全市工業(yè)經(jīng)濟會議上的講話

1、 HYPERLINK ././ HYPERLINK ./更多資料請訪問. HYPERLINK (.)(.) HYPERLINK ././在全市工業(yè)經(jīng)濟大會上的講話陳 建 明（2009年3月16日）同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市工業(yè)經(jīng)濟大會，主要任務(wù)是貫徹落實市委十二屆六次全會和市“兩會”精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，奮發(fā)有為，努力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才會議表彰了一批先進，稍后市委書記蔣珍明同志將作重要講話。下面，我先講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖工業(yè)是我市經(jīng)濟的支撐和引擎，是瑞安現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力。在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2、的情況下，我們必須認(rèn)清形勢，審時度勢，積極應(yīng)對，努力推進工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。 （一）正確認(rèn)識發(fā)展形勢，必須充分肯定成績，堅定推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。去年，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和各種困難的嚴(yán)峻考驗，我市組織開展了“優(yōu)環(huán)境解難題促發(fā)展”雙月服務(wù)、“千名干部進千企，共渡難關(guān)促升級”等活動，政企聯(lián)動，合力扶工，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在溫州市工業(yè)經(jīng)濟考核中名列第一。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要有以下五個特點：一是工業(yè)經(jīng)濟總體平穩(wěn)增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值789.12億元，比上年增長5.2%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值552.88億元，增長5.9；完成工業(yè)性投資36.9億元，增長0.3%；汽摩配、通用設(shè)備制造、

3、紡織服裝等行業(yè)仍保持兩位數(shù)的增長率，發(fā)展態(tài)勢較好。二是規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由68%提高到70%，三大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由54.7%提高到56.7，年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)由90家增加到101家。三是重工業(yè)支撐作用明顯。規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值371.12億元，是輕工業(yè)的2倍多，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達67.1，工業(yè)重化特征顯著。四是節(jié)能降耗成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量47.89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降9.7%；規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降14.8%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%。在經(jīng)濟增速明顯放緩的情況下，節(jié)能降耗仍取得這樣的成效很不容易。五是創(chuàng)新

4、創(chuàng)牌取得新進展。建成高分子材料研究院等行業(yè)創(chuàng)新平臺3個，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4家，13家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達25.7%；新增中國馳名商標(biāo)9個、浙江省名牌產(chǎn)品7個。這些成績來之不易，充分說明了只要各地各部門和廣大企業(yè)堅定信心、和衷共濟、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的各種困難。（二）正確認(rèn)識發(fā)展形勢，必須正視困難問題，強化推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的危機意識和憂患意識。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難。一是保持平穩(wěn)增長壓力大。從國際形勢看，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，全球經(jīng)濟可能陷入自上世紀(jì)3

5、0年代以來從未有過的衰退，歐、美、日三大經(jīng)濟主體同時出現(xiàn)負(fù)增長，外部需求明顯減少。從國內(nèi)看，投資、出口、消費全面回落，經(jīng)濟下行壓力加大，全國經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整期。從我市實際看，受整個宏觀經(jīng)濟不景氣影響，我市工業(yè)經(jīng)濟運行存在不少問題：工業(yè)增幅明顯回落，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值月度增幅從去年8月的14.3%逐月下滑至12月的-20.7%，今年以來總體走勢沒有改變，1-2月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比下降16.7%。企業(yè)效益明顯下滑，去年全市規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤總額分別下降9.2和20.2，規(guī)模以上虧損企業(yè)數(shù)達110家。出口形勢比較嚴(yán)峻，由于國外市場萎縮，再加上國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭，我市外貿(mào)出口受到很大沖擊，

6、今年1-2月份進出口總額同比下降24.2%，其中2月份單月同比下降49.9%，下滑態(tài)勢十分明顯。二是長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒有根本解決。產(chǎn)業(yè)層次總體上還比較低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強，發(fā)展方式總體上還比較粗放。大企業(yè)大集團不多，產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。三是土地制約仍十分突出。全市每年工業(yè)用地的需求都在上萬畝，而上級每年下達的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。受此影響，企業(yè)外流、項目外流、資本外流、人才外流問題比較突出。四是發(fā)展環(huán)境有待改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對滯后，道路、供水、排污、垃圾處理等還不能適應(yīng)發(fā)展的需求。建設(shè)環(huán)境尚需繼續(xù)整治，阻撓項目建設(shè)的行為還時有發(fā)生。政府部門服務(wù)意識、服務(wù)水平還有

7、待進一步加強，辦事難問題還不同程度的存在。我們必須高度重視這些問題，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，牢牢把握工作主動權(quán)。（三）正確認(rèn)識發(fā)展形勢，必須把握有利條件，增強推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我們既要清醒看到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要看到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件、積極因素和扎實基礎(chǔ)。一是宏觀經(jīng)濟形勢變化帶來了新機遇。國際金融市場動蕩，世界經(jīng)濟增長放慢，發(fā)達國家經(jīng)濟衰退，為我們引進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、管理和人才等帶來了前所未有的機遇。國家經(jīng)濟政策調(diào)整，貨幣政策適度寬松，原材料和設(shè)備價格下降，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面展開，加上中央采取了一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的

8、政策措施，陸續(xù)出臺了十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這些都為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了難得的機遇。大陸和臺灣基本實現(xiàn)“大三通”，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，長三角一體化進程加快，這些為我們參與區(qū)域合作、提升經(jīng)濟活力提供了良好機遇。二是發(fā)展新空間和新優(yōu)勢正加快形成。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)正全面展開，丁山二期、閣巷圍涂工程建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)正有序推進，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正迎來主平臺和新空間。瑞安城市化水平居全省前茅，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，隨著溫福鐵路等重大交通項目的建成通車，隨著城市跨江發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，隨著區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、休閑旅游中心

9、的構(gòu)建，瑞安將成為輻射浙南閩北的現(xiàn)代化大城市，新型城市化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強力推動新型工業(yè)化的優(yōu)勢將逐步凸現(xiàn)。三是瑞安工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實。瑞安是溫州模式的主要發(fā)祥地，工業(yè)發(fā)展起步早、門類全，經(jīng)過多年的市場洗禮，形成了現(xiàn)在的三大主導(dǎo)行業(yè)和六大塊狀產(chǎn)業(yè)集群，獲得“中國汽摩配之都”、“中國包裝機械城”等8張國字號工業(yè)金名片，區(qū)域特色比較鮮明。民營企業(yè)多、民營企業(yè)活，民間資本雄厚，金融環(huán)境良好，有一批能吃苦、勇開拓、善經(jīng)營的企業(yè)家，有一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動作用強的好項目，有一支想干事、會干事、干成事的干部隊伍，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍比較濃厚。我們必須增強機遇意識、責(zé)任意識，調(diào)動積極因素，創(chuàng)新工作舉措，加快

10、推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?？傊碌囊荒昙瘸錆M困難和挑戰(zhàn)，也蘊含機遇和希望。全市上下一定要堅定信心，清醒認(rèn)識，鼓足干勁，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中抓機遇，在克難攻堅中求突破，保持工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。二、明確目標(biāo)，狠抓今年，我市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，政企聯(lián)動、合力攻堅，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值870億元，比上年增長9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值635億元，增長12%；完成工業(yè)性投資41億元，增長11.2%；外貿(mào)出口17億美元，增長9%；爭創(chuàng)高新技術(shù)企

11、業(yè)20家，新增國家級品牌2個、省級品牌9個。按照上述要求和目標(biāo)，今年工業(yè)經(jīng)濟工作要注重把握好“四個關(guān)系”：一是保穩(wěn)與促調(diào)的關(guān)系。既要千方百計解決當(dāng)前面臨的困難和問題，著力穩(wěn)運行保增長；又要著力解決長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，決不因眼前困難而降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面要求，走粗放式發(fā)展的老路。二是內(nèi)需與外需的關(guān)系。既要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極開拓國內(nèi)市場；又要優(yōu)化貿(mào)易方式和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力鞏固國際市場份額，做到穩(wěn)定內(nèi)需和擴大外需相結(jié)合、市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合、傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相結(jié)合。三是增量與存量的關(guān)系。既要重視大項目好項

12、目等優(yōu)質(zhì)增量的投入，又要重視抓好存量的改造提升，以高水平的增量投入來帶動存量優(yōu)化調(diào)整。四是政府與企業(yè)的關(guān)系。既要加強和改善政府服務(wù)，發(fā)揮有形之手的推動作用；又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，利用市場倒逼機制，苦練內(nèi)功闖難關(guān)，贏得新的發(fā)展空間。在具體工作中，要著重抓好以下四個方面工作。（一）深化幫扶活動，著力幫助企業(yè)發(fā)展幫扶企業(yè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計。要深入開展“千名干部進千企，共渡難關(guān)促升級”活動，做到組織不散、干勁不松、力度不減，全力幫助企業(yè)走出困境、贏得先機。1.解困減負(fù)送實惠。要建立健全定期走訪、重點幫扶和聯(lián)席會議制度，對企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題和困難，要分類解決、跟蹤落實。要抓好各類減負(fù)

13、政策的落實，不折不扣地執(zhí)行各類優(yōu)惠政策，能免的免，該減的減，該緩的緩。要深入開展清費減負(fù)專項治理，進一步規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2.支企助企拓市場。拓市場是保增長的重要途徑，也是企業(yè)走出困境的現(xiàn)實所需。要加大支持力度，千方百計幫助企業(yè)開拓市場、增加訂單。要組織開展外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月活動，鼓勵企業(yè)加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參加各種展銷活動，努力鞏固美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場。要引導(dǎo)企業(yè)加強與各專業(yè)市場合作，積極組建銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力創(chuàng)新營銷手段，不斷提高國內(nèi)市場占有率。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場和消費結(jié)構(gòu)變化，加快開發(fā)適銷對路、性價比高的產(chǎn)品

14、，切實增強市場開拓能力。3.扶優(yōu)扶強促轉(zhuǎn)型。每次經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻時，瑞安企業(yè)受到的影響往往是“來得早”、“來得猛”。在每次“洗牌”中，倒下去、淘汰掉的都是落后企業(yè)，“醒得早”、“起得來”的都是優(yōu)勢企業(yè)。當(dāng)前，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要在危機中求生存，整合要素、整合資源，集中力量幫扶一批自身素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，努力在新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍。下步，要抓緊制訂出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，篩選一批優(yōu)勢成長型企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)兵來培育，積極發(fā)揮示范帶動作用，著力提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（二）壯大規(guī)模經(jīng)濟，著力提升工業(yè)總量要推進布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，擴大投資規(guī)模

15、，做強企業(yè)實力，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。1.推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為發(fā)展工業(yè)的主陣地、主戰(zhàn)場來抓，抓緊編制分區(qū)控規(guī)，加大開發(fā)建設(shè)力度，突出抓好重點區(qū)塊建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一要推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容提升。積極做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作，進一步加大道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年要建成開發(fā)區(qū)大道三期工程等16個項目，進一步完善配套功能，提升園區(qū)承載能力。二要加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)。要切實抓好農(nóng)保調(diào)整、土地征用等前期工作，加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)的整合提升步伐，爭取成為我市第二個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。三要積極推進船舶工業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好船舶工業(yè)基地政策處理掃尾工作，抓緊做好建設(shè)用地

16、出讓工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。 2.加快企業(yè)整合提升。整合提升是企業(yè)做強做大的有效途徑。要引導(dǎo)企業(yè)利用倒逼機遇，加快整合提升步伐，切實提升整體實力和市場競爭力。一要推進企業(yè)內(nèi)部資源整合。引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)按照“術(shù)有專攻、業(yè)有所長”的要求，加大內(nèi)部資源整合力度，進一步做好市場細(xì)分和產(chǎn)品定位，集中優(yōu)勢資源做大做強主業(yè)，走“專、精、特、新”之路。二要推進產(chǎn)業(yè)鏈整合。要發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，通過收購兼并、強強聯(lián)手等途徑，實現(xiàn)行業(yè)整合提升。今年要著重支持邦賽鞋業(yè)等3家企業(yè)組建無區(qū)域企業(yè)集團。三要推進資本經(jīng)營。要鼓勵企業(yè)加快股份制改造，幫助擬上市企業(yè)做好前期工作，引導(dǎo)企業(yè)進軍資本

17、市場，推進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的對接，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 3.狠抓工業(yè)項目建設(shè)。投入是發(fā)展的源動力，沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出。今年我們篩選確定了116個工業(yè)項目，下步要建立健全掛鉤聯(lián)系、分類指導(dǎo)等制度，狠抓項目開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，著力推進工業(yè)項目建設(shè)，努力擴大合理有效投入。對深圳東維豐電子科技有限公司等62個已供地未開工項目，要強化服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，爭取開工建設(shè)30個；對瑞立集團有限公司等54個在建項目，要實行跟蹤推進，爭取竣工投產(chǎn)50個。要加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，推進電鍍園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期等項目建設(shè)，建成云江、江南、飛云等標(biāo)準(zhǔn)廠房，爭取全年標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)20萬平方米、建成30萬平方米。同時，

18、要制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房出售、出租辦法，爭取年內(nèi)出讓標(biāo)準(zhǔn)廠房28萬平方米以上，促使已竣工的標(biāo)準(zhǔn)廠房盡早投入使用、發(fā)揮效益。 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要突出科技引領(lǐng)、開放帶動、資源節(jié)約，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。1.創(chuàng)新驅(qū)動促提升。創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)層次低是瑞安工業(yè)的“軟肋”所在，必須把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的核心戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，切實增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。一要攻研發(fā)。要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，借助科技院所的人才智力優(yōu)勢，推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增企業(yè)研發(fā)中心10家，高分子材料研究院、汽車電子研究院年內(nèi)要

19、投入運行，藥機行業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺要爭取建成。要強化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，突破關(guān)鍵共性技術(shù)難題30項，對接國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果30項。二要重培育。要加大政策扶持力度，積極引進和培育一批科技型優(yōu)勢企業(yè)，加快發(fā)展汽車電子、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要強品牌。要強化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，全面深化標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證工作，為創(chuàng)建品牌奠定基礎(chǔ)。要深入實施品牌建設(shè)“212”工程，大力培育企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，不斷壯大品牌經(jīng)濟。2.開放合作促提升。要強化“無外不快、無外不活、無外不強”的理念，加快實施開放帶動戰(zhàn)略，推進“以民引外、民外合璧”，努力在開放合作中推進工業(yè)

20、經(jīng)濟新提升。一要推進科學(xué)招商。要堅持產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商，積極引進高科技項目、環(huán)保型項目，大力引進先進企業(yè)、先進技術(shù)、先進管理，不斷提高招商選資的質(zhì)量和水平。二要促進在外瑞商企業(yè)回歸。要加快規(guī)劃建設(shè)總部基地，加強政策扶持，引導(dǎo)在外瑞籍企業(yè)家、海外華僑回瑞設(shè)立公司總部，促進資金回流、企業(yè)回遷、人才回歸，積極培育“總部經(jīng)濟”。三要加強對內(nèi)對外經(jīng)濟合作。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐，到國外建立生產(chǎn)加工基地、技術(shù)開發(fā)中心和貿(mào)易機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。要充分發(fā)揮各地瑞安商會的作用，積極參與區(qū)域經(jīng)濟交流合作。3.節(jié)能降耗促提升。節(jié)能降耗是提高能源利用水平、促進可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。必須把節(jié)能降耗作

21、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，實行管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能“三管齊下”，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。一要抓源頭管理。要強化對重點用能單位的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。二要抓技術(shù)改造。要抓好重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能項目建設(shè)，鼓勵推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗，提高生產(chǎn)效益。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)25家。三要抓結(jié)構(gòu)節(jié)能。要加強電鍍、冶煉、鍛壓、制革、印染等行業(yè)整治，加快淘汰高污染、高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能，把空間和資源騰出來，讓優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。 （四）強化要素供給，著力增強發(fā)展后

22、勁要素緊缺，是制約工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。必須創(chuàng)新思路、突破障礙，為工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強有力的要素支撐。1.強化用地保障。這幾年，瑞安的用地供需矛盾十分突出，這其中既有用地供給不足的問題，也有節(jié)約集約利用水平不高的問題。必須堅持“開源”與“節(jié)流”并重，深挖潛力，盤活存量，著力緩解用地瓶頸。當(dāng)前，要突出抓好四件事：一要開展“工業(yè)低產(chǎn)田改造提升”行動。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)建區(qū)以來出讓的工業(yè)用地，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)1999年以來出讓的工業(yè)用地產(chǎn)出效益進行全面調(diào)查評估，要分行業(yè)確定最低畝均產(chǎn)值和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，列入“工業(yè)低產(chǎn)田”改造名單，責(zé)令限期整改。凡土地還有閑置的，年內(nèi)必須開工建

23、設(shè)；凡存在隱性轉(zhuǎn)讓土地行為，將從嚴(yán)查處，堅決遏制圈地、炒地行為。二要加快工業(yè)用地掛牌出讓步伐。這次，我們梳理出了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)1000多畝已落實指標(biāo)的工業(yè)用地，下步要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計、政策處理等前期工作，力爭年內(nèi)全部出讓。三要抓好老廠房和老工業(yè)點改造。完善優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導(dǎo)老廠房、老企業(yè)通過提高容積率、壓縮綠地率、改造輔助房等有效措施，提高土地的集約利用水平。四要加大圍墾造地力度。加強圍涂開發(fā)利用，爭取丁山二期圍涂工程主堤年內(nèi)合龍，抓緊啟動閣巷圍涂吹填造地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快丁山三期圍墾項目前期工作，及早啟動建設(shè)，努力增加土地后備資源。要繼續(xù)做好建設(shè)用海項目報批工作，對已經(jīng)批準(zhǔn)

24、的用海項目，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期工作，力爭年內(nèi)出讓一批土地。2.強化資金支持。去年，我市組織開展了“金融超市”活動， 幫助237個項目獲得授信貸款104億元，緩解了企業(yè)融資難問題。今年，我們要完善政銀企合作平臺，促進銀企、銀項對接，暢通融資渠道，幫助企業(yè)和項目做好融資工作。這里，特別希望銀行要主動“攜手、出手”?！皵y手”就是銀行要與企業(yè)要攜起手來，同舟共濟，共渡難關(guān)，要充分認(rèn)識到幫助企業(yè)就是幫助銀行自己，銀行和企業(yè)是命運共同體，一榮俱榮，一損俱損，所以一定要主動攜手、積極攜手、熱情攜手。“出手”就是要增加信貸總量、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對地方經(jīng)濟的支持力度。對符合貸款條件的企業(yè)和

25、項目，要熱情伸出援助之手，做到“該出手時就出手”。3.強化人才支撐。人才是企業(yè)長盛不衰的根本，是推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)之間拼實力、拼產(chǎn)品、拼技術(shù)、拼市場，本質(zhì)還是拼人才。現(xiàn)在，我市民營企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)人才和先進管理人才缺乏的問題，我們必須完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價機制，切實加強人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。一要抓好高級人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，國際金融危機導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)性過剩和重新流動，我們要抓住這一有利時機，通過組團引智、項目合作等多種形式，積極引進和儲備一批高級人才。二要抓好技工隊伍建設(shè)。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加強職業(yè)學(xué)校和大學(xué)畢業(yè)生

26、實習(xí)基地建設(shè)，加大勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)相對接的技術(shù)工人。三要抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍，是企業(yè)發(fā)展的主心骨。企業(yè)家的素質(zhì)不僅決定著一個企業(yè)的命運，而且影響著一方經(jīng)濟的發(fā)展。要加強企業(yè)家培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)家加強學(xué)習(xí)，全面提升經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，爭做發(fā)展經(jīng)濟的精英、回報社會的模范。三、凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，努力營造合力扶工的良好氛圍發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，需要充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用。在當(dāng)前形勢下，政府更應(yīng)該加強和改進服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。（一）上下聯(lián)動聚合力。推進工業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的共同努力，需要全市上下的共同

27、努力。綜合經(jīng)濟部門要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的研究和分析，及時提出對策建議，當(dāng)好市委市政府的參謀助手。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在落實優(yōu)惠政策、緩解要素制約等方面盡心盡力，給企業(yè)送溫暖送實惠。行業(yè)協(xié)會要在加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面積極發(fā)揮作用，真正成為行業(yè)利益的“保護人”、企業(yè)家的“貼心人”。廣大企業(yè)要自救自強、堅強堅韌，在挑戰(zhàn)中找機遇，在困難中找出路，在競爭中壯實力，敢與強的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，努力在激烈的競爭中脫穎而出。同時要堅守社會責(zé)任，不減薪、不裁員，關(guān)愛員工，善待員工，注重培育以人為本的企業(yè)文化，激發(fā)員工的認(rèn)同感、歸屬感，與企業(yè)同舟共濟、共渡難關(guān)。（二）強

28、化服務(wù)提效能。服務(wù)是態(tài)度，是能力，更是責(zé)任。我們必須切實增強主動服務(wù)意識，努力為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要主動深入企業(yè)，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，對企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，要積極開動腦筋，善于做結(jié)合文章、變通文章、突破文章，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽探索，凡是上級規(guī)定有彈性的都可以創(chuàng)造性的用足用好，凡是外地已經(jīng)實行的都可以積極借鑒和運用。同時，要創(chuàng)新審批方式，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，開辟重點工業(yè)項目審批綠色通道，推行全程化服務(wù)，進一步提高辦事效率和服務(wù)水平。（三）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，也是吸引力。必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域競爭力。要深化建設(shè)環(huán)境專項整治

29、，嚴(yán)厲打擊“村霸”、“地霸”，整治強行搬運，清除發(fā)展中的“攔路虎”。要加強勞動合同管理，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，妥善解決勞資糾紛，營造和諧的用工環(huán)境。要積極宣傳各地各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)方面所出的新招實招，宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的典型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。此外，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建外快內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)、覆蓋城鄉(xiāng)的供水網(wǎng)絡(luò)、運行高效的污水處理網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的區(qū)域電網(wǎng)、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)，著力改善發(fā)展硬環(huán)境。最后，我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。去年以來，各地、各部門非常重視安全生產(chǎn)，做了大量卓有成效的工作，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，主要指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。但是我們也清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，像去年我們?nèi)鸢簿桶l(fā)生