微特電機技術應用公司治理與內部控制分析

1、泓域/微特電機技術應用公司治理與內部控制分析微特電機技術應用公司治理與內部控制分析xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115254807 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc115254807 h 4 HYPERLINK l _Toc115254808 二、 項目基本情況 PAGEREF _Toc115254808 h 5 HYPERLINK l _Toc115254809 三、 內部控制缺陷的認定 PAGEREF _Toc115254809 h 10 HYPERLINK l _Toc115254810 四、 內部控制評價工作底稿與報告

2、PAGEREF _Toc115254810 h 12 HYPERLINK l _Toc115254811 五、 審計工作計劃與實施 PAGEREF _Toc115254811 h 13 HYPERLINK l _Toc115254812 六、 評價控制缺陷與報告 PAGEREF _Toc115254812 h 17 HYPERLINK l _Toc115254813 七、 授權審批控制 PAGEREF _Toc115254813 h 21 HYPERLINK l _Toc115254814 八、 不相容職務分離控制 PAGEREF _Toc115254814 h 24 HYPERLINK l

3、_Toc115254815 九、 控制活動類業(yè)務流程 PAGEREF _Toc115254815 h 27 HYPERLINK l _Toc115254816 十、 控制手段類業(yè)務流程 PAGEREF _Toc115254816 h 42 HYPERLINK l _Toc115254817 十一、 監(jiān)事會 PAGEREF _Toc115254817 h 49 HYPERLINK l _Toc115254818 十二、 監(jiān)事 PAGEREF _Toc115254818 h 52 HYPERLINK l _Toc115254819 十三、 公司治理結構的概念 PAGEREF _Toc1152548

4、19 h 55 HYPERLINK l _Toc115254820 十四、 股權結構與公司治理結構 PAGEREF _Toc115254820 h 57 HYPERLINK l _Toc115254821 十五、 專門委員會 PAGEREF _Toc115254821 h 60 HYPERLINK l _Toc115254822 十六、 董事及其職責 PAGEREF _Toc115254822 h 65 HYPERLINK l _Toc115254823 十七、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115254823 h 70 HYPERLINK l _Toc115254824 十八、 我國

5、家電行業(yè)發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc115254824 h 72 HYPERLINK l _Toc115254825 十九、 必要性分析 PAGEREF _Toc115254825 h 75 HYPERLINK l _Toc115254826 二十、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc115254826 h 76 HYPERLINK l _Toc115254827 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc115254827 h 76 HYPERLINK l _Toc115254828 二十一、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc115254828 h 78 HYPERLINK

6、 l _Toc115254829 二十二、 項目風險分析 PAGEREF _Toc115254829 h 85 HYPERLINK l _Toc115254830 二十三、 項目風險對策 PAGEREF _Toc115254830 h 87公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：董xx3、注冊資本：910萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2013-3-57、營業(yè)期限：2013-3-5至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源

7、結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xxx集團有限公司（二）項目聯系人董xx（三）項目建設單位概況公司以負責任的方式為消費者提供符合法律

8、規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同

9、聯動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏

10、。（四）項目實施的可行性1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。微特電機及組件產品的主要原材料為漆包線、鋼材、磁性材料、電子線、塑料件、電子元器件、齒輪件等，原材料成本占生產成本比重較大，近年來漆包線和鋼材等原材料價格隨市場需求的起伏波動較大。

11、同時，隨著國內整體物價水平有所上揚，勞動力成本也持續(xù)增長。兩方面成本的上升對行業(yè)經營造成較大壓力，如企業(yè)不具備較強的技術優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、成本控制能力或是創(chuàng)新拓展能力，其盈利能力將受到較大影響。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約52.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積62850.63，其中：主體工程40881.13，倉儲工程10797.59，行政辦公及生活服務設施7585.40，公共工程3586.51。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設

12、期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資22557.14萬元，其中：建設投資18240.34萬元，占項目總投資的80.86%；建設期利息532.40萬元，占項目總投資的2.36%；流動資金3784.40萬元，占項目總投資的16.78%。2、建設投資構成本期項目建設投資18240.34萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用16402.71萬元，工程建設其他費用1476.73萬元，預備費360.90萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資22557.14萬元，其中申請銀行長期貸款10865.42萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：

13、43100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：35257.07萬元。3、凈利潤（NP）：5723.42萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.14年。5、財務內部收益率：19.02%。6、財務凈現值：7471.06萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積34667.00約52.00畝1.1總建筑面積62850.63容積率1.811.2基底面積21146.87建筑系數61.00%1.3投資強度萬元/畝348.962總投資萬元22557.142.1建設

14、投資萬元18240.342.1.1工程費用萬元16402.712.1.2工程建設其他費用萬元1476.732.1.3預備費萬元360.902.2建設期利息萬元532.402.3流動資金萬元3784.403資金籌措萬元22557.143.1自籌資金萬元11691.723.2銀行貸款萬元10865.424營業(yè)收入萬元43100.00正常運營年份5總成本費用萬元35257.076利潤總額萬元7631.237凈利潤萬元5723.428所得稅萬元1907.819增值稅萬元1764.1910稅金及附加萬元211.7011納稅總額萬元3883.7012工業(yè)增加值萬元13465.6413盈虧平衡點萬元1872

15、3.07產值14回收期年6.14含建設期24個月15財務內部收益率19.02%所得稅后16財務凈現值萬元7471.06所得稅后內部控制缺陷的認定1、內部控制缺陷的分類對于內部控制缺陷的分類，在第一節(jié)“內部監(jiān)督”中已做相關闡述，這里不再贅述。需要強調的是，企業(yè)對內部控制缺陷的認定，應當以日常監(jiān)督和專項監(jiān)督為基礎，結合年度內部控制評價，由內部控制評價部門或機構進行綜合分析后提出認定意見，按照規(guī)定的權限和程序進行審核后予以最終認定。對于按嚴重程度分類的內部控制，內部控制評價部門或機構和管理層應當合理確定相關目標發(fā)生偏差的可容忍水平，從而對嚴重偏離的情形予以確定。2、內部控制認定程序與整改如果評價工作

16、人員在實施測試中發(fā)現控制差異，應分析差異是否屬于控制缺陷并評價其嚴重程度。如果審查了解控制差異的起因和結果后，斷定控制目標未能達到。同時，評價工作組人員不能通過增加其他測試程序證明已發(fā)現的差異不能代表所有內控的情況，將形成缺陷的結論。管理層應評價其嚴重程度并在其年度自我評價報告中披露，同時，有責任對有關控制缺陷進行整改，做出補救措施。由于控制缺陷可以分為設計缺陷和執(zhí)行缺陷，因此，整改方案應根據缺陷的不同類別制定不同的整改方法。對于需整改的內控設計缺陷，企業(yè)需在已有的內控管理制度體系中補充相關規(guī)定或修改原有規(guī)定，按照企業(yè)既定的管理制度報批程序對做出的補充或修改進行審批。對于需整改的內控執(zhí)行缺陷，

17、企業(yè)需加強內控的執(zhí)行力度，要求控制執(zhí)行人嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。對于重大缺陷和重要缺陷的整改方案，應向董事會（審計委員會）、監(jiān)事會或經理層報告，并由董事會、監(jiān)事會或經理層審定。如果出現不適合向經理層報告的情形，例如，存在與管理層舞弊相關的內部控制缺陷，內部控制評價組應當直接向董事會（審計委員會）、監(jiān)事會報告。重要缺陷并不影響企業(yè)內部控制的整體有效性，但是應當引起董事會和管理層的重視。對于一般缺陷，可以向企業(yè)管理層報告，并視情況考慮是否需要向董事會（審計委員會）、監(jiān)事會報告。內部控制評價工作底稿與報告（一）內部控制評價工作底稿根據企業(yè)內部控制評價指引第十一條的要求，內部控制評價工作應當形成工作底稿

18、，詳細記錄企業(yè)執(zhí)行評價工作的內容，包括評價要素、主要風險點、采取的控制措施、有關證據資料以及認定結果等。評價工作底稿應當設計合理、證據充分、簡便易行、便于操作。（二）內部控制評價報告根據企業(yè)內部控制基本規(guī)范企業(yè)內部控制評價指引的相關規(guī)定，企業(yè)應當結合內部監(jiān)督情況，定期對內部控制的有效性進行自我評價，出具內部控制自我評價報告。1、內部控制評價報告的內容根據企業(yè)內部控制評價指引第二十二條的規(guī)定，內部控制評價報告至少應當披露下列內容：（1）董事會對內部控制報告真實性的聲明；（2）內部控制評價工作的總體情況；（3）內部控制評價的依據；（4）內部控制評價的范圍：（5）內部控制評價的程序和方法；（6）內部

19、控制缺陷及其認定情況；（7）內部控制的整改情況及對重大缺陷擬采取的整改措施；（8）內部控制有效性的結論。2、報告時間及要求內部控制評價報告應當報經董事會或類似權力機構批準后與審計報告一起對外披露。企業(yè)應當以12月31日作為年度內部控制評價報告的基準日，內部控制評價報告應當在基準日后4個月內報出。企業(yè)內部控制評價部門應當關注自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發(fā)出日之間是否發(fā)生影響內部控制有效性的因素，并根據其性質和影響程度對評價結論進行相應調整。審計工作計劃與實施（一）審計工作計劃企業(yè)內部審計指引第六條的規(guī)定：注冊會計師應該恰當地計劃內部控制審計工作，配備具有專業(yè)勝任能力的項目組，并對助

20、理人員進行適當的督導。企業(yè)內部審計指引第七條的規(guī)定：在計劃審計工作時，注冊會計師應當評價下列事項對內部控制、財務報表以及審計工作的影響：與企業(yè)相關的風險；相關法律法規(guī)和行業(yè)概況；企業(yè)組織結構和經營特點、資本結構等相關事項；企業(yè)內部控制最近發(fā)生變化的程度：與企業(yè)溝通過的內部控制缺陷；重要性、風險等與確定內部控制重大缺陷相關的因素對內部控制有效性的初步判斷；可獲取的、與內部控制有效性相關的證據的類型和范圍。注冊會計師應當以風險評估為基礎，選擇擬測試的控制，確定測試所需收集的證據。內部控制的特定領域存在重大缺陷的風險越高，給予該領域的審計關注就越多。注冊會計師應當對企業(yè)內部控制自我評價工作進行評估，

21、判斷是否利用內部審計人員、內部控制評價人員和其他相關人員的工作以及可利用的程度，相應減少本應由注冊會計師執(zhí)行的工作。注冊會計師利用企業(yè)內部審計人員、內部控制評價人員和其他相關人員的工作，應當對其專業(yè)勝任能力和客觀性進行充分評價。注冊會計師應當對發(fā)表的審計意見獨立承擔責任，其責任不因為利用企業(yè)內部審計人員、內部控制評價人員和其他相關人員的工作而減輕。（二）審計工作實施企業(yè)內部審計指引第十條規(guī)定：注冊會計師應當按照自上而下的方法實施審計工作。自上而下的方法是注冊會計師識別風險，選擇擬測試控制的基本思路。注冊會計師在實施審計工作時，可以將企業(yè)層面控制和業(yè)務層面控制的測試結合進行?！白陨隙隆钡姆椒ㄊ?/p>

22、于財務報表層次，以注冊會計師對財務報告內部控制整體風險的了解開始，然后注冊會計師將關注重點放在企業(yè)層面的控制上，并將工作逐漸下移至重大賬戶、列報及相關的認定。1、識別企業(yè)層面控制通過了解企業(yè)與財務報告相關的整體風險，注冊會計師可以識別出為保持有效的財務報告內部控制而必需的企業(yè)層面內部控制。注冊會計師測試企業(yè)層面控制，應當把握重要性原則，至少應當關注以下幾方面。（1）與內部環(huán)境相關的控制。內部環(huán)境，即控制環(huán)境，包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內部控制及其重要性的態(tài)度、認識和措施。在評價控制環(huán)境的設計時，注冊會計師應當考慮構成控制環(huán)境的下列要素，以及這些要素如何被納入企業(yè)業(yè)務流程：對誠

23、信和道德價值觀念的溝通與落實；對勝任能力的重視；治理層的參與程度：管理層的理念和經營風格；組織結構；6職權與責任的分配；人力資源政策與落實。（2）針對董事會、經理層凌駕于控制之上的風險而設計的控制。注冊會計師可以根據對企業(yè)舞弊風險的評估做出判斷，選擇相關的企業(yè)層面控制進行測試，并評價這些控制能否有效應對管理層凌駕于控制之上的風險。注冊會計師應當特別關注由于管理層凌駕于賬戶記錄控制之上，或規(guī)避控制行為而產生的重大錯報風險，并考慮企業(yè)如何糾正不正確的交易處理。（3）企業(yè)的風險評估過程。包括識別與財務報告相關的經營風險和其他經營管理風險，以及針對這些風險采取的措施。注冊會計師在對企業(yè)整體層面的風險評

24、估過程進行了解和評估時，考慮的主要因素可能包括：企業(yè)是否已建立并溝通其整體目標，并輔以具體策略和業(yè)務流程層面的計劃；是否已建立風險評估過程，包括識別風險，估計風險的重大性，評估風險發(fā)生的可能性以及確定需要采取的應對措施；是否已建立某種機制，識別和應對可能對企業(yè)產生重大且普遍影響的變化；會計部門是否建立了某種流程，以識別會計準則的重大變化；業(yè)務操作發(fā)生變化并影響交易記錄的流程時，是否存在溝通渠道以通知會計部門；風險管理部門是否建立了某種流程，以識別經營環(huán)境，包括監(jiān)管環(huán)境發(fā)生的重大變化。（4）對內部信息傳遞和財務報告流程的控制。注冊會計師應當從下列方面了解與財務報告相關的信息系統(tǒng)：對財務報表具有重

25、大影響的各類交易；在信息技術和人工系統(tǒng)中，交易生成、記錄、處理和報告的程序；與交易生成、記錄、處理和報告有關的會計記錄、支持性信息和財務報表中的特定項目；信息系統(tǒng)如何獲取除各類交易之外的對財務報表具有重大影響的事項和情況；企業(yè)編制財務報告的過程，包括做出的重大會計估計和披露。財務報告流程的控制可以確保管理層按照適當的會計準則編制合理、可靠的財務報告并對外報告。（5）對控制有效性的內部監(jiān)督和自我評價。企業(yè)對控制有效性的內部監(jiān)督和自我評價可以在企業(yè)層面上實施，也可以在業(yè)務流程層面上實施，包括對運行報告的復核和核對、與外部人士的溝通、對其他未參與控制執(zhí)行人員的監(jiān)控活動，以及將信息系統(tǒng)記錄數據與實物資

26、產進行核對等。2、識別業(yè)務層面控制注冊會計師測試業(yè)務層面控制，應當把握重要性原則，結合企業(yè)實際內部控制各項應用指引的要求和企業(yè)層面控制的測試情況，重點對生產經營活動中的重要業(yè)務與事項的控制進行測試。注冊會計師應首先確定企業(yè)的重要業(yè)務流程和影響重大賬戶的重要交易類別，了解重要交易從發(fā)生到記入賬目的整個流程，與重大賬戶及其相關認定相結合，在重要交易整個流程中確定錯報可能會在什么環(huán)節(jié)發(fā)生，即確定相應的控制目標；然后根據確定的審計測試策略、計劃對內部控制進行進一步了解和評估，對重要交易流程中設計的防止或發(fā)現并糾正可能錯報的相關控制加以識別；再通過執(zhí)行穿行測試，來證實對重要交易流程和相關控制的了解，并確

27、定相關控制是否得到執(zhí)行；最后對相關控制的設計和是否得到執(zhí)行進行評價，以確定進一步的審計程序。評價控制缺陷與報告（一）評價控制缺陷注冊會計師需要評價其注意到的各項控制缺陷的嚴重程度，以確定這些缺陷單獨或組合起來，是否構成重大缺陷。但是，在計劃和實施審計工作時，不要求注冊會計師尋找單獨或組合起來不構成重大缺陷的控制缺陷。企業(yè)內部控制可能存在重大缺陷情形有：（1）注冊會計師發(fā)現董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊；（2）企業(yè)更正已經公布的財務報表；（3）注冊會計師發(fā)現當期財務報表存在重大錯報，而內部控制在運行過程中未能發(fā)現該錯報；（4）企業(yè)審計委員會和內部審計機構對內部控制的監(jiān)督無效。財務報告內部控制缺陷的

28、嚴重程度取決于：控制缺陷導致賬戶余額或列報錯報的可能性；因一個或多個控制缺陷的組合導致潛在錯報的金額大小。控制缺陷的嚴重程度與賬戶余額或列報是否發(fā)生錯報無必然對應關系，而取決于控制缺陷是否可能導致錯報。評價控制缺陷時，注冊會計師需要根據財務報表審計中確定的重要性水平，支持對財務報告控制缺陷重要性的評價。注冊會計師需要運用職業(yè)判斷，考慮并衡量定量和定性因素，同時要對整個思考判斷過程進行記錄，尤其是詳細記錄關鍵判斷和得出結論的理由。而且，對于“可能性”和“重大錯報”的判斷，在評價控制缺陷嚴重性的記錄中，注冊會計師需要給予明確的考量和陳述。（二）內部控制缺陷的報告1、對內報告內部控制缺陷報告應當采取

29、書面形式。對于一般缺陷和重要缺陷，通常向企業(yè)經理層報告，并視情況考慮是否需要向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告；對于重大缺陷，應當及時向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會和經理層報告。如果出現不適合向經理層報告的情形，如存在與經理層舞弊相關的內部控制缺陷，或存在經理層凌駕于內部控制之上的情形等，應當直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。企業(yè)應根據內部控制缺陷的影響程度合理確定內部控制缺陷報告的時限，一般缺陷、重要缺陷應定期報告，重大缺陷即時報告。2、對外報告我國企業(yè)內部控制審計指引第四條規(guī)定：注冊會計師應當對財務報告內部控制的有效性發(fā)表審計意見，并對內部控制審計過程中注意到的非財務報告內部控制的重

30、大缺陷，在內部控制審計報告中增加“非財務報告內部控制重大缺陷描述段”予以披露。內部控制信息披露服務于投資者的權益保護以及投資者對企業(yè)投資回報的預期。財務報告之所以是投資決策的重要依據，原因在于它有助于投資者評估企業(yè)未來產生現金流量的金額、時間和不確定性從而服務于投資決策。但是，依據財務數據對企業(yè)前景的預期能否成為現實、差異的波動方向取決于對未來不確定因素的管控。內部控制的有效性以及缺陷的嚴重程度決定著它管控未來風險的能力以及預期變?yōu)楝F實的可靠程度。對外披露內控缺陷信息是企業(yè)必須承擔的義務。但是，無論從法律賦予管理層的義務層面講，還是受托者對委托者承擔的道義責任層面講，并不是所有的內部控制缺陷都

31、必須對外披露。對外披露的缺陷應該是對投資者制定投資決策、修正以往投資決策產生影響的缺陷信息。缺陷的披露實際上起風險提示的作用，只有較大可能偏離目標且危害程度較嚴重的缺陷才有必要對外披露。3、注冊會計師內部控制審計意見類型企業(yè)內部控制審計意見包括無保留意見、否定意見和無法表示意見三種類型。具體又可分為無保留意見、帶強調段的無保留意見、否定意見和無法表示意見四種類型。（1）無保留審計意見。發(fā)表無保留審計意見必須同時符合兩個條件：企業(yè)按照內部控制有關法律法規(guī)以及企業(yè)內部控制制度要求，在所有重大方面建立并實施有效的內部控制；注冊會計師按照有關內部控制審計準則的要求計劃和實施審計工作，在審計過程未受到限

32、制。（2）帶強調段的無保留意見。注冊會計師認為財務報告內部控制雖不存在重大缺陷，但仍有一項或者多項重大事項需要提請審計報告使用者注意的，應在審計報告中增加強調事項段予以說明。該段內容僅用于提醒內部控制審計報告使用者關注，并不影響對財務報告內部控制發(fā)表的審計意見。（3）否定意見。注冊會計師認為財務報告內部控制存在一項或多項重大缺陷的，除非審計范圍受到限制，否則應對財務報告內部控制發(fā)表否定意見。注冊會計師出具否定意見的內部控制審計報告中需包括重大缺陷的定義、重大缺陷的性質及其對財務報告內部控制的影響程度等內容。（4）無法表示意見。注冊會計師審計范圍受到限制的，應當解除業(yè)務約定或出具無法表示意見的內

33、部控制審計報告，在報告中指明審計范圍受到限制，無法對內部控制有效性發(fā)表意見。注冊會計師在已執(zhí)行的有效程序中發(fā)現內部控制存在重大缺陷的，應當在“無法表示意見”的審計報告中對已發(fā)現的重大缺陷做出詳細說明。授權審批控制我國企業(yè)內部控制基本規(guī)范第三十條規(guī)定：授權審批控制要求企業(yè)根據常規(guī)授權和特別授權的規(guī)定，明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任。企業(yè)對于重大的業(yè)務和事項，應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。（一）授權審批的含義授權是對一般交易或特殊交易的政策性制度進行決策，審批是對公司授權制度的具體執(zhí)行，表現形式為簽字。授權審批是指單位在辦理

34、各項經濟業(yè)務時，必須經過規(guī)定授權審批的程序。如采購部門采購材料，會計部門進行賬務處理，人力資源部門招聘員工等。（二）授權審批的形式授權審批的形式通常有常規(guī)授權和特別授權兩類。常規(guī)授權又稱一般授權，是指企業(yè)在日常經營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權。所謂既定的職責和程序，就是指已經制定好的職責和程序，如制度、計劃和預算等。這種授權一般來說穩(wěn)定、不易變動，時效性較長，主要是由管理當局制定整個組織應當遵循的政策，內部員工在日常業(yè)務處理過程中，可以按照規(guī)定的權限范圍和有關職責自行辦理或執(zhí)行各項業(yè)務。特別授權是指企業(yè)在特殊情況、特定條件下進行的授權。特別授權是一種臨時性的，通常是一次有效?？偨浝?/p>

35、委托其助理代理某個合同的簽署，就必須授予他必要的簽約權力，一旦合同簽訂完畢，授權也自動終止；又如離崗授權。（三）授權審批的體系與原則企業(yè)應當編制常規(guī)授權的權限指引，規(guī)范特別授權的范圍、權限、程序和責任，嚴格控制特別授權。不論采取哪種授權批準方式，企業(yè)都必須建立授權批準體系，主要包括以下內容。1、授權審批的范圍授權審批的范圍不僅要包括控制各種業(yè)務的預算制定情況，還要對相應的辦理手續(xù)、業(yè)績報告、業(yè)績考核等明確授權。通常企業(yè)的所有經營活動都應納入授權審批的范圍，以便于全面預算和全面控制。2、授權審批的層次授權審批應根據經濟活動的重要性和金額大小確定不同的授權批準層次，從而保證各管理層有權亦有責。但重

36、大事項應集體決策和集體聯簽，防止“一支筆”現象的發(fā)生。3、授權審批的責任授權審批的責任應當明確被授權者在履行權力時應對哪些方面負責，以避免授權責任不清，一旦出現問題又難追究其責任。同時，防止以授權名義授責。4、授權審批程序授權審批程序應規(guī)定每一類經濟業(yè)務審批程序，以便按程序辦理審批，避免越級審批、違規(guī)審批的情況發(fā)生。除此之外，企業(yè)還要在授權目的明確、職權與責任配比、使用人員的正確選擇等方面加以注意。為了使授權批準制度獲得較好的效果，企業(yè)一定要遵循以下幾個原則：一是有關事項必須經過授權批準，且在業(yè)務發(fā)生之前；二是授權批準責任一定要明確；三是所有過程都必須有書面證明；四是對于越權行為一定要有相應的

37、懲罰制度。不相容職務分離控制我國企業(yè)內部控制基本規(guī)范第二十九條規(guī)定：不相容職務分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。（一）不相容職務分離的含義所謂不相容職務是指那些不能由一個人兼任，否則既可弄虛作假，又能掩蓋其舞弊行為的職務。不相容職務分離就是這些職務由兩人或兩人以上擔任，從而達到相互制約、相互監(jiān)督的目的，即所謂“四只眼”原則或雙人控制原則。不相容職務的分離基于兩個假設，一是兩個或兩個以上的人或部門無意識地犯同種錯誤的概率要低于一個人或一個部門犯該種錯誤的概率；二是兩個或兩個以上的人或部門有意識地合伙舞

38、弊的可能性大大低于一個人或一個部門舞弊的可能性。（二）不相容職務分離的內容不相容職務分為不相容部門、不相容崗位和不相容流程。根據大部分企業(yè)的經營管理特點和一般業(yè)務性質，需要分離的不相容職務一般包括：授權批準職務、業(yè)務經辦職務、會計記錄職務、財產保管職務、稽核檢查職務，具體內容如下。1、授權批準職務與業(yè)務經辦職務分離按照授權批準職務與業(yè)務經辦職務分離控制的要求，請購與審批、采購與審批、采購合同的訂立與審批、銷售商品與審批、籌資計劃編制與審批、對外投資預算的編制與審批、投資或籌資的決策與執(zhí)行等職務必須分離，以利于決策、審批人從獨立的立場來評判業(yè)務行為的合理性、科學性與可行性，從而防范舞弊。2、業(yè)務

39、經辦職務與稽核檢查職務分離按照業(yè)務經辦職務與稽核檢查職務分離控制的要求，現金出納、會計與稽核職務相分離，采購員與庫管員職務相分離，庫管員與盤點稽核人員職務相分離，預算編制、執(zhí)行與檢查職務相分離等。這些職務相分離使相關業(yè)務執(zhí)行人員都受到應有的監(jiān)督，同時也應使稽核、審計人員處于相對客觀、獨立、公正的地位，保證監(jiān)督質量。3、業(yè)務經辦職務與會計記錄職務分離業(yè)務經辦職務與會計記錄職務分離是企業(yè)實施內部控制最基本的要求。銷售部門和銷售人員必須專職獨立，不得兼記會計部門銷售收入賬和應收賬款賬；企業(yè)的會計不能兼任采購員。如果不進行業(yè)務經辦與會計記錄職務分離，業(yè)務執(zhí)行的過程和結果就缺乏了在記錄時所應該進行的復核

40、和確認。4、財產保管職務與會計記錄職務分離會計和出納相分離就是一個最基本的不相容職務分離，也就是錢賬分管制度，即管錢的不管賬，管賬的不管錢，出納專職負責貨幣資金的收支業(yè)務，除現金和銀行存款日記賬外，不得兼記總賬和債權債務等明細賬，不負責匯總記賬憑證，不抄寄各種往來結算賬戶對賬單。5、業(yè)務經辦職務與財產保管職務分離企業(yè)財產物資的保管職務應該與實物核對和財務盤存職務相分離。如果一個企業(yè)的材料采購員既負責材料采購又負責入庫保管，那么這樣身兼數職的行為，由于缺乏內部牽制和監(jiān)督，就有可能給經辦人員創(chuàng)造舞弊的機會，形成職務犯罪的隱患，給企業(yè)造成損失。（三）不相容職務分離控制程序不相容職務分離的核心在于實現

41、牽制、制衡。企業(yè)在設計內部控制制度時，首先要確定哪些崗位和職務是不相容的；其次是要明確規(guī)定各個機構和崗位的職責、權限?？刂撇幌嗳萋殑盏姆椒?，就是從組織設計以及職務安排上進行分離，將不相容職務分別安排給不同人員，甚至不同部門，以形成一個可以相互監(jiān)督、相互牽制、相互核查的業(yè)務機制。要做好不相容職務相分離控制，以下兩個程序是關鍵。（1）設立管理控制機構，企業(yè)可以根據自身的經營特點設立審計委員會、價格委員會、報酬委員會等，通過這些機構的設置來監(jiān)督不相容職務分離實施的過程和效果，對不完善的地方及時做出調整。（2）推行職務不相容制度，用制度約束不相容職務的兼任對企業(yè)來講是一種有效的辦法，通過制度在企業(yè)中的

42、制定和實施，杜絕高層管理人員交叉任職，從而可以避免關鍵人物大權獨攬或徇私舞弊。同時，需要堅決貫徹不相容職務相分離的要求。所有經濟業(yè)務的控制，必須按照不相容分離的要求，合理設計相關崗位，明確職責權限，形成內部牽制、內部制衡機制。控制活動類業(yè)務流程為了有效保證公司各項經營活動高效地運作，保證會計信息的可靠、完整，資產安全，有效地降低公司經營風險，企業(yè)內部控制應用指引從業(yè)務層面將企業(yè)的活動分為資金活動、采購業(yè)務、資產管理、銷售業(yè)務、研究與開發(fā)、工程項目、擔保業(yè)務、業(yè)務外包、財務報告九個方面，并逐一做了說明。下面以企業(yè)內部控制應用指引為基礎，介紹業(yè)務層面的九個控制流程。（一）資金活動資金活動是指企業(yè)籌

43、資、投資和資金營運等活動的總稱。資金是企業(yè)生產經營循環(huán)的血液，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，決定著企業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)資金活動中可能存在的風險無一不是重要風險，一旦轉變?yōu)楝F實，則危害重大。概括地講，企業(yè)資金活動面臨的重要風險包括：籌資決策不當，引發(fā)資本結構不合理或無效融資，可能導致企業(yè)籌資成本過高或債務危機；企業(yè)投資決策失誤引發(fā)盲目擴張或喪失發(fā)展機遇，可能導致資金鏈斷裂或資金使用效益低下；資金調度不合理、營運不暢，可能導致企業(yè)陷入財務困境或資金冗余；資金活動管控不嚴，可能導致資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐。針對上述風險，資金活動應用指引分別對籌資、投資和資金營運活動提出下列管控措施

44、。（1）根據籌資目標和規(guī)劃，結合年度全面預算，擬訂籌資方案，并對籌資方案進行科學論證；重大籌資方案還應當形成可行性研究報告，全面反映風險評估情況。（2）對籌資方案進行嚴格審批后，按照規(guī)定權限和程序籌集資金。同時，嚴格按照籌資方案確定的用途使用資金，防止資金挪用；確需改變資金用途的，應當履行相應的審批程序。（3）加強債務償還和股利支付環(huán)節(jié)的管理，對償還本息和支付股利等做出適當安排，防止發(fā)生違約風險，導致訴訟損失。（4）根據投資目標和規(guī)劃，合理安排資金投放結構，科學確定投資項目，擬訂投資方案，重點關注投資項目的收益和風險；選擇投資項目應當突出主業(yè)，謹慎從事衍生金融產品等高風險投資。如，在國際金融危

45、機中，我國少數企業(yè)從事的投資項目偏離主業(yè)，同時又缺乏相關專業(yè)人才和風險管控經驗，導致企業(yè)發(fā)生巨虧。這些教訓值得認真汲取。（5）嚴格控制采用并購方式進行投資企業(yè)的并購風險，重點關注并購對象的隱性債務、承諾事項、可持續(xù)發(fā)展能力、員工狀況及其與本企業(yè)治理層及管理層的關聯關系，合理確定支付對價，確保實現并購目標。這項要求對于我國企業(yè)境外并購具有很好的提示作用。（6）加強對投資方案的可行性研究，并按照規(guī)定的權限和程序對投資項目進行決策審批；審批后，與被投資方簽訂投資合同或協議，明確出資時間、金額、方式、雙方權利義務和違約責任等內容。（7）加強對投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制；對于到期無法收回的投資，應當建立責

46、任追究制度。（8）加強對資金營運全過程的管理，統(tǒng)籌協調內部各機構在生產經營過程中的資金需求，切實做好資金在采購、生產、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合平衡，實現資金營運的良性循環(huán)，提升資金營運效率。（二）采購業(yè)務采購是指購買物資（或接受勞務）及支付款項等相關活動。部分企業(yè)在辦理采購業(yè)務時不同程度地存在以下問題：采購計劃安排不合理，市場變化趨勢預測不準確，造成庫存短缺或積壓，導致企業(yè)生產停滯或資源浪費；供應商選擇不當，采購方式不合理，招投標或定價機制不科學，授權審批不規(guī)范，致使采購物資質次價高，出現舞弊或遭受欺詐；采購驗收不規(guī)范，付款審核不嚴，造成采購物資、資金損失或信用受損。為此，采購業(yè)務應用指引要求企業(yè)加

47、強請購、審批、購買、驗收、付款、采購后評估等環(huán)節(jié)的風險管控，確保物資采購滿足企業(yè)生產經營需要。（1）企業(yè)的采購業(yè)務盡量集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業(yè)務效率，降低采購成本，堵塞管理漏洞。（2）建立采購申請制度，依據購買物資或接受勞務的類型，確定規(guī)管部門，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序。（3）建立科學的供應商評估和準入制度，根據市場情況和采購計劃合理選擇采購方式，建立科學的采購物資定價機制，并根據確定的供應商、采購方式、采購價格等情況簽訂采購合同，明確雙方權利、義務和違約責任。（4）建立嚴格的采購驗收制度，確定檢驗方式，由專門的驗收機構或驗收人員進行驗收；對于驗收過

48、程中發(fā)現的異常情況，應當查明原因并及時處理。（5）加強采購付款的管理，明確付款審核人的責任和權利，嚴格審核采購預算、合同、相關單據憑證、審批程序等內容，審核無誤后按照合同規(guī)定及時辦理付款。（6）建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫、退貨貨款回收等做出明確規(guī)定，并在采購合同中明確退貨事宜，及時收回退貨貨款。（三）資產管理資產是指企業(yè)擁有或控制的存貨、固定資產和無形資產。加強各項資產管理，保證資產安全完整，提高資產使用效能，有利于維持企業(yè)正常生產經營，有利于促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。當前，在企業(yè)存貨、固定資產和無形資產等資產的管理實務中，存在的問題主要包括：存貨積壓或短缺，造成流動資

49、金占用過量、存貨價值貶損或生產中斷；固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩，致使企業(yè)缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費：無形資產缺乏核心技術、權屬不清、技術落后、存在重大技術安全隱患，導致法律糾紛，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。為防范和化解資產管理中存在的這些重要風險，資產管理應用指引針對性提出了如下應對措施。（1）采用先進的存貨管理技術和方法，規(guī)范存貨管理流程，明確存貨取得、驗收入庫、原料加工、倉儲保管、領用發(fā)出、盤點處置等環(huán)節(jié)的管理要求，充分利用信息系統(tǒng)，強化會計、出入庫等相關記錄，確保存貨管理全過程的風險得到有效控制。（2）根據各種存貨采購間隔期和當前庫存，綜合考

50、慮企業(yè)生產經營計劃、市場供求等因素，合理確定存貨采購日期和數量，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。（3）加強房屋建筑物、機器設備等各類固定資產的維護、清查、處置管理，重視固定資產的技術升級和更新改造，不斷提升固定資產的使用效能，確保固定資產處于良好運行狀態(tài)。（4）強化對生產線等關鍵設備運轉的監(jiān)控，嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度，確保設備安全運轉。（5）嚴格執(zhí)行固定資產投保政策，及時辦理投保手續(xù)。（6）規(guī)范固定資產抵押管理，確定固定資產抵押程序和審批權限等。（7）加強對品牌、商標、專利、專有技術、土地使用權等無形資產的管理，促進無形資產有效利用，充分發(fā)揮無形資產對提升企業(yè)核心競爭力的作用。（四

51、）銷售業(yè)務銷售是指企業(yè)出售商品（或提供勞務）及收取款項等相關活動。企業(yè)應當加強銷售、發(fā)貨、收款等環(huán)節(jié)的管理，采取有效控制措施規(guī)范銷售行為，擴大市場份額，確保實現銷售目標。企業(yè)銷售過程中存在的重要風險主要包括：銷售政策和策略不當，市場預測不準確銷售渠道管理不當等，導致銷售不暢、庫存積壓、經營難以為繼；客戶信用管理不到位，結算方式選擇不當，賬款回收不力等，造成銷售款項不能收回或遭受欺詐；銷售過程存在舞弊行為，可能導致企業(yè)利益受損。銷售業(yè)務應用指引就此提出了相應的管控措施。（1）加強市場調查，合理確定定價機制和信用方式，根據市場變化及時調整銷售策略，靈活運用多種策略和營銷方式，促進銷售目標實現，不斷

52、提高市場占有率。（2）通過與客戶進行業(yè)務洽談、商或談判，關注客戶信用狀況、銷售定價、結算方式等相關內容，并簽署銷售合同，明確雙方的權利和義務。（3）銷售部門按照經批準的銷售合同開具相關銷售通知，發(fā)貨和倉儲部門嚴格按照銷售通知所列項目組織發(fā)貨，確保貨物的安全發(fā)運。（4）完善客戶服務制度，加強客戶服務和跟蹤，提升客戶滿意度和忠誠度，不斷改進產品質量和服務水平。（5）完善應收款項管理制度，明確銷售、財會等部門的職責，并嚴格考核，實行獎懲。（6）加強應收款項壞賬的管理；應收款項全部或部分無法收回的，應當查明原因，明確責任。（五）研究與開發(fā)研究與開發(fā)是指企業(yè)為獲取新產品、新技術、新工藝等所開展的各種研發(fā)

53、活動，是企業(yè)進行自主創(chuàng)新的重要手段。企業(yè)通過研發(fā)新產品和新技術，創(chuàng)造新工藝，能夠增強核心競爭力，促進發(fā)展戰(zhàn)略實現。但是，研究與開發(fā)活動通常隱含著重大風險。例如，研究項目未經科學論證或論證不充分，可能導致創(chuàng)新不足或資源浪費；研發(fā)人員配備不合理或研發(fā)過程管理不善，可能導致研發(fā)成本過高、舞弊或研發(fā)失??；研究成果轉化應用不足、保護措施不力，可能導致企業(yè)利益受損。就此，研究與開發(fā)應用指引提出了以下管控措施。（1）結合研發(fā)計劃，提出研究項目立項申請，開展可行性研究，編制可行性研究報告。（2）按照規(guī)定的權限和程序審批研究項目，重大研究項目應當報經董事會或類似權力機構集體審議決策。（3）加強對研究過程的管理，

54、合理配備專業(yè)人員，嚴格落實崗位責任制，確保研究過程高效、可控。（4）建立和完善研究成果驗收制度，組織專業(yè)人員對研究成果進行獨立評審和驗收。（5）明確界定核心研究人員范圍和名冊清單，簽署保密協議，并在勞動合同中約定研究成果歸屬、離職條件、離職移交程序、離職后保密義務、離職后競業(yè)限制年限及違約責任等內容。研發(fā)骨干人員的管理，應當引起研發(fā)型企業(yè)的高度重視。（6）加強研究成果的開發(fā)與保護，形成科研、生產、市場一體化的自主創(chuàng)新機制，促進研究成果轉化為實際生產力。（六）工程項目工程項目是企業(yè)自行或者委托其他單位所進行的建造、安裝活動。工程項目通常與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關，周期較長，并涉及大額資金及物資的流轉

55、，存在較大的不確定性和風險。如果工程立項缺乏可行性研究，或者可行性研究流于形式，決策不當，盲目上馬，很可能導致難以實現預期效益或項目失??；如果項目招標暗箱操作，存在商業(yè)賄賂，則可能導致中標人實質上難以承擔工程項目、中標價格失實及相關人員涉案；如果工程造價信息不對稱，技術方案不落實，概預算脫離實際，又可能導致項目投資失控；倘若工程物資質次價高，工程監(jiān)理不到位，項目資金不落實，還可能導致工程質量低劣，進度延遲或中斷；最后，如果竣工驗收不規(guī)范，最終把關不嚴，還會導致工程交付使用后存在重大隱患。為此，工程項目應用指引明確指出，企業(yè)必須強化對工程建設全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關

56、機構和崗位的職責權限，規(guī)范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質量和進度。具體要求如下。（1）根據發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，提出項目建議書，編制可行性研究報告，并組織內部相關機構專業(yè)人員進行充分論證和評審在此基礎上，按照規(guī)定的權限和程序進行決策。重大工程項目應當報經董事會或類似決策機構集體審議批準，任何個人不得單獨決策或擅自改變集體決策意見。（2）采用公開招標的方式，擇優(yōu)選擇具有相應資質的承包單位和監(jiān)理單位，規(guī)范工程招標的開標、評標和定標工作，不得將應由一個承包單位完成的工程肢解為若干部分發(fā)包給幾個承包單位。（3）加強工程造價的管理，明確初步設計概算、施工圖

57、預算的編制方法，按照規(guī)定的權限和程序進行審核和批準，確保概預算科學合理。（4）加強對工程建設過程的監(jiān)控，實行嚴格的概預算管理和工程監(jiān)理制度，切實做到及時備料，科學施工，保障資金，落實責任，確保工程項目達到設計要求。工程建設過程中涉及項目變更的，應當嚴格審批：重大項目變更還應當按照項目決策和概預算控制的有關程序和要求重新履行審批手續(xù)。（5）收到承包單位的工程竣工報告后，及時編制竣工決算，開展竣工決算審計，辦理竣工驗收手續(xù)。企業(yè)還應當建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預期目標的實現情況和項目投資效益等并以此作為績效考評和責任追究的依據。（七）擔保業(yè)務擔保是企業(yè)按照公平、自愿、互利的原則向被擔

58、保人提供一定方式的擔保并依法承擔相應法律責任的行為。對外擔保涉及被擔保人和提供擔保人（企業(yè)）。如果企業(yè)對被擔保人的資信狀況調查不深，審批不嚴或越權審批，可能導致企業(yè)擔保決策失誤或遭受欺詐；如果對被擔保人在擔保期內出現財務困難或經營陷入困境等狀況監(jiān)控不力，應對措施不當，又可能會導致企業(yè)承擔法律責任；如果被擔保人和企業(yè)在擔保過程中存在舞弊行為，則會導致經辦審批等相關人員涉案或企業(yè)利益受損。為此，一般情況下，企業(yè)應當嚴格限制擔保業(yè)務活動，如確需對外提供擔保的，應當在擔保業(yè)務政策及相關管理制度中明確擔保的對象、范圍、方式、條件、程序、擔保限額和禁止擔保等事項，規(guī)范調查評估、審核批準、擔保執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工

59、作流程及控制措施，切實防范擔保業(yè)務風險。擔保業(yè)務應用指引就此提出如下具體要求。（1）對擔保申請人進行資信調查和風險評估，并出具書面報告。企業(yè)自身不具備條件的，應委托中介機構對擔保業(yè)務進行調查和評估。對于符合條件的擔保申請人，經辦人員應當在職責范圍內，按照審批人員批準意見辦理擔保業(yè)務；對于審批人超越權限審批的擔保業(yè)務，經辦人員有權拒絕辦理。（2）加強對子公司擔保業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)控，企業(yè)內設機構未經授權不得辦理擔保業(yè)務；企業(yè)為關聯方提供擔保的，與關聯方存在經濟利益或近親屬關系的有關人員在評估與審批環(huán)節(jié)應當予以回避。（3）根據審核批準的擔保業(yè)務訂立擔保合同，定期監(jiān)測被擔保人的經營情況和財務狀況，了解擔保

60、項目的執(zhí)行、資金的使用、貸款的歸還、財務運行及風險等情況，確定擔保合同有效履行。（4）加強對擔保業(yè)務的會計系統(tǒng)控制，建立擔保事項臺賬，及時足額收取擔保費用；規(guī)范對反擔保財產的管理，妥善保管被擔保人用于反擔保的財產和權利憑證，定期核實財產的存續(xù)狀況和價值，發(fā)現問題及時處理。（5）在擔保合同到期時，全面清理用于擔保的財產、權利憑證，按照合同約定及時終止擔保關系。（八）業(yè)務外包業(yè)務外包是企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經營中的部分業(yè)務委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務機構或其他經濟組織（承包方）完成的經營行為。目前，業(yè)務外包活動已經廣泛應用于電信、金融等各行各業(yè)，為企業(yè)優(yōu)化資源配置、加速業(yè)務重組、提高經營效率