石化企業(yè)油氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案

1、油氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 事件界定 1182 信息接報(bào) 1183 信息處置 1184 應(yīng)急準(zhǔn)備 1184.1 石化應(yīng)急指揮中心 1184.2 應(yīng)急指揮中心辦公室 11894.3 技術(shù)處置組 1194.4 公共關(guān)系與后勤組 1194.5 財(cái)力保障組 1195 應(yīng)急處置 1195.1 召開首次應(yīng)急會(huì)議 1195.2 應(yīng)急上報(bào) 1205.3 應(yīng)急行動(dòng) 1206 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)原則 1216.1 油氣供應(yīng)短缺 1216.2 油氣供應(yīng)質(zhì)量事件 1216.3 相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng) 1227 應(yīng)急終止 1228 術(shù)語 1228.1 油氣 1228.2 油氣供應(yīng)短缺 1228.3 油氣質(zhì)量事件 122油氣供

2、應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案1 事件界定本預(yù)案的油氣供應(yīng)事件系指石化所屬企業(yè)提供的油氣發(fā)生短缺、質(zhì)量問題等社會(huì)事件。2 信息接報(bào)2.1 發(fā)生石化級(jí)、直屬企業(yè)級(jí)油氣供應(yīng)事件，直屬企業(yè)在啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照石化總體應(yīng)急預(yù)案中圖00.6（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過1小時(shí)。在應(yīng)急處置過程中，直屬企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，至少每天報(bào)告一次。2.2 發(fā)生石化級(jí)油氣供應(yīng)事件，基層單位可直接向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.3 應(yīng)急報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事發(fā)單位名稱，事件發(fā)生時(shí)間、涉及范圍、油氣品種、數(shù)量；b) 事件的發(fā)生過程和初步原因分析；

3、c) 事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)；d) 事件的社會(huì)影響及危害性；e) 已采取的應(yīng)急措施;f) 與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商情況；g) 請(qǐng)求石化協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；h) 報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。3 信息處置3.1 石化應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急值班人員接到報(bào)告后，立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任報(bào)告，同時(shí)通報(bào)辦公廳、安全環(huán)保局及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任根據(jù)油氣供應(yīng)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)向主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)報(bào)告、請(qǐng)示并落實(shí)指令。3.2 石化應(yīng)急指揮中心根據(jù)油氣供應(yīng)事件嚴(yán)重程度，對(duì)事件進(jìn)行初步研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的決策：a) 當(dāng)未達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b) 當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急

4、啟動(dòng)指令，開展應(yīng)急處置工作。3.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動(dòng)的指令后，立即安排應(yīng)急值班人員迅速通知技術(shù)處置組、公共關(guān)系與后勤組、財(cái)力保障組做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。2.4 應(yīng)急信息報(bào)送以書面報(bào)告為主，必要時(shí)和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后再書面報(bào)告。4 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 石化應(yīng)急指揮中心a) 隨時(shí)了解、檢查指導(dǎo)各應(yīng)急工作組應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況； b) 指導(dǎo)直屬企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置；c) 分析油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令； d）做好首次應(yīng)急會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備。4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)

5、場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部做好召集首次應(yīng)急會(huì)議的準(zhǔn)備，考慮調(diào)整應(yīng)急工作組構(gòu)成；c) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.3 技術(shù)處置組a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場(chǎng)人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d) 油品銷售事業(yè)部組織機(jī)關(guān)職能部門和專家組對(duì)發(fā)生的油氣供應(yīng)短缺進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析原因及可能發(fā)展的趨勢(shì)、嚴(yán)重性；通知相應(yīng)大區(qū)公司、調(diào)運(yùn)部門，做好成品

6、油、航空煤油和CNG緊急調(diào)運(yùn)或油品調(diào)和的準(zhǔn)備工作；對(duì)造成油氣質(zhì)量事件的原因進(jìn)行分析；e) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部制定原油調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整方案、石腦油等板塊間互供物料的調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃；f) 油田勘探開發(fā)事業(yè)部通知相關(guān)油田企業(yè)做好調(diào)整氣源配置、輸送路線的準(zhǔn)備工作；g) 煉油事業(yè)部通知相應(yīng)煉油企業(yè)做好調(diào)整油氣生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；h) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.4 公共關(guān)系與后勤組a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場(chǎng)人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；d

7、) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；e) 思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好事件波及地區(qū)公眾思想穩(wěn)定等準(zhǔn)備工作；f) 機(jī)關(guān)服務(wù)中心應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準(zhǔn)備工作；g) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.5 財(cái)力保障組a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）做好落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金的準(zhǔn)

8、備；c) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5 應(yīng)急處置5.1 召開首次應(yīng)急會(huì)議首次應(yīng)急會(huì)議由石化應(yīng)急指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮主持召開，會(huì)議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報(bào)油氣供應(yīng)事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進(jìn)一步明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；d) 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時(shí)間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應(yīng)急上報(bào)的國(guó)家政府相關(guān)部門和時(shí)間。5.2 應(yīng)急上報(bào)根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，做好應(yīng)急上報(bào)工作： a) 辦公廳向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告；b)

9、 總部機(jī)關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰?guó)家政府主管部門報(bào)告；c) 應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)事件情況。5.3 應(yīng)急行動(dòng)5.3.1石化應(yīng)急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 迅速派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d) 審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報(bào)材料；e) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向國(guó)家政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；f) 審批油氣供應(yīng)事件應(yīng)急處置費(fèi)用；g) 分析現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)決策、下達(dá)指令。5.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室主要做好以下工

10、作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及處置情況，及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部根據(jù)事件進(jìn)展情況，適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，傳達(dá)相關(guān)信息；c) 辦公廳做好會(huì)議（包括首次應(yīng)急會(huì)議和響應(yīng)過程會(huì)議）記錄，并形成紀(jì)要；d) 辦公廳按照石化應(yīng)急指揮中心指令，向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)求援；e) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.3 技術(shù)處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件處置情況，及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)

11、應(yīng)急處置；c) 通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d) 組織審定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，提出處置建議；e) 銷售事業(yè)部按照油氣緊急情況的供應(yīng)原則，集中運(yùn)力加快中、下游之間油氣流轉(zhuǎn)；跟蹤并詳細(xì)了解銷售企業(yè)油氣(運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié))質(zhì)量事件的處置情況，必要時(shí)，請(qǐng)第三方具有國(guó)家政府主管部門認(rèn)可資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)中心取樣、檢驗(yàn)；f) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部落實(shí)原油調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整方案，必要時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾釉瓦M(jìn)口指標(biāo)；g) 油田勘探開發(fā)事業(yè)部按照油氣緊急情況的供應(yīng)原則，依靠氣源剩余的供氣能力和管道內(nèi)或儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)存進(jìn)行供氣；在確保安全的情況下，調(diào)整相關(guān)油田企業(yè)氣源開采、配置、輸送路線；跟蹤并詳細(xì)了解油田企業(yè)燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量事件

12、的處置情況，必要時(shí)，請(qǐng)第三方具有國(guó)家政府主管部門認(rèn)可資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)中心取樣、檢驗(yàn)；h) 煉油事業(yè)部提出調(diào)整相關(guān)煉油企業(yè)的原油儲(chǔ)備、各種油氣生產(chǎn)和儲(chǔ)存、裝置負(fù)荷的方案，在確保安全的情況下，協(xié)調(diào)相關(guān)煉油企業(yè)開啟富余煉油能力，對(duì)供應(yīng)不足或斷檔脫銷的油氣進(jìn)行重點(diǎn)生產(chǎn)；跟蹤并詳細(xì)了解煉油企業(yè)油氣供應(yīng)(生產(chǎn))質(zhì)量事件的處置情況，必要時(shí)，請(qǐng)第三方具有國(guó)家政府主管部門認(rèn)可資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)中心取樣、檢驗(yàn)；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.4 公共關(guān)系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

13、組成人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；c) 參與審定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料的起草工作；根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，組織對(duì)外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關(guān)方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f) 思想政治工作部開展輿論宣傳，指導(dǎo)企業(yè)做好事件波及區(qū)域員工和公眾的思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知； g) 法律事務(wù)部分析事件處置的法律責(zé)任，提供法律支持；h) 機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)

14、療、保衛(wèi)等后勤保障工作；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.5 財(cái)力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解油氣供應(yīng)事件處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b) 財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提供應(yīng)對(duì)策略；組織制定與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c) 監(jiān)察局、審計(jì)局做好應(yīng)急處置過程涉及費(fèi)用的監(jiān)察、審計(jì)工作；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.6 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部做好以下工作：a) 迅速收集信息，核實(shí)情況，組織制定處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；b) 協(xié)調(diào)、組織內(nèi)外部資源，統(tǒng)一指揮油氣供應(yīng)工作；c) 根據(jù)情況變化

15、，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案；d) 根據(jù)需要，請(qǐng)求石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；e) 根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)外新聞發(fā)布；h) 核實(shí)應(yīng)急終止條件并向石化應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)原則6.1 油氣供應(yīng)短缺當(dāng)發(fā)生油氣供應(yīng)短缺事件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：a) 按照優(yōu)先保證重點(diǎn)加油站、重點(diǎn)用戶用油的原則。情況較輕時(shí)，優(yōu)先保證零售，適度控制直銷，從緊安排批發(fā)；情況較重時(shí)，優(yōu)先保證重點(diǎn)區(qū)域加油站、重要部門、重點(diǎn)行業(yè)的用油，限量零售，控制直銷，停止批發(fā)；b) 合理科學(xué)調(diào)度，及時(shí)調(diào)控油氣資源，確保及時(shí)、準(zhǔn)確到位；c) 落實(shí)原油、氣源資源，

16、盡可能提高煉制、開采水平；d) 必要時(shí)向政府主管部門匯報(bào)情況并請(qǐng)求支援，采取緊急進(jìn)口或動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等手段。6.2 油氣供應(yīng)質(zhì)量事件當(dāng)發(fā)生油氣供應(yīng)質(zhì)量事件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：a) 按照“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信”的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，請(qǐng)第三方具有國(guó)家政府主管部門認(rèn)可資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)中心取樣、檢驗(yàn)，立即開展事件調(diào)查；b) 合理、科學(xué)的調(diào)度，確保合格油品及時(shí)、準(zhǔn)確到位，消除影響；c) 油氣質(zhì)量給客戶造成的損失進(jìn)行估算，合理賠償；d) 必要時(shí)向政府主管部門匯報(bào)情況并請(qǐng)求支援，最大限度地消除事件的負(fù)面影響。6.3 相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)油氣供應(yīng)事件導(dǎo)致群體性事件時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)群體性事件應(yīng)急預(yù)案。7 應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，石化應(yīng)急指揮中心確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，可下達(dá)應(yīng)急終止指令：a) 國(guó)家及政府