e工程總承包專案實施管理規(guī)范(doc 55)

1、工程總承包專案實施管理規(guī)範(fàn)第一部分 緒論1 總則1.1 為提高工程總承包項目在實施階段的管理水平，促進項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國際競爭的需要，制定本辦法。1.2 工程總承包項目的基本概念和主要方式1.2.1 工程總承包項目是指按照合同約定雇主委托承包商，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段承包的項目，也可按國際慣例稱為交鑰匙工程。1.2.2 在工程總承包項目中，承包商按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等向雇主負(fù)責(zé)。承包商將根據(jù)所承包項目情況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包

2、企業(yè)負(fù)責(zé)。1.2.3根據(jù)工程項目的雇主要求和融資需要工程總承包項目可以采用如下具體方式承包：設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包；設(shè)計施工總承包（D-B）；設(shè)計采購總承包（E-P）、采購施工總承包(P-C)等方式。對于BOT（及其變形）項目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照EPC項目進行管理。1.3 工程總承包項目實施管理的基本概念和主要方式1.3.1工程總承包項目的實施管理是指自合同簽訂至雇主頒發(fā)項目竣工證書的全過程管理。本辦法是工程總承包項目合同簽訂管理辦法的接口辦法，工程總承包項目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總承包項目技術(shù)服務(wù)管理辦法接口，不符合本辦法第1.2.3款規(guī)定的項目按相關(guān)管理辦法辦理。1.3.2

3、工程總承包項目的實施管理可以由承包商自組項目管理班子（項目經(jīng)理部），也可采用將項目管理工作整體分包的方式，管理分包可以采用如下方式：1 項目管理服務(wù)（PM）是指項目管理公司（工程咨詢公司）自工程總承包項目追蹤階段，即在編制可行性研究報告、進行可行性分析和項目策劃等方面為承包商提供服務(wù)；在項目實施階段，則可進一步為承包商提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表承包商對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。提供項目管理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按照分包合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。2 項目管理承包（PMC）是指項目管理公司（工程公司）除完成

4、項目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計等工作。承擔(dān)項目管理承包的項目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟責(zé)任。3 根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和管理要求，項目管理還可采用其他分包方式。1.3.3 承包商對工程總承包項目的實施管理工作應(yīng)推行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。本辦法是在此條件下并由承包商自組項目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項目管理行為、明確承包商各管理層次與人員的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系、考核評價項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部的基本依據(jù)。工程總承包項目實施期間，項目經(jīng)理是承包商法定代表人在項目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對項目進行管理的歸口部門。對實

5、行管理分包的項目，可參照本辦法進行管理。1.3.4 工程總承包項目實施管理的根本目的是實現(xiàn)承包商利潤的最大化，影響項目管理經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量、安全、進度、費用等幾個方面，主要控制手段是對資金流、物流和人流的控制。合同價格及支付方式是實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的根本，因此對項目管理有著極其重要地影響，甚至可能決定項目的管理方式，合同價格支付方式通?？梢詣澐譃椋嚎們r合同（固定不變價合同，英文縮寫LSTK）、單價合同、成本加酬金合同等樣式，工程總承包項目通常采用總價合同方式。1.4 為適應(yīng)國際競爭的需要，培育健康的市場化工程建設(shè)體制，國家鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)，通過

6、改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理、開車管理綜合功能的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。國家鼓勵建立專業(yè)化的施工公司，增強施工企業(yè)的競爭力。各級建設(shè)行政主管部門要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見的通知（國辦發(fā)200032號）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實到重點扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)，增強其國際競爭實力，積極開拓國際市場。1.5本辦法適用范圍1.5.1 除本辦法1.3條規(guī)定的情

7、況外，下列情況不適用本辦法：1 自開工至竣工時間跨度18個月以下的工程總承包項目。項目生命周期短的項目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。2合同額1億元人民幣以下的工程總承包項目。合同額小的項目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。1.5.2由于工程總承包項目本身具有的復(fù)雜多樣性，具體項目應(yīng)根據(jù)所簽訂合同情況，在項目實施前按照本辦法制定項目管理辦法?！揪幷咦允觥恳粋€辦法需要開章明義交代清楚這個辦法的對象、范圍和基本原則，就此我基本采用的是建設(shè)部30號文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見的精神，但有若干“篡改”：首先是適用范圍，建設(shè)部文的精神是對工程勘察

8、、設(shè)計和施工企業(yè)，從我了解的國際工程承包業(yè)界的慣例看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒有讓施工企業(yè)做EPC總承包的這種方式，既然是一個面向國際市場接軌的辦法，就應(yīng)該要比國內(nèi)現(xiàn)在的實際情況超前一些，因此我給寫成了“國家鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)”，對施工企業(yè)則是“國家鼓勵建立專業(yè)化的施工公司，增強施工企業(yè)的競爭力”，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時建設(shè)部文也使用的是“國家鼓勵”這樣的詞語，并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修改該不會給行業(yè)造成混亂吧？同時，我始終認(rèn)為我國的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場行為，在國際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請的項目管理的專才，是通過市場化

9、的行為在工程咨詢公司中挑選出來的項目管家，因此我希望能夠借推動總承包制的東風(fēng)，改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)。而帶資承包是國際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有項目管理的能力，而其他所有項目的實體工作都可以采用采購的形式分包，這也是與國內(nèi)做法極大不同的地方，在我國的傳統(tǒng)觀念中這可能是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒門的，而且承擔(dān)了更大的風(fēng)險，因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場的培育這種樣式的公司將來會在國內(nèi)工程總承包市場上有更

10、大的作為。正是基于上述考慮，在項目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說是不管白貓黑貓只要抓住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要靠大家評說了。對適用范圍部分，我考慮從規(guī)范上不要盲目地把管理的攤子鋪的太開，大項目和小項目的管理方式絕對是不同的，這也是我小康家庭不用聘理財管家的一貫看法，但是何謂大，何謂小，我覺得標(biāo)準(zhǔn)確實不好定，我提了一個標(biāo)準(zhǔn)但絕對沒有充足的理由，只不過是一個數(shù)字而已。另外，就是30號文是對合同雙方的，而這個規(guī)范是針對承包商的，EPC項目的最大特點是項目建設(shè)的主要管理責(zé)任在承包商，因此有人認(rèn)為應(yīng)該正名為MEPC項目，以突出這一特點。由于著眼點不同，自

11、然一些提法也有不同，我想這很正常。對列入目錄的第2章節(jié)術(shù)語部分，我看了一下幾乎要把建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范（GB50216-2001）的相關(guān)部分重新寫過，工作量太大，我也沒有這個腦子，只好先掛起來不做。好在大家都是業(yè)中人，都能從上下文理解所要表達的意思，不會對每個詞語較真，但基本詞語可按建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范（GB50216-2001）、FIDIC合同和PMP的定義來把握。如果有高手能夠承擔(dān)此項工作，我當(dāng)感激不盡。第二部分 項目實實施的組組織原則則3 項目管管理內(nèi)容容與程序序3.00.1 項目管管理的內(nèi)內(nèi)容與程程序必需需體現(xiàn)承承包商企企業(yè)的決決策層、管管理層（職職能部門門）參與與的由項項目經(jīng)

12、理理部實施施的項目目管理活活動。33.0.2 項項目管理理的每一一過程，都都應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)計劃、實實施、檢檢查、處處理 (PDCCA)的的持續(xù)改改進過程程。3.0.33項目經(jīng)經(jīng)理部的的管理內(nèi)內(nèi)容應(yīng)由由承包商商法定代代表人向向項目經(jīng)經(jīng)理下達達的項目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書確定，并并應(yīng)由項項目經(jīng)理理負(fù)責(zé)組組織實施施。在項項目管理理期間，由由雇主方方以變更更令形式式下達的的工程變變更指令令或承包包商管理理層按規(guī)規(guī)定程序序提出的的導(dǎo)致的的額外項項目任務(wù)務(wù)或工作作，均應(yīng)應(yīng)列人項項目管理理范圍。3.0.4 項目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項目管理按規(guī)定程序運行。3.0.5 如果承包商指定工程咨詢公司進

13、行項目管理時，工程咨詢公司成立的項目經(jīng)理部應(yīng)按承包商批準(zhǔn)的咨詢工作計劃和咨詢公司提供的相關(guān)實施細則的要求開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監(jiān)督。3.0.6 項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施計劃，項目進度控制，項目成本控制，項目質(zhì)量控制，項目安全控制，項目技術(shù)管理、項目物資供應(yīng)管理、項目施工和現(xiàn)場管理、項目開車管理、項目合同管理，項目會議和文件管理，項目信息管理，項目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項目資金管理，項目考核評價等。3.0.7 項目管理的程序應(yīng)依次為: 選定項目經(jīng)理，項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經(jīng)理部，編制項目管理規(guī)劃大綱，企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂

14、項目管理目標(biāo)責(zé)任書，項目經(jīng)理部編制 項目管理實施計劃，進行項目開工會前的準(zhǔn)備，項目實施期間按項目管理實施計劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進行經(jīng)濟分析，做出項目管理總結(jié)報告并送承包商企業(yè)管理層對項目管理工作進行考核評價并兌現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中的獎懲承諾，項目經(jīng)理部解體。 4 項目管管理規(guī)劃劃4.11一般規(guī)規(guī)定4.1.11 項目目管理規(guī)規(guī)劃應(yīng)分分為項目目管理規(guī)規(guī)劃大綱綱和項目目管理實實施計劃劃。4.1.22 當(dāng)項項目合同同形式為為EPCC的部分分內(nèi)容時時，可以以在事先先報告承承包商管管理職能能部門并并經(jīng)企業(yè)業(yè)決策層層領(lǐng)導(dǎo)同同意的情情況下以以項目管管

15、理實施施計劃代代替項目目管理大大綱。44.2 項目管管理規(guī)劃劃大綱44.2.1項目目管理規(guī)規(guī)劃大綱綱應(yīng)由項項目經(jīng)理理在被任任命后負(fù)負(fù)責(zé)編制制并根據(jù)據(jù)承包商商企業(yè)文文件管理理流程的的規(guī)定報報法定代代表人最最終批準(zhǔn)準(zhǔn)。項目目管理大大綱的編編制依據(jù)據(jù)為:1 項項目合同同和與合合同有關(guān)關(guān)的文件件、資料料等。22承包商商管理職職能部門門對項目目實施管管理工作作的要求求。3 工程現(xiàn)現(xiàn)場情況況、市場場信息和和雇主方方情況及及要求等等。4 承包商商的相關(guān)關(guān)管理規(guī)規(guī)定，國國家及項項目實施施所在國國的法律律、法規(guī)規(guī)。4.2.22項目管管理規(guī)劃劃大綱應(yīng)應(yīng)包括下下列內(nèi)容容:1 項目目概況。2 項目實施條件分析。3 合

16、同履行的基本策略。4 項目管理目標(biāo)。5 項目組織結(jié)構(gòu)。6 質(zhì)量目標(biāo)和實施方案。7 安全目標(biāo)和實施方案。8 工期目標(biāo)和項目總進度計劃。9 成本目標(biāo)。10 分包商和供貨商的選擇及管理方案。11 項目風(fēng)險預(yù)測和防范措施。12 變更的授權(quán)范圍。4.3 項目管理實施計劃4.3.1 項目管理實施計劃是對項目管理規(guī)劃大綱的細化，由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部成員在項目開工之前編制完成，并報承包商職能部門批準(zhǔn)后實行。4.3.2 項目管理實施計劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:1 項目管理規(guī)劃大綱。2 項目管理目標(biāo)責(zé)任書。4.3.3項目管理實施計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 項目管理規(guī)劃大綱全部內(nèi)容及進一步深化。2 項目組織分解結(jié)構(gòu)（O

17、BS）或人員分工、職責(zé)。3項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。4 項目初始階段工作安排和進度計劃。5 變更工作程序。6 索賠工作程序。7 項目暫停、終止程序。5項目經(jīng)理理責(zé)任制制5.11 一般般規(guī)定55.1.1項目目經(jīng)理責(zé)責(zé)任制指指在承包包商企業(yè)業(yè)的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下下，建立立在承包包商職能能部門與與項目經(jīng)經(jīng)理部之之間明確確、穩(wěn)定定的管理理關(guān)系上上，由項項目經(jīng)理理在其職職責(zé)范圍圍內(nèi)全權(quán)權(quán)調(diào)動承承包商一一切資源源并全權(quán)權(quán)負(fù)責(zé)項項目實施施工作的的管理制制度。55.1.2 承承包商企企業(yè)通過過在項目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書中明確確項目經(jīng)經(jīng)理的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)力和利利益，并并相應(yīng)規(guī)規(guī)定承包包商企業(yè)業(yè)的決策策層、管管理層（職

18、職能部門門）與項項目經(jīng)理理部之間間的關(guān)系系。5.1.33 承包包商職能能部門的的管理活活動應(yīng)符符合下列列規(guī)定:l 督促促檢查項項目管理理制度的的制定和和落實，規(guī)規(guī)范項目目管理活活動有序序進行。2 通過對項目各項計劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動，為項目實施各要素活動的優(yōu)化配置和動態(tài)管理提供及時指導(dǎo)和服務(wù)。3 對項目經(jīng)理的工作進行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。5.1.4項目經(jīng)理應(yīng)做好項目資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，執(zhí)行和服從承包商對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。5.1.5由承包商企業(yè)各職能部門派遣到項目經(jīng)理部管理崗位的工作人員，在項目生命周期內(nèi)服從項目經(jīng)理的統(tǒng)一管理，各職能部門不得越位對項目經(jīng)

19、理部的成員進行管理。5.2 項目經(jīng)理5.2.1項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的范圍、時間和內(nèi)容，對開工項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。5.2.2項目經(jīng)理一般只擔(dān)任一個實施項目的管理工作。5.2.3 項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實際工作經(jīng)驗。5.2.4項目經(jīng)理應(yīng)接受承包商法定代表人或其指派的代表（包括職能部門）的領(lǐng)導(dǎo)，接受雇主代表和合同規(guī)定的有權(quán)機構(gòu)的檢查與監(jiān)督。在項目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項目經(jīng)理違法、違紀(jì)時，承包商不得隨意撤換項目經(jīng)理。5.2.5 項目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì):1 具有符合任職要求的能力。2 具有相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗和業(yè)績。3 具有承擔(dān)項目管理

20、任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律、法規(guī)知識。4 具有良好的道德品質(zhì)。5.3 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利5.3.1 項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé):l代表承包商實施項目管理。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護承包商的合法權(quán)益。2 履行 項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)。3 組織編制項目管理實施計劃。4 對項目各要素活動進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，按時、真實地向承包商提交項目月報和承包商要求的其它動態(tài)報告，在項目實施過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。5 建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施。6在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項目干系單位、雇主

21、和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題。7 按 項目管理目標(biāo)責(zé)任書處理項目經(jīng)理部成員之間的利益分配，決定對分包商和供貨商的支付。8 進行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。9 組織工程竣工驗收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。10 處理項目經(jīng)理部的善后工作。11 完成項目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部的項目審計。5.3.2 項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 承包商企業(yè)決策層、各職能部門與項目經(jīng)理部之間的關(guān)系。2 項目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。3 應(yīng)達到的項目質(zhì)量目標(biāo)、項目安全目標(biāo)、項目進度目標(biāo)和項目成本目標(biāo)。4 在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項。5承包商對項目經(jīng)

22、理部人員進行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。6 項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及方法。5.3.3 項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限:1 參與項目管理目標(biāo)責(zé)任書的制定。2經(jīng)授權(quán)組建項目經(jīng)理部，確定項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進行考核、評價和獎懲。3 在承包商企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項目經(jīng)理部的計酬辦法。4 在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序文件的規(guī)定行使采購權(quán)。5 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用設(shè)計、施工和安裝、開車分包商。6 主持項目經(jīng)理部工作，組織制定項目的各項管理制度

23、，7 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項。5.3.4 項目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益:l 獲得基本工資、崗位工資和績效工資。2 除按 項目管理目標(biāo)責(zé)任書可獲得物質(zhì)獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號。3 經(jīng)考核和審計，未完成項目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的項目管理責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，應(yīng)按其中有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟或行政處罰。6 項目經(jīng)經(jīng)理部66.1 一般規(guī)規(guī)定6.1.11根據(jù)合合同規(guī)定定和承包包商管理理需要確確定項目目經(jīng)理部部的設(shè)立立方式。6.1.2 項目經(jīng)理部直屬項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。6.1.3 項目經(jīng)理部在項目竣

24、工驗收、審計完成后解體。6.2 項目經(jīng)理部的設(shè)立6.2.1 項目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立:1 根據(jù)承包商批準(zhǔn)的項目管理規(guī)劃大綱，確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。2 確定項目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。3 確定人員、職責(zé)、權(quán)限。4 由項目經(jīng)理根據(jù) 項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行目標(biāo)分解。5 組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲制度。6.2.2項目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定:1 大中型項目按矩陣式項目管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。2 小型項目按直線職能式項目管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。3 項目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項目管理的需要

25、。6.2.3 項目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列各項:1 項目管理人員崗位責(zé)任制度。2 項目計劃、統(tǒng)計與進度管理制度。3 項目成本核算制度。4 項目質(zhì)量管理制度。5 項目安全管理制度。6 項目技術(shù)管理制度。7 項目采購管理制度。8 項目施工和現(xiàn)場管理制度。9 項目開車管理制度。10 項目例會及施工日志制度。11 項目分包及勞務(wù)管理制度。12 項目組織協(xié)調(diào)制度。13 項目信息管理制度。14 分配與獎勵制度。6.2.4項目經(jīng)理部制訂的規(guī)章制度應(yīng)與承包商企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定一致，如有特殊情況無法一致時，必需報送承包商批準(zhǔn)后方能實行。6.3 項目經(jīng)理部的運行 6.3.1項目經(jīng)理應(yīng)組織項目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項目

26、的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根據(jù)反饋信息改進管理。6.3.2 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項目管理人員崗位責(zé)任制度對管理人員的責(zé)任目標(biāo)進行檢查、考核和獎懲。6.3.3 項目經(jīng)理部應(yīng)對與項目實施相關(guān)連的分包商、供貨商實行合同管理，并應(yīng)加強控制與協(xié)調(diào)。6.3.4 項目經(jīng)理部解體應(yīng)具備下列條件:1 工程已經(jīng)竣工驗收。2 與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。3 項目管理目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)履行完畢，承包商項目審計已完成。4 現(xiàn)場最后清理完畢。5 在合同終止情況下承包商法定代表人的指令?！揪幷咦允鍪觥窟@一一部分從從章節(jié)標(biāo)標(biāo)題到結(jié)結(jié)構(gòu)完全全采用的的是建建設(shè)工程程施工項項目管理理規(guī)范（GB50216-2001），只

27、是在內(nèi)容上做了一些修改，關(guān)鍵在組織模式和項目經(jīng)理責(zé)任制上，我個人認(rèn)為經(jīng)過修改后，項目經(jīng)理的權(quán)利已經(jīng)足夠大，但是承包商企業(yè)的監(jiān)督、控制好象比較虛化，因此不會被企業(yè)的管理層接受，因此不能算是找到了解決問題的方法，大家對此可予指教。 第三部分 項目控控制管理理7 項目進進度控制制7.11 一般般規(guī)定77.1.1 項項目進度度控制應(yīng)應(yīng)以實現(xiàn)現(xiàn)合同約約定的竣竣工日期期為最終終目標(biāo)。7.1.2項目進度控制目標(biāo)應(yīng)按合同規(guī)定的承包內(nèi)容將各項工作逐月進行分解和安排。7.1.3項目進度控制應(yīng)建立以項目經(jīng)理為中心的控制體系，項目控制負(fù)責(zé)人是項目進度控制的責(zé)任人，項目控制工程師是執(zhí)行者。7.1.4 項目控制部門應(yīng)按下

28、列程序進行項目進度控制:1 根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進度目標(biāo)，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。2編制設(shè)計、采購、施工和開車分項工作進度計劃。分項進度計劃應(yīng)根據(jù)項目各要素活動間的工作邏輯關(guān)系確定每項活動的起止時間，并充分考慮人力資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合確定。3 根據(jù)合同規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場施工開工申請報告，并按下達的開工令指定的日期開工。4實施項目進度計劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進度偏差情況時，應(yīng)及時進行分析并決定是否調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測未來進度狀況。5 全部任務(wù)完成后應(yīng)進行進度控

29、制總結(jié)并編寫進度控制報告7.2 進度計劃的編制7.2.1 進度計劃應(yīng)根據(jù)項目管理的需要采取分級方式進行編制，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進度計劃，分包商或供貨商編制實施分步進度計劃。項目總進度計劃應(yīng)由承包商職能部門審核后報雇主批準(zhǔn)，項目分步進度計劃由項目經(jīng)理部進行審批和控制檢查，報承包商職能部門和雇主備案。7.2.2 總進度計劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:1項目合同。2項目管理目標(biāo)責(zé)任書。3總進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括:編制說明，總進度計劃表/圖，分期分批進行的項目工作的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進度計劃的風(fēng)險分析及控制措施等。7.2.3 總進度計劃的編制要求1 編制總進度計劃

30、的步驟應(yīng)包括:1）收集編制依據(jù)。2）確定進度控制目標(biāo)。3) 計算工程量。4) 確定各單位工作/工程的實施期限和開、竣工日期。5) 安排各單位工作/工程的搭接關(guān)系。6) 編寫進度計劃說明書。2總進度計劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:1）合同規(guī)定的項目里程碑進度計劃。2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動效率。4）現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。5）已建成的同類工程實際進度及經(jīng)濟指標(biāo)。6）資金來源及供應(yīng)能力。7.2.4進度計劃應(yīng)采用以計算機管理為依托的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，推薦承包商企業(yè)以P3或者PROJECT 2000軟件作為項目控制管理基礎(chǔ)軟件。7.3 進度計劃的實施7.3.1 項目的進度計劃應(yīng)通

31、過編制年、季、月、周進度計劃實現(xiàn)。7.3.2 年、季、月、周進度計劃應(yīng)逐級落實。7.3.3 在進度計劃實施的過程中應(yīng)進行下列工作:1對計劃的實施進行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。2在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個過程的開始日期、完成日期，記錄完成數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證情況、干擾因素的排除情況。3 執(zhí)行合同中對進度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。4 跟蹤形象進度，對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量進行統(tǒng)計與分析，編制統(tǒng)計報表。5 落實控制進度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。6 處理進度索賠。7.3.4項目經(jīng)理

32、部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定將雇主分包工作進度計劃納入項目進度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項目進度控制中的相關(guān)問題。7.3.5 在進度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)進度計劃的實現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理:1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時間不能滿足要求時。2 由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時，應(yīng)及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。3當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進度發(fā)生變化不能滿足項目進度要求時，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計劃，并對造成的工期延誤及經(jīng)濟損失進行索賠。7.4 進度計劃的檢查與調(diào)整7.4.1 對進度計劃進行檢查應(yīng)依據(jù)進度計劃實施記錄進行。7.4.2 進度計劃檢查應(yīng)采取月檢查或周、日檢查的

33、方式進行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容:1 檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量。2 實際投入的人、物、財?shù)臄?shù)量及工作效率。3 窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析。4 進度偏差情況。5 進度管理情況。6 影響進度的特殊原因及分析。7.4.3 實施檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供月進度報告，月進度報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 進度執(zhí)行情況的綜合描述。2 實際進度圖。3 工程變更、價格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。4 進度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。5 解決問題的措施。6 計劃調(diào)整意見。7.4.4進度計劃在實施中的調(diào)整必須依據(jù)項目進度計劃檢查結(jié)果進行。進度計劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 需調(diào)整的內(nèi)容。2 工程量。3 起止

34、時間。4 持續(xù)時間。5 工作關(guān)系。6 資源供應(yīng)。7.4.5 調(diào)整進度計劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的新版進度計劃。7.4.6在進度計劃完成后，項目經(jīng)理部應(yīng)及時進行進度控制總結(jié)。總結(jié)時應(yīng)依據(jù)下列資料:1 進度計劃。2 進度計劃執(zhí)行的實際記錄。3 進度計劃檢查結(jié)果。4 進度計劃的調(diào)整資料。7.4.7進度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容:1 合同工期目標(biāo)及計劃工期目標(biāo)完成情況。2 進度控制經(jīng)驗。3 進度控制中存在的問題及分析。4 科學(xué)的進度計劃方法的應(yīng)用情況。5 進度控制的改進意見。8 項目成成本控制制8.11 一般般規(guī)定88.1.1項目目成本控控制包括括成本預(yù)預(yù)測、計計劃、實實施、核核算、分分析、

35、考考核、整整理成本本資料與與編制成成本報告告。8.1.22項目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)對實施施過程發(fā)發(fā)生的、在在項目經(jīng)經(jīng)理部管管理職責(zé)責(zé)權(quán)限內(nèi)內(nèi)能控制制的各種種消耗和和費用進進行成本本控制。項項目經(jīng)理理部承擔(dān)擔(dān)的成本本責(zé)任與與風(fēng)險應(yīng)應(yīng)在項目管管理目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書中明確確。8.1.33承包商商應(yīng)倡導(dǎo)導(dǎo)以項目目經(jīng)理部部為項目目成本控控制中心心，并建建立與項項目成本本控制管管理相適適應(yīng)的組組織機制制，通過過優(yōu)化管管理結(jié)構(gòu)構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)對項目目成本的的動態(tài)管管理。88.1.4項目目經(jīng)理部部應(yīng)建立立以項目目經(jīng)理為為中心的的成本控控制體系系，項目目控制負(fù)負(fù)責(zé)人和和財務(wù)負(fù)負(fù)責(zé)人是是項目成成本控制制的責(zé)任任者，造造價工程程師是

36、項項目成本本控制的的執(zhí)行者者。項目目經(jīng)理部部應(yīng)通過過按內(nèi)部部各崗位位和作業(yè)業(yè)層進行行成本目目標(biāo)分解解的方式式，明確確各管理理人員和和作業(yè)層層的成本本責(zé)任、權(quán)權(quán)限及相相互關(guān)系系。8.1.55 成本本控制應(yīng)應(yīng)按下列列程序進進行:1 承包包商企業(yè)業(yè)向項目目經(jīng)理部部下達項項目控制制成本指指標(biāo)。22 項目目經(jīng)理部部編制成成本預(yù)算算（包括括：項目目控制估估算、首首次核定定估算、二二次核定定估算）并并以計劃劃下達項項目各干干系人。3項目經(jīng)理部實施成本計劃。4項目經(jīng)理部進行成本核算。5 在二次核定估算后根據(jù)承包商企業(yè)所規(guī)定的預(yù)算審批程序修改項目控制成本指標(biāo)。6項目經(jīng)理部進行成本分析并編制月度及項目的成本報編制

37、成本資料并按規(guī)定存檔。8.2 成本計劃8.2.1 承包商企業(yè)按下列程序確定項目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本:1在合同簽訂后，由承包商企業(yè)職能部門根據(jù)報價單審核確定項目造價、承包商利潤、承包商總部管理費、承包商總部財務(wù)費用和其它需要由承包商總部支付的成本費用。2 將項目造價確定為項目經(jīng)理的可控成本，形成項目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。8.2.2項目經(jīng)理在接受承包商法定代表人委托前，應(yīng)通過參加承包商企業(yè)內(nèi)部項目成本核算工作掌握項目成本。在項目經(jīng)理部建立后，應(yīng)通過主持編制項目管理實施計劃尋求降低成本的途徑，采用逐漸細化項目成本控制預(yù)算的方式，達到在項目運行過程中嚴(yán)格控制各項成本，在全面完成承包商企業(yè)下達的項目任務(wù)的

38、基礎(chǔ)上，實現(xiàn)項目利潤最大化。8.2.3項目預(yù)算的編制方法，項目經(jīng)理部可根據(jù)設(shè)計階段（方案設(shè)計、基礎(chǔ)工程設(shè)計、詳細工程設(shè)計）編制不同階段的項目預(yù)算：項目控制估算、首次核定估算、二次核定估算。項目控制估算是項目成本控制的基礎(chǔ)，應(yīng)在項目開工會后2個月內(nèi)編制完成；首次核定估算是確定施工成本的基礎(chǔ)，應(yīng)在簽訂施工分包合同前完成；二次核定估算為項目最終控制成本。編制控制預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定: 以項目合同、項目管理目標(biāo)責(zé)任書和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類項目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準(zhǔn)確的市場價格和匯率、利率等信息為基礎(chǔ)，編制項目各級預(yù)算。8.2.4 項目經(jīng)理部進行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求:

39、 1 按項目各要素進行項目成本分解，分解的最小單位工作包應(yīng)為可控制、可檢查完成情況的最小工作單元，即與WBS相一致，使項目的進度完成情況與成本投入情況密切相連。2按成本項目進行成本分解，確定項目各要素活動的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實處。在此基礎(chǔ)上，由造價工程師配合進度控制工程師完成項目進度/費用的基準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)計劃值曲線（BCWP）。3 根據(jù)BCWP，由項目財務(wù)人員編制完成項目資金需求計劃，并按此嚴(yán)格控制項目資金的使用。4 在每版預(yù)算編制完成后，由項目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整BCWS和資金需求計劃。8.2.5項目經(jīng)理部應(yīng)編制目標(biāo)成本控制計劃，通過對預(yù)算

40、和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實到成本控制的責(zé)任者，并按確定的成本控制措施、方法和時間進行檢查和改善。目標(biāo)成本控制計劃應(yīng)報承包商企業(yè)總部備案。8.3 成本控制運行8.3.1項目經(jīng)理部應(yīng)堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對實際項目成本的發(fā)生過程進行有效控制。8.3.2項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計劃目標(biāo)成本的控制要求，重點通過設(shè)計優(yōu)化方案、采購控制流程、施工方法先進合理、開車組織嚴(yán)密等環(huán)節(jié)，使項目各要素活動得到優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。8.3.3 項目經(jīng)理部應(yīng)加強項目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。8.3.4 項目經(jīng)理

41、部應(yīng)加強對進度計劃的控制和調(diào)度，避免因計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使項目成本增加。對于內(nèi)部變更，要加強事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更造成的成本增加控制在項目風(fēng)險成本內(nèi)。8.3.5項目經(jīng)理部應(yīng)加強合同管理，特別是對雇主變更和索賠的管理，正確運用合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時獲得項目費用補償。8.3.6項目經(jīng)理部應(yīng)每月統(tǒng)計當(dāng)月完成的實際工程量，并由造價工程師完成當(dāng)期已完成工作量的預(yù)算值（BCWP）的統(tǒng)計，由進度控制工程師完成BCWP曲線的繪制，通過與BCWS的比較掌控工程實際進度完成情況。8.4 成本核算8.4.1項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商企業(yè)的財務(wù)制度和會計制度的有關(guān)

42、規(guī)定，在承包商企業(yè)財務(wù)部的指導(dǎo)下，建立項目成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。8.4.2項目實施過程中成本的核算，以每月為一核算期，在月末進行。核算對象應(yīng)與費用控制的劃分方法，以及項目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項目成本核算應(yīng)堅持項目進度、完成產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步的原則。8.4.3 項目成本核算應(yīng)采取會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，項目經(jīng)理部的財務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)月已完工作量的實際成本（ACWP）的統(tǒng)計值提供給進度控制工程師，通過與BCWS的比較，做出實際成本與計劃目標(biāo)成本的比較分析結(jié)果。8.4.4項目經(jīng)理部應(yīng)

43、對成本控制的偏差及時分析原因，制定改善成本控制的措施，預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放矢地對下月項目任務(wù)進行成本控制。8.4.5 項目經(jīng)理部應(yīng)將成本控制活動情況如實列入項目月度報告中，以便得到承包商總部職能部門的及時檢查和指導(dǎo)。8.4.6 項目成本控制活動過程是否向雇主提供，按合同規(guī)定辦理。 8.5 成本考核8.5.1項目成本考核應(yīng)分層進行:承包商企業(yè)對項目經(jīng)理部進行成本管理考核;項目經(jīng)理部對項目內(nèi)部各崗位進行成本管理考核。8.5.2 項目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括:計劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。8.5.3 項目成本考核應(yīng)按照下列要求進行:1 承包商企業(yè)對項目經(jīng)理部進行考核時，應(yīng)

44、以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。2 項目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。3 各級成本考核應(yīng)與進度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。4 項目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎罰責(zé)任人提供依據(jù)。9 項目質(zhì)質(zhì)量控制制9.11 一般般規(guī)定99.1.1 項項目質(zhì)量量控制按按承包商商企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理理體系的的要求進進行。99.1.2 項項目質(zhì)量量控制應(yīng)應(yīng)堅持質(zhì)量第第一，預(yù)預(yù)防為主主的方針針和計劃、執(zhí)執(zhí)行、檢檢查、處處理循環(huán)工工作方法法，不斷斷改進過過程控制制。9.1.33 項目目質(zhì)量控控制應(yīng)滿滿足合同同技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和雇雇主的要要求，項項目經(jīng)理理代表承承包商企企業(yè)對項項目質(zhì)量量向雇主

45、主負(fù)責(zé)。9.1.4 項目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括項目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場要特別注重抓好對人、材料、機械、方法、環(huán)的管理。9.1.5項目質(zhì)量控制過程均應(yīng)按要求進行自檢、互檢和交接檢，未經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗定為不合格的工作，嚴(yán)禁下轉(zhuǎn)。9.1.6項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目質(zhì)量責(zé)任制和考核評價辦法。項目質(zhì)量控制應(yīng)建立以項目經(jīng)理為中心的責(zé)任體系，質(zhì)量控制部門的負(fù)責(zé)人是項目質(zhì)量活動的責(zé)任者，質(zhì)量控制工程師是項目質(zhì)量活動的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項工作的責(zé)任人負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制部門對活動結(jié)果進行檢查和監(jiān)督。9.1.7 可檢測的階段性工作完成后，在報雇主檢驗和認(rèn)可前，應(yīng)根據(jù)項目管理實施計劃的規(guī)定報承包商職能部門進行內(nèi)部檢

46、查。9.1.8對雇主指定的分包工程，應(yīng)按合同規(guī)定進行監(jiān)督和監(jiān)控其質(zhì)量，對有承接關(guān)系的分步工程，項目經(jīng)理部要在接手前進行嚴(yán)格地檢測和檢查，對不符合規(guī)定的分步工程不得接收。9.1.9 質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序?qū)嵤?1 確定項目質(zhì)量目標(biāo)。2 編制項目質(zhì)量計劃。3 實施項目質(zhì)量計劃。9.2 質(zhì)量計劃9.2.1 質(zhì)量計劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：1 應(yīng)由項目經(jīng)理主持編制項目質(zhì)量計劃。2 質(zhì)量計劃應(yīng)體現(xiàn)項目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗和試驗的全過程控制。3 質(zhì)量計劃應(yīng)成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。9.2.2 質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 編制依據(jù)2 項目概況3 質(zhì)量目標(biāo)4

47、組織機構(gòu)5 質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。6 必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務(wù)、檢驗和試驗程序等。7 確定項目質(zhì)量控制關(guān)鍵和特殊控制點及管理方法。8 與各要素活動相適應(yīng)的檢驗、試驗、測量、驗證要求。9 更改和完善質(zhì)量計劃的程序。9.2.3 質(zhì)量計劃的實施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計劃的實施，并應(yīng)按規(guī)定保存控制記錄。2 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責(zé)任、進行整改。9.2.4 質(zhì)量計劃的驗證應(yīng)符合下列規(guī)定:1項目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗證質(zhì)量計劃的實施效果。當(dāng)項目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時，應(yīng)提出解決措施。2 對重復(fù)出

48、現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)驗證評價的結(jié)果進行處罰。9.3 關(guān)鍵的質(zhì)量控制活動9.3.1項目經(jīng)理應(yīng)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研合同，并指定專人管理并公布與合同執(zhí)行有關(guān)的全部有效文件。9.3.2項目經(jīng)理部應(yīng)在項目開工會上對合同進行澄清，并應(yīng)形成記錄。9.3.3 對雇主提供的技術(shù)文件、資料等項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄，確保項目輸入接口正確和有效。9.3.4項目經(jīng)理部應(yīng)按質(zhì)量計劃中分包和物資采購的規(guī)定，選擇并評價分包商和供貨商，并應(yīng)保存評價記錄。9.3.5項目經(jīng)理部應(yīng)對全體人員進行質(zhì)量知識培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。9.4 質(zhì)量持續(xù)改進9.4.1項目經(jīng)理部應(yīng)分

49、析和評價項目管理現(xiàn)狀，識別質(zhì)量持續(xù)改進區(qū)域，確定改進目標(biāo)，實施選定的解決辦法。9.4.2 質(zhì)量持續(xù)改進應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進行。9.4.3 項目經(jīng)理部對不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定:1 應(yīng)按項目質(zhì)量計劃規(guī)定的程序嚴(yán)格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。2 對驗證中發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應(yīng)按規(guī)定進行鑒別、記錄、評價、隔離和處置。3 應(yīng)進行不合格評審。4 不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，按返工、改進或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應(yīng)按質(zhì)量管理制度和合同規(guī)定進行處置。5 對改進或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進行檢驗和試驗，并應(yīng)保存記錄。6 雇主同意進行不合格讓步接收

50、時，項目經(jīng)理部應(yīng)按項目規(guī)定的程序提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返工情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接收協(xié)議和接收標(biāo)準(zhǔn)。7 檢驗人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。9.4.4 糾正措施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 對雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析原因，制定糾正措施。2 對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。3 對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報告提及的問題，應(yīng)由項目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。4 對嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實施糾正措施。5實施糾正措施的結(jié)果應(yīng)由項目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人驗證并記錄;對嚴(yán)重不合格或等級質(zhì)量事故的糾正措施和實施效果應(yīng)驗證，并上報承

51、包商職能部門。6 項目經(jīng)理部應(yīng)定期評價糾正措施的有效性。9.4.5 預(yù)防措施應(yīng)符合下列規(guī)定:1 項目經(jīng)理部應(yīng)定期召開質(zhì)量分析會，對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預(yù)防措施。2 對可能出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實施。3 對質(zhì)量通病應(yīng)采取預(yù)防措施。4 對潛在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實施預(yù)防措施控制程序。5 項目經(jīng)理部應(yīng)定期評價預(yù)防措施的有效性。9.5 檢查、驗證9.5.1 項目經(jīng)理部應(yīng)對項目質(zhì)量計劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評價，驗證實施效果。9.5.2項目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關(guān)人員參加的質(zhì)量分析會，并制定整改措施。10 項目目安全控控制100.1 一般規(guī)規(guī)定

52、100.1.1 項項目安全全控制必必須堅持持安全第第一、預(yù)預(yù)防為主主的方針針。項目目經(jīng)理部部應(yīng)建立立安全管管理體系系和安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制。項項目經(jīng)理理是項目目安全生生產(chǎn)的總總負(fù)責(zé)人人，項目目經(jīng)理部部安全負(fù)負(fù)責(zé)人是是項目安安全工作作的責(zé)任任人，其其所領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下的安安全員應(yīng)應(yīng)持證上上崗，保保證項目目安全目目標(biāo)的實實現(xiàn)。110.11.2 項目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)根據(jù)項項目特點點，制定定頒發(fā)項項目各要要素活動動的安全全規(guī)范或或安全技技術(shù)措施施。100.1.3項目目經(jīng)理部部應(yīng)特別別注重現(xiàn)現(xiàn)場施工工的安全全管理工工作，根根據(jù)施工工中人的的不安全全行為，物物的不安安全狀態(tài)態(tài)，作業(yè)業(yè)環(huán)境的的不安全全因素和和管理缺缺陷進

53、行行相應(yīng)的的安全控控制。110.11.4對對于進入入承包商商作業(yè)區(qū)區(qū)工作的的雇主指指定分包包商，項項目經(jīng)理理部必需需要事先先在與雇雇主溝通通后制訂訂相關(guān)安安全控制制責(zé)任辦辦法，保保證施工工現(xiàn)場的的安全。10.1.5 根據(jù)合同規(guī)定和項目實施地的法律法規(guī)，項目經(jīng)理部在項目實施過程中必須注意保護環(huán)境。10.1.6項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目實施全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商企業(yè)應(yīng)為參與現(xiàn)場工作的全體人員辦理保險，費用列入項目成本。10.1.7 項目實施過程中對危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。10.1.8 項目安全控制應(yīng)遵循下列程序:1 確定項

54、目實施全過程安全目標(biāo)。2 編制項目安全保證計劃。3 項目安全計劃實施。4 項目安全保證計劃驗證。5 持續(xù)改進。6 兌現(xiàn)合同承諾。10.2 安全保證計劃10 9.2.1項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和項目安全目標(biāo)的要求配置必要的人力和物力資源，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。10.2.2 項目安全保證計劃為項目安全工作的指導(dǎo)性計劃，應(yīng)在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理（或/和雇主代表）批準(zhǔn)后實施。對于專業(yè)性較強的項目活動，應(yīng)由項目經(jīng)理部組織相關(guān)實施者在事前編制專項安全組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。10.2.3項目安全保證計劃的內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查

55、評價，獎懲制度。10.2.4 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點、現(xiàn)場環(huán)境、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項目實施全過程的安全。對可能發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對性急救預(yù)案，防止事故擴大。10.2.5對現(xiàn)場施工中結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的項目，必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。10.2.6對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員

56、的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。10.2.7 安全技術(shù)措施應(yīng)包括:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。10.3 安全保證計劃的實施10.3.1項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。1項目經(jīng)理和項目安全負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全

57、生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)項目實施過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。2安全員安全職責(zé)應(yīng)包括:落實安全設(shè)施的設(shè)置；對項目實施全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。3 作業(yè)隊長安全職責(zé)應(yīng)包括:向作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全防護裝置和設(shè)施進行驗收；對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護現(xiàn)場，立即上報并參

58、與事故調(diào)查處理。4班組長安全職責(zé)應(yīng)包括:安排施工生產(chǎn)任務(wù)時，向本工種作業(yè)人員進行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使用的機具、設(shè)備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開展安全活動，召開上崗前安全生產(chǎn)會；每周應(yīng)進行安全講評。5 操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括:認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動；愛護安全設(shè)施；正確使用防護用具；對不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。6對根

59、據(jù)合同規(guī)定需要由承包商綜合進行安全管理的雇主指定分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括:審查分包商的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，對不合格分包商應(yīng)及時通知雇主采取相應(yīng)措施；對分包商應(yīng)明確其安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包商，應(yīng)根據(jù)情況采取令其立即停工或通過雇主要求限期整改的措施。7施工中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須按合同和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及時報告并協(xié)助有關(guān)人員進行處理。10.3.2 實施安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定:1 項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。2作業(yè)隊安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:了解所承擔(dān)施工任務(wù)的

60、特點，學(xué)習(xí)施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機械設(shè)備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識；了解安全防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，防護用具、用品使用基本知識。3 班組安全教育內(nèi)容應(yīng)包括:了解本班組作業(yè)特點，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護裝置 (設(shè)施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求。10.3.3 安全技術(shù)交底的實施，應(yīng)符合下列規(guī)定:1單位工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須