基礎(chǔ)教育階段公民法治教育的現(xiàn)狀研究

1、根底教育階段公民法治教育的現(xiàn)狀研究根底教育階段公民法治教育的現(xiàn)狀研究十八大四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步公民的法律意識(shí)。2022年5月，教育部辦公廳發(fā)布了?關(guān)于2022年中小學(xué)教學(xué)用書(shū)有關(guān)事項(xiàng)的通知?，指出，為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程的要求，從2022年起，將義務(wù)教育小學(xué)和初中起始年級(jí)品德與生活思想品德教材名稱(chēng)統(tǒng)一更改為道德與法治。2022年6月28日，教育部司法部和全國(guó)普法辦共同制定的?青少年法治教育大綱?。為此，根底教育階段，加強(qiáng)公民的法治教育，愈來(lái)愈被重視。但是，公民的法治教育，并沒(méi)有真正納入國(guó)民的教育體系。一、根底教育階段公民法治教育的現(xiàn)狀要想真正

2、落實(shí)公民法治教育，我們必需要客觀理解現(xiàn)階段青少年公民法治教育的現(xiàn)狀，這樣，才能把法治教育落到實(shí)處。一法治教育停留預(yù)防和懲戒的主觀認(rèn)識(shí)層面通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)于法治教育持認(rèn)可態(tài)度。但是，大局部學(xué)生認(rèn)為法治教育的目的是為了預(yù)防和嚴(yán)懲犯罪。之所以會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)，筆者分析，這和學(xué)校選擇的教學(xué)內(nèi)容和群眾觀點(diǎn)有關(guān)。大局部學(xué)校，都會(huì)選擇?中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法?中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法?等法律法規(guī)進(jìn)展宣講，會(huì)深化分析青少年犯罪原因，教育廣闊學(xué)生遵紀(jì)守法、實(shí)在加強(qiáng)自我防范。從群眾觀點(diǎn)來(lái)看，很多時(shí)候，法律等同于刑法。不可否認(rèn)，預(yù)防和懲戒確實(shí)是法治教育的根本目的之一，依靠外力的預(yù)防和懲戒，并不是在根底

3、教育階段主要的目的。真正的目的是實(shí)現(xiàn)以?xún)?nèi)在驅(qū)動(dòng)力為根本的法律意識(shí)的養(yǎng)成。二停留知法層面，內(nèi)容缺少共同思想支撐以原人教版?品德與生活社會(huì)?為例，從小學(xué)到初中，人身平安生活規(guī)那么民主權(quán)利義務(wù)責(zé)任等內(nèi)容安排顯得零散而不聚合，缺乏連續(xù)性和統(tǒng)一性，缺少共同思想支撐。例如俄羅斯的公民法律教育，其共同思想就是法律的民主原那么、人道主義倫理價(jià)值觀。日本的公民法治教育，圍繞規(guī)那么這一共同思想展開(kāi)。?青少年法治教育大綱?后簡(jiǎn)稱(chēng)?大綱?分學(xué)段制定了法治教育內(nèi)容。整個(gè)義務(wù)教育階段，涉及各個(gè)法律部門(mén)，知識(shí)量大覆蓋面廣。對(duì)于中小學(xué)生而言，光是理解都很難做到，知識(shí)的簡(jiǎn)單積累不代表可以轉(zhuǎn)化為主觀能動(dòng)法律意識(shí)的養(yǎng)成。三重知識(shí)的

4、講授，少活動(dòng)的理論法治的實(shí)現(xiàn)不依賴(lài)于國(guó)家的強(qiáng)迫，而必須以公民對(duì)法律的直覺(jué)和積極遵守為前提。遵守法律的理由是多樣化的，但是，在這多樣化背后存在著某種恒常的因素，某種更為根本的力量，這就是公民的法律意識(shí)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的法治教育，形式簡(jiǎn)單，教學(xué)方法缺乏多樣化，許多學(xué)校的法治教育僅局限在校園和課堂之中。調(diào)查顯示，教學(xué)的形式，課堂教學(xué)所占比重最大，其次是主題班會(huì)和主題講座。其他也會(huì)有法治宣傳專(zhuān)欄、國(guó)旗下講話等形式。從教學(xué)方法來(lái)看，無(wú)論是課堂教學(xué)，還是主題班會(huì)，都是以講授知識(shí)為主，尤其是主題講座。而法治宣傳專(zhuān)欄，也是以法律知識(shí)呈現(xiàn)為主要方法。真正讓學(xué)生接近法律，體會(huì)深化的理論活動(dòng)卻很少。美國(guó)法

5、治教育強(qiáng)調(diào)互動(dòng)與合作策略的廣泛使用，利用學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)歷，為學(xué)生提供理論所學(xué)技能的各種時(shí)機(jī)。比方模擬審訊和上訴，解決沖突和調(diào)解工作。尤其是社區(qū)參與，在社區(qū)的真實(shí)情境中試驗(yàn)、內(nèi)化和運(yùn)用在課堂內(nèi)學(xué)到的知識(shí)，從而獲得法治教育期望在學(xué)生身上培育出的技能、態(tài)度和價(jià)值觀。相比擬而言，我國(guó)的法治教育明顯缺乏理論性，缺乏考慮、商議、討論，缺乏把所學(xué)的知識(shí)付諸理論的時(shí)機(jī)。四整體有效的法治教育體系沒(méi)有形成法治教育體系包括縱向的教育階段體系和橫向的教育知識(shí)體系。當(dāng)前根底教育階段的法治教育，一般是指小學(xué)階段和初中階段兩個(gè)階段的學(xué)習(xí)。而本文根底教育階段是指幼兒園階段、小學(xué)階段和初中階段。之所以把幼兒園階段納入其中，

6、是參考借鑒了美國(guó)和臺(tái)灣的公民教育，年齡下限劃至幼兒園，是因?yàn)榉梢庾R(shí)養(yǎng)成，幼兒階段是非常重要的潛移默化浸透時(shí)期。橫向的知識(shí)體系，既可指內(nèi)容體系，也可指課程體系。由于我們現(xiàn)有的知識(shí)體系缺乏共同思想支撐，導(dǎo)致知識(shí)的零散。我們?cè)谶x擇教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)梳理現(xiàn)有的法治內(nèi)容，圍繞共同思想，按照不同年齡，不同階段，結(jié)合不同教學(xué)方式，有梯度、有層次的安排教學(xué)內(nèi)容。例如，幼兒園和低段小學(xué)生可以采用繪本閱讀和講故事的方式，高段學(xué)生和初中生可以采用相關(guān)教材包括視頻增加討論、互動(dòng)的方式。而在公布?大綱?之前，法治教育沒(méi)有正式納入課程體系。假如從課程設(shè)置來(lái)講，應(yīng)當(dāng)有校內(nèi)課程與社會(huì)課程、理論課程和理論課程、顯性課程

7、和隱性課程相結(jié)合，從而建構(gòu)完好有效的課程體系，從而建立完好的法治教育目的體系。五師資和教育資源保障機(jī)制不健全據(jù)調(diào)查，如今從事法治教學(xué)的老師，幾乎都是非法律院校或法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的老師。初中，有專(zhuān)門(mén)思政專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的老師執(zhí)教，多為政治老師，而小學(xué)，幾乎沒(méi)有專(zhuān)職的思品老師，多由語(yǔ)文老師或者班主任兼職。法律知識(shí)，本身極為專(zhuān)業(yè)，這就對(duì)老師教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化提出了更高的要求。從師資上看，由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，很多老師自己都是一知半解，更不要說(shuō)在教學(xué)方法上的創(chuàng)新了。因此導(dǎo)致在教學(xué)中無(wú)法深化淺出，只能照本宣科。而有些老師那么會(huì)避開(kāi)這些內(nèi)容，無(wú)法真正落實(shí)教學(xué)。例如八下年級(jí)整冊(cè)教材內(nèi)容可以歸納為權(quán)利義務(wù)公平正義四個(gè)詞語(yǔ)。從專(zhuān)業(yè)角

8、度看，權(quán)利和義務(wù)是法本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理的內(nèi)容，是?憲法?的核心內(nèi)容。盡管教材的內(nèi)容看似簡(jiǎn)單，但是，什么是人身權(quán)利文化權(quán)利經(jīng)濟(jì)權(quán)利？分別包含哪些？這都需要老師要有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)儲(chǔ)藏。而公平正義，本質(zhì)上是法的價(jià)值表達(dá)，這冊(cè)內(nèi)容均是法理學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，也是公民法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的重要構(gòu)成內(nèi)容。而現(xiàn)有老師是否真正具備了專(zhuān)業(yè)的理解和講授呢？在美國(guó)，律師協(xié)會(huì)資源被帶入法治教育領(lǐng)域，建立青少年公民教育特別委員會(huì)。全美各州都有一個(gè)州立法治教育網(wǎng)站，還有各種由國(guó)家機(jī)構(gòu)支持的法治教育方案。教育資源信息中心ERI也為法治教育提供廣泛支持。在我國(guó)，青少年的法治教育資源有青少年法制網(wǎng)，教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)

9、等，但是，這樣的網(wǎng)絡(luò)資源屈指可數(shù)。此外，社區(qū)資源人士，例如律師、法官等，還沒(méi)有進(jìn)入法治教育領(lǐng)域。正因?yàn)槿绱?，學(xué)校的法治教育，很難在校外開(kāi)展理論活動(dòng)。二、教育現(xiàn)狀的考慮和啟示根據(jù)現(xiàn)有根底教育階段的法治教育現(xiàn)狀，帶給我們的考慮和啟示，主要是：法治教育目的全面落實(shí)?大綱?明確了法制教育的總體目的和階段目的，詳細(xì)來(lái)看，包括了知識(shí)目的、技能目的和態(tài)度目的。從現(xiàn)狀來(lái)看，知識(shí)目的落實(shí)得較多，而技能目的和態(tài)度目的那么被忽略。如何在日常教學(xué)中培養(yǎng)初步具備運(yùn)用法律知識(shí)區(qū)分是非的才能，初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益、參與社會(huì)生活的才能，這就要求在教學(xué)中落實(shí)理論環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用已有的法律知識(shí)對(duì)法律事件進(jìn)展考慮、要論、

10、處理的才能。假如只注重法律知識(shí)才能目的的實(shí)現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)學(xué)得高大上，實(shí)際生活中卻無(wú)法內(nèi)化運(yùn)用，最后導(dǎo)致學(xué)不能致用的現(xiàn)象。因此，教學(xué)中真正落實(shí)法治教育目的的全面實(shí)現(xiàn)，要從主觀認(rèn)識(shí)到理論運(yùn)用，充分做到位。二確立共同思想，由此展開(kāi)教學(xué)內(nèi)容選擇和課程設(shè)置盡管?大綱?有明確的目的制定，但是在教學(xué)內(nèi)容的選擇和課程設(shè)置上，我們?nèi)匀恍枰_定共同思想?？梢越梃b日本法治教育的做法，以規(guī)那么為共同思想展開(kāi)法治教育。?憲法?是母法，是根本大法，其他法律法規(guī)均是根據(jù)?憲法?而制定。從?青少年法治教育大綱?中說(shuō)規(guī)定的教育內(nèi)容看，已經(jīng)涵蓋了?憲法?的主題局部。因此，我們的法治教育也可以以憲法教育為共同思想。三加強(qiáng)師資培訓(xùn)和教學(xué)資源建