環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論

1、環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià)Environmental Impact Assessment（EIA)資源與環(huán)境管理學(xué)院蘇志華課程說明 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為環(huán)境工程專業(yè)本科生開設(shè)的一門專業(yè)課，從環(huán)境質(zhì)量這一基本概念出發(fā)依據(jù)環(huán)境價(jià)值論的基本原理，探討環(huán)境質(zhì)量與人類社會(huì)行為間的價(jià)值關(guān)系。通過本課程的學(xué)習(xí)可以使學(xué)生正確評(píng)價(jià)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。 隨著社會(huì)發(fā)展和科技水平的提高，人類認(rèn)識(shí)世界，改造世界的能力越來越強(qiáng)，對(duì)自身活動(dòng)造成的環(huán)境影響也越來越重視，開始在活動(dòng)之前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。課程內(nèi)容組成 環(huán)境類專業(yè)必修課，32學(xué)時(shí)。相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案例分析教材與參考書教材：李淑芹 環(huán)境影響

2、評(píng)價(jià)化學(xué)工業(yè)出版社，2011參考書：劉綺主編 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（第二版）陸書玉主編. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)高等教育出版社，2009 全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試參考教材環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心編，2010版中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)第 1 章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論本章教學(xué)目的、要求掌握環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量的概念掌握環(huán)境影響及其評(píng)價(jià)的概念、重要性和基本原則了解環(huán)境評(píng)價(jià)制度的發(fā)展歷程掌握環(huán)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)體系本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)難點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)評(píng)制度的發(fā)展歷程本章教學(xué)目錄概述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)1.1 概述1.1.1 基本概念一、

3、環(huán)境的概念哲學(xué)：它是一個(gè)相對(duì)于主體而言的客體社會(huì)學(xué)：以人為主體的外部世界生態(tài)學(xué)：以生物為主體的外部世界環(huán)境科學(xué)：指圍繞著人群的空間及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會(huì)因素的總稱環(huán)保法：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 這是一種把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的要素或?qū)ο蠼缍榄h(huán)境的一種定義，其從實(shí)際工作的需要出發(fā)，對(duì)環(huán)境一詞的法律適用對(duì)象和范圍作出規(guī)定，目的是保證法律的準(zhǔn)確實(shí)施環(huán)境保護(hù)對(duì)象三特點(diǎn)：主

4、體是人類既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境不含社會(huì)因素治安環(huán)境 文化環(huán)境 法律環(huán)境環(huán)境的分類：（1）、天然（自然）、人工（社會(huì)）自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生動(dòng)植物等。社會(huì)環(huán)境：社會(huì)因素的總體，如住房、工廠、橋梁、娛樂設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等人與人之間的關(guān)系。（2）、生活、生態(tài)環(huán)境環(huán)境質(zhì)量 Environmental Quality環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量如 大氣環(huán)境質(zhì)量 ，水環(huán)境質(zhì)量，土壤環(huán)境質(zhì)量等 環(huán)境容量

5、Environmental Capacity對(duì)一定地區(qū)（一般應(yīng)是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量?？筛鶕?jù)不同環(huán)境要素進(jìn)行分類二、 環(huán)境影響 人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。（兩個(gè)層面 有益的和有害的） 研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用是認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用的手段；認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對(duì)策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（研究的根本目的）。環(huán)境影響的分類按影響的來源：直接影響、間接影響

6、、累積影響。按影響效果：有利影響、不利影響。按影響程度：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響。其它：短期影響、長(zhǎng)期影響；暫時(shí)影響、連續(xù)影響；地方影響、區(qū)域影響、國(guó)家影響、全球影響；建設(shè)階段影響、運(yùn)行階段影響；單個(gè)影響、綜合影響等。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日實(shí)施） 本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含了兩個(gè)層面的意思：技術(shù)方法包括物理、化學(xué)、生態(tài)學(xué)、文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等;管理制度，即把環(huán)境影響評(píng)

7、價(jià)作為環(huán)境管理中的一項(xiàng)制度規(guī)定下來，并以法律形式加以肯定的做法。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類：按評(píng)價(jià)對(duì)象：規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目按環(huán)境要素：大氣、地表水、土壤、聲、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。按時(shí)間順序：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。1.1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念是1964年在加拿大召開的“國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議”上首次提出來的。 美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家（1969年，國(guó)家環(huán)境政策法1970.1.1），之后，瑞典（1970）、新西蘭（1973）、加拿大（1973）、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）、德國(guó)（1976）、

8、印度（1978）、菲律賓（1979）、泰國(guó)（1979）、中國(guó)（1979）、印尼（1979）等建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。目前，已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1.1.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 （1）保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性 （2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì) （3）為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 （4）推進(jìn)科學(xué)決策與民主決策進(jìn)程 （5）促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展1.1.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則一、基本原則 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第四條規(guī)定，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公正、公平，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。”公眾參與應(yīng)注

9、意：公眾參與的建設(shè)項(xiàng)目范圍 重大影響公眾參與的組織者 建設(shè)單位二、技術(shù)原則 （1）符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī) （2）符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理 （3）符合清潔生產(chǎn)原則 （4）符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策 （5）符合國(guó)家資源綜合利用的政策 （6） 符合國(guó)家土地利用政策 （7）符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求 （8）符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求1.2 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展1.2.1 引入和確立階段（19731979年 ） 1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念引入我國(guó)； 1978年12月31日

10、，中發(fā)197879號(hào)文件批轉(zhuǎn)的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)中，提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向； 1979年4月國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告中，再次提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策； 1979年9月，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)?！杯h(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。1.2.2 規(guī)范和建設(shè)階段（19791989年）（1）法律規(guī)范 （a）中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)

11、法（1982年）第六條：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位， 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。”第九、十條又分別對(duì)圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書的要求。 （b）中華人民共和國(guó)水污染防治法（1984年）第十三條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定。” . “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.” （c）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（1987年）第九條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向大氣排放污染物

12、的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定?！?. “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.” （d）中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（1988年）第十二條：“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門的意見?！?（e）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例（1989年）第十五條：“新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。” （f）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

13、（1989年）第十三條：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定?！?. “建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。”（2）部門行政規(guī)章 （a）國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1981年12號(hào)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入到基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。 （b）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（86）國(guó)環(huán)字第003號(hào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

14、評(píng)價(jià)的范圍、程序、審批和報(bào)告書（表）編制格式作了明確規(guī)定。 （c）國(guó)家環(huán)保局等部門先后制訂了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）（1986）、 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批權(quán)限問題的通知（1986）、 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理問題的若干意見（1988）、 關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告書審批程序的通知（1989）、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（1989）、 關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知（1989）等。 根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，各地方、行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共50多個(gè)，形成了國(guó)家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的多層次法規(guī)體

15、系。這階段，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法也進(jìn)行了廣泛研究和探討，并取得明顯進(jìn)展?！傲濉?、“七五”期間分別完成大中型項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)445和2592項(xiàng)。1.2.3 強(qiáng)化和完善階段（19902002年） 在此階段，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理得到了不斷改革和強(qiáng)化；加強(qiáng)了國(guó)際合作與交流，把中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度向世界介紹，汲取國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 1992年：頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知（環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部）、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知（環(huán)保局、計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行）；原國(guó)家環(huán)保局成立“環(huán)境工程評(píng)估中心”，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

16、管理的技術(shù)支持單位，隨后，許多省市也成立了“環(huán)境評(píng)估中心”。 1993年：環(huán)保局下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見，提出了“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定；發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境）。 1994年：開始環(huán)境影響評(píng)價(jià)招標(biāo)試點(diǎn)。 1995年：環(huán)保局、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知。 1996年：召開第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目實(shí)施“一票否決”，實(shí)施污染物總量控制，在環(huán)評(píng)中強(qiáng)化“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與”的內(nèi)容；發(fā)布輻射環(huán)境保護(hù)

17、管理導(dǎo)則、電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）、火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范。 1998年：國(guó)務(wù)院253號(hào)令發(fā)布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。 2002年10月28日頒布中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日起實(shí)施，）。1.2.4 提高和拓展階段（2003年至今） 2003年9月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2004年2月建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。 2004年12月11日頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 2008年12月31日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境，2009年4月

18、1日實(shí)施，（新）。 2009年12月31日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境，2010年4月1日實(shí)施，（新）。 2010年9月6日頒布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目，2011年1月1日實(shí)施。1.3 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)1.3.1 具有法律強(qiáng)制性；1.3.2 納入基本建設(shè)程序（在可研或初設(shè)完成前報(bào)批）；1.3.3 分類管理與分級(jí)審批 一、 分類管理 環(huán)境影響報(bào)告書（建設(shè)項(xiàng)目可能造成重大環(huán)境影響，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)）； 環(huán)境影響報(bào)告表（輕度，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)）； 環(huán)境影響登記表（很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)）。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄將建設(shè)項(xiàng)目分

19、成具體的23個(gè)大類，同時(shí)該目錄依法將設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域確定為環(huán)境敏感區(qū)。 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃實(shí)行分類管理 。明確要求對(duì)“一地三域”規(guī)劃及“十專項(xiàng)”規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明；對(duì)“”規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境敏感區(qū)： （1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)。 （2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域。 （3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。 “一地三域” 指土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。 “十專項(xiàng)”是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。二、分級(jí)審批 分級(jí)審批的依據(jù)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定。2009年1月6日頒布。 （1）國(guó)家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目有： 核設(shè)