【財政涉農(nóng)資金監(jiān)督經(jīng)驗交流材料】

1、第6頁 共6頁【財政涉農(nóng)資金監(jiān)視經(jīng)歷交流材料】財政涉農(nóng)資金整合方案某縣涉農(nóng)專項資金監(jiān)管經(jīng)歷交流材料 XX地處XX市東北部，全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村社區(qū)，人口43萬人，總面積1883平方公里。2022年以來，上級下達我縣涉農(nóng)專項資金70822.87萬元，其中糧種、糧食、退耕還林及家電下鄉(xiāng)等補貼資金6256.01萬元，農(nóng)業(yè)消費開展資金8862萬元，農(nóng)村根底設施建立資金23115.77萬元，社會事業(yè)開展資金31999.43萬元，移民扶持與天然林保護資金589.66萬元?？h級財政安排涉農(nóng)專項資金13651.91萬元。為加強對資金及工程的監(jiān)管，該縣以完善措施方法、拓展監(jiān)視渠道、強化監(jiān)視檢查和嚴格責任追究

2、為抓手，逐步實現(xiàn)了資金和工程監(jiān)管的制度化、標準化和網(wǎng)絡化，獲得了明顯成效。 一、主要做法 一以監(jiān)管制度建立為抓手，積極拓寬監(jiān)視渠道。一是建立和完善了縱向對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向對科局的行政監(jiān)視工作機制。為扎實推進縣委、縣政府“開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)家園”開展戰(zhàn)略，該縣積極整合監(jiān)視力量，成立了由縣紀委監(jiān)察局牽頭，縣財政局、審計局和縣委、政府督查室參與的涉農(nóng)資金監(jiān)管和效能督查組，定期深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金、產(chǎn)業(yè)開展資金和涉及民生的工程和資金進展監(jiān)視檢查，形成了自上而下縱向監(jiān)視。為加強對涉農(nóng)部門工程施行、資金管理等情況的監(jiān)視管理，利用開展懲防體系建立之機，縣紀委監(jiān)察局建立和完善了XX縣工程建

3、立招投標施行細那么、XX縣網(wǎng)上藥品采購施行細那么、XX縣政府采購施行細那么、XX縣國有建立用地使用權出讓操作細那么、XX縣專項資金使用管理方法等“五項制度”，將20個縣直機關紀檢組長組建成5個“五項制度”監(jiān)視檢查組，對全縣行政執(zhí)法權利較為集中、涉農(nóng)資金量較大的部門開展定期和不定期的監(jiān)視檢查，確保重點工程標準合法施行，專項資金平安有效使用，形成了對縣直機關涉農(nóng)專項資金的橫向監(jiān)視。二是加強了行政監(jiān)視與民主監(jiān)視的有機結合，建立了社會監(jiān)視網(wǎng)絡平臺，拓寬了群眾監(jiān)視渠道。2022年，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，縣紀委與縣電信部門合作建立了覆蓋全縣的紀檢監(jiān)察監(jiān)視網(wǎng)絡。監(jiān)視網(wǎng)絡在縣、鄉(xiāng)兩級紀委設監(jiān)視效勞平臺，在機關

4、、企業(yè)、學校、醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)選配網(wǎng)絡監(jiān)視員，由電信公司免費配置手機參與涉農(nóng)專項資金社會監(jiān)視管理。工程資金到位后，監(jiān)視效勞平臺在5日內將涉農(nóng)資金分配及工程情況通過短信方式發(fā)送到各監(jiān)視員手機上，監(jiān)視員通過明查暗訪后，利用短信或內部錄音 方式將發(fā)現(xiàn)的問題反應到監(jiān)視平臺，強化社會監(jiān)視，全縣形成了立體化、全方位的社會監(jiān)視網(wǎng)絡。 二積極探究監(jiān)管新方式，分類監(jiān)管凸效果。一是對補助性資金實行經(jīng)常性和突擊性監(jiān)視。對民政專項資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補助工程的監(jiān)管主要以經(jīng)常性和突擊性相結合的方式監(jiān)管為主。根據(jù)涉農(nóng)資金備案、五項制度監(jiān)視組和網(wǎng)絡平臺信息反應情況，通過資金流向逐級順查、直接深化基層農(nóng)戶反向倒查等方式，重

5、點檢查資金流向和資金管理使用的透明度，確保資金得到公開、公平、公正使用。三年來，先后對退耕還林、“陽光培訓”、農(nóng)機購置補貼、能繁母豬補貼及死亡保險理賠、雪凝災害及恢復重建、抗旱救災、農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金進展了監(jiān)視檢查。及時糾正和查處了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取和冒領退耕還林專項資金；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理能繁母豬死亡理賠保險中收取手續(xù)費和截留挪用農(nóng)戶賠償費；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院小病大治和掛“空位”套取新農(nóng)合基金；8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留、挪用救災資金；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用敬老院供養(yǎng)經(jīng)費等問題。二是對工程性工程及資金實行全程跟蹤和重點監(jiān)視。重點跟蹤監(jiān)視工程管理、資金使用、建立進度、工程質量等，確保工程標準、合法和施行有效。三年來，

6、先后對沼氣池建立、農(nóng)村平安飲水工程、龍泉鎮(zhèn)三小建立工程、龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立工程、縣第四中學建立工程、茶園建立工程、農(nóng)村小土地整治工程等工程建立進展了督查督辦。一方面在強化工程資金監(jiān)管同時，實在強化了效能督查。2022年在強化監(jiān)視問效過程中，推動投資4622萬元的縣第四中學在10個月內就建成投用，在保障資金及工程平安的同時，進一步進步了機關干部作風和辦事效率；另一方面通過跟蹤督查加強了對違紀線索和案的尋找和深挖。在對沼氣池工程建立的跟蹤督查中，嚴肅查處了原能辦利用工程套取專項資金案件，收繳違紀資金30.2萬元。 三強化“三項制度”嚴肅性，重執(zhí)行力進步。一是工程和資金公開過程求“透”。重點對補助類工

7、程及資金按照時間要求進展了分階段公開。重點通過政府網(wǎng)站、XX報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務公開欄進展公開公示，進步群眾知曉率，確保資金足額及時到位。對工程類工程及資金嚴格進展了事前、事中和事后公開。事前公開重點突出規(guī)劃、選址，以及工程建立中涉及的占地等問題；事中公開重點突出工程落地過程中，工程的批復情況及建立內容和資金投入等；事后公開主要集中于工程建立投用和管理等。確保工程和資金的施行在“陽光”下運行。二是工程和資金備案過程求“實”。通過資金和工程內容同時備案方式，備案內容不僅包括資金的數(shù)量、來及劃撥去向、方式和時限，還包括工程的建立時限、根本規(guī)劃和審批時間等，做到有的放矢。同時，在縣“五項制度”監(jiān)視組、鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)紀委建立備案監(jiān)管檔案，實行逐月報告和審核制度，定期對備案的工程和資金進展分析p ，查找存在問題，及時準確掌握工程及資金的建立與劃撥情況。三是責任糾錯和追究過程求“嚴”。堅持有錯必糾原那么，充分發(fā)揮責任追究的警示、震懾作用，重點對效能低下、施行過錯、制度執(zhí)行不力、違規(guī)管理和使用資金等行為進展責任追究，嚴肅查處貪污、侵占、冒領、挪用涉農(nóng)專項資金等違紀違法行為。三年來，共下發(fā)督查督辦通報14期、催促整改違規(guī)問題36個、行政問責7人、查處涉農(nóng)資金案件24件，涉及資金352.44萬元，黨政紀處分37人，移送司法機關處理5人。 二、獲得的成效 通過不斷理論，全縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作主要獲得了三點成效。 一進一步建立健全了涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。通過理論探究，及時研究出臺了XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療責任追究方法暫行、XX縣關于民政專項資金管理使用暫行方法和XX縣農(nóng)村低保標準化建立活動施行方案等，為監(jiān)管工作提供了制度保障，使監(jiān)管工作有章可循，有據(jù)可依。 二實在維護了群眾的利益。及時查處和糾正了有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留涉農(nóng)專項資金的違紀違規(guī)行為，嚴肅查處基層干部克扣、挪用、貪污各類涉農(nóng)資金的損害群眾利益的案件，對調查、檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，在嚴格問責的同時，認真進展糾偏，實在維護群眾的利益，獲得了良好的社會效果。 三形成了對重點環(huán)節(jié)、重要部門和重大資金的監(jiān)管合力。通過