機場安全評估系統(tǒng)培訓課件

1、docin/sundae_meng1機場安全評估系統(tǒng)培 訓docin/sundae_meng2機場安全評估系統(tǒng)第一部分：民航安全與安全評估第二部分：機場安全評估系統(tǒng)docin/sundae_meng3民航安全與安全評估關(guān)于安全的一些說明民航安全回顧系統(tǒng)安全民航安全管理安全評估理論基礎docin/sundae_meng41.關(guān)于安全的一些說明1.1安全的定義安全：無危為安，無損為全（漢字字義）安全：人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)（包括健康狀況）及其保障條件（勞動保護定義）安全：免除可能傷害人員或毀壞設備的偶然或意外事件的環(huán)境（US）安全：是人、物或系統(tǒng)保持健康、完整和正常的狀態(tài)及其保障條

2、件無事故不等于安全docin/sundae_meng51.關(guān)于安全的一些說明1.2 安全的基本特性安全是客觀的、絕對的，人們對安全的認識是發(fā)展的、相對的。安全是發(fā)展的安全是相對的docin/sundae_meng61.關(guān)于安全的一些說明1.3 安全世界性的大話題 安全關(guān)系到地球、人類、國家、集體、個人人類的安全受到威脅氣溫升高、沙漠化、臭氧層破壞地震、水災、火災飛機失事、火車出軌相撞、大橋斷裂、建筑物倒塌19901992年 自然災害死亡 1人/3.1萬人 損失 占全球國民生產(chǎn)總值的 0.2docin/sundae_meng71. 關(guān)于安全的一些說明1.3 安全世界性的大話題中國各種災害的損失道

3、路交通事故死亡170人/天相當于一天摔一架噴氣機11.24特大海難各類事故死亡 10多萬人/年4050萬人致殘/年因技術(shù)失控災難直接經(jīng)濟損失300億元/年用于應急救援450億元/年自然災害的直接經(jīng)濟損失5060年代390億元/年 80年代-600億元/年 1993年-900億元2019年水災 損失 2000億docin/sundae_meng82. 民航安全回顧世界范圍內(nèi)離港次數(shù)、事故、事故率趨勢圖docin/sundae_meng92. 民航安全回顧2.1航空安全現(xiàn)狀民航是最安全的運輸方式之一，亡0.05人/億客公里相當于一人每天行10000公里，經(jīng)過500年，死亡1人面臨的嚴重挑戰(zhàn)，近20

4、多年事故率的減少緩慢,到2019年每周將有1架噴氣機失事docin/sundae_meng102. 民航安全回顧2.2民航安全特征民航事故的特性：嚴峻性國際性損失不可預見性（人員傷害：從業(yè)人員，旅客，第三方；財產(chǎn)損失：航空公司，旅客財產(chǎn)，第三方財產(chǎn)）旅客高層次性（發(fā)展中國家尤為明顯）直接損失大，間接損失更大 比值為1：4結(jié)論：民航不能發(fā)生事故docin/sundae_meng112. 民航安全回顧2.3民航安全特征人們對民航安全的期待-更安全原因：我國的人口政策生活質(zhì)量的提高對生命的越來越珍惜docin/sundae_meng122. 民航安全回顧2.3民航安全地位安全是民航的永恒的主題限定詞

5、：民航(不是指的航空公司)民航：是指民用航空行業(yè)docin/sundae_meng132. 民航安全回顧2.3民航安全地位國家角度：發(fā)展民用航空目的，增強綜合國力，提高人民的生活水平 民用航空主要屬性-安全保證安全是代表國家管理當局的最主要的任務制定嚴格、適度的法規(guī)保證民航健康、持續(xù)、快速發(fā)展docin/sundae_meng142. 民航安全回顧2.3民航安全地位企業(yè)角度：辦企業(yè)的目的：創(chuàng)造價值，產(chǎn)生效益(社會，經(jīng)濟)保證和提高員工的權(quán)益獲得最大的利潤發(fā)展壯大docin/sundae_meng152. 民航安全回顧2.3民航安全地位安全相對于企業(yè)保證安全是航空公司必須承當?shù)纳鐣熑危瞧髽I(yè)運

6、營的前提提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的內(nèi)部行為，是企業(yè)行為安全不是同級的問題，不是一對矛盾，安全是大前提docin/sundae_meng162. 民航安全回顧2.3民航安全效益安全相對于企業(yè)安全是民航企業(yè)最大的社會效益安全是獲得經(jīng)濟效益的保證安全也可以直接獲得經(jīng)濟效益注：由于中國民航安全形勢的好轉(zhuǎn)，2019/2019/2019三年共節(jié)約保險費7億多人民幣(摘自2019/12/2中國民航報)。docin/sundae_meng173 民航系統(tǒng)安全理論3.1系統(tǒng)安全理論民航是復雜巨系統(tǒng)相關(guān)方面：政府，制造廠商，用戶民航系統(tǒng)基本構(gòu)成：航空公司，機場，空中交通服務等docin/sundae_meng183 民

7、航系統(tǒng)安全理論事故原因與事故預防策略docin/sundae_meng194 民航安全管理4.1 保證航空安全的基本要素政府 制造商 使用與管理者立法 設備設施 運行最關(guān)鍵的，最活躍的是人docin/sundae_meng204 民航安全管理 4.1 我國安全生產(chǎn)管理體制發(fā)展與變化的1993年以前：國家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年：企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督1994年：企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀docin/sundae_meng214 民航安全管理4.2 安全生產(chǎn)的方針“安全第一，預防為主”公共運輸行業(yè)，保證旅客生命財產(chǎn)的安全是我們必須承擔的社會責

8、任docin/sundae_meng224 民航安全管理4.3 安全評估是改善航空安全的重要手段之一事故后管理事故前管理事故前與事故后相結(jié)合的管理模式安全評估，風險評估docin/sundae_meng234 民航安全管理4.4 航空安全評估工作現(xiàn)狀各種單項的安全評估或評價FAA對飛往和飛越美國航空公司的安全評估ICAO安全審計美國的ATOS(Air Transportation Oversight System)ATOS來源FAA天空更加安全議程，其目標是將美國重大事故率(2019年數(shù)據(jù))降低80，ATOS于2019年10月1日起實施。docin/sundae_meng244 民航安全管理國

9、際航空安全監(jiān)督的發(fā)展docin/sundae_meng254 民航安全管理4.5 航空安全評估工作現(xiàn)狀我國的航空安全評估工作 我國對航空安全進行綜合安全評估工作早于國外2019年開始研發(fā)安全評估系統(tǒng)2019年航空公司安全評估2019年民用機場安全評估2019年空中交通服務評估docin/sundae_meng264 民航安全管理中國民航安全評估進展docin/sundae_meng275 安全評估理論基礎5.1 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是隨機事件-事故的偶然性1992年7月1日雅克42南京大校機場1993年7月23 日BAe146-300 銀川機場1994年6月6日TY154M 西安2

10、019年5月8日B737深圳2019年 TY154溫州docin/sundae_meng285 安全評估理論基礎5.1 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果-事故的必然性1992年7月1日雅克42南京大校機場沒按檢查單進行檢查不按飛行手冊規(guī)定程序操作docin/sundae_meng295 安全評估理論基礎5.1 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果-事故的必然性1994年6月6日TY154M 西安系統(tǒng)設計沒有防錯措施傾斜阻尼插頭與航向阻尼插頭相互插錯沒有按手冊進行操作模擬機訓練不足docin/sundae_meng305 安全評估理論基礎.1

11、事故的偶然性、必然性和規(guī)律性從偶然的事故中找出必然性-事故的規(guī)律性事故是可以預防的docin/sundae_meng315 安全評估理論基礎5.2 系統(tǒng)缺陷與事故-事故三角形海因里希三角形129300重傷亡事故輕傷事故無傷害事故docin/sundae_meng325 安全評估理論基礎5.2 系統(tǒng)缺陷與事故-事故三角形Frank Bird 三角形11030600重傷事故 0.15%輕傷事故 1.5%設備損壞事故4.7% 事件 93.6%docin/sundae_meng335 安全評估理論基礎5.2 系統(tǒng)缺陷與事故-事故三角形民航飛行事故與事故征候1 35重大（1，2等）事故 事故征候 差錯6

12、25docin/sundae_meng345 安全評估理論基礎5.3事故連鎖-安全關(guān)口法規(guī) 管理 設備設施 操作者 事故事件docin/sundae_meng355 安全評估理論基礎5.4 航空安全的相關(guān)與慣性原理相關(guān)原理慣性原理docin/sundae_meng36存在事故隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患消除事故隱患安全 航空安全評估docin/sundae_meng375 安全評估理論基礎5.4 安全評估的意義和作用體現(xiàn)“安全第一，預防為主”的方針有助于宏觀調(diào)控安全評估是安全建設的過程安全評估提高了安全管理工作水平為決策提供科學依據(jù)docin/sundae_meng385 安全評估理論基礎5.5 系統(tǒng)功能

13、客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導安全行為，促進安全建設docin/sundae_meng395 安全評估理論基礎5.6 安全關(guān)口前移 建立民航安全評估系統(tǒng)航空公司安全評估系統(tǒng)民用機場安全評估系統(tǒng)空中交通服務安全評估系統(tǒng)docin/sundae_meng40第二部分機場安全評估系統(tǒng)民航總局航空安全辦公室民航學院民航安全科學研究所docin/sundae_meng41機場安全評估系統(tǒng)1. 安全評估基本原理與功能2. 評估體系3. 評估項目表結(jié)構(gòu)4. 評估檢查單5. 安全評估實施辦法docin/sundae_meng421. 安全評估基本原理與功能安全評估基本原理安全與事故 系統(tǒng)安全思想 事故的偶然性與必然性

14、事故三角形 事故樹分析docin/sundae_meng431. 安全評估基本原理與功能系統(tǒng)功能客觀評估發(fā)現(xiàn)隱患引導安全行為，促進安全建設docin/sundae_meng442 檢查評估程序-預先準備階段2.1 預先準備階段評估組織者通知：評估組織部門在正式實施評估工作3個月之前以書面形式正式通知被評估單位實施安全評估。評估組成立：評估組織部門應在評估工作實施之前1周根據(jù)被評估單位的規(guī)模及其機構(gòu)設置確定評估模式、評估組分組并確定評估組的最后人選，通知評估組成員本人并提出具體的要求。評估組組長制定出評估檢查工作實施計劃。docin/sundae_meng452 檢查評估程序-預先準備階段被評估

15、單位動員：被評估單位在接到進行安全評估正式通知后，應做好組織、宣傳和動員工作，積極迎接安全評估工作。被評估單位召開干部和廣大群眾參加的動員大會，宣傳安全評估的目的和任務，積極做好安全評估準備工作和安全評估檢查的配合工作。docin/sundae_meng462 檢查評估程序-預先準備階段自我評估：在接到進行正式評估的通知之后，在安全評估組進入本單位1個月之前被評估單位按照安全評估系統(tǒng)進行一次自我評估，并準備向安全評估組提供的自評報告。docin/sundae_meng472 檢查評估程序-預先準備階段準備：被評估單位根據(jù)評估系統(tǒng)的要求，結(jié)合本單位組織結(jié)構(gòu)設置和職能劃分的實際情況，在接到正式評估

16、通知的個月內(nèi)向組織實施評估部門本單位的機構(gòu)設置及其各機構(gòu)職責和功能的說明。提供評估項目所涉及到背景材料，列出安全評估涉及的各種文件、檔案清單；如果本單位某些方面如規(guī)章制度與評估項目在形式上有所不同應提供符合性說明；按照評估系統(tǒng)及評估組的要求填報各種報告表和統(tǒng)計表。全部準備工作應當在評估組進入之前完成。docin/sundae_meng482 檢查評估程序-直接準備2.2 直接準備評估組 動員：按規(guī)定時間評估組成員在被評估單位集合，集中后召開全體評估組成員參加的評估工作動員會。評估組組長布置具體評估工作，提出工作要求和標準。小組會議：各小組召開會議，小組長介紹本組評估工作實施計劃和要求，對新成員

17、還應進行簡單培訓以便了解整個評估系統(tǒng)的思路，熟悉評估項目和評分標準。被評估單位 被評估單位將預先準備的材料交與評估組docin/sundae_meng492 檢查評估程序-檢查階段2.3 檢查階段由被評估單位召開有關(guān)處以上干部會，評估組全體成員參加。評估組組長介紹評估目的、意義和本次評估特點，并提出配合要求；被評估單位主要領(lǐng)導介紹一年來的安全工作，其中包括經(jīng)驗、教訓和存在問題；被評估單位對自評報告進行說明。各小組向相關(guān)部門提交評估檢查的日程及配合要求。各小組開始檢查評估工作。 對評估組的要求：每天工作結(jié)束后，各小組召開一次碰頭會，總結(jié)和交流工作情況；評估組組長召開各小組長碰頭會，交流各組工作情

18、況。docin/sundae_meng502 檢查評估程序-評估階段 2.4 評估階段情況交流-檢查階段結(jié)束后，首先各小組內(nèi)部進行情況交流，然后在全組會議上進行小組間情況交流。通過情況交流使每個檢查員了解更多的信息，在更加充實的基礎上獨立形成自己的評估意見。評估-根據(jù)檢查以及交流獲得的信息，每位評估組成員對各項目進行評分。數(shù)據(jù)處理-數(shù)據(jù)處理人員將各種評估數(shù)據(jù)錄入評估系統(tǒng)計算機軟件。評估檢查報告-各小組寫出小組評估檢查報告和單項評估報告。在小組報告的基礎上，評估組寫出綜合評估結(jié)果報告。宣布初評結(jié)果-評估組向被評估單位提供評估各項統(tǒng)計結(jié)果(含圖表)、小組報告和總評估結(jié)果報告。docin/sunda

19、e_meng512 檢查評估程序-整改階段2.5 整改階段被評估單位根據(jù)評估結(jié)果，在評估結(jié)束后1個月內(nèi)向評估組織部門提交一份整改報告。評估組織部門審查整改報告，對整改報告進行審批。被評估單位依據(jù)審查批準的整改計劃報告整改。評估結(jié)束后半年后1個月內(nèi)向評估組織部門提交整改結(jié)果報告。評估結(jié)束后9個月后1個月內(nèi)評估組織部門對被評估單位整改結(jié)果進行評估。評估結(jié)束后11個月后1個月內(nèi)評估組織部門正式下發(fā)評估結(jié)果文件，宣布評估最后結(jié)果。docin/sundae_meng523 操作方法3 操作方法評估組應當結(jié)合實際情況制定具體的評估計劃和具體的操作方法，這里僅就幾個主要方面提出一些建議和要求。docin/sundae_meng533 操作方法-工作匯報3.1 工作匯報 各檢查小組召開由小組全體人員和被檢查部門主要領(lǐng)導參加的小組會，部門領(lǐng)導介紹安全管理、制度建設、人員培訓等方面的工作。d