多規(guī)合一解決方案

1、“多規(guī)合一”處理方案第1頁為何要開展多規(guī)合一怎樣開展多規(guī)合一多規(guī)合一處理方案123目 錄第2頁三個規(guī)劃決定城市發(fā)展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃定目標，決定城市發(fā)展目標和內(nèi)容土地利用總體規(guī)劃定指標，劃定建設(shè)與非建設(shè)用地關(guān)系，劃定城市空間范圍城鎮(zhèn)規(guī)劃定坐標，依據(jù)發(fā)展內(nèi)容與目標在劃定空間范圍內(nèi)布署城市空間格局第3頁三規(guī)存在不協(xié)調(diào)問題 規(guī)劃體系龐雜紊亂、各自為政；重縱向控制，輕橫向銜接；不協(xié)調(diào)、不一致，甚至相互矛盾。 第4頁三規(guī)差異探因國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃法理基礎(chǔ)憲法城鎮(zhèn)規(guī)劃法土地管理法技術(shù)標準城市規(guī)劃編制方法、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB 50l37-）等市縣鄉(xiāng)級土地

2、利用總體規(guī)劃編制規(guī)程等規(guī)劃期限5年，要求開展規(guī)劃中期評定，要求開展規(guī)劃實施評定10，要求開展規(guī)劃中期評定規(guī)劃審批由本級人大審批由上級政府或國務(wù)院審批由上級政府或國務(wù)院審批規(guī)劃實施經(jīng)過年度建設(shè)項目計劃進行實施經(jīng)過統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測、校正和反饋經(jīng)過近期建設(shè)規(guī)劃及控制詳細規(guī)劃進行實施經(jīng)過衛(wèi)星遙感影像檢驗及實施評定匯報進行監(jiān)測、校正和反饋經(jīng)過年度土地利用計劃進行實施經(jīng)過規(guī)劃修改保障國家、省、市建設(shè)項目落實監(jiān)督考評人大年度審議規(guī)劃實施評定年度計劃指標使用、耕地目標責(zé)任制、規(guī)劃實施評定等第5頁生態(tài)蠶食，資源浪費三規(guī)沖突造成惡果空間無序蔓延項目落地難，審批效率低下產(chǎn)業(yè)與人口脫離第6頁開展“多規(guī)合一”效益經(jīng)濟社

3、會發(fā)展與土地開發(fā)利用相協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與土地及城市空間布局相協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、人口、城市相協(xié)調(diào)第7頁國家政策支持黨十八大提出：建設(shè)中國特色社會主義，推進”經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體總體布局。12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，“要建立統(tǒng)一空間規(guī)劃體系、限定城市發(fā)展邊界、劃定城市生態(tài)紅線，一張藍圖干到底”。李克強總理在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部推進新型城鎮(zhèn)化研討班座談會講話中要求：“在市縣層面探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃三規(guī)合一”。第8頁全國在行動廣東省委省政府在關(guān)于提升本省城市化發(fā)展水平意見中明確以廣州、河源、云浮三市作為“三

4、規(guī)合一”試點城市。年，佛山市利用信息化技術(shù)實現(xiàn)了城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“一張圖”共享管理。203月，廈門確立了加緊建設(shè)漂亮中國典范城市行動計劃，在全國率先實踐了“多規(guī)合一”。208月四部委關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作通知選擇28個城市作為多規(guī)全一試點205月福建省省政府辦公廳公布關(guān)于開展“多規(guī)合一”試點工作通知，選擇漳州市、泉州市、莆田市等12個城市開展“多規(guī)合一”試點工作206月5日，中央全方面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點.第9頁為何要開展多規(guī)合一?怎樣開展多規(guī)合一工作多規(guī)合一處理方案123目 錄第

5、10頁多規(guī)合一宏觀目標完善空間規(guī)劃體系,上下左右聯(lián)動對接建立項目生成機制,促進審批流程再造加緊轉(zhuǎn)變政府職能,全方面推進依法治理第11頁“多規(guī)合一”工作內(nèi)容統(tǒng)一空間統(tǒng)一規(guī)范平臺管控機制保障第12頁怎樣開展多規(guī)合一成立專職員作小組建立協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一坐標、統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范開展多規(guī)編制，劃定“多規(guī)合一”控制線系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)整入庫建設(shè)“多規(guī)合一”信息平臺建立落實動態(tài)更新機制第13頁為何要開展多規(guī)合一怎樣開展多規(guī)合一工作多規(guī)合一處理方案123目 錄第14頁平臺建設(shè)思緒依靠開展“多規(guī)合一”改革，利用信息化伎倆從根本上處理各部門規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突問題，要改革空間規(guī)劃體制，強化政府空間管控能力，做好各類規(guī)劃

6、銜接，功效互補、相互協(xié)調(diào)，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，促進行政效率提升。第15頁平臺建設(shè)目標為發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)境保護等部門提供多規(guī)一張圖管理功效及服務(wù)，提升政府空間管理能力。依靠“多規(guī)合一” 流程改革，建立長期有效機制，實對項目貯備、項目生成、項目審批項目全命周期管理。第16頁平臺技術(shù)框架匯達“多規(guī)合一”協(xié)同管理平臺基于S0A電子政務(wù)云計算架構(gòu)，結(jié)合二、三維GIS及工作流引擎等技術(shù)構(gòu)建。第17頁實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同利用云平臺和企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)實現(xiàn)與發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)境保護以及林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有力地支持“多規(guī)合一”工作

7、。“多規(guī)合一”平臺環(huán)境保護業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)改業(yè)務(wù)系統(tǒng)國土業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)其它部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)ESB企業(yè)服務(wù)總線第18頁平臺數(shù)據(jù)支撐多規(guī)合一控制線主體功效區(qū)規(guī)劃城市空間布局規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃文物保護規(guī)劃多規(guī)合一差異圖斑分析圖貯備項目布局圖多規(guī)合一結(jié)果數(shù)據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地形圖航空影像圖政務(wù)電子地圖土地現(xiàn)實狀況圖三維模型圖重點功效區(qū)規(guī)劃土地貯備規(guī)劃土地整改規(guī)劃其它專題規(guī)劃貯備項目數(shù)據(jù)生成項目數(shù)據(jù)審批項目數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)績效數(shù)據(jù)沖突協(xié)調(diào)統(tǒng)計控制線檢測統(tǒng)計第19頁平臺建設(shè)內(nèi)容“多規(guī)合一”一張圖管理子系統(tǒng) “多規(guī)合一”三維展示子系統(tǒng)“多規(guī)合一”建設(shè)項目管理子系統(tǒng)“多規(guī)合一

8、”分析決議系統(tǒng)“多規(guī)合一”結(jié)果動態(tài)更新子系統(tǒng)第20頁平臺功效介紹基于統(tǒng)一標準和坐標，實現(xiàn)多部門規(guī)劃、計劃、審批信息“一張圖”展示管理和疊加分析，打破藩籬實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動。一張藍圖管到底專題圖層管理信息查詢測量標識第21頁平臺功效介紹集成匯達“三維一張圖”產(chǎn)品，融合平面規(guī)劃數(shù)據(jù)和三維仿真場景模型，實現(xiàn)“多規(guī)合一”二、三維聯(lián)動，為領(lǐng)導(dǎo)決議和各部門規(guī)劃管理工作提供更直觀、更準確地支撐 ?？臻g管控全方位、立體化第22頁平臺功效介紹平臺提供多規(guī)沖突檢測等檢測分析工具，及時發(fā)覺各規(guī)劃矛盾沖突，經(jīng)過平臺協(xié)調(diào)處理，可用于規(guī)劃編制差異圖斑生成、調(diào)入調(diào)出、項目多規(guī)沖突檢測。發(fā)覺沖突、協(xié)調(diào)矛盾第23頁平

9、臺主要功效平臺將控制線檢測分析功效為規(guī)劃編制和項目落地提供檢測分析支持，并能夠以服務(wù)形式植入到規(guī)劃、國土、環(huán)境保護等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，實現(xiàn)“多規(guī)合一”結(jié)果管控長期化?？刂凭€管控長期化第24頁平臺功效介紹平臺提供建設(shè)項目儲備、生成、審批全生命周期管理，通過項目儲備生成機制和審批流程再造加速政府投資項目、重點建設(shè)項目有序落地實施。項目貯備項目生成項目審批建立基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目貯備庫有放矢地甄別、策劃、包裝分級貯備、全市聯(lián)動、滾動更新建立生成策劃機制保障建設(shè)項目落建立多部門生成、策劃項目標工作機制內(nèi)外結(jié)合，重復(fù)論證整體規(guī)劃，與城建、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)形成項目預(yù)選址、投資規(guī)模和用地指標“

10、多規(guī)合一”項目庫科學(xué)劃分審批階段流程再造并聯(lián)審批縮短審批時限、提升審批效率限時辦結(jié)，績效考評項目全生命周期管理第25頁平臺功效介紹1、項目貯備管理-做好招商引資項目貯備與管理貯備項目查詢貯備項目統(tǒng)計貯備項目更新招商引資管理發(fā)起項目生成項目全生命周期管理第26頁平臺功效介紹2、項目生成管理-提前協(xié)調(diào)促進項目落地生成項目查詢生成項目統(tǒng)計項目生成策劃項目用地檢測分析生成項目空間分布項目全生命周期管理第27頁平臺功效介紹3、項目審批-并聯(lián)審批縮短審批時限、提升效率54321用地規(guī)劃許可工可批復(fù)及工程規(guī)劃許可施工圖審查施工許可完工驗收多規(guī)合一平臺審批流程：由部門審批需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主需求導(dǎo)向項目全生命周

11、期管理第28頁平臺功效介紹利用大數(shù)據(jù)和BI技術(shù)提供城鎮(zhèn)規(guī)劃專題實施評價、城鎮(zhèn)規(guī)劃組合實施評價、專題規(guī)劃統(tǒng)計分析、項目輔助選址分析、績效統(tǒng)計等輔助決議分析功效。輔助決議分析第29頁平臺功效介紹提供空間數(shù)據(jù)可視化管理提供動態(tài)更新、備份提供版本管理、版本比對、歷史回溯確?？臻g數(shù)據(jù)完整性和準確性多規(guī)結(jié)果數(shù)據(jù)管理及動態(tài)更新第30頁平臺功效介紹多規(guī)結(jié)果數(shù)據(jù)管理及動態(tài)更新 -數(shù)據(jù)管理結(jié)果數(shù)據(jù)動態(tài)管理子系統(tǒng)依據(jù)“多規(guī)合一”動態(tài)更新機制實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)動態(tài)更新確?？臻g數(shù)據(jù)完整性、準確性、權(quán)威性 。系統(tǒng)提供動態(tài)更新公布數(shù)據(jù)及服務(wù)功效而且提供版本管理、版本對比和歷史回溯功效。第31頁平臺功效介紹多規(guī)結(jié)果數(shù)據(jù)管理及動態(tài)更新 -歷史數(shù)據(jù)回溯第32頁創(chuàng)新點系統(tǒng)將二維與三維緊密結(jié)合，二、三維聯(lián)動展示方式整合各類規(guī)