作業(yè)許可管理規(guī)定

1、作業(yè)贊成管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)作業(yè)安全管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)受控，減少或預(yù)防事故的發(fā)生，依照中國(guó)石油天然氣公司公司作業(yè)贊成管理規(guī)范（Q/SY1240-2009）制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定合用于中國(guó)石油天然氣公司公司所屬的煉油化工公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煉化公司）以及為其服務(wù)的承包商。第三條本規(guī)定規(guī)范了煉化公司以及為其服務(wù)的承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)地區(qū)內(nèi)的工作程序（規(guī)程）未涵蓋的特別規(guī)作業(yè)（指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)），也包括有專(zhuān)門(mén)程序規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如受限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線(xiàn)/設(shè)備翻開(kāi)、臨時(shí)用電、動(dòng)火等）。第二章職責(zé)第四條煉油與化工分公司組織制定、管理和保護(hù)本規(guī)定。第五條煉化公司依照本

2、規(guī)定制定、管理和保護(hù)本單位的作業(yè)贊成管理推行細(xì)則，各有關(guān)職能部門(mén)詳細(xì)負(fù)責(zé)本規(guī)定的履行并供應(yīng)培訓(xùn)、監(jiān)察與核查。第六條煉化公司基層單位按要求履行作業(yè)贊成管理推行細(xì)則，對(duì)本規(guī)定提出改良建議。第三章管理要求第七條作業(yè)贊成范圍（一）在所轄地區(qū)內(nèi)或已交托的在建裝置地區(qū)內(nèi)，進(jìn)行以下工作均應(yīng)推行作業(yè)贊成管理（作業(yè)贊成管理流程見(jiàn)附錄A）,辦理“作業(yè)贊成證”（見(jiàn)附錄B）：1.非計(jì)劃性維修工作（未列入平時(shí)保護(hù)計(jì)劃或無(wú)規(guī)程指導(dǎo)的維修工作）；承包商作業(yè)；偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作；交叉作業(yè)；在承包商地區(qū)進(jìn)行的工作；缺乏安全程序的工作；對(duì)不能夠確定可否需要辦理贊成證的其他工作。（二）若是工作中包括以下工作，還應(yīng)按

3、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)管理規(guī)定要求同時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)贊成證：進(jìn)入受限空間；挖掘作業(yè)；高處作業(yè)；吊裝作業(yè)；管線(xiàn)/設(shè)備翻開(kāi)；臨時(shí)用電；動(dòng)火作業(yè)；放射性作業(yè)；其他有明確要求的作業(yè)。第八條煉化公司應(yīng)依照本規(guī)定的要求，聯(lián)合公司作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定需要推行作業(yè)贊成管理的范圍、作業(yè)種類(lèi)，保證對(duì)所有高風(fēng)險(xiǎn)的、特別規(guī)的作業(yè)實(shí)行作業(yè)贊成管理。第九條作業(yè)前準(zhǔn)備（一）部署任務(wù)。屬地單位應(yīng)與作業(yè)單位到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，就工藝、設(shè)備、環(huán)境、工作任務(wù)及內(nèi)容進(jìn)行充分交流與交流。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作業(yè)贊成審批的基本條件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由作業(yè)贊成人負(fù)責(zé)組織雙方有關(guān)人員進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等進(jìn)行充分交流；安全專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)察

4、和指導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、相應(yīng)的控制舉措等。公司可聯(lián)合實(shí)質(zhì)選擇合適的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（三）關(guān)于一份作業(yè)贊成證涵蓋的多各樣類(lèi)作業(yè)，可兼?zhèn)淇紤]作業(yè)種類(lèi)、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時(shí)間等各方面因素，一致達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（四）作業(yè)單位應(yīng)依照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果提出針對(duì)性的控制舉措，必要時(shí)應(yīng)編制安全工作方案，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受范圍內(nèi)。第十條作業(yè)贊成證申請(qǐng)（一）作業(yè)前申請(qǐng)人應(yīng)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)作業(yè)贊成證并準(zhǔn)備好有關(guān)資料，包括但不限于：作業(yè)贊成證；作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明；有關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境表示圖、工藝流程表示圖、平面部署表示圖等；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；安全舉措或安全工作方案。（二）作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)是推

5、行作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，如項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人或地區(qū)負(fù)責(zé)人。作業(yè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)作業(yè)贊成證并向贊成人提出申請(qǐng)。（三）作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)地參加作業(yè)贊成證所涵蓋的工作，實(shí)地察看作業(yè)環(huán)境、參加作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)減少舉措，否則作業(yè)贊成不能夠獲得贊成。不同樣的作業(yè)單位應(yīng)分別辦理作業(yè)贊成第十一條安全舉措（一）屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)減少舉措。需要系統(tǒng)隔斷時(shí)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔斷、吹掃、置換，交叉作業(yè)時(shí)需考慮地區(qū)隔斷。（二）贊成證審批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，應(yīng)進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測(cè)，確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果可否合格，制定相應(yīng)安全舉措。同時(shí)在作業(yè)贊成證中注明工作時(shí)期檢測(cè)的時(shí)間

6、和頻率。（三）贊成證獲得贊成后，在作業(yè)推行過(guò)程中，屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)依照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求落實(shí)安全舉措，如依照檢測(cè)要求進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，注明檢測(cè)的時(shí)間和檢測(cè)結(jié)果?！皻怏w、粉塵濃度檢測(cè)表”見(jiàn)附錄C。（四）凡是波及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)依照相應(yīng)要求裝備個(gè)人防備裝備，并監(jiān)察有關(guān)人員佩帶齊備，履行有關(guān)個(gè)人防備裝備管理的要求。第十二條書(shū)面審查在收到申請(qǐng)人的作業(yè)贊成申請(qǐng)后，贊成人應(yīng)組織申請(qǐng)人及有關(guān)人員有關(guān)方人員）集中對(duì)贊成證中的安全舉措、工作方法進(jìn)行書(shū)面審查。審查內(nèi)容包括：（一）確認(rèn)作業(yè)的詳確內(nèi)容。（二）確認(rèn)所有的有關(guān)支持文件，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全工作方案、作業(yè)地區(qū)

7、有關(guān)表示圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)等。（三）確認(rèn)對(duì)作業(yè)所波及的其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)規(guī)定的依照情況，如動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定、受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定等。（四）確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中、作業(yè)后應(yīng)采用的所有安全舉措，包括應(yīng)急措施。（五）剖析、評(píng)估周?chē)h(huán)境或相鄰工作地區(qū)間的相互影響，并確認(rèn)安全措施。（六）確認(rèn)贊成證限時(shí)及緩期次數(shù)。（七）其他。第十三條現(xiàn)場(chǎng)核查書(shū)面審查通事后，所有參加書(shū)面審查的人員均應(yīng)到贊成證上所波及的實(shí)地檢查，確認(rèn)各項(xiàng)安全舉措的落實(shí)情況。確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于：（一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、資料等。（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況。（三）系統(tǒng)隔斷、置換、吹掃、檢測(cè)情況。（四）個(gè)人防備用品的裝備情況。

8、（五）安全消防設(shè)備的裝備，應(yīng)急舉措的落實(shí)情況。（六）作業(yè)人員的培訓(xùn)情況。（七）與有關(guān)單位（包括有關(guān)方）的交流情況。（八）安全工作方案中提出的其他安全舉措落實(shí)情況。（九）確認(rèn)安全設(shè)備的圓滿(mǎn)性。工作地區(qū)第十四條贊成證審批（一）依照作業(yè)初始風(fēng)險(xiǎn)的大小，由有權(quán)供應(yīng)、分派、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線(xiàn)管理人員或其授權(quán)人審批作業(yè)贊成證。贊成人過(guò)去應(yīng)是公司主管領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人。（二）書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)過(guò)此后，贊成人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和受影響的有關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)贊成證上署名。（三）贊成證的有效限時(shí)一般不高出一個(gè)班次。若是在書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)依照作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)

9、險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)有關(guān)各方磋商一致確定作業(yè)贊成證有效限時(shí)和緩期次數(shù)。（四）如書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未經(jīng)過(guò)，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)記錄在案，申請(qǐng)人應(yīng)從頭提交一份帶有對(duì)該問(wèn)題解決方案的作業(yè)贊成申請(qǐng)。（五）作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)人員改正時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人和贊成人的審批。第十五條贊成證取消（一）當(dāng)發(fā)生以下任何一種情況時(shí)，屬地單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立刻停止作業(yè)，取消（有關(guān)）作業(yè)贊成證，并見(jiàn)告贊成人贊成證被取消的原因，若要連續(xù)作業(yè)應(yīng)從頭辦理贊成證。作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實(shí)質(zhì)作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重要偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立刻危及生命的違章行為；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重要安全隱患；事故狀態(tài)下。（二）當(dāng)正

10、在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊迫情況或已發(fā)出緊迫撤退信號(hào)時(shí)，所有的贊成證立刻無(wú)效。從頭作業(yè)，應(yīng)辦理新的作業(yè)贊成證。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全舉措只合用于特定地區(qū)的系統(tǒng)、設(shè)備和一段指定的時(shí)間段，若是工作時(shí)間高出贊成證有效時(shí)限或工作地址改變，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失去其效力，應(yīng)停止作業(yè)，從頭辦理作業(yè)贊成證。（四）贊成證一旦被取消即作廢，如再開(kāi)始工作，需要從頭申請(qǐng)作業(yè)贊成證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和贊成人在贊成證第一聯(lián)上署名。第十六條贊成證緩期和封閉（一）若是在贊成證有效期內(nèi)沒(méi)有達(dá)成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)緩期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及有關(guān)方應(yīng)從頭核查工作地區(qū)，確認(rèn)所有安全舉措如故有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求（如夜間工作的照明）也應(yīng)在

11、申請(qǐng)上注明。在新的安全要求都落實(shí)此后，申請(qǐng)人和贊成人方可在作業(yè)贊成證上署名緩期。贊成證未經(jīng)贊成人和申請(qǐng)人署名，不得緩期。（二）在規(guī)定的緩期次數(shù)內(nèi)沒(méi)有達(dá)成作業(yè)，需從頭申請(qǐng)辦理作業(yè)贊成證。（三）作業(yè)項(xiàng)目達(dá)成后應(yīng)確認(rèn)其涵蓋的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)贊成證均已封閉，方可封閉作業(yè)贊成證。（四）作業(yè)達(dá)成后，申請(qǐng)人與贊成人在現(xiàn)場(chǎng)查收合格，雙方署名后方可封閉作業(yè)贊成證。第十七條贊成證發(fā)散（一）作業(yè)贊成證一式三聯(lián)，贊成證應(yīng)一致編號(hào)。第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；第二聯(lián)：張貼在控制室或公然處以示交流，讓現(xiàn)場(chǎng)所有有關(guān)人員認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行的作業(yè)地點(diǎn)和內(nèi)容；第三聯(lián)：儲(chǔ)藏在贊成人處。如波及有關(guān)方，需將第一聯(lián)復(fù)印交有關(guān)方，以示交流。（二）看

12、作業(yè)贊成證發(fā)散后，不得再作任何改正。工作達(dá)成后，贊成證第三聯(lián)由申請(qǐng)人、贊成方署名封閉后交贊成方存檔。贊成證存檔并儲(chǔ)藏一年（包括已取消、作廢的贊成證）。（三）在工作推行時(shí)期，申請(qǐng)方應(yīng)時(shí)刻擁有有效的作業(yè)贊成證的第一聯(lián)，并將作業(yè)贊成證第一聯(lián)、附帶的其他專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)贊成證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場(chǎng)的醒目處。（四）當(dāng)同一工作有多個(gè)施工單位參加時(shí)，每個(gè)施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)贊成證（或復(fù)印件）。當(dāng)工作需要中止（正常工作時(shí)期在現(xiàn)場(chǎng)的安眠除外）時(shí)，贊成證第一聯(lián)應(yīng)交回贊成方儲(chǔ)藏。（五）其他專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)贊成證的發(fā)散與緩期可參照本規(guī)定履行。第十八條監(jiān)察公司項(xiàng)目主管部門(mén)、安全看守部門(mén)及屬地單位，在作業(yè)時(shí)期應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)

13、察檢查，對(duì)出現(xiàn)違犯有關(guān)要求時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，直到整改切合規(guī)定要求為止，并儲(chǔ)藏有關(guān)記錄。第四章審查、偏離、培訓(xùn)和交流第十九條各煉化公司應(yīng)將本規(guī)定歸入系統(tǒng)審查，必要時(shí)可組織專(zhuān)項(xiàng)審查；發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)煉油與化工分公司贊成，每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能夠高出一年；各煉化公司應(yīng)組織培訓(xùn)，有關(guān)職工都應(yīng)接受培訓(xùn)；本規(guī)定在煉化公司內(nèi)部及有關(guān)方之間進(jìn)行交流。第五章附則第二十條本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)講解。第二十一條本規(guī)定自覺(jué)布之日起履行。附錄A作業(yè)贊成管理流程作業(yè)贊成管理流程廠(chǎng)_部署任務(wù)作業(yè)申請(qǐng)LnJ-rI作業(yè)批準(zhǔn)_r_tar作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉_封閉作業(yè)附錄B編號(hào):作業(yè)單位屬地單位作業(yè)地區(qū)作業(yè)地址作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容描繪

14、：受影響有關(guān)方：可否附安全工作方案是否其他附件（危害辨別等）：可否附圖紙是否圖紙說(shuō)明：工作種類(lèi)判斷：（帶工作需辦理專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)贊成證）動(dòng)火作業(yè)受限空間高處作業(yè)臨時(shí)用電吊裝作業(yè)管線(xiàn)翻開(kāi)挖掘作業(yè)交叉作業(yè)射線(xiàn)作業(yè)非計(jì)劃性維修工作偏離規(guī)則/程序要求的工作沒(méi)有安全程序可依照的工作消除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備障蔽報(bào)警其他其他危害辨別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地址可否存在以下危險(xiǎn)）爆炸性氣體易燃性物質(zhì)腐化性液體有毒有害化學(xué)品高壓氣體/液體蒸汽爆炸性粉塵惰性氣體/中毒窒息危險(xiǎn)物料混竄動(dòng)設(shè)備物料自燃不利天氣輻射化學(xué)反響隱蔽工程泄露灼傷/燙傷墜落產(chǎn)生火花噪音淹溺/坍塌物體打擊觸電/靜電濕滑跌倒其他（請(qǐng)注明）（如隔油池）安

15、全舉措：（需要打“”，不需要打“X”）工作前安全舉措個(gè)人防備裝備切斷工藝流程設(shè)路障安全眼鏡全封閉眼罩設(shè)備隔斷、吹掃、置換工作勸告牌焊接護(hù)目鏡安全帽電源切斷通訊工具防靜電服飾:護(hù)耳達(dá)成上鎖掛牌火花防備罩安全鞋防毒面罩通風(fēng)氣體檢測(cè)儀正壓式呼吸器防化服氣體檢測(cè)防爆機(jī)具手套絕緣服工作地區(qū)圍欄、警備線(xiàn)搶救設(shè)備防弧面具:安全帶緊迫分別指示消防設(shè)備安全繩逃生設(shè)備需要夜間照明和勸告燈具安全沖淋設(shè)備人員培訓(xùn)已達(dá)成特別工種人員均擁有有效資質(zhì)設(shè)備安全檢查合格并已貼標(biāo)簽安全工作方案審查通其他個(gè)人防備裝備：過(guò)其他舉措：舉措確認(rèn)人：作業(yè)前氣體檢測(cè)結(jié)果檢測(cè)時(shí)間檢測(cè)地點(diǎn)氧氣檢測(cè)濃度%可燃?xì)怏w濃度LEL%（）有毒氣體濃度%（）

16、自己確認(rèn)工作開(kāi)始前氣體檢測(cè)已合格。檢測(cè)人：確認(rèn)人：作業(yè)贊成證贊成證的簽批:自己在工作開(kāi)始前，已同工作地區(qū)負(fù)責(zé)人討論了該工作及安全工作方案，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，該作業(yè)的安全舉措已落實(shí)。作業(yè)申請(qǐng)人：年代日時(shí)自己已同工作履行單位（人員）討論了該工作及安全工作方案，并經(jīng)過(guò)了書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，贊成作業(yè)。作業(yè)贊成人：年代日時(shí)受影響有關(guān)方共同簽署:自己確認(rèn)收到贊成證，認(rèn)識(shí)工作對(duì)本單位的影響，將安位1確認(rèn)人：排人員對(duì)此項(xiàng)工作賞賜關(guān)注，并和相關(guān)各方保持聯(lián)系。單位：確認(rèn)人：有效期：從年代日時(shí)到年代日時(shí)贊成證的緩期：（若是緩期，須在工作贊成證無(wú)效前辦理新的贊成證或緩期。）本贊成證可否能夠緩期是否最多緩期次數(shù)：次緩期有效期：從年代日時(shí)到年代日時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時(shí)到年代日作業(yè)申請(qǐng)人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時(shí)到年代日時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時(shí)到年代日時(shí)作業(yè)申請(qǐng)人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：贊成證的封閉:贊成證到期，贊成封閉。申請(qǐng)人：有關(guān)方：贊成人：工作達(dá)成