【技術(shù)轉(zhuǎn)移工作調(diào)研報(bào)告】

1、第8頁(yè) 共8頁(yè)【技術(shù)轉(zhuǎn)移工作調(diào)研報(bào)告】 泰安市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作形成了從修法、制定細(xì)那么到部署行動(dòng)的“三部曲”，技術(shù)市場(chǎng)有序開(kāi)展，技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)加快壯大，技術(shù)交易日趨活潑。與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍存在一些痛點(diǎn)。比方，以往的工作更多注重部分推動(dòng)和點(diǎn)上的打破，一定程度上存在碎片化的問(wèn)題，相關(guān)工作之間還有待進(jìn)一步形成嚴(yán)密的銜接和有效的貫穿，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體系支撐才能尚顯缺乏。為此科技部制定了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立方案，首次提出了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，到2022年，適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系根本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成，市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化

2、的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍開(kāi)展壯大，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素有機(jī)交融，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線國(guó)家等的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移廣泛開(kāi)展，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制根本建立。到2025年，構(gòu)造合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，各類(lèi)創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動(dòng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全，科技成果的擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。為貫徹落實(shí)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立方案精神，山東省政府制定出臺(tái)了關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立的意見(jiàn)魯政發(fā)202213號(hào)，緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和效勞創(chuàng)新型省份建立，從山東實(shí)際出發(fā)，以建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、“政

3、產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新、省市縣三級(jí)全覆蓋的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系為目的，到2022年，我省根本建成實(shí)體和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)補(bǔ)充的技術(shù)市場(chǎng)體系，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、橫向縱向聯(lián)通，銜接國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，政產(chǎn)學(xué)研金服用共同創(chuàng)新，覆蓋全省各市、縣市、區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。科技成果轉(zhuǎn)化效勞平臺(tái)支撐作用更加突出，技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才效勞才能明顯進(jìn)步，技術(shù)合同成交額穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化才能顯著提升。根據(jù)國(guó)家、省對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作要求，泰安市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立需要加強(qiáng)，市科技局對(duì)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)展了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、泰安市技術(shù)轉(zhuǎn)移根本情況一技術(shù)轉(zhuǎn)移工作開(kāi)展初見(jiàn)成效從調(diào)

4、研情況看，我市目前擁有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)52家，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)高層次人才76人；協(xié)助政府、企業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)51家；促成高校、科研院所和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化共計(jì)253項(xiàng)，合同技術(shù)交易額共計(jì)1.3億元；協(xié)助企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利479項(xiàng)。我市高校、科研所、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高創(chuàng)中心等大型技術(shù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展已經(jīng)初具規(guī)模，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作獲得一定成效。機(jī)構(gòu)效勞內(nèi)容根本包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了工程申報(bào)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、專(zhuān)利代理、檢索查新、技術(shù)需求征集、高校成果展示和推介、高新技術(shù)企業(yè)孵化等各個(gè)環(huán)節(jié)，效勞功能逐步健全和完善。二各縣市區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展存在較大差異從調(diào)研情況來(lái)看，我市各區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)移

5、轉(zhuǎn)化效勞機(jī)構(gòu)的開(kāi)展規(guī)模、開(kāi)展質(zhì)量存在較大的差異，其中泰山區(qū)13家、肥城市12家、高新區(qū)10家、新泰市8家開(kāi)展較快已經(jīng)形成一定的規(guī)模，寧陽(yáng)縣4家、東平縣3家、岱岳區(qū)2家開(kāi)展相對(duì)滯后。三各縣市技術(shù)合同登記情況從調(diào)研情況來(lái)看，2022年我市各區(qū)域的技術(shù)合同登記工作存在較大的差異，新泰市、肥城市技術(shù)合同登記成交額到達(dá)8億元以上，寧陽(yáng)縣、泰山區(qū)、岱岳區(qū)高新區(qū)技術(shù)合同成交額到達(dá)4億元以上，東平縣技術(shù)合同登記成交額1億元。寧陽(yáng)縣技術(shù)合同登記成交額比2022年增長(zhǎng)241%，東平縣技術(shù)合同登記成交額比2022年增長(zhǎng)22%。二、存在的問(wèn)題一技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成開(kāi)展規(guī)模效勞機(jī)構(gòu)普遍存在弱、小、散的特點(diǎn)，主要從事一些

6、工程包裝、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專(zhuān)利代理等工作，缺乏有效引導(dǎo)，不能有效地開(kāi)展或從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。比方，肥城市、新泰市、東平縣高創(chuàng)效勞中心雖然為省政府批準(zhǔn)的集科技研發(fā)、工程孵化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人才交流為一體的科技成果轉(zhuǎn)化中心，并未開(kāi)展有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，主要從事的還是根底性的物業(yè)效勞、工程申報(bào)包裝效勞等工作。二技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)效勞程度較低大部分效勞機(jī)構(gòu)自身在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效勞方面程度較低，人員的效勞才能不夠，工作重點(diǎn)以對(duì)上爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼為主，重效勞數(shù)量，輕效勞質(zhì)量，對(duì)企業(yè)的開(kāi)展現(xiàn)狀、技術(shù)程度和技術(shù)難題理解不透，對(duì)高校、科研院所的最新的科技成果不能及時(shí)掌握，導(dǎo)致效勞機(jī)構(gòu)不能形成

7、科技成果轉(zhuǎn)化的高效效勞體系，有些合作了的工程也不能進(jìn)展有效的跟蹤效勞，不能形成效勞品牌。三缺乏從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)人才技術(shù)轉(zhuǎn)移人才應(yīng)具有廣泛獵取和挑選科技信息的才能，可以對(duì)技術(shù)工程進(jìn)展正確的評(píng)估和論證，對(duì)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)進(jìn)展準(zhǔn)確的調(diào)研和預(yù)測(cè)，具有管理、組織、營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)和社交才能。目前，全市注冊(cè)的具有執(zhí)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的人員很少，大部分從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員是半路出家，在技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞業(yè)務(wù)方面沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，相當(dāng)一部分從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)才能缺乏，熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞業(yè)務(wù)的跨學(xué)科、高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才嚴(yán)重缺乏。四技術(shù)合同登記統(tǒng)計(jì)亟待加強(qiáng)1.對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記享受稅收優(yōu)惠政策宣傳不夠，很多企事

8、業(yè)單位不理解，對(duì)從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、農(nóng)技推廣、軟件設(shè)計(jì)、專(zhuān)利代理、科技查新、檢測(cè)檢驗(yàn)、科技評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞、技術(shù)培訓(xùn)等單位技術(shù)合同沒(méi)有進(jìn)展登記。2各縣市區(qū)參與技術(shù)合同統(tǒng)計(jì)的人員少，主要由負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)工作人員協(xié)調(diào)填報(bào)技術(shù)合同錄入，大多數(shù)企業(yè)單位不配合，征集技術(shù)合同困難。3.市域內(nèi)常規(guī)消費(fèi)型企業(yè)對(duì)技術(shù)合同理解少，錄入的合同大多為產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，存在部分錄入信息不正確，同一工程反復(fù)錄入，合同真實(shí)性差。三、相關(guān)的建議一出臺(tái)新政策引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策，完善泰安市技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策法規(guī)體系，出臺(tái)加快泰安市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建立的意見(jiàn)，建立和完善我市

9、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)，高質(zhì)量推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略，牢牢把握加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的開(kāi)展要求，集成技術(shù)轉(zhuǎn)移全要素，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條，效勞技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程，加快建立構(gòu)造合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快形成以專(zhuān)業(yè)化效勞為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)，加快推動(dòng)科技成果資本化與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融通開(kāi)展。到2022年，根本建成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，一站式的技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移才能明顯提升。全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)

10、20家，從業(yè)人員超過(guò)500人，技術(shù)合同年成交額達(dá)60億元。到2025年，全面建成構(gòu)造合理、功能完善、高效運(yùn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全，科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。二構(gòu)建全市統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理體系。依托泰安市創(chuàng)新谷創(chuàng)新平臺(tái)，建立泰安市技術(shù)市場(chǎng)“一廳一網(wǎng)一金”的開(kāi)展形式?！耙粡d”即技術(shù)交易效勞大廳，實(shí)現(xiàn)科技成果效勞、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等效勞功能；“一網(wǎng)”即“科技成果轉(zhuǎn)化線上效勞平臺(tái)”網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上交流、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析p 等工作；“一金”即科技金融效勞中心，開(kāi)展金融對(duì)接、建立科技開(kāi)展基金等科技金融效勞。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立法務(wù)咨詢、工商注冊(cè)、財(cái)稅效勞、技術(shù)評(píng)估、金融

11、效勞、技術(shù)交易、科技咨詢等區(qū)域。力爭(zhēng)為泰安市的企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和科技效勞機(jī)構(gòu)提供無(wú)斷點(diǎn)、無(wú)盲點(diǎn)、橫縱交織的全方位效勞形式。三加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立。鼓勵(lì)市內(nèi)高校、科研院所創(chuàng)辦各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，吸引市外一流高校、科研院所品牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在泰安建立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)效勞，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)之間技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)開(kāi)展市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效勞機(jī)構(gòu)的備案工作，認(rèn)定一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)其業(yè)務(wù)量評(píng)定等級(jí)，對(duì)備案的效勞機(jī)構(gòu)擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)成立泰安市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建立，每年舉辦2次技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；探究出臺(tái)鼓勵(lì)駐泰高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)，并制定相關(guān)的施行細(xì)那么，要允許高校在績(jī)效工資額度以外獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員和技術(shù)創(chuàng)造人。五實(shí)在加強(qiáng)技術(shù)合同統(tǒng)計(jì)工作組織相關(guān)企事業(yè)單位參加技術(shù)合同登記認(rèn)定培訓(xùn)，讓更多企事業(yè)單位充分理解四技合同認(rèn)