關于落實園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動計劃（2022-2022年）

1、第11頁 共11頁關于落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任三年行動方案20222022年關于落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任三年行動方案20222022年 為推動xx工業(yè)園區(qū)落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任，根據(jù)xx縣平安消費專項整治三年行動方案，制定本施行方案。 、工作目的 通過開展三年行動，完善和落實園區(qū)企業(yè)平安消費責任鏈條、制度成果、管理方法、重點工程、工作機制和預防控制體系，從根本上消除事故隱患，扎實推進園區(qū)企業(yè)平安消費治理體系和治理才能現(xiàn)代化。形成以落實園區(qū)企業(yè)主要負責人平安責任為重點的園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任體系、以建立園區(qū)企業(yè)技術(shù)和管理團隊為重點的標準化平安消費管理制度、以風險分級管控和隱患排查

2、治理為重點的平安預防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機構(gòu)為重點的園區(qū)企業(yè)平安消費社會化效勞體系，推進園區(qū)企業(yè)平安消費由被動承受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，平安風險管控由政府推動為主向園區(qū)企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向園區(qū)企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)企業(yè)平安程度，有效化解重大平安風險,堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命平安和身體安康，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)平安開展高質(zhì)量開展。 二、重點任務 (一)全面落實園區(qū)企業(yè)平安消費責任體系。 1.建全平安消費責任制。園區(qū)企業(yè)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的平安消費責任制，明確園區(qū)企業(yè)所有人員承當?shù)钠桨蚕M責任。加強平安消費法

3、治教育，進步全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改良的平安消費內(nèi)活力制, 建立園區(qū)企業(yè)內(nèi)部平安消費監(jiān)視考核機制，推動各個崗位平安消費責任落實到位。 2.落實園區(qū)企業(yè)主要負責人責任。園區(qū)企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，結(jié)實樹立平安開展理念，帶頭執(zhí)行平安消費法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強全員、全過程、全方位平安消費管理，做到平安責任、平安管理、平安投入、平安培訓、應急救援“五到位”，在平安消費關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保平安。 3.落實全員平安消費責任。強化內(nèi)部各部門平安消費職責, 落實一崗雙責制度。重點行業(yè)領域園區(qū)企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工平安

4、作業(yè)。園區(qū)企業(yè)平安管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身平安消費職責，嚴格遵守崗位平安操作規(guī)程，確保平安消費，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的平安消費工作體系。 (二)健全完善園區(qū)企業(yè)平安消費管理制度。 1.建立完善平安消費管理團隊。園區(qū)企業(yè)要依法建立健全平安消費管理機構(gòu)，配齊平安消費管理人員，全力支持平安管理機構(gòu)工作，并建立相應的獎懲制度。園區(qū)企業(yè)要持續(xù)提升平安管理科學化、專業(yè)化、標準化程度，建立平安技術(shù)團隊。到2022年底前，各重點行業(yè)領域園區(qū)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立平安消費技術(shù)和管理團隊。 2.強化平安投入。園區(qū)企業(yè)要保證平安消費條件所必需的資金投入，嚴格

5、平安消費費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作，對由于平安消費所必需的資金投入缺乏導致的后果承當相關法律責任。嚴格落實平安技術(shù)設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后產(chǎn)才能度，及時更新推廣應用先進適用平安消費工藝和技術(shù)裝備，進步平安消費保障才能。園區(qū)企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并催促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的平安防護用品。 3.強化平安教育培訓。園區(qū)企業(yè)要建立健全平安教育培訓制度, 對從業(yè)人員進展平安消費教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的平安消費知識，熟悉平安消費規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未獲得特種作業(yè)

6、操作證和未經(jīng)平安消費教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強園區(qū)企業(yè)平安人才培養(yǎng)。到2022年底前，重點企業(yè)要通過委托方式建立職業(yè)院校(技工院校)，實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。 4.持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)平安消費標準化建立。園區(qū)的各類企業(yè)要按照企業(yè)平安消費標準化根本標準和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建立，從目的職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、平安風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改良等八個方面，建立與園區(qū)企業(yè)日常平安管理相適應、以平安消費標準化為重點的園區(qū)企業(yè)自主平安消費管理體系，實現(xiàn)平安消費現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境

7、標準化。園區(qū)企業(yè)要在平安消費標準化建立、運行過程中，根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改良風險管控和隱患排查治理工作，有效提升園區(qū)企業(yè)平安管理程度。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上園區(qū)企業(yè)均應完成自評工作。 (三)健全完善園區(qū)企業(yè)平安風險防控機制。 1.建立園區(qū)企業(yè)平安風險辨識評估制度。園區(qū)企業(yè)要按照有關法律法規(guī)標準，針對本園區(qū)企業(yè)類型和特點，科學制定平安風險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識消費工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的平安風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關標準標準, 對辨識出的平安風險進展分類、梳理、評估，

8、加強動態(tài)分級管理，科學確定平安風險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。 2.建立平安風險管控制度。園區(qū)企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，對平安風險分級、分類進展管理，逐一落實園區(qū)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對平安風險進展有效管控，到達回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關注運營狀況和危險變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保平安風險始終處于受控范圍內(nèi)。2022年底前，各類園區(qū)企業(yè)要建立起完善的平安風險管控制度。 3.建立平安風險警示報告制度。園區(qū)企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置平安風險公告欄，制作崗位平安風

9、險告知卡，確保每名員工都能掌握平安風險的根本情況及防范、應急措施。對存在重大平安風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險監(jiān)測和預警。園區(qū)企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)要求，明確風險管控和報告流程，建立健全平安消費風險報告制度，承受政府監(jiān)管和社會監(jiān)視。園區(qū)企業(yè)主要負責人對本單位平安風險管控和報告工作全面負責，要按照平安風險管控制度的要求，對辨識出的平安風險，定期向相關監(jiān)管部門報送風險清單。 (四)健全完善園區(qū)企業(yè)平安隱患排查治理機制。 1.加強平安隱患排查。園區(qū)企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為根底的隱患排查治理制度，制定符合園區(qū)企業(yè)實際的隱患排查治理清單, 完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告

10、等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。園區(qū)企業(yè)要按照國家有關規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門和園區(qū)企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。 2.嚴格落實治理措施。園區(qū)企業(yè)要按照有關行業(yè)重大事故隱患斷定標準，加強對重大事故隱患治理，并向園區(qū)管委會負有監(jiān)管職責的部門報告;制定并施行嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2022年底前，園區(qū)企業(yè)建立起完善的隱患排

11、查治理制度;2022年底前，所有企業(yè)都要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)“信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析p 、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控;2022年底前，園區(qū)企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、標準化軌道。 (五)推動園區(qū)企業(yè)平安消費社會治理。 1.建立完善園區(qū)企業(yè)平安承諾制度。園區(qū)企業(yè)主要負責人要結(jié)合本園區(qū)企業(yè)實際，在進展全面平安風險評估研判的根底上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大平安投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)視、 和園區(qū)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視，完善和落實舉報獎勵制度，催促園區(qū)企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。2022年底前，制定

12、出臺包括所有重點行業(yè)領域的平安消費承諾制度。 2.完善落實平安消費誠信制度。工業(yè)園區(qū)管委會將健全完善平安消費失信行為結(jié)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗平安消費監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大平安隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，以及發(fā)惹事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等行為的企業(yè)及主要責任人,依法依規(guī)將其納入信譽記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。2022年底前，修訂完成加強園區(qū)企業(yè)平安消費誠信體系建立制度。 3.加強專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)效勞質(zhì)量。落實技術(shù)效勞機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，加強對技術(shù)效勞質(zhì)量的監(jiān)視檢查，對專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)降低技術(shù)效勞標準或技術(shù)效勞過程中弄虛作假

13、的，限制或制止其在一定范圍內(nèi)開展技術(shù)效勞，并及時通報專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)批準部門，確保專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供高程度、標準化的平安技術(shù)和管理效勞。 4.充分發(fā)揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深化推動落實平安消費責任保險事故預防技術(shù)效勞標準,通過施行安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)等廣泛參與的平安消費社會化效勞體系。2022年底前園區(qū)管委會應急管理部門建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構(gòu)開展預防技術(shù)效勞情況實如今線監(jiān)測，并制定施行第三方評估公示制度。對預防效勞沒有到達標準標準要求、只收費不效勞或少效勞的責任單位和負責人予以警示，催促整改，情節(jié)嚴重的按

14、照平安消費責任保險施行方法有關規(guī)定，納入管委會平安消費領域結(jié)合懲戒“黑”管理，并向社會公布。 三、時間安排 從2022年4月至2022年12月，分四個階段進展。 (一)發(fā)動部署(2022年4月)。 按照統(tǒng)一工作部署，園區(qū)企業(yè)要進展全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動;要結(jié)合實際制定細化落實方案，明確詳細目的任務和時間進度，及時將落實方案報送管委會應急管理部。 (二)組織施行(2022年5月至12月)。 對園區(qū)企業(yè)情況進展梳理研判，重點分析p 園區(qū)企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，不斷推動園區(qū)企業(yè)實在落實平

15、安消費主體責任。 (三)重點推動(2022年)。 園區(qū)企業(yè)要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深化、重點突出、務務實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立施行等重點目的任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作獲得明顯成效。 (四)穩(wěn)固提升(2022年)。 結(jié)合園區(qū)企業(yè)工作開展情況，深化分析p 工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關規(guī)章制度和措施，逐項推動落實。結(jié)合各單位經(jīng)歷做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供學習借鑒和推廣。 四、保障措施 (一)加強組織領導。 為實在加強落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任三年行動的組織領導，成立xx工業(yè)園區(qū)落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任三年行動領導小組： 組 長：xx 副組長：xx

16、成 員：xx 領導小組下設辦公室，辦公室設在應急管理部，辦公室主任xx兼任。 園區(qū)企業(yè)要將本施行方案與本企業(yè)專項整治三年行動方案有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任落實。要嚴密結(jié)合實際，制定詳細施行方案，明確工作目的、主要任務和保障措施，抓好組織施行和催促落實，力戒形式、官僚，務求獲得實效。要推動園區(qū)企業(yè)充分發(fā)揮在平安消費工作中的主體作用，有效落實平安消費主體責任，不斷提升園區(qū)企業(yè)自主管理平安消費才能程度。 (二)強化制度保障。 制定落實園區(qū)企業(yè)平安消費主體責任假設干規(guī)定，推動園區(qū)企業(yè)建立健全平安消費管理體系，提升園區(qū)企業(yè)自主管理平安消費的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實平安消費各項規(guī)章制度的根底上，鼓勵各地區(qū)和園區(qū)企業(yè)積極探究，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的平安消費管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。 (三)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。 各相關部門要把園區(qū)企業(yè)建立和落實平安消費責任制情況、完善平安管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)視檢查方案，加大日常執(zhí)法檢查力度。要催促園區(qū)企業(yè)全面落實主體責任，對未按規(guī)定建立園區(qū)企業(yè)平安管理體系，未按規(guī)定報告風險和隱患，未建立施行園區(qū)企業(yè)平安承諾制度，開展平安風險管控和隱患排查治理工