淺談工程項(xiàng)目投資的全過(guò)程控制

1、淺談工程工程投資的全過(guò)程控制1.工程工程投資全過(guò)程控制原理工程工程工程投資控制是工程建立工程管理的重要組成局部，是指在工程建立工程的全過(guò)程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段采取有效措施，把工程工程建立發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏向，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和開(kāi)工決算等管理目的的實(shí)現(xiàn)，到達(dá)合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ坦こ掏顿Y運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程工程投資的控制涉及到方方面面，其根本控制原理為：全過(guò)程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目的；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。工程工程投資控制最首要的一點(diǎn)是全過(guò)程控制原那么。

2、這種全過(guò)程詳細(xì)表達(dá)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和開(kāi)工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程理論中往往只是片面地強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制，但事實(shí)證明，施工階段對(duì)工程投資進(jìn)展控制的影響程度在全過(guò)程控制中僅占很少的一局部，只有投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。眾所周知，決策起核心作用。正如周恩來(lái)總理所說(shuō)：“決策失誤是最大的失誤。當(dāng)投資決策后，設(shè)計(jì)是控制的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外一些專(zhuān)家分析指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到，但對(duì)工程工程投資的影響程度達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計(jì)程度上下和質(zhì)量好壞是影響工程工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。理論證明：重施工，輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克制，否那么，

3、必然是“亡羊補(bǔ)牢，事倍功半。20220121國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在北京召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出：2002年由于決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查出，由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等已給國(guó)家造成損失達(dá)72.3億元。事實(shí)證明，要有效控制工程工程工程投資，就應(yīng)該把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立前期階段上來(lái)，尤其要抓住投資決策和設(shè)計(jì)這兩個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。2.投資決策階段的工程投資控制2.1進(jìn)展多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，擇優(yōu)確定最正確建立方案擇優(yōu)選擇最正確方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過(guò)小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品本錢(qián)較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過(guò)大，超過(guò)了工程產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，那么會(huì)導(dǎo)致開(kāi)工缺乏，產(chǎn)品積壓

4、或降價(jià)銷(xiāo)售，致使工程經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。其次，建立標(biāo)準(zhǔn)程度應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定。再次，還要考慮建立地區(qū)及建立地點(diǎn)廠址的選擇，不僅要符合國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑敲?。最后，消費(fèi)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進(jìn)適用，又要“經(jīng)濟(jì)合理，從而優(yōu)選出最正確方案，到達(dá)控制造價(jià)的目的。2.2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算投資估算是工程工程投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是工程決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系

5、含經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系和決策責(zé)任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個(gè)龍頭的關(guān)鍵。2.3客觀、認(rèn)真地作好工程評(píng)價(jià)建立工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在工程決策前的可行性研究和評(píng)估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)擬建工程計(jì)算期包括建立期和消費(fèi)期投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，選擇推薦最正確方案作為決策工程的重要根據(jù)。工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是工程可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地進(jìn)步投資效益。從詳細(xì)方面看，由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和參數(shù)設(shè)立了一套比擬科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算指標(biāo)和判別根據(jù)，使工程和方案經(jīng)過(guò)需要可能可行最正確，這樣步

6、步深化地分析和比選，把工程和方案的決策建立在優(yōu)化和最正確的根底上。這就有助于防止由于根據(jù)缺乏、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建立工程。2.4推行和完善工程法人責(zé)任制，從源頭上控制工程工程投資工程法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。工程法人責(zé)任制是在國(guó)家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)展建立，法人對(duì)建立工程籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建立直至消費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)歸還以及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對(duì)法人進(jìn)展嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。顯然，實(shí)行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自

7、我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求開(kāi)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對(duì)建立工程從決策到消費(fèi)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程承當(dāng)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，真正做到誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)。防止了只有眼睛向上爭(zhēng)工程、爭(zhēng)投資的積極性和動(dòng)力，而沒(méi)有科學(xué)決策、籌集資金、控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)和進(jìn)步效益的積極性和壓力。同時(shí)，也有利于國(guó)家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)標(biāo)準(zhǔn)工程工程投資與建立的全部活動(dòng)，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3.設(shè)計(jì)階段的工程投資控制3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)方案競(jìng)選、價(jià)值工程、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)

8、一關(guān)系，這就要求工程經(jīng)濟(jì)人員親密配合設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告及投資估算，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，認(rèn)真地作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。優(yōu)選出最正確方案，從而主動(dòng)地影響工程投資，以到達(dá)有效地控制工程投資的目的。3.2在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析設(shè)計(jì)過(guò)程是詳細(xì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，因此，在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間和平面設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計(jì)等主要過(guò)程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，進(jìn)而到達(dá)控制工程投資的目的。3

9、.3推行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被打破。限額設(shè)計(jì)的控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資或根底價(jià)的工程。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。首先，限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后，再分解到各單位工程和各分部工程而得到的。限額設(shè)計(jì)表達(dá)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原那么的合理確定，以及有關(guān)概預(yù)算根底資料的合理取定，通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)

10、了對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家或盛市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、構(gòu)造和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)展的設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可進(jìn)步設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用；進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率；節(jié)約建筑材料，降低工程本錢(qián)。如消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程本錢(qián)，進(jìn)步設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；上海市的調(diào)查資料說(shuō)明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價(jià)10%15%；天津市的統(tǒng)計(jì)資料證明，采用標(biāo)準(zhǔn)配件可降低建筑安裝工程工程投資16%.4.施工階段的工程投資控制工程建立工程施工階段，是按照設(shè)計(jì)文件、圖紙?jiān)敿?xì)組織施工建造的階段，即把設(shè)計(jì)藍(lán)圖付諸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。施工階段工程投資控制的目的，就是把工程工程投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)消費(fèi)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建立或建筑產(chǎn)品。施工階段工程投資控制的主要方法是：進(jìn)展施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建立資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。5.完畢語(yǔ)總之，對(duì)工程投資控制必須堅(jiān)持全過(guò)程控制的原那么。首先，在思想上一定要有清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，在工程理論中還要勇于理