安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)管理的主體。加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理，從根本上預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重要職責(zé)。第一節(jié)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理產(chǎn)目標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定的、在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全生產(chǎn)總目標(biāo);安全全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任;安全生產(chǎn)目標(biāo)只有通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任才能完成,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是為了完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)工作目標(biāo)管理， 制定自上而下的切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，形成以總目標(biāo)為中心的全體人員參與的完整安全生產(chǎn)目標(biāo)體系。1、安全生產(chǎn)目標(biāo)值的確定目標(biāo)，確定目標(biāo)值。主要目標(biāo)值有:(1

2、)工傷事故的次數(shù)和傷亡程度指標(biāo)。(2)安全投入指標(biāo)。(3)日常安全管理的工作指標(biāo)。2、安全生產(chǎn)目標(biāo)體系的建立邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總目標(biāo)分解到各個(gè)部門;縱向到底就是把單“”把安全生產(chǎn)目標(biāo)有效展開，是確保體系建立的重要環(huán)節(jié)。3、安全生產(chǎn)目標(biāo)措施體系分。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應(yīng)滿足如下要求:1、必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針、政策的要求;2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致;3、要根據(jù)本單位、部

3、門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義;4、有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂;5、應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)各部門和人員的職責(zé)來確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則:1、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；2、要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則；3、突出重點(diǎn)的原則。三)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容就是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個(gè)人在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，以條文的形式做出的明確規(guī)定。在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，條文中應(yīng)體現(xiàn)出:安全要求，這些安全要求主要是

4、為了保證有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全管理內(nèi)容，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行哪些常規(guī)檢查和防范工作。安全管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人負(fù)責(zé)，安全責(zé)任要落實(shí)到人。什么責(zé)任。其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面：一是縱向方面， 從最高管理者、管理者到一般職工的各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是橫向方面，如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建，人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。1、主要負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事

5、故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。其他負(fù)責(zé)人:在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能管理機(jī)構(gòu)工作人員:在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。班組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度遵守勞動(dòng)紀(jì)律。崗位工人:對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受安全教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員后，方可上崗作業(yè)。(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)之付諸實(shí)施

6、。1提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)；2加強(qiáng)安全責(zé)任制的教育；3發(fā)動(dòng)全員參與；4將安全生產(chǎn)責(zé)任制條文可操作化；5不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理安全目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)際上就是安全生產(chǎn)目標(biāo)在實(shí)施過程中的責(zé)任落實(shí)。包括安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的融合，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)與考核，安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合等環(huán)節(jié)。(一)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的融合1建立安全目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。2建立各級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理組織。3將目標(biāo)化整為零，采用 PDCA 循環(huán)法逐一實(shí)施。PDCA 循環(huán)就是按計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的科學(xué)流程進(jìn)行循環(huán)管理。P 階段:計(jì)劃階段，主要是制訂實(shí)施目標(biāo)的具體措施。通過分析目標(biāo)現(xiàn)狀， 找出存在問題

7、，分析產(chǎn)生問題的原因，針對(duì)找出的原因，制訂對(duì)策計(jì)劃。D 階段:實(shí)施階段，按制訂的對(duì)策計(jì)劃和措施具體組織實(shí)施和嚴(yán)格地執(zhí)行的過程。C階段:行的效果是否達(dá)到目標(biāo)的要求。A階段:處理階段，即總結(jié)經(jīng)營(yíng)，鞏固成績(jī)。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成生。遺留問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)。(二)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)與考核責(zé)任落實(shí)。檢查是評(píng)價(jià)和考核的前提，是確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。1目標(biāo)管理整套思路和方法的優(yōu)劣等。2即我們常用的打分法。綜合評(píng)價(jià)法的公式為:綜合評(píng)價(jià):完成程度困難程度努力程度意料的變化，使目標(biāo)完成比制定目標(biāo)時(shí)變難(+)或變易(-)例大小為:完成程度困難程度努力程度。3驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次，上級(jí)以檢查結(jié)果為依據(jù)，在分析討

8、論的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者目標(biāo)執(zhí)行情況作出科學(xué)評(píng)價(jià)，找出成功點(diǎn)和挫折點(diǎn)。4考核。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)分為集體或個(gè)人考核標(biāo)準(zhǔn)兩類 (三)安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能調(diào)動(dòng)廣大職工參與安全目標(biāo)管理的積極性和持久性。在企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)本質(zhì)安全度，無疑對(duì)安全生產(chǎn)工作會(huì)起到一種本質(zhì)上的保證作用。一、事故與心理因素的關(guān)系因此，分析事故原因,不僅要分析物質(zhì)方面的原因，還要分析人的原因,即不安全行為和導(dǎo)致不安全行為產(chǎn)生的心理因素，只有這樣才能有效預(yù)防人為事故的發(fā) 生。二、人的不安全行為進(jìn)一步分析心理活動(dòng)的過程，找出發(fā)生事故的次要原因。1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯(cuò)誤，稱為不安全行為。 (一)安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容質(zhì)

9、量工作，必須符合法律;法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)， 要表現(xiàn)為:1從安全基礎(chǔ)工作人手，制訂各工種、各崗位的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)從業(yè)人員按崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。2規(guī)范企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免管理上出現(xiàn)漏洞，存在隱患。3從本質(zhì)上、技術(shù)上解決問題，促進(jìn)作業(yè)條件改善、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，提高安全保障能力。4落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)化操作的考核和評(píng)級(jí)辦法， 保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)1突出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;2強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化;3.;4起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán);5對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、

10、規(guī)范和提升。(二)分解落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任成層層把關(guān)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系。(三)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制(四)完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核制度考核評(píng)價(jià)工作可以引人社會(huì)申介機(jī)構(gòu)參與，嚴(yán)格考核，增加公正性與可信度。第四節(jié)安全技術(shù)措施管一、安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目范圍:主要用于建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程通風(fēng)工程等;增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備日常維護(hù);重大安全生產(chǎn)課題的研究;按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品;職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。二、安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施 包括全部以改善勞動(dòng)

11、條件、防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害為目的的一切措施。是預(yù)防為主工作的具體體現(xiàn)。(一)安全技術(shù)措施編制原則5處于危險(xiǎn)狀態(tài)，連鎖裝置可以使設(shè)備立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)。6設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。如保險(xiǎn)絲、易熔塞，安全閥等，一旦危險(xiǎn)發(fā)生，薄弱環(huán)節(jié)首先動(dòng)作，以減免或減少整個(gè)系統(tǒng)的損失。7合理布局原則。科學(xué)地進(jìn)行各種設(shè)備的布局設(shè)置，合理安排多層次作業(yè)場(chǎng)所。(二)安全技術(shù)措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制安全技術(shù)措施計(jì)劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容:單位和工作場(chǎng)所、措施名稱、措施內(nèi)容與目的、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人、措施使用方法及預(yù)期效果。目，均不應(yīng)列入安全技術(shù)措施范圍內(nèi)。(三)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

12、單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器以及其他安全生產(chǎn)投人。安全措施經(jīng)費(fèi)則是安全投入的重要組成部分。1安全生產(chǎn)投入水平據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 90 GDP 0703%，其中安全措施經(jīng)費(fèi)的水平為:企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)占GDP的比值為0412%;3352 20 世紀(jì)末世界的 15%。在未來一段時(shí)間內(nèi)，要從根本上改變我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，遏制重大事故發(fā)生，提高我國(guó)的安全生產(chǎn)水平，必須加大安全生產(chǎn)投入。2安全措施經(jīng)費(fèi)的合理投入安全生產(chǎn)資金的管理方式，調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。合理的安全投入結(jié)構(gòu)是將安全投人的三部分:安全措施經(jīng)費(fèi)、個(gè)人防護(hù)用品158:1124:1，只有進(jìn)行合理的安

13、全投入，才會(huì)收到最大的安全效益。(四)安全技術(shù)措施的落實(shí)安全技術(shù)措施的落實(shí)是通過將安全技術(shù)措施編人安全技術(shù)措施計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃的方式來完成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般應(yīng)在每年的第三季度開始編制下年度的安全技術(shù)措施計(jì)確負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位或負(fù)責(zé)人，開工及竣工日期，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等具體內(nèi)容。三、危險(xiǎn)源管理措施一建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等。二明確責(zé)任、定期檢查三抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。(四)搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。期整理。照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。四、應(yīng)急救援安全生產(chǎn)的目標(biāo)

14、是防止事故的發(fā)生，但當(dāng)事故不可避免地發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，減少事故損失，控制事故的擴(kuò)大。事故應(yīng)急救援是控制事故擴(kuò)大， 減少事故損失的有效途徑。企業(yè)的應(yīng)急救援紐織根據(jù)歸口管理原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員組成與職責(zé)如下，指揮中心成員的組成及職責(zé)總指揮:由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援;副總指揮:由安全科、處長(zhǎng)或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;指揮部成員:在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。2各事故應(yīng)急小組由各職能部門的人員依據(jù)職責(zé)分工組成疏散、道路管制工作;統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系;負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶

15、修工作;人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作;生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作;善后處理組 由工會(huì)、環(huán)?？平M成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)援應(yīng)急小組與指揮中心共同構(gòu)成某企業(yè)的救援組織。方面的要求也不盡相同。各部門的職責(zé)如下:1救援指揮中心員、通訊人員組成。指揮中心職責(zé)為:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策。分析災(zāi)情，確定事故救援方案，制定各階段的應(yīng)急對(duì)策。3)發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)救援工作的組織、指揮，向救援部門發(fā)出各種救援行動(dòng)指令。(4)確定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。(5)為救援提供物質(zhì)保障及其他保障條件。(6)負(fù)責(zé)內(nèi)、外信息的接收和發(fā)布、向上一級(jí)救援機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故救援情

16、況。(7)組織預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練、改進(jìn)。(8)負(fù)責(zé)了解、檢查各救援部門的工作，及時(shí)提出指導(dǎo)或改進(jìn)意見。(9)適時(shí)調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。(10)(11)向有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。 (12)負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告事故及救援情況。2應(yīng)急救援專家組應(yīng)急救援專家委員會(huì)應(yīng)由各方面的專家組成，其職責(zé)如下:(1)負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)重大危害控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2)協(xié)助建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)設(shè)施、主要化學(xué)毒物數(shù)據(jù)庫(kù)，向各有關(guān)機(jī)構(gòu)提供咨詢和應(yīng)答。(3)為救援決策提供依據(jù)和方案，為事故預(yù)案的制定提供技術(shù)支持。(4)對(duì)編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，負(fù)責(zé)咨詢和專業(yè)講座。對(duì)編制的事故預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見。及時(shí)通報(bào)事故源的變化、新救援技術(shù)的發(fā)展情況，為預(yù)案的修訂提供依據(jù)3救護(hù)隊(duì)由醫(yī)務(wù)人員和志愿人員組成，其主要職責(zé)是:現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。(3)(4)對(duì)群眾做自救與互救的