農業(yè)政策與法規(guī)作業(yè)(答案)20120920

1、農業(yè)政策與法規(guī)作業(yè) 農業(yè)生產具有特殊性。（2）農業(yè)政策制定和執(zhí)行具有明顯的綜合性。（3）農業(yè)政策體系要有完備性。2（4）農業(yè)政策制定和執(zhí)行對農業(yè)具有支持性、保護性和優(yōu)先性。農業(yè)政策考慮的是已經產生廣）泛影響、明顯妨礙農業(yè)運行和農村和諧或農民生活、可以通過政府的努力加以解決的問題。對問題的認定必須以客觀事實為出發(fā)點，不隱瞞不夸大，并且為多數階層特別是直接影響的階層的一致或相近的認可。政策問題認定過程可以歸納為問題覺察、問題界定和問題陳述三個階段。題所要達到的某種狀態(tài)或結果。3確定農業(yè)政策目標是政策制定階段最關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)政策目標的確定必須遵循“可望又可及”的原則。（4）農業(yè)立法是發(fā)展農村社會主義

2、市場經濟的需要。（5）加強農業(yè)立法是我國農業(yè)走向世界的需要。穩(wěn)定、協調發(fā)展。（2）維護農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者的合法權益4（4）科教興農合農業(yè)科持續(xù)發(fā)展原則。7、簡述農業(yè)政策與農業(yè)法規(guī)的關系。8、簡述我國農業(yè)政策沿革中存在的缺陷及其改善的趨勢。答：(1)大力開展和加強農業(yè)政策研究和政策科學的建設。(2)努力形成完整的農業(yè)政策體系。(3)建立政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價的組織體系.(4)加強農業(yè)政策法制化建設.(5)加強農業(yè)政策信息建設。9、簡述我國農業(yè)法制建設存在的問題及其完善的方法途徑。5答：我國農業(yè)法制建設存在的問題有：(1)農業(yè)法律體系不完善。條文政策性、原則性強，規(guī)范性、可操作性差；

3、義務性規(guī)范多而權利性規(guī)范少。(1)完善農業(yè)法制體系，構建于市場經濟相適應的農業(yè)法制體系。應完善和健全國家對農業(yè)宏觀調控的立法；構建與市場經濟想適應的農業(yè)法律制度。（2）提高立法質量。嚴密立法程序；充分考慮農業(yè)特點；淡化義務本位思想，體現權利義務對等的立法思想。（3）建立科學、規(guī)范的農業(yè)行政執(zhí)法體系和農業(yè)執(zhí)行監(jiān)督制度。第二章1. 的目的，對土地所享有的占有、使用、收益和處分的權利。2. 農業(yè)用地使用權：是指在集體所有的土地上，利用土地投入自己的勞力、資金、時間一獲得自然孳息的權利。3. 6地、林地、草地、灘涂、水面等自然資源所享有的占有、使用和收益的權利。4. 經營權，而以訂立承包合同，或以一定

4、狀態(tài)善意且無過失地占效來取得農村土地承包經營權?？梢苑譃閮煞N，一為承包合同的訂立，一為時效取得。7. 土地用途管制：是指為實現土地資源的最優(yōu)配置和合理利用，依據法律、法規(guī)，在對土地利用進行總體規(guī)劃的基礎上，制定和公示土地利用規(guī)則，并據此對土地利用的許可、限制許可或不許可的規(guī)定。8. 土地利用總體規(guī)劃：是指在定時期內，根據國民經濟和社會發(fā)展需要，在對本區(qū)域土地利用現狀分析和評價的基礎上，從全局和長遠的利益考打算，統(tǒng)籌兼顧，對本地區(qū)土地的開發(fā)利用7地資源的重要手段。9. 基本農田：農田分為基本農田和一般農田?；巨r田是指根據一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求以及對建設用答：目前我國農村國有土

5、地主要包括：（1）除法律規(guī)定由集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂之外的全部礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等土地資源。（2）名勝古跡、自然保護區(qū)等特殊用地（不包括區(qū)內屬集體所有（3）國營農、林、牧、漁等農業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。（5）法律規(guī)定屬于集體所有以外的一切土地。2、簡述農村土地承包制度的主體、客體和內容。答：農村土地承包制度涉及的主體包括發(fā)包方和承包方。農村土8地承包制度的客體應當是指農村農用土地自然資源，其中農業(yè)用地是農村土地承包經營權的主要和必要客體。3、 簡述農村土地承包時發(fā)包方的權利和義務。答：發(fā)包方享有下列權利：（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和

6、保護土地；（3）制止承包方損害承包地和農業(yè)資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。發(fā)包方應承擔下列義務：（1）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同；（3）依照承包合同約定為承包方提供生產、打樁、信息等服務；（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經濟組織內的農業(yè)基礎設施建設；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。4、簡述農村土地承包時承包方的權利和義務。答：承包方享有以下權利：9有權自主組織生產經營和處置產品；（2）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。（1）維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；（2）依法保護和

7、合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。（3）承包方案應當按照農村土地承包法第十二條規(guī)定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議 2/3 以上成員或者 2/3 以上村民代表的同意；（4）承包程序合法。6、簡述農村土地承包經營權的特征。10主體為一切農業(yè)經營者，包括農村集體經濟組織的成員和農村集體經濟組織外的成員。濟組織長期使用的土地，包括耕地、林地、草地、灘涂、水面及其他適用于農用目的的土地。答：土地用途管制的法律特征為：（1）土地用途管制權運用的是國家權力。（2）土地用途管制是一項具有特別法特性的法律制度。（3）土地用途管制權是一種主權性地權。119、簡述制定

8、土地利用總體規(guī)劃的原則。答：土地利用總體規(guī)劃一般應遵循以下四項原則：（1）社會、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應的原則。（2）因地制宜原則。（1）經國務院有關主管部門或縣級以上人民政府批準確定的糧、3）蔬菜生產基地。（5）國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地。11、簡述促進土地開發(fā)整理復墾工作的政策。答：這些方面的政策有：（1）促進農村土地整理和土地復墾的土地置換政策。（2）鼓勵投資者整理土地的“新增耕地 60%折抵”政策。（3）鼓勵多方籌集資金以及土地開發(fā)整理復墾產業(yè)化政策。12第三章1. 營，建立家庭承包經營這個層次的同時，還對一些不適合農戶某些大型農機具的管理使用，大規(guī)模的農田水利基本建設

9、活動，植保、防疫、制種、配種以及各種產前、產后的農業(yè)社會化服務，某些工副業(yè)生產等，由集體統(tǒng)一經營和統(tǒng)一管理，從而建立起一個統(tǒng)一經營的層次，所以稱之為雙層經營體制。2. 部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。農業(yè)社會化服務的形式，要以鄉(xiāng)村集體或合作經濟組織為基礎，以專業(yè)技術服務為依托，以農民自辦服務為補充，形成多經濟成分、多渠道、多形式、多層次位、服務內容、服務形式相統(tǒng)一的指向農業(yè)產前、產中和產后的服務系統(tǒng)。3. 農業(yè)產業(yè)化經營：農業(yè)產業(yè)化經營的內涵可以表述為：農業(yè)產企業(yè)及各種中介組織為依托，以經濟效益為中心，立足于當地13資源開發(fā)，確立農業(yè)主導產業(yè)和主導

10、產品，將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯結起來，把分散的農戶同小生產聯結成為社會化、專業(yè)化大生產，并形成系統(tǒng)內部有機結合、相互促進和“風險共擔、利益共享”的企業(yè)化經營機制，以實現資源的優(yōu)化配置和農產品的多次增值增效。4. 組織起來的加工、銷售農產品的自助組織。（1）發(fā)展農業(yè)社會化服務體系有利于完善雙層經營體制。（2）發(fā)展農業(yè)社會化服務體系是農業(yè)實現現代化的重要途徑。（3）發(fā)展農業(yè)社會化服務體系有利于農業(yè)的專業(yè)和社會化。的橋梁和紐帶。2、簡述農業(yè)社會化服務體系的發(fā)展原則。答：其發(fā)展原則如下：14（1）堅持自愿原則。（2）堅持量力而行、因地制宜的原則。（3）堅持多樣化原則。第二次15第四章

11、一、名詞解釋1、簡述農業(yè)生產結構調整的基本原則。（2）堅持發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢。（3）堅持提高家室綜合生產能力。（4）堅持依靠科技進步。（5）堅持運用經濟手段。（6）堅持尊重農民的意愿和生產經營業(yè)者的自主權。162、簡述我國農業(yè)生產結構調整的方向。效益為中心，調整作物結構，品種結構和品質結構。退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加強營造速生豐產林、工業(yè)原料林和薪炭林。（3）在畜牧業(yè)結構調整方面，加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飲料工業(yè)和畜禽產品加工業(yè)。4、簡述種子管理政策的基本內容。（2）種子經營管理政策。（3）實施農作物種子工程和畜禽良種工程。1

12、7（4）規(guī)范整頓種子市場秩序，保障優(yōu)質種子供應。5、簡述申請種子生產許可證應具備的條件。林業(yè)行政主管部門確定采種林。（3）具有與種子生產相適應的資金和生產、檢驗設施。（4）具有相應的專業(yè)種子生產和檢驗技術人員。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（3）劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。（4）使用農藥應當注意保護環(huán)境、有益生物和珍稀物種。（5）嚴禁農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。187、簡述我國糧食安全政策的基本內容。（2）抓好基本農田建設，提高耕地質量。（3）穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格。（3）對部分糧食品種實行保護價制度。（4）國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調節(jié)制度。1.

13、 支持價格政策：又稱為保證價格政策。政府對實行支持價格政格，則政府對市場活動不進行干預；如果市場均衡價格降低到19平之下。2. 限制價格政策：又稱為最高限價政策。政府對實行限制價格措小于需求時抑制價格的上漲，保護消費者的利益。3. 穩(wěn)定價格政策：又稱為緩沖庫存方案。政府對實行穩(wěn)定價格政下限時，政府收購農產品用于儲存，當市場價格高于上限時，政府拋售該農產品，使價格穩(wěn)定在合理范圍內。答：政府根據某種標準，出于某種需要，或者為實現某種目標而直接規(guī)定和執(zhí)行的農產品價格，稱為管制價格。管制價格可能高于或者低于沒有任何干預情況下的市場均衡價格水平。管制價格本身也是農業(yè)政策的構成部分，它同樣也是各個利益集團

14、討價還價、達到利益均衡的公共選擇的結果。它包括支持體格政策、限制價格政策、穩(wěn)定價格政策。2、簡述農產品流通的補貼政策。答：它有三種類型：生產者補貼政策，消費者補貼政策，流通組20織補貼政策。在加入世界貿易組織以后，補貼政策已經開始逐步轉為向生產者提供直接補貼為主要內容。答：政府農產品流通市場政策的內容，關鍵要建立健全農產品流通的市場體系，從市場組織、市場、市場競爭、市場交易等多個方面保證市場競爭的有效性，避免市場失靈情況的發(fā)生。包括農農產品市場交易政策。第六章21一、名詞解釋1. 形成農業(yè)資產或資本的經濟活動過程。國農業(yè)基礎脆弱的現狀。高科技在農業(yè)生產中的貢獻率。22（4）增加對農業(yè)的投資，有

15、利于促進我國農業(yè)的產業(yè)化，推進我國農業(yè)現代化進程。我國農產品在國際市場上的競爭力。（3）農業(yè)是一項弱質產業(yè)，投資風險大。（4）農業(yè)的比較利益低，在市場競爭中處于不利的地位。（5）農業(yè)資金使用周期長。（4）農戶自有資金的投入。（5）吸收各方面的直接投資。4、簡述建立我國農業(yè)支持保護體系的必要性。23（2）農業(yè)生產方式落后，農產品品種單一、品質低。（3）農業(yè)生產力水平落后，勞動生產率低。（4）生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害發(fā)生頻繁。第七章一、名詞解釋1. 24發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。2. 農產品地理標志：是指所表示某商品來源與某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他性質

16、，主要有該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。答：既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機的作用，調動企業(yè)、農民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導的、多元化的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系；既要提高學術水平，更要注重解決農業(yè)和農村經濟發(fā)展的實際問題；既要適應世界農業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據我國基本國情，加速先進適用技術的組裝配套和大面積推廣；既要努力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農業(yè)技術與經驗，縮小我國農業(yè)科技25與先進國家的差距；既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復，提高科技要速度利用效率，又要充分調動部門、地方政府、企業(yè)和農民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。（5）實行科研單位、有關

17、學校、推廣機構與群眾性科技組織、科會效益和生態(tài)效益。第三次第八章26一、名詞解釋1. 政策和農村發(fā)展計劃制定信貸扶持的產業(yè)、產品序列，并以此確定貸款的投向和投量，以引導農村產業(yè)的發(fā)展方向，促進農業(yè)產業(yè)結構的合理化，提高經濟效益。（2）農村資金多渠道分流，金融資源非農化趨勢加劇。（3）農村金融發(fā)展緩慢，農村資金供求矛盾日益突出。（4）農村金融工具單一，農村金融市場缺乏競爭主體。（5）農業(yè)保險發(fā)展滯后，農業(yè)投資風險難以得到補償。273、簡述我國農村金融體制改革與發(fā)展的策略。金融機構。 90 余項。（2）中央和省兩級對收費項目和數額方面的規(guī)定不透明。（3）地方政府自行規(guī)定的搭車收費項目。握糧源。（2

18、）只依靠農業(yè)稅已不能有效調節(jié)收入分配不均的矛盾。（3）不利于農業(yè)結構的調整。（4）無法應對入世的沖擊。28（5）無法解決充分利用農用土地資源問題。（6）計征辦法不夠科學。1. 環(huán)境的生產方式、技術變革和機制性改革，減少農業(yè)生產對環(huán)經濟上能可行以及社會可接受的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。4. 土地保養(yǎng)制度：是關于農民和農業(yè)生產經營組織應當保養(yǎng)耕地，合理使用花肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退的法律規(guī)定。5. 農業(yè)環(huán)境：是指以農作物、畜禽和魚類等農業(yè)生物為中心的周29圍事物的總和，包括大氣、水體、土地、光、熱以及農業(yè)生產者勞動和生活的場所。6. 農業(yè)環(huán)境保護：是指通過制定政策、頒布法律等措施保護油水域、空氣、土壤、氣候、植被等構成的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，維護農破壞，保護盒改善人類賴以生存的農業(yè)環(huán)境，已實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2. 簡述我國農業(yè)資源的現狀。（2）后備土地資源的不足。（3）農業(yè)資源分布不均勻。（4）水資源短缺嚴重。3. 簡述農業(yè)土地資源利用的原則。30（2）因地制宜，綜合利用。（3）鼓勵開發(fā)利用農業(yè)后備資源。（2）非農建設占用基本農田的開墾造地或繳納造地費制度。（3）禁止破壞基本農田的行為。限定陡坡地開墾種植的坡度