論如何完善我國社會保障制度

1、課程作業(yè)任課教師：陽斌課程論文分數(shù)檢查報告當堂測試課程（作業(yè)）題目：論怎樣完美我國的社會保障制度課程名稱：行政管理學開課學期：2014-2015（下）學院：政治與行政學院專業(yè)：思想政治教育專業(yè)年級班別:2012級3班姓名：張色作學號：22015年6月14日論怎樣完美我國的社會保障制度政治與行政學院2012級3班張色作2綱要：我國的經(jīng)濟發(fā)展愈來愈快速，在這樣快速發(fā)展的狀況下，也產(chǎn)生了很多分派不公，貧富差距過大的問題。而社會保障的獨到功能決定了它是實現(xiàn)社會公正與正義的重要體制，是建立和睦社會的重要標記。我國社會保障制度經(jīng)過二十多年的探究實踐和不停發(fā)展，獲得了很大的成績，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)固發(fā)揮

2、了踴躍作用，可是有些地方還有待完美。所以我國應(yīng)健全和完美社會保障制度，加快改革步伐，進一步完美我國的社會保障制度，促令人與社會的全面發(fā)展。要點詞：社會保障制度公正與正義完美舉措社會保障制度是國家經(jīng)過立法而擬訂的社會保險、救援、補貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生計與生活需求，特別是保障公民在年邁、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭受災禍、面對生活困難時的特別需要。由國家經(jīng)過公民收入分派和再分派實現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救援、社會優(yōu)撫和布置等各項不一樣性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度組成整個社會保障系統(tǒng)。在此刻收入差距較大的國情下，我國的社會

3、保障制度顯得尤其重要，這關(guān)系到社會的和睦穩(wěn)固。同時，有一個健全的社會保障系統(tǒng)，能夠令人們共享經(jīng)濟發(fā)展的成就。（一）我國哪些現(xiàn)有社會保障制度需要完美中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，并且社會保障制度起步較晚，社會保障制度改革所面對的問題，要比其余國家復雜得多；既有舊系統(tǒng)遺留下來的問題、又有新系統(tǒng)碰到的新問題，這些問題常常交叉在一同。所以，需要政府發(fā)揮其社會公共服務(wù)職能，進而更好的完美我國的社會保障制度。此中我國社會保障制度的缺點主要表現(xiàn)為以下幾方面：1）我國的社會保障覆蓋的面還比較小健全的社會保障制度應(yīng)覆蓋全體公民，就是說社會保障制度對任何一個公民都存心義，全體公民都能“享受”社會保障制度?？墒俏?/p>

4、國社會保障覆蓋范圍不均衡問題突顯。現(xiàn)行社會保障制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有公司，城市中的非國有單位基本不包含在內(nèi)，鄉(xiāng)村人口享受社會保障的份額幾乎微不足道。我國鄉(xiāng)村的社會保障系統(tǒng)還未充分成立，很多農(nóng)民沒法享遇到社會保障。特別是改革開放以來，大批鄉(xiāng)村節(jié)余勞動力涌入城市，廣大的農(nóng)民工對城市的經(jīng)濟建設(shè)做出了突出的貢獻，但他們卻被排擠在城市社會保障系統(tǒng)以外，難以享遇到城市經(jīng)濟發(fā)展的成就。（2）沒有足夠健全的社會保障法律系統(tǒng)社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)是法治經(jīng)濟，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障制度也必定要求法制化。社會保障立法是關(guān)系到社會保障制度改革的一個根天性問題。只有立法，才能使社會保障制度規(guī)范化，可

5、是跟著改革的深入，社會保障法制建設(shè)的滯后的問題日趨裸露出來。我國目前還沒有一部社會保障的法律規(guī)范，基本上仍是依賴行政法例、決定、命令、文件等方式，國家立法滯后，地方立法分別，一致的社會保障制度被切割。很多地方因為立法以及看管束度不夠健全，一些官員會用自己手中的權(quán)利去分派人們的養(yǎng)老金、失業(yè)補貼、低保等，很多官員分派這些保障金的原則是：誰給他們利處，他們就把名額給誰。最后致使補貼金沒有發(fā)放到最需要它的人，而是給了那些和官員關(guān)系好，或許是用金錢去買通官員的人。（3）責任模糊一是歷史責任與現(xiàn)實責任區(qū)分不請，如我國養(yǎng)老保險基金支付缺口成為一個突出的問題，主要原由是，長久以來我國養(yǎng)老保險基金沒有進行累積；

6、在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，一些公司效益不好，基金收繳困難；加之人口老齡化速度加快，退休員工人數(shù)聚集增添以及大批提早退休造成的養(yǎng)老保險開銷加大。這就影響著對歷史責任的合理化解和新制度的一致。二是政府責任界限不清晰，不單造成了政府日趨加重的負擔，更重要的是沒法有效指引市場、社會以致單位組織發(fā)揮應(yīng)有是作用。三是中央政府與地方政府的責任未能明確。在國家責任方面，中央財政對社會保障的投入并不是是一種固定體制，在很大程度上帶有任意性；而地方財政的投入極少，一些地方的財政幾乎處于缺位狀態(tài)。4）社會保障基金的運作管理水平不高社會保障基金是保持整個社會保障制度系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但我國社會保障基金的運作手段較為單調(diào)，國

7、家明確規(guī)定社會保障基金主假如用于國債和存款，關(guān)于投資運作的限制較為嚴格，造成了社會保障基金管理出現(xiàn)了運作范圍窄、利潤率較低的問題，假如長久連續(xù)的話，跟著社會老齡化的加劇，社會保障基金在貶值風險的壓力下，很有可能會出現(xiàn)支付危機。以上即是我國社會保障制度存在的最主要的問題。那么，面對這些問題，我國政府應(yīng)當做出相應(yīng)的舉措，進而來完美社會保障制度。（二）怎樣完美社會保障制度1）進一步加大財政投入目前，世界上的一些主要發(fā)達國家財政用于社會保障制度方面的支出在35%左右，而我國僅在10%左右。所以，面對社會保障基金的運作管理水平不高的現(xiàn)狀，我國能夠加大財政對社會保障的投入，調(diào)整支出構(gòu)造，成立規(guī)范的社會保障

8、估算制度，進一步提升社會保障支出的比重。其次，能夠?qū)⑷遮呍龃蟮纳鐣Ｕ匣鹜度胭Y本市場，把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變成優(yōu)秀的投資回報。除此以外是建議在全國實行社會保險費由地稅部門一致征收的方法，以增強征繳管理,做到應(yīng)收盡收。同時，能夠適合推延退休年紀，因為此刻人口的均勻壽命在增大，人們能夠適合的多參加幾年工作，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價值，又能夠減少社會的負擔。（2）優(yōu)化社會保障資本的管理增強社保金的管理，一定成立嚴格的基金管理制度，并加以立法，禁止私自挪用基金的違紀行為，要在法律中明確規(guī)定假如私自挪用基金將遇到嚴苛的懲罰，讓官員認識到隨意挪用基金將給他們帶來極大的損失。進而讓官員不敢貪，也不肯意貪。

9、其次，成立和健全基金的監(jiān)察體制，擬訂嚴格的監(jiān)察制度，為其保值和增值供給制度保障。完美社?；鸬墓芾?，打擊騙保行為。第一成立信息聯(lián)網(wǎng)，寬泛運用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控系統(tǒng)。鼎力宣傳檢舉制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會的監(jiān)察之下，創(chuàng)造全社會打擊騙保行為。再次，加大處分力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟。3）成立健全社會保障的立法系統(tǒng)建立社會保障的立法系統(tǒng)是保證立法工作系統(tǒng)、有序進行的重要保障。在過去相當長的時間里，我國社會保障立法系統(tǒng)的建立采納的是“分別立法”的體例這類體例帶有很強的主觀性與任意性屬于較低的立法層次。跟著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，“分別立法”體例已經(jīng)

10、不再適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟系統(tǒng)的需求而出現(xiàn)了各種缺點。所以我國有必需依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，對社會保障立法系統(tǒng)進行調(diào)整。新時期，我們有必需改變傳統(tǒng)社會保障立法的威望性、穩(wěn)固性差的場面。要不停的健全立法系統(tǒng)，進而更好的完美社會保障系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的社會保障工作向來都是我國社會保險制度的最單薄的一環(huán)。所以，推動社會保障立法工作的過程中一定要要點關(guān)注鄉(xiāng)村社會保障工作，保證廣大農(nóng)民民眾能夠享遇到社會發(fā)展的成就。針對現(xiàn)階段我國社會保障發(fā)展的現(xiàn)狀來看我國有必需建立一個特意解決勞動與社會保障糾葛的法庭，主要解決社會保障領(lǐng)域以內(nèi)的案件。比方辦理不執(zhí)行支付義務(wù)的行為；辦理不繳納法定社會保險金的行為；懲治挪用、貪污保險基金

11、的犯法行為等等。4）擴大社會保障范圍擴大社會保障的范圍第一要將社會保障的覆蓋面擴大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員，要點推動非公有制公司員工以及靈巧就業(yè)的自謀職業(yè)者、自由職業(yè)者、個體工商戶、進城務(wù)工農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險工作，趕快將其歸入社會保險系統(tǒng)。進而解決現(xiàn)行社會保障制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有公司的問題。別的，針對目前鄉(xiāng)村比較單調(diào)的社會保障系統(tǒng)，成立健全鄉(xiāng)村社會保障制度，依據(jù)鄉(xiāng)村的實質(zhì)狀況，擬訂相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障制度，進而逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，減小與城市的差距。還能夠加大對教育、醫(yī)療、失業(yè)保險等的投入。比方，我國能夠借鑒瑞典在教育方面的社會保障舉措。多年以來，瑞典政府的教育投入

12、在全社會向來保持在最高水平上。從學前教育到大學的所有教育資源由社會兼顧安排，這不單確實保證了公正，因為在這類系統(tǒng)下，任何一個瑞典人決不會因為家庭經(jīng)濟條件、決不會因為父親母親的經(jīng)濟地位或社會地位的原由，而得不到發(fā)展自己才能的時機，并且還有效地保證了瑞典勞動力整體素質(zhì)的提升。5）加快實行鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度及增強對低收入居民的保護加快實行鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度，減少居民養(yǎng)老負擔。此刻我國的好多鄉(xiāng)村地域都還未真實的貫徹實行養(yǎng)老保險制度。好多比較荒僻的地域仍舊得不到養(yǎng)老的資金。還有些地域，因為制度不夠健全，人們的對養(yǎng)老保險這方面的認識也不夠清楚。所以，原來有養(yǎng)老保險這個政策到了一些鄉(xiāng)村，可是因為村民對這些政策不夠認識，一些官員直接把那份錢給貪污掉了，人們也不知情。所以，要加快完美社會保障制度法律系統(tǒng)。讓人們正真享遇到國家的福利。最后，加快社會保障系統(tǒng)的建設(shè)，增強對低收入居民的保護