碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

1、碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)目錄 TOC o 1-5 h z 前言IV1 范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)與定義14職責(zé)14. 1營(yíng)銷(xiāo)部14.2售電公司24. 3 內(nèi)控中心24.4財(cái)務(wù)部24. 5 工程公司25管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法2本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程2火電工程碳履約管理2新能源碳減排工程開(kāi)發(fā)管理3碳資產(chǎn)交易管理46重要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制47檢查與考核48 報(bào)告與記錄4附錄A （規(guī)范性附錄）流程圖5碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大區(qū)碳資產(chǎn)管理的職責(zé)、管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法、重要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、檢查與考核、 報(bào)告與記錄等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大區(qū)碳資產(chǎn)管理。2規(guī)范性引用文件以下文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。但凡注日期的

2、引用文件，僅所注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改氣候2012 1668號(hào) 溫室氣體自愿減排交易管理暫行方法國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)令17號(hào) 碳排放權(quán)交易管理暫行方法3術(shù)語(yǔ)與定義以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。1碳資產(chǎn)控排企業(yè)從政府免費(fèi)獲取、拍賣(mài)或從市場(chǎng)上交易得來(lái)的碳排放權(quán)配額，以及依照不同減排機(jī)制規(guī)那么要 求，取得相應(yīng)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的溫室氣體減排量，如中國(guó)國(guó)家自愿核證減排量（CCER）、清潔開(kāi)展機(jī)制核證 減排量（CER）、自愿減排量（VER）等。4職責(zé)營(yíng)銷(xiāo)部統(tǒng)籌管理大區(qū)碳資產(chǎn)管理工作。建立健全大區(qū)碳資產(chǎn)管理體系，組織編制及修訂大區(qū)碳資產(chǎn)管

3、理標(biāo)準(zhǔn)及制度。負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)分析，收集并研究國(guó)家、省、直轄市碳配額核算方法及碳交易規(guī)那么和CCER抵消機(jī)制， 分析、預(yù)測(cè)碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，制定策略。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查大區(qū)內(nèi)各工程公司碳資產(chǎn)管理工作。組織大區(qū)碳盤(pán)查、碳核查、碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、碳履約、碳交易等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)交易賬戶(hù)的管理工作。催促各工程公司完成碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查及履約。組織新能源工程申報(bào)各類(lèi)碳減排機(jī)制工程。指導(dǎo)大區(qū)碳金融開(kāi)發(fā)工作。負(fù)責(zé)大區(qū)碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)能力建設(shè)。負(fù)責(zé)第三方機(jī)構(gòu)的遴選等相關(guān)商務(wù)工作。售電公司負(fù)責(zé)大區(qū)內(nèi)工程公司配額、CCER交易。負(fù)責(zé)火電工程配額置換。2負(fù)責(zé)拓展碳資產(chǎn)新業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)大區(qū)碳金融工作。3 內(nèi)控中心審核碳

4、資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)合同合法合規(guī)性。提供合同違約索賠、糾紛處理等法律服務(wù)。預(yù)測(cè)碳資產(chǎn)管理法律風(fēng)險(xiǎn)，提出規(guī)避建議。財(cái)務(wù)部為碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供資金支持。提供碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)中涉及到的財(cái)務(wù)資料及相關(guān)信息。審核碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)中合同文本有關(guān)財(cái)務(wù)條款。負(fù)責(zé)大區(qū)碳資產(chǎn)資金賬戶(hù)的管理。工程公司4. 5.1火電工程總經(jīng)理審批本工程公司年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃和碳排放報(bào)告。副總經(jīng)理審批公司的月度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃和碳排放報(bào)告。建立健全本工程公司的碳資產(chǎn)管理體系，落實(shí)碳資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)碳排放量的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核算（MRV）。配合第三方核查機(jī)構(gòu)完成碳排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）,并對(duì)核查結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)提供的生產(chǎn)、質(zhì)量、能源消耗等碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)

5、確性負(fù)責(zé)。按要求向大區(qū)上報(bào)碳排放數(shù) 據(jù)。開(kāi)設(shè)、注冊(cè)、激活、協(xié)助管理碳賬戶(hù)。落實(shí)大區(qū)年度碳盤(pán)查、年度碳核查、碳履約、碳交易等相關(guān)工作。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳， 落實(shí)減排目標(biāo)。5.2新能源工程責(zé)工程CCER開(kāi)發(fā)。合大區(qū)申報(bào)各類(lèi)新能源碳減排機(jī)制工程及相關(guān)工作。5管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程碳資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、報(bào)告報(bào)送流程（見(jiàn)附錄A圖A.1）火電廠碳履約管理流程（見(jiàn)附錄A圖A.2）。新能源碳減排工程開(kāi)發(fā)管理流程（見(jiàn)附錄A圖A.3）。碳交易管理流程（見(jiàn)附錄A圖A. 4）?；痣姽こ烫悸募s管理2.1碳資產(chǎn)信息管理與報(bào)告碳資產(chǎn)信息管理與報(bào)告包括碳排放量/與減排量相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)數(shù)據(jù)的收集、核算與報(bào)送，監(jiān)

6、測(cè) 設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)，監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定與修訂、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與管理制度的制定與完善。營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)制定企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告的規(guī)章制度與流程，包括負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員、工作流 程和內(nèi)容、工作周期和時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及內(nèi)部審核等。指導(dǎo)、監(jiān)督下屬企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、 管理以及上報(bào)系統(tǒng)的建立。工程公司應(yīng)選擇數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、穩(wěn)定性好的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算。通過(guò)改進(jìn)計(jì)量與監(jiān)測(cè)條 件，提高報(bào)告、排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。工程公司應(yīng)建立健全溫室氣體排放和能源消耗的臺(tái)賬記錄，建立文檔的管理、保存規(guī)范，臺(tái)賬數(shù) 據(jù)應(yīng)連續(xù)有效。工程公司應(yīng)配備足夠的專(zhuān)業(yè)人員從事溫室氣體排放相關(guān)計(jì)量和管理工作，包括計(jì)量設(shè)備、工業(yè)分 析儀器的配備、使用、檢定

7、/校準(zhǔn)、維護(hù)、報(bào)廢、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析等，保證溫室氣體排放 計(jì)量數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。碳排放統(tǒng)計(jì)中涉及到的與減排量相關(guān)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，要建立符合相關(guān)規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)制度及校 驗(yàn)和維護(hù)計(jì)劃；對(duì)碳排放統(tǒng)計(jì)中涉及到的數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)報(bào)送操作流程。企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員應(yīng)掌握從事崗位所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備計(jì)量技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，定期 接受培訓(xùn)。工程公司應(yīng)按照國(guó)家溫室氣體核算要求，每月統(tǒng)計(jì)與碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)碳排放量，分析存 在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，完成月度碳排放報(bào)告。工程公司月度排放報(bào)告于每月9號(hào)前報(bào)大區(qū)。由大區(qū)匯總本區(qū)域碳排放情況，每月15日前報(bào)運(yùn) 營(yíng)管理部。各工程公司對(duì)外報(bào)出的年度碳排放報(bào)告/數(shù)據(jù)，

8、必須經(jīng)工程總經(jīng)理確認(rèn)，并報(bào)大區(qū)備案。. 2. 2碳配額分配在政府主管部門(mén)碳配額分配方案制定過(guò)程中，大區(qū)負(fù)責(zé)與地方政府主管部門(mén)的溝通，反映公司實(shí) 際情況，爭(zhēng)取政策支持，盡可能爭(zhēng)取多分初始碳配額。各工程應(yīng)第一時(shí)間反應(yīng)獲取的政府相關(guān)政策及配額方案等信息至營(yíng)銷(xiāo)部備案。.2.3火電工程碳履約營(yíng)銷(xiāo)部根據(jù)大區(qū)整體的火電工程排放及CCER工程開(kāi)發(fā)情況，審批工程碳履約申請(qǐng)。工程公司根據(jù)區(qū)域工程排放及CCER工程開(kāi)發(fā)情況,制定碳配額與CCER的履約策略，開(kāi)展碳交易, 組織合同談判、簽訂等。工程公司按政府主管部門(mén)要求填報(bào)年度碳排放報(bào)告、開(kāi)展碳核查，清繳配額工作。新能源碳減排工程開(kāi)發(fā)管理營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織新能源工程申報(bào)各

9、類(lèi)碳減排機(jī)制（如CCER、CDM等）。營(yíng)銷(xiāo)部在新能源工程可研階段對(duì)工程開(kāi)展識(shí)別、預(yù)評(píng)估工作，研究判斷碳減排工程開(kāi)發(fā)的可行性; 確定工程是否完全滿(mǎn)足國(guó)家溫室氣體自愿減排工程管理暫行方法要求及相關(guān)方法學(xué)。針對(duì)符 合要求的工程，制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃。對(duì)于開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高和不能開(kāi)發(fā)的工程，營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)向控股運(yùn)營(yíng)管理部報(bào)備。營(yíng)銷(xiāo)部應(yīng)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的咨詢(xún)方和國(guó)家發(fā)改委指定的第三方審核機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新能源的碳 減排工程。新能源CCER開(kāi)發(fā)管理要求詳見(jiàn)“CCER工程開(kāi)發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)”。碳資產(chǎn)交易管理碳資產(chǎn)交易原那么在符合碳排放權(quán)交易管理暫行方法的前提下，在確保完成火電工程正常碳履約的情況下進(jìn)行 碳資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)的交易。碳資產(chǎn)交易應(yīng)采

10、取“趨勢(shì)投資，風(fēng)險(xiǎn)第一，收益第二”的總體原那么?；痣姽こ痰呐漕~和新能源工程的碳減排量（CCER和CER等），由營(yíng)倘部統(tǒng)籌管理。同等條件下，按大區(qū)內(nèi)部、控股內(nèi)部、集團(tuán)內(nèi)部、外部單位優(yōu)先順序開(kāi)展交易。4.2碳資產(chǎn)的交易營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌碳配額和新能源工程碳減排量的交易。大區(qū)內(nèi)各工程公司內(nèi)部的碳配額和CCER的調(diào)配調(diào)撥由大區(qū)審批，報(bào)備控股運(yùn)營(yíng)管理部，交易金 額超出大區(qū)總經(jīng)理權(quán)限外，報(bào)控股審批。大區(qū)碳配額和CCER交易涉及跨大區(qū)、跨集團(tuán)業(yè)態(tài)、外部單位的，均需報(bào)控股審批。新能源工程的CER、VER等其他非CCER的碳資產(chǎn)銷(xiāo)售，可由大區(qū)審批辦理，報(bào)備控股運(yùn)營(yíng)管理部, 交易金額超出大區(qū)總經(jīng)理權(quán)限外，報(bào)控股審批。6重要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制表1給出了基于本標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及控制。表1管理流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制流程目標(biāo)/要求關(guān)鍵步驟（編號(hào)） 與描述關(guān)鍵步驟 責(zé)任部門(mén)、崗位風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)成因控制措施足額清繳配額火電工程