海南省國(guó)有企業(yè)虧損責(zé)任追究辦法

1、海南省國(guó)有企業(yè)虧損責(zé)任追究辦法第一條為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省所屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）適用本辦法。國(guó)有地方金融企業(yè)不適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)的虧損責(zé)任，是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)由于違法或過(guò)錯(cuò)行為，造成企業(yè)虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。上款所稱(chēng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者指企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員。第四條行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)虧損責(zé)任追究工作。政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)虧損責(zé)任追究工作。第五條有下列情形之一，造成企業(yè)虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追

2、究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）違法或違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)決策；（二）投資、經(jīng)營(yíng)決策失誤；（三）以隱瞞帳戶(hù)、設(shè)立小金庫(kù)、公款私存，假借投資、合資、合作名義轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)，對(duì)外投資收益不入帳等方式進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng)；（四）利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)；（五）購(gòu)入質(zhì)次價(jià)高的原材料、設(shè)備，高價(jià)發(fā)包工程，低價(jià)出售產(chǎn)品、處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)；（六）利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；（七）違反規(guī)定對(duì)外借款、預(yù)付款項(xiàng)、賒銷(xiāo)，致使企業(yè)資金無(wú)法收回；（八）因管理不善，發(fā)生貪污、挪用企業(yè)資金無(wú)法收回；（九）違反規(guī)定為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保；（十）因走私、套匯、逃稅等違法行為被處罰造成企業(yè)虧損

3、或損失；（十一）做假憑證、假帳，編假財(cái)務(wù)報(bào)表隱瞞或虛報(bào)利潤(rùn)；（十二）其他違法或過(guò)錯(cuò)行為。第六條上條所列情形屬集體責(zé)任造成的，追究全體經(jīng)營(yíng)班子成員的集體責(zé)任；屬個(gè)人責(zé)任造成的，追究個(gè)人責(zé)任；追究集體責(zé)任時(shí)，也可同時(shí)追究個(gè)人責(zé)任。在上款所指的集體責(zé)任中，法定代表人負(fù)主要責(zé)任，經(jīng)營(yíng)班子其他成員負(fù)相關(guān)責(zé)任；個(gè)人持反對(duì)意見(jiàn)并記錄在案或可以得到證實(shí)的，免除其個(gè)人責(zé)任。第七條財(cái)政年度結(jié)束后，企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具查帳報(bào)告的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。財(cái)政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表有異議的，應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。第八條行業(yè)主管部門(mén)收到企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表后，可書(shū)面通知虧損企

4、業(yè)15天內(nèi)報(bào)送虧損情況分析報(bào)告。第九條行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)為虧損企業(yè)可能有本辦法第五條所列情形的，可組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或核實(shí)。調(diào)查組由熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和具備財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成。涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)的，行業(yè)主管部門(mén)可要求相關(guān)部門(mén)派員參加，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。第十條調(diào)查組重點(diǎn)調(diào)查造成企業(yè)虧損的原因和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有無(wú)本辦法第五條所列的違法或過(guò)錯(cuò)行為。第十一條調(diào)查組有權(quán)要求企業(yè)、企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)班子其他成員，以及有關(guān)部門(mén)和人員提供調(diào)查所需的材料，介紹所需的情況，查閱有關(guān)會(huì)議紀(jì)錄、經(jīng)營(yíng)帳冊(cè)等。第十二條調(diào)查組應(yīng)于開(kāi)展調(diào)查前3天，書(shū)面通知被調(diào)查企業(yè)做好準(zhǔn)備，配合調(diào)查組工作。調(diào)查工作應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告

5、，提出處理意見(jiàn)。情況復(fù)雜的，經(jīng)派出單位同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。第十三條調(diào)查結(jié)果報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審查，由其視情節(jié)輕重，作出處理或不處理決定。需要作出處理，且又超出行業(yè)主管部門(mén)職權(quán)范圍的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。情況復(fù)雜的，其處理須報(bào)同級(jí)人民政府研究決定。第十四條有本辦法第五條所列的違法或過(guò)錯(cuò)行為的，扣繳責(zé)任人工資、獎(jiǎng)金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等，具體標(biāo)準(zhǔn)、辦法由行業(yè)主管部門(mén)另行規(guī)定。企業(yè)已簽訂有關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，且協(xié)議中已約定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，按協(xié)議約定追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。本辦法施行后簽訂有關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)參照本辦法約定。第十五條按下列規(guī)定追究責(zé)任人行政責(zé)任：（一）有本辦法第五條所

6、列的違法或過(guò)錯(cuò)行為，造成企業(yè)1年虧損或經(jīng)濟(jì)損失較輕的，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營(yíng)班子成員予以警告；（二）有本辦法第五條所列的違法或過(guò)錯(cuò)行為，造成企業(yè)連續(xù)2年虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失的，按干部管理權(quán)限，由行業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營(yíng)班子成員予以免職，或根據(jù)有關(guān)決定辦理免職手續(xù)；（三）有本辦法第五條所列的違法或過(guò)錯(cuò)行為，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損或巨額經(jīng)濟(jì)損失的，按干部管理權(quán)限，由行業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營(yíng)班子成員予以撤職，或根據(jù)有關(guān)決定辦理撤職手續(xù)。因上述原因被免職或撤職者，3年內(nèi)不得調(diào)任國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法定代表人或調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位任職。第十六條違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，編造假報(bào)表，騙取榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)者，撤銷(xiāo)榮譽(yù)、追回獎(jiǎng)金，并由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)。