秦嶺終南山公路隧道運(yùn)營(yíng)管理難點(diǎn)及對(duì)策分析

1、秦嶺終南山公路隧道運(yùn)營(yíng)管理難點(diǎn)及對(duì)策分析摘要：道路運(yùn)輸涉及每個(gè)家庭的日常生活，已成為出行的必需品。高速公路隧 道是高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的瓶頸路段，在道路運(yùn)輸安全中風(fēng)險(xiǎn)最大。我國(guó)對(duì)道 路交通設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究及實(shí)施較為成熟，但對(duì)隧道運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)性 的理論、技術(shù)及方法尚缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。隨著大量的公路隧道建設(shè)， 在取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也因公路隧道道路及交通環(huán)境的特殊性，暴 露出大量的運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題。本文分析了運(yùn)營(yíng)高速公路隧道存在的普遍問(wèn)題，結(jié)合 秦嶺終南山公路隧道管理實(shí)際，從難點(diǎn)和特點(diǎn)著手，并重點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：高速公路；隧道；運(yùn)營(yíng)；難點(diǎn)；對(duì)策一、高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管

2、理存在的普遍問(wèn)題伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)也迎來(lái)了新的發(fā)展高潮期，越來(lái)越 多的山區(qū)也出現(xiàn)了高速公路，隨之而來(lái)的是高速公路的隧道也日益增多。高速公 路隧道的運(yùn)營(yíng)管理比一般高速公路管理要復(fù)雜的多。存在的共性問(wèn)題如下：一是， 公路隧道安全形勢(shì)需引起重視。目前來(lái)說(shuō)公路行業(yè)還沒(méi)有一部完整的公路隧道運(yùn) 營(yíng)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有一套比較科學(xué)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)公路隧道的防災(zāi)減災(zāi)救援預(yù)案。 二是，公路隧道安全管理制度相對(duì)缺失，公路隧道安全管理涉及消防管理、?；?品管理運(yùn)輸車(chē)輛管理、超限運(yùn)輸車(chē)輛管理、通行秩序管理、基本設(shè)施保護(hù)等多個(gè) 方面，具有極強(qiáng)的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性。三是公路隧道作為公路的一部分， 具有跨區(qū)

3、域的特點(diǎn)，在管理范圍劃定上很難與國(guó)家行政區(qū)劃完全一致，出現(xiàn)市、 縣政府相關(guān)部門(mén)在管理責(zé)任上責(zé)任不清的問(wèn)題。四是建設(shè)遺留問(wèn)題。在很多已經(jīng) 建成的高速公路中，由于工期、資金、技術(shù)甚至人為原因等方面，在隧道建成后 就出現(xiàn)了很多的先天不足，給后期運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了極大的困難和壓力。五是技術(shù) 規(guī)范缺項(xiàng)較大，隧道運(yùn)營(yíng)管理涉及通風(fēng)、照明、機(jī)電、監(jiān)控、安全等，但是國(guó)家 很多的技術(shù)規(guī)范還不能完全滿足隧道建設(shè)和管理的要求。二、秦嶺終南山公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的難點(diǎn)及特點(diǎn)由于隧道本身具有半封閉性、可達(dá)性低、情況不明性、聯(lián)絡(luò)與救援困難等特 點(diǎn)，導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害事故后隧道內(nèi)煙霧濃度迅速增大，溫度升高，疏散避難困難， 且災(zāi)害容易惡化。

4、（時(shí)間）隧道越長(zhǎng)，救援人員到場(chǎng)時(shí)間就會(huì)長(zhǎng)，事故的災(zāi)害擴(kuò) 散就會(huì)大；（空間）隧道屬于半封閉空間，發(fā)生事故后，由于空間狹小，救援難 度大；（環(huán)境）隧道內(nèi)空氣質(zhì)量隨長(zhǎng)度的增加，空氣置換難度大，隧道進(jìn)出口隨 地理位置的差異會(huì)多變。（管理）隧道越長(zhǎng)、設(shè)備越多，管理壓力越大。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，車(chē)流輛逐年快速 增長(zhǎng)和貨車(chē)占比的增加，目前已經(jīng)達(dá)到雙向日均1.8萬(wàn)輛，（2018年4月29日 創(chuàng)隧道交通量高峰值之最51703輛），貨車(chē)占比35%以上，持續(xù)62天（5月25 日至7月25日）的西漢高速貨車(chē)分流保暢任務(wù)（日均貨車(chē)車(chē)流量由4200余量， 增加至11000余輛，較同期增長(zhǎng)三

5、倍）保暢壓力增加。二是對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的檢查采 取的方式以設(shè)備為主、人工為輔，安檢手段單一，對(duì)于爆炸品、易燃液體、感染 性物品、氧化劑等九大類(lèi)?；锲?，我們沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，除 有明顯標(biāo)識(shí)的危化物品車(chē)外，很難判斷混裝貨物的類(lèi)型，存在極大的安全隱患。 三是機(jī)電系統(tǒng)復(fù)雜，維護(hù)難度較大，涉及八大系統(tǒng)十六大類(lèi)30000多件元器件， 技術(shù)含量高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，由于通車(chē)時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備老化、維護(hù)難度大，故障頻多; 四是救援難度大，終南山公路隧道地處山區(qū)，離具有專(zhuān)業(yè)救援的設(shè)備單位較遠(yuǎn)， 隧道雙向兩車(chē)道，發(fā)生事故容易在相鄰路段長(zhǎng)距離車(chē)輛擁堵，對(duì)救援造成時(shí)間的 浪費(fèi)。三、高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策（一）強(qiáng)化隧

6、道安全措施的落實(shí)。了解公路隧道相關(guān)的法律法規(guī)。倒推巖晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道 “3T特別重大道路交通?；啡急鹿屎完兾魇?10特別重大道路事故調(diào)查報(bào)告， 吸取事故經(jīng)驗(yàn)，建立切實(shí)可行的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和救援 裝備，1、設(shè)置提示類(lèi)管理措施。收集隧道內(nèi)各類(lèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理分析，建立隧道 事故臺(tái)賬，進(jìn)行分析，包括，事故多發(fā)地，時(shí)間段等。在事故多發(fā)路段增加增加 紅藍(lán)爆閃燈；在隧道的所有緊急停車(chē)帶、車(chē)行橫通道口、隧道進(jìn)出口增加一定數(shù) 量的有明顯的反光標(biāo)志的防撞桶；在夜間容易瞌睡時(shí)間，利用隧道內(nèi)的緊急廣播 系統(tǒng)不間斷播放警笛；在引線彎道處增加聲光報(bào)警器。增加振蕩標(biāo)線，反光道釘 等設(shè)

7、備。2、設(shè)置輔助類(lèi)的管理措施。第一個(gè)是隧道辦公室建立的公司安全保暢群， 實(shí)時(shí)了解隧道內(nèi)通行情況。車(chē)流量、空氣質(zhì)量、事故、處理的進(jìn)展情況及其他信 息。第二個(gè)是建立聯(lián)系相關(guān)微信聯(lián)系群，相鄰涉路單位參與，有突發(fā)事件及時(shí)聯(lián) 系，便于處理。第三個(gè)是監(jiān)控中心開(kāi)設(shè)2部無(wú)應(yīng)答轉(zhuǎn)接電話業(yè)務(wù)，開(kāi)通電話強(qiáng)制 錄音功能；第四個(gè)是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程的通訊，增加了 POC對(duì)講機(jī)，遠(yuǎn)程和現(xiàn) 場(chǎng)無(wú)限制對(duì)講；第五個(gè)是增加聲光預(yù)警系統(tǒng)，隧道一旦發(fā)生大的事故，監(jiān)控中心 啟動(dòng)，各部門(mén)提前預(yù)警。3、引用新產(chǎn)品，助理平安隧道建設(shè)。推廣應(yīng)用智能預(yù)警交通信號(hào)燈；完成 隧道8#、17#應(yīng)急救援執(zhí)勤點(diǎn)穿洞引風(fēng)給氧工程；開(kāi)展隧道2號(hào)豎井自然通風(fēng)工

8、 程；創(chuàng)新研發(fā)吸附式洞壁輪廓標(biāo)；建立智慧消防云、互聯(lián)網(wǎng)+消防平臺(tái)；為隧道 路政執(zhí)法人員配備折疊電動(dòng)自行車(chē)開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急處置新途徑；率先引進(jìn)交通事故現(xiàn)場(chǎng) 防闖入預(yù)警系統(tǒng)。（二）提升高速公路隧道事故處置能力對(duì)隧道內(nèi)的各類(lèi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括火情、交通事故、機(jī)電故障等，分析隧 道事故救援的情況，如，地點(diǎn)、占道時(shí)間、拖車(chē)情況，駕駛員當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，多的 掌握每個(gè)事故發(fā)生的客觀原因，便于建立完善的應(yīng)急處置措施，健全合理的安全 防范應(yīng)急機(jī)制，搭建事故處置平臺(tái)，做好信息報(bào)送工作，規(guī)范處置流程，并且經(jīng) 常性的按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，定期組織演練，儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，提高隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能 力，熟悉應(yīng)急救援工作的流程。（三）加大隧道安全教

9、育宣傳力度開(kāi)發(fā)秦嶺終南山公路隧道微信公眾號(hào)，及時(shí)宣傳管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布隧道行車(chē) 安全指南、高速公路行車(chē)注意事項(xiàng)，通過(guò)微信朋友圈，向廣大司乘人員宣 傳。同時(shí)在安檢站向過(guò)往貨車(chē)司機(jī)宣傳，隧道行車(chē)方面的安全注意事項(xiàng)。同時(shí)走 進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)、走訪?；飞a(chǎn)廠家進(jìn)行隧道安全知識(shí)宣傳，簽訂安全協(xié)議書(shū)。結(jié)語(yǔ)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)綜合管理，要對(duì)接上位法規(guī)，銜接規(guī)范性文件，按 照養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，明確職責(zé)劃分，閉合管理，完善救援體制，建立應(yīng)急聯(lián) 勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合屬地負(fù)有安全管理權(quán)限的政府部門(mén)分析隧道運(yùn)營(yíng)潛在的隱患， 及時(shí)引用研發(fā)的成熟的新技術(shù)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急程序，搭建平臺(tái)，完成應(yīng)急處置，信息上報(bào)。最大限度地保證隧道的安全，保證通行人員的安全。參考文獻(xiàn)夏永旭.公路隧道運(yùn)營(yíng)管理中的幾個(gè)問(wèn)題J. 2007年全國(guó)公路隧道學(xué)術(shù)會(huì) 議論