2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作動員會議上的講話

1、第10頁共10頁2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作動員會議上的講話同志們：現(xiàn)就做好這項工作，我講三點意見。一、充分認(rèn)識清產(chǎn)核資工作的重要性(一)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，是農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作的延伸和拓展。這既是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，也是深入推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。開展清產(chǎn)核資工作，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的真實狀況，從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以權(quán)謀私等損害農(nóng)民利益的問題，對于發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。(二)開展清產(chǎn)核資工作是加強“三資”管理、發(fā)展壯大

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱。集體資金積累多來自拆遷資金，通過清產(chǎn)核資，加強村級“三資”管理，管好用活“集體的本錢”，盤活村級資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)村級集體“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。二、精心組織，注重實效，扎實開展清產(chǎn)核資工作這次清產(chǎn)核資工作量大、涉及面廣、任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)。各村居要按照這次會議的統(tǒng)一部署，把握重點，強化措施，狠抓落實，確保工作穩(wěn)步推進。(一)把握目標(biāo)要求，突出工作重點。一是要以摸清“家底”為目標(biāo)，全面掌握村集體所有“三資”的現(xiàn)狀。要把

3、農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源全部納入清產(chǎn)核資范圍。二是要以明晰資產(chǎn)權(quán)屬為重點，建立“三資”管理臺帳。對集體經(jīng)濟組織“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認(rèn)，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。三是要抓住健全“三資”管理制度這個關(guān)鍵。逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理利用和保值增值。(二)公開透明，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村居要嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資工作要求，進行全面公示，廣泛征求群眾的意見，確保清查工作全面徹底、準(zhǔn)確無誤、不留死角。三、加強對清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)推進“清產(chǎn)核資”是關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，是農(nóng)村

4、基層組織建設(shè)的重點工作，各村居要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，在人員、時間和精力上予以傾斜，確保取得預(yù)期效果。街道為了更高的推進三資清理，成立街道辦事處清產(chǎn)核資工作小組，各村居也要根據(jù)開展情況建立清產(chǎn)核資小組，小組成員要包括書記、主任、監(jiān)委會主任、村會計，也可選擇一些黨員代表、村民代表、小組組長等參加。各村居要按照三資清查工作配檔表時間節(jié)點推進工作，切實加強宣傳引導(dǎo)，積極爭取廣大農(nóng)民群眾的支持配合，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。2022年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作動員會議上的講話（二）同志們:一、把握機遇，真抓實干，全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理成效顯著幾年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)

5、村飲水安全問題，抓住國家加大飲水安全投入的有利契機，經(jīng)過縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大干部群眾的共同努力，全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了顯著成效。截止目前，全縣共建成飲水安全工程280處，從根本上解決了_個屯、_萬多農(nóng)村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高、投資規(guī)模大，在我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)史上也是空前的。在加快工程建設(shè)的同時，堅持建管結(jié)合，工程運行管理取得較好成效。全縣280處供水站，目前，保持正常運行的有267處，占已建工程總數(shù)的_%。全年正常運行率能夠達到_%以上，應(yīng)該說，工程管理狀況良好，總體運行平穩(wěn)。飲水安全工程的實施，極大地改善了受益群眾的生產(chǎn)條件，提高了生活質(zhì)量

6、，有力促進了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程真正成為群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”。取得這樣好的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是國家投資力度加大。我縣自_年至現(xiàn)在，累計完成國家飲水安全投資近_億元，相當(dāng)于“_”以前的10倍多。_年以來共完成國家投資_多萬元，全縣平均每個受益人口達到_元，這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。二是縣委、縣政府高度重視。特別是在工程建后管理上，忠斌書記非常重視，曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運行管理中出現(xiàn)的問題?？h政府制定并下發(fā)了_縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法、水價指導(dǎo)意見等飲水安全管理制度，不斷促進工程運行管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

7、。同時，縣政府在水利系統(tǒng)抽調(diào)專業(yè)人員，專門成立農(nóng)村飲水安全工程管理處，并在縣財政十分困難的情況下，每年安排資金_多萬元，用于工程維修養(yǎng)護，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實擔(dān)負(fù)管護主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把工程建設(shè)管理工作納入重要議事日程，制定切實可行的管理制度，認(rèn)真篩選管理者。楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對設(shè)備運行中出現(xiàn)的問題，積極采取措施妥善解決，_年以來沒有一個屯發(fā)生長期停水現(xiàn)象。_鎮(zhèn)、哈拉海、巴吉壘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選用了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強的供水管理者，無論是水費收繳、供水管理，還是服務(wù)態(tài)度，用水戶都非常滿

8、意。小城子鄉(xiāng)譚家堡子村，制定的工程運行管理制度，詳細(xì)、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。四是相關(guān)部門密切配合?？h水利局作為牽頭部門，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真搞好工程規(guī)劃設(shè)計、方案制定、項目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設(shè)做出了較大貢獻。同時，縣財政、農(nóng)電、衛(wèi)生、等相關(guān)部門不講代價，主動配合飲水安全工程建設(shè)與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設(shè)管理提供了根本保障。盡管全縣飲水安全工程建設(shè)管理取得了很好的成績，也有很好的效益，但目前在工程運行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程，在工程

9、運行管理問題上，沒有建立有關(guān)制度;在選用管理者問題上，任人為親;在工程運行出現(xiàn)問題上，推諉扯皮。特別是極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任心不強，不能經(jīng)常深入供水村屯調(diào)查了解，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況心中無數(shù)，對運行管理出現(xiàn)的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視、村領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，致使部分村屯出現(xiàn)反復(fù)停水或長期停水現(xiàn)象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。二是個別村屯水費收繳困難。主要表現(xiàn)在用水戶數(shù)少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水，但由于供水成本高、水費標(biāo)準(zhǔn)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不研究有效辦法解決，由此導(dǎo)致水費難收，工程不能正常運行，出現(xiàn)停水現(xiàn)象。三是個別管理者責(zé)

10、任心不強。總的看，絕大多數(shù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較好、責(zé)任心比較強，但仍有個別管理者工作不負(fù)責(zé)任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內(nèi)外衛(wèi)生。特別是村組干部擔(dān)任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導(dǎo)致用水戶對管理者產(chǎn)生不滿情緒，繼而出現(xiàn)不愿意吃水的問題。對于上述問題，要引起我們高度重視，認(rèn)真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。二、分析原因，研究對策，認(rèn)真解決當(dāng)前工程運行管理中存在的問題面對當(dāng)前工程運行管理存在的問題，既有主觀原因，也有客觀原因。因此，我們對問題和困難不能回避，不能推諉，要進行認(rèn)真分析，采取切實可行的應(yīng)對措施認(rèn)真加以解決。當(dāng)前，要著重解決好以下三個問題:1、

11、水費收繳困難的問題水費收繳困難問題，是目前造成工程長期停水或反復(fù)停水的主要原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，采取有針對性的辦法解決。關(guān)于具體解決辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，提出以下建議:一是由于吃水戶數(shù)少、戶攤水費高，造成水費收繳困難的，可以采取村民協(xié)商、合理確定水費標(biāo)準(zhǔn)的辦法解決。也可以以村為單位統(tǒng)一水費標(biāo)準(zhǔn)，對超出水費標(biāo)準(zhǔn)部分，村有能力的，可由村采取補助的辦法解決;對村沒有能力的，可借鑒哈拉海鎮(zhèn)新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。二是由于用水戶偷水、水表損壞，造成水費收繳困難的，可采取按表收取和收

12、取最低水費相結(jié)合的辦法解決，即按水表計量的水費如果低于本屯規(guī)定的水費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶可按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交費。也可以向巴吉壘鎮(zhèn)太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費為按戶定額收費，水費收繳由管理者承包的辦法解決。三是由于不能正常供水、反復(fù)停水，造成水費收繳困難的，要查明原因，采取有針對性的辦法解決，是鄉(xiāng)村管理方面的問題，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)起責(zé)任，采取強有力的措施盡快解決;是管理者的問題，鄉(xiāng)村也必須根據(jù)存在具體問題，分別采取做工作或調(diào)換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時做不通的，可讓想吃水的這部分先合理繳費，水費收繳可視具體情況并根據(jù)吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計

13、算平攤水費，誰吃水誰繳費，不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付，經(jīng)過一段時間運行，吃水的戶數(shù)多了，成本也就降下來了?？傊M收繳的辦法有很多，主要看我們用什么樣的態(tài)度去對待，現(xiàn)在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的，而且沒用鄉(xiāng)村補助一分錢。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法調(diào)動群眾吃水的積極性，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳問題進行一次認(rèn)真梳理，從建立長效機制的原則出發(fā)，從根本上解決水費收繳困難的問題。2、管理房越冬取暖的問題目前，全縣大多數(shù)管理房的取暖基本上都改為燒柴草，這只是降低了運行成本，并不說明管理房取暖的問題從根本上解決了。現(xiàn)在已進入冬季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把管理房越冬取暖措施落到實處。確保各村屯不出現(xiàn)

14、一處設(shè)備被凍壞。否則，縣里將嚴(yán)肅追究責(zé)任者的責(zé)任。從現(xiàn)在開始，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要加強對管理房越冬取暖工作的檢查指導(dǎo):一是檢查管理房取暖設(shè)施運行狀態(tài)和取暖燃料準(zhǔn)備情況;二是檢查管理房內(nèi)是否做到_小時不離人;三是檢查供水設(shè)備間溫度是否能保證供水設(shè)備不被凍壞，并正常供水。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行解決，保證供水設(shè)備安全越冬。3、供水站長期停水的問題目前，全縣280處供水站，有13處長期處于停水狀態(tài)，占已建供水站總數(shù)的_%。雖然處數(shù)不多，但反映在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就顯得比較突出，要切實研究解決辦法。一是對7處水質(zhì)不達標(biāo)造成停水的，縣里將協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，積極爭取資金，抓緊解決水質(zhì)不達標(biāo)的問題，盡快恢復(fù)供水。二是對其它6處長

15、期停水的供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)停水原因，落實解決措施，限期恢復(fù)供水。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實保證農(nóng)村飲水安全工程長效良性運行農(nóng)村飲水安全工程是一項惠民工程，如何加強管理，確保工程效益良性運行，這既是農(nóng)村飲水安全工作的難點，也是群眾反映的熱點和社會廣泛關(guān)注的焦點問題。因此，我們要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為管理主體，要對工程運行管理負(fù)總責(zé)工程建成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)后，就明確了這塊國有資產(chǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對這塊國有資產(chǎn)怎么管護好、運行好、發(fā)揮效益，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，也是必須認(rèn)真研究解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做為第一責(zé)任人，要

16、經(jīng)常過問工程運行管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認(rèn)真解決工程運行管理中出現(xiàn)的如長期停水等重大問題，保證全鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出現(xiàn)長期停水的供水站。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體負(fù)責(zé)，對工程運行中出現(xiàn)的各種問題要及時解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復(fù)停水現(xiàn)象發(fā)生。對工程運行情況要進行經(jīng)常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程運行情況做到心中有數(shù)，及時地做好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保證各供水站工程設(shè)備正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要肩負(fù)起協(xié)調(diào)監(jiān)督管理責(zé)任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡，按周填寫運行管理工作記錄，對運行中出現(xiàn)的問題要及時向

17、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)處理。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村抓工程運行管理工作，要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責(zé)任制，把工程運行管理的好壞和他們的工資掛鉤，進一步調(diào)動他們抓工程運行管理的積極性。對工作不負(fù)責(zé)任、供水站發(fā)生問題不及時處理，導(dǎo)致供水站長期處于停水狀態(tài)的村黨總支書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予嚴(yán)肅處理，處理不利的縣里將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。2、村委會作為運行管理單位，要對工程運行管理具體負(fù)責(zé)作為運行管理單位的村委會，要負(fù)責(zé)做好本村的工程運行管理工作，切實保證全村各供水站的工程設(shè)備正常運行。有供水屯的村黨總支書記要經(jīng)常深入到各供水屯，對本村各供水管理站的運行管理情況做到了

18、如指掌，出現(xiàn)問題及時處理，不允許出現(xiàn)長期停水的供水站，屬特殊情況的，村_必須及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，以便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助解決處理，對一時解決不了的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況，出現(xiàn)長期停水的要查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。村要加強對供水管理者的管理，要求管理者要履行職責(zé)，保證管理房、機電設(shè)備、管網(wǎng)、水井等資產(chǎn)完好無損，保持正常運行狀態(tài)。同時，村要做好管理房周圍的環(huán)境監(jiān)管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運行中嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行。3、供水管理者作為管護責(zé)任人，要對工程運行管理認(rèn)真負(fù)責(zé)用水戶能否長年喝上安全水，管理者的工作至關(guān)重要。我們每一處供水設(shè)備投資少則幾十萬元

19、，多則超百萬元，服務(wù)的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我們管理者來負(fù)責(zé)，應(yīng)該說你們的責(zé)任重大。因此，你們一定要珍惜這個機會，切實負(fù)起管理者的責(zé)任，保證工程設(shè)備正常運行。一要嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。我們的供水設(shè)備都是國內(nèi)比較先進的，操作技術(shù)要求比較強，管理者要主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟練掌握設(shè)備的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕違規(guī)操作。供水設(shè)備必須由管理者本人操作，因違規(guī)操作或由他人操作造成設(shè)備損壞的，按管理辦法的規(guī)定，由管理者負(fù)責(zé)全額賠償。二要加強對管理房的管理。管理者要常年居住到管理房內(nèi)。要搞好管理房的四防安全和環(huán)境衛(wèi)生;冬季要做好取暖工作，管理房內(nèi)_小時不得離

20、人，設(shè)備間的溫度保證達到設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，絕不允許出現(xiàn)設(shè)備被凍壞現(xiàn)象，凍壞的管理者要負(fù)責(zé)賠償。管理房的供水設(shè)備間平時要上鎖，不允許無關(guān)人員進入供水設(shè)備間。否則，造成一切后果由管理者負(fù)全部責(zé)任。三要保證正常供水。管理者要做好設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，使設(shè)備始終處于可運行狀態(tài)。要按照和群眾約定的時間準(zhǔn)時供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。四要嚴(yán)格執(zhí)行水費收繳標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)水費收繳的管理員要嚴(yán)格執(zhí)行水費收繳標(biāo)準(zhǔn)，不得私自抬高收費標(biāo)準(zhǔn)，更不得巧立名目亂收費。要根據(jù)供水工程的實際運行情況，核算運行成本，按最低價格收取水費，減少用水戶負(fù)擔(dān)。同時，要對水量、水價、水費三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。五要嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。管理者要嚴(yán)格執(zhí)行供水管理制度，堅持搞好日常供水管理，主動接受鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和用水戶的監(jiān)督。鄉(xiāng)村對不負(fù)責(zé)任的管理者，可采取批評教育或經(jīng)濟處罰，情