。申請(qǐng)貼現(xiàn)補(bǔ)貼企業(yè)必須是珠海市注冊(cè)企業(yè)，同時(shí)申報(bào)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)方可享受在疫情防控期間票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用的補(bǔ)貼。二是明確合作銀行機(jī)構(gòu)需滿足的條件。能配合做好補(bǔ)貼申報(bào)相關(guān)工作，同

4、時(shí)負(fù)責(zé)與行內(nèi)企業(yè)做好政策宣傳和解釋工作。三是明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中小微企業(yè)在我市銀行機(jī)構(gòu)辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的貼現(xiàn)利息，按照實(shí)際支付利息的50%給予補(bǔ)貼，單張票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)補(bǔ)貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)申請(qǐng)貼現(xiàn)補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元。補(bǔ)貼申領(lǐng)流程及標(biāo)準(zhǔn)。一是將補(bǔ)貼申請(qǐng)流程劃分為申報(bào)、審核、公示、資金撥付四個(gè)步驟。由銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為行內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)代為申報(bào)，并作初步審查后報(bào)市金融局；市金融局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核申報(bào)材料及核算補(bǔ)貼費(fèi)用，出具審核意見(jiàn)；市金融工作局對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)形成補(bǔ)貼清單，并對(duì)外公示5個(gè)工作日；公示若無(wú)異議，金融工作局制定資金撥付計(jì)劃，按財(cái)政資金相關(guān)管理辦法報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行資金撥付

5、。二是列明了申報(bào)材料清單，方便銀行組織開(kāi)展申報(bào)工作。三是為保證企業(yè)能在疫情期間盡快獲得補(bǔ)貼款項(xiàng)，減輕其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，將申報(bào)周期設(shè)置為按月申報(bào)。監(jiān)督和管理。一是明確各單位的工作要求，合作銀行機(jī)構(gòu)對(duì)行內(nèi)該行服務(wù)企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)補(bǔ)貼進(jìn)行集中申報(bào)、初步審查，保證提交的申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料及核算補(bǔ)貼費(fèi)用；市金融工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督申領(lǐng)流程。二是保障補(bǔ)貼款撥付公開(kāi)透明。銀行機(jī)構(gòu)需按月將補(bǔ)貼款撥付業(yè)務(wù)憑證報(bào)金融局備案核驗(yàn)，金融局將企業(yè)獲取的補(bǔ)貼資金明細(xì)情況對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是設(shè)置違約性條款約束補(bǔ)貼申報(bào)行為。如提出申報(bào)需求的企業(yè)或者銀行提交虛假資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)資格并列入黑名單，該申報(bào)單位三年內(nèi)不得申報(bào)市政府有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目。 （五）附則。一是約定了在專(zhuān)項(xiàng)資金額度有限的情況下，按照補(bǔ)貼申請(qǐng)先后順序和業(yè)務(wù)發(fā)生先后順序發(fā)放補(bǔ)貼款項(xiàng)；二是規(guī)定了本細(xì)則的優(yōu)惠政策與珠海市其他同類(lèi)型優(yōu)惠政策不重復(fù)享受；三是明確政策實(shí)施截止日為2020年12月31日。修改意見(jiàn)和采納情況貼現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則第一輪書(shū)面征