鋼鐵工業(yè)企業(yè)重組勢在必行

1、我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)重組勢在必行鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟中最重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是各國經(jīng)濟的重要支撐力量。我國鋼產(chǎn)量已經(jīng)占全球鋼產(chǎn)量的近1/3，超過美國和日本之和，位居世界第一。盡管鋼鐵工業(yè)發(fā)展很快，但我國目前僅是一個鋼鐵大國，還遠未成為鋼鐵強國。世界經(jīng)濟的發(fā)展歷史告訴我們，在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)規(guī)模的不斷擴大是市場經(jīng)濟演進的基本趨勢。通過分析1995-2005年我國鋼鐵工業(yè)主要產(chǎn)品的大量分企業(yè)時間序列歷史數(shù)據(jù)，本文從多個角度剖析了中國鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)變化，廠商數(shù)量分布，不同規(guī)模水平的發(fā)展變化，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展趨勢，鋼鐵工業(yè)總體集中度發(fā)展水平。筆者認為，導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的基本原因是企

2、業(yè)數(shù)量過剩；對市場準入標準執(zhí)行不力，是鋼鐵工業(yè)市場無序競爭的政策原因；地區(qū)分割和地方保護是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模低的體制原因；資源優(yōu)化機制沒有建立，投資配置失效，是導(dǎo)致企業(yè)盲動的市場原因。只有盡快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)的“去規(guī)?；壁厔?，建立企業(yè)淘汰機制，加快不同地區(qū)之間的企業(yè)重組步伐，建立跨地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，本著企業(yè)自愿，優(yōu)勢互補的原則，分別以遼寧、上海、山東和湖北為龍頭，整合東北、華北、華東、西南的鋼鐵生產(chǎn)能力，建立具有地區(qū)比較優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)集團。 鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)量和和生產(chǎn)廠廠家不斷斷增長 11、總量量結(jié)構(gòu)。119955年，全全部工業(yè)業(yè)企業(yè)和和生產(chǎn)單單位共生生產(chǎn)鋼、鋼鋼材、生生鐵95536、889

3、800、1005299萬噸，其其中規(guī)模模以上工工業(yè)鋼、鋼鋼材、生生鐵的產(chǎn)產(chǎn)量分別別為93384、883722、92239萬萬噸，占占全部工工業(yè)的998.44%、993.22%、887.88%，規(guī)規(guī)模以上上工業(yè)鋼鋼、鋼材材和生鐵鐵產(chǎn)量有有較強的的代表性性。 220055年規(guī)模模以上工工業(yè)粗鋼鋼、鋼材材、生鐵鐵的產(chǎn)量量分別為為349936、3371117、3330440萬噸噸，分別別比19995年年增長了了2.77、3.4、22.6倍倍（見圖圖1）。 119955-20005年年，規(guī)模模以上工工業(yè)粗鋼鋼、鋼材材、生鐵鐵產(chǎn)量年年均分別別增長114.00%、116.11%、113.66%，尤尤其是22

4、0022年以來來鋼及鋼鋼材年均均增速超超過200%。 根根據(jù)鋼材材歷年表表觀消費費量和生生產(chǎn)量的的走勢分分析，220055年已經(jīng)經(jīng)達到供供需平衡衡點，由由于生產(chǎn)產(chǎn)具有一一定的時時間慣性性，20006年年鋼材生生產(chǎn)比220055年仍將將繼續(xù)走走高，并并達到歷歷史最高高紀錄后后，逐步步趨于穩(wěn)穩(wěn)定。 總總體上看看，我國國鋼鐵工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)廠家自自20001年以以來，數(shù)數(shù)量不斷斷增長，尤尤其是從從20003年開開始進一一步加速速。20005年年，我國國分別有有粗鋼、生生鐵、鋼鋼材、鐵鐵合金生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)4988、9883、222677、13325家家，分別別比19995年年增加了了1055%、-35.8%

5、、225.22%、553.55%、663.88%。鐵鐵道用鋼鋼材、重重軌、輕輕軌、大大型型鋼鋼、特厚厚板、厚厚鋼板、中中板、熱熱軋薄板板、中厚厚寬鋼帶帶、熱軋軋薄寬鋼鋼帶、涂涂層板、電電工鋼板板的產(chǎn)商商數(shù)量低低于500家；鋼鋼筋、線線材、冷冷軋窄鋼鋼帶、無無縫鋼管管生產(chǎn)企企業(yè)均超超過2000家，棒棒材企業(yè)業(yè)將近1150家家，超過過3000家的產(chǎn)產(chǎn)品有中中小型型型鋼、焊焊接鋼管管，高于于50家家低于1100家家的產(chǎn)品品有冷軋軋薄板、熱熱軋窄鋼鋼帶、鍍鍍層板、鍍鍍鋅板。 22、地區(qū)區(qū)結(jié)構(gòu)。粗粗鋼的生生產(chǎn)廠商商數(shù)量在在減少。河河北共有有83家家粗鋼生生產(chǎn)廠商商，廠商商數(shù)量位位于288-411家的地地

6、區(qū)有四四川、遼遼寧、山山西、山山東、江江蘇，110-220家的的地區(qū)有有貴州、陜陜西、湖湖南、黑黑龍江、吉吉林、福福建、云云南、河河南、安安徽、湖湖北、浙浙江，其其余地區(qū)區(qū)廠商數(shù)數(shù)量低于于10家家。江蘇蘇、河北北、浙江江，分別別有3332、2298、2240家家鋼材企企業(yè)企業(yè)業(yè)。山西西、河北北和山東東分別有有2644、1221和881家生生鐵企業(yè)業(yè)。 220055年，鋼鋼產(chǎn)量超超過10000萬萬噸的地地區(qū)有河河北、江江蘇、山山東、遼遼寧、上上海、山山西、湖湖北、四四川、河河南、安安徽，占占全國的的比例近近3/44；鋼材材生產(chǎn)規(guī)規(guī)模超過過10000萬噸噸的地區(qū)區(qū)有河北北、江蘇蘇、遼寧寧、山東東、

7、上海海、天津津、湖北北、四川川、河南南、山西西、廣東東、山西西、河南南、安徽徽，占全全國的比比例為八八成左右右；生鐵鐵產(chǎn)量超超過10000萬萬噸的省省市有河河北、山山東、遼遼寧、江江蘇、山山西、上上海、湖湖北、四四川、安安徽，占占全國的的比例超超過七成成。 鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)平均規(guī)規(guī)模普遍遍偏小，各各地區(qū)平平均規(guī)模模水平差差異大 11、總體體平均生生產(chǎn)規(guī)模模及規(guī)模模水平。鋼鋼材、粗粗鋼、生生鐵的生生產(chǎn)規(guī)模?；颈１３忠恢轮碌淖兓厔荨Ｓ捎捎谄髽I(yè)業(yè)數(shù)量眾眾多，導(dǎo)導(dǎo)致鋼鐵鐵工業(yè)平平均規(guī)模模普遍偏偏小。220055年生鐵鐵、粗鋼鋼、鋼材材、鐵合合金企業(yè)業(yè)平均生生產(chǎn)規(guī)模模分別為為33.6、770.22、1

8、66.4、00.8萬萬噸，分分別比119955年增長長了1.9、44.8、11.9、00.7倍倍。 220055年，550萬噸噸以下的的煉鋼企企業(yè)占近近3/44，產(chǎn)量量僅占77.433%，近近九成的的煉鐵企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模在在50萬萬噸以下下，而產(chǎn)產(chǎn)量不到到17%；944.600%的鋼鋼材生產(chǎn)產(chǎn)廠家規(guī)規(guī)模在550萬噸噸以下，產(chǎn)產(chǎn)量僅占占不到11/4強強；977.988%的鐵鐵合金企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模在在5萬噸噸以下，產(chǎn)產(chǎn)量占778%。220055年鋼產(chǎn)產(chǎn)量在5500萬萬噸以上上的企業(yè)業(yè)只有111家，5500萬萬噸以上上的鋼材材廠家只只有122家，5500萬萬噸以上上的煉鐵鐵企業(yè)有有11家家。 119

9、955-20005年年粗鋼企企業(yè)數(shù)量量的減少少是由于于10萬萬噸以下下企業(yè)數(shù)數(shù)量減少少所致，110萬噸噸以上企企業(yè)數(shù)量量增長快快于總體體數(shù)量增增長。中中等規(guī)模模企業(yè)數(shù)數(shù)量有所所增加。與與19995年相相比，220055年10000萬萬噸以上上企業(yè)由由0家增增加到66家；企企業(yè)數(shù)量量增長最最快的是是3000-5000萬噸噸的企業(yè)業(yè)，由119955年的11家增加加到200家，增增長了119倍；1000-3000萬噸噸的企業(yè)業(yè)由155家增加加到644家，增增長了33.3倍倍；100-500萬噸的的企業(yè)由由48家家增加到到85家家，增加加了777.1%；100萬噸以以下的企企業(yè)由6690家家，減少少到

10、2882家，減減少了559.11%。粗粗鋼企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整有所所進步，但但仍面臨臨很大壓壓力。在在不同生生產(chǎn)規(guī)模模水平下下，煉鋼鋼企業(yè)數(shù)數(shù)量主要要是1000-5500萬萬噸企業(yè)業(yè)擴張的的結(jié)果，5500萬萬噸以上上的規(guī)模模擴張指指數(shù)速度度低于1100-5000萬噸企企業(yè)的擴擴張速度度。經(jīng)過過10余余年的發(fā)發(fā)展，粗粗鋼生產(chǎn)產(chǎn)10萬萬噸以下下的企業(yè)業(yè)仍占556.66%，微微型鋼鐵鐵企業(yè)仍仍然沒有有退出市市場（見見圖2）。 119955年到220055年，5500萬萬噸以上上煉鐵企企業(yè)產(chǎn)量量比重基基本穩(wěn)定定在311.0%左右，3300-5000萬噸企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)量比重重由133.6%增加到到19.1%，

11、1100-3000萬噸的的產(chǎn)量比比重由118.66%提高高到255.6%，1000萬噸噸以下的的產(chǎn)量比比重由336.77%下降降到244.2%，生鐵鐵企業(yè)主主要是1100-5000萬噸規(guī)規(guī)模企業(yè)業(yè)擴張的的結(jié)果。 220055年，5500萬萬噸以上上大型鋼鋼材企業(yè)業(yè)的產(chǎn)量量比重由由19995年的的13.6%提提高到225.99%，其其中10000萬萬噸以上上的鋼材材企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)量比重重由0提提高到66.7%，8000-110000萬噸的的鋼材企企業(yè)產(chǎn)量量比重由由0提高高到7.3%，5500-8000萬噸的的鋼材企企業(yè)產(chǎn)量量比重由由13.6%降降低到112.00%；3300-5000萬噸企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)量

12、比重重由100.9%增加到到15.6%，1100-3000萬噸的的產(chǎn)量比比重由222.66%提高高到266.2%，1000萬噸噸以下產(chǎn)產(chǎn)量比重重由522.9%下降到到32.2%，盡盡管比重重有所下下降，但但所占比比例仍然然很大。 鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)存在著著規(guī)模效效應(yīng)遞減減的問題題，同時時在1000-3300萬萬噸存在在中間水水平的瓶瓶頸區(qū)域域，3000-5500萬萬噸則是是另一個個產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模升級級的障礙礙，鋼鐵鐵工業(yè)要要想突破破這兩個個阻力，而而實現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級，仍仍然任重重而道遠遠。 22、地區(qū)區(qū)規(guī)模。鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)各地區(qū)區(qū)平均規(guī)規(guī)模水平平差異很很大，有有些地區(qū)區(qū)盡管總總量居前前，但由由于生產(chǎn)產(chǎn)

13、廠商數(shù)數(shù)量過多多，導(dǎo)致致平均規(guī)規(guī)模效應(yīng)應(yīng)降低。 220055年全國國粗鋼冶冶煉企業(yè)業(yè)的平均均規(guī)模為為70.2萬噸噸。上海海以3221.33萬噸的的平均冶冶煉規(guī)模模名列第第一，其其次是北北京和江江西，而而總量第第一的河河北以889.00萬噸的的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模位居居第7名名，只比比全國平平均水平平高不到到20萬萬噸。全全國鋼材材企業(yè)的的平均規(guī)規(guī)模為116.44萬噸，上上海以1140.3萬噸噸的平均均規(guī)模名名列第一一，其次次是山西西和甘肅肅，而總總量第一一的河北北以211.7萬萬噸的生生產(chǎn)規(guī)模模位居第第12位位，只比比全國平平均水平平高5.3萬噸噸。全國國生鐵企企業(yè)平均均規(guī)模為為33.6萬噸噸，上海海以

14、7991.55萬噸的的平均規(guī)規(guī)模名列列第一，其其次是北北京和甘甘肅，河河北以555.99萬噸的的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模位居居第111名，只只比全國國平均水水平高不不到1倍倍。 220055年，粗粗鋼企業(yè)業(yè)生產(chǎn)規(guī)規(guī)模進入入10000萬噸噸以上的的地區(qū)有有上海、遼遼寧、江江蘇、山山東和湖湖北，分分別占各各地區(qū)全全部粗鋼鋼產(chǎn)量的的85.4%、338.99%、331.88%、665.22%、667.00%；進進入8000-110000萬噸水水平的有有北京、河河北和安安徽，產(chǎn)產(chǎn)量分別別占1000.00%、111.88%和887.22%，北北京、安安徽的規(guī)規(guī)模效應(yīng)應(yīng)比較明明顯；進進入5000-8800萬萬噸的地地區(qū)有

15、河河北、遼遼寧，產(chǎn)產(chǎn)量比重重分別為為7.99%、221.33%，遼遼寧5000萬噸噸規(guī)模以以上企業(yè)業(yè)產(chǎn)量占占60.2%。 220055年，生生鐵企業(yè)業(yè)生產(chǎn)規(guī)規(guī)模進入入10000萬噸噸以上的的地區(qū)有有上海、遼遼寧和湖湖北，分分別占各各地區(qū)生生鐵產(chǎn)量量的944.1%、400.2%、700.1%；進入入8000-10000萬萬噸水平平的只有有安徽，占占全部產(chǎn)產(chǎn)量的775.77%。進進入5000-8800萬萬噸的地地區(qū)有北北京、河河北、內(nèi)內(nèi)蒙、遼遼寧、江江蘇、山山東6個個地區(qū)，占占各地產(chǎn)產(chǎn)量比重重分別為為98.4%、111.44%、778.11%、338.00%、229.44%、446.88%，北北京

16、、內(nèi)內(nèi)蒙、山山東的規(guī)規(guī)模效應(yīng)應(yīng)比較明明顯，遼遼寧5000萬噸噸以上的的比重超超過788.0%。 220055年，鋼鋼材企業(yè)業(yè)生產(chǎn)規(guī)規(guī)模進入入10000萬噸噸以上的的地區(qū)有有上海和和遼寧，分分別占全全部鋼材材產(chǎn)量的的69.4%、334.44%；進進入8000-110000萬噸的的地區(qū)有有北京、安安徽、湖湖北3個個地區(qū)，產(chǎn)產(chǎn)量比重重分別為為87.6%、777.99%、660.55%；進進入5000-8800萬萬噸的地地區(qū)有河河北、內(nèi)內(nèi)蒙、遼遼寧、江江蘇、山山東，產(chǎn)產(chǎn)量比重重分別為為20.0%、667.22%、117.33%、117.88%、444.55%。 鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)集集中度低低，不同同鋼材

17、品品種集中中度水平平有差異異 11、總體體集中度度。粗鋼鋼19995-220055年前NN位集中中率指數(shù)數(shù)呈現(xiàn)不不斷走低低的趨勢勢，優(yōu)勢勢企業(yè)市市場份額額降低幅幅度快于于非優(yōu)勢勢企業(yè)，CCR4、CCR8、CCR200、CRR50、CCR1000分別別由19995年年的311.6%、433.4%、655.4%、844.9%、944.1%降低到到20005年114.11%、225.33%、442.33%、666.33%、886.77%（見見圖3），以以CR44指數(shù)降降低幅度度為最大大，降低低了1倍倍；鋼材材的CRR4、CCR8、CCR200、CRR50、CCR1000分別別由19995年年的244

18、.6%、344.1%、500.9%、688.9%、811.4%降低到到20005年的的11.6%、220.11%、334.44%、555.11%、771.55%，CCR4指指數(shù)降低低了1倍倍多；生生鐵CRR4、CCR8、CCR200、CRR50、CCR1000分別別由19995年年的311.1%、444.7%、644.4%、833.1%、900.2%降低到到20005年的的13.9%、223.33%、441.33%、663.66%、880.44%。 下下面分析析H指數(shù)數(shù)的有關(guān)關(guān)情況。粗粗鋼和生生鐵由分分散競爭爭型（2200H5500）降降低為高高度分散散型（1100H2200），鋼鋼材和鐵鐵合

19、金由由高度分分散型（1100H2200）降降低為極極端分散散型（HH1000）。不不同鋼材材品種集集中度水水平有很很大差異異，鐵道道用鋼材材（包括括重軌）、特特厚板、大大型型鋼鋼的集中中度水平平較高，220055年均屬屬于低度度寡占型型（10000H220000），但但比19995年年的中度度寡占型型（20000H550000）有所所退化；中小型型型鋼則則由低集集中競爭爭型（5500H110000）降低低為高度度分散型型（1000HH2000）、無無縫鋼管管則由低低集中競競爭型（5500H110000）降低低為分散散競爭型型（2000HH5000）；盤條則則由分散散競爭型型（2000HH500

20、0）降降為高度度分散型型（1000HH2000）；焊接鋼鋼管則仍仍維持高高度分散散型（1100H2200）不不變；厚厚鋼板、中中厚寬鋼鋼帶、熱熱軋薄寬寬鋼帶、鍍鍍層板、鍍鍍鋅板為為低集中中競爭型型（5000HH10000）；冷軋窄窄鋼帶、棒棒材、鋼鋼筋、冷冷軋薄板板、中厚厚板為分分散競爭爭型（2200H5500）；鍍錫板板、電工工鋼板、熱熱軋薄板板為中度度寡占型型（20000H550000）；輕輕軌為低低度寡占占型（110000H20000）。盡盡管部分分鋼材品品種仍有有一定的的壟斷優(yōu)優(yōu)勢，但但這種優(yōu)優(yōu)勢，隨隨著進入入企業(yè)的的增多，將將不斷衰衰減(見見圖4)。 22、地區(qū)區(qū)集中度度。這里里只使

21、用用前1、44位企業(yè)業(yè)規(guī)模來來評估地地區(qū)之間間優(yōu)勢企企業(yè)的差差距。 119955-20005年年，從各各地區(qū)粗粗鋼、鋼鋼材、生生鐵第一一位企業(yè)業(yè)競爭力力來看，上上海、遼遼寧、湖湖北名列列三甲，江江蘇、山山東與湖湖北幾乎乎不分伯伯仲，前前四位企企業(yè)競爭爭力各地地區(qū)三甲甲排名來來看，粗粗鋼為山山東、遼遼寧、河河北，鋼鋼材為上上海、遼遼寧、湖湖北，生生鐵為上上海、遼遼寧、湖湖北。119955-20005年年，粗鋼鋼H指數(shù)數(shù)集中度度水平整整體上處處于下降降趨勢，但但仍有很很多地區(qū)區(qū)集中度度指數(shù)有有所上升升。20005年年，上海海、安徽徽、北京京、湖北北、遼寧寧和山東東六個地地區(qū)的集集中度水水平高于于全

22、國，其其中上海海名列粗粗鋼集中中度第一一（H=11887），為為低度寡寡占型，而而安徽、北北京、湖湖北、遼遼寧和山山東為分分散競爭爭型（2200H5500），江江蘇、廣廣西為高高度分散散型（1100H2200），其其余地區(qū)區(qū)均為極極端分散散型（HH1000），河河北集中中度水平平列全國國第133位，與與分地區(qū)區(qū)平均規(guī)規(guī)?；颈绢愃啤?220055年，鋼鋼材只有有7個地地區(qū)的集集中度水水平高于于全國，上上海集中中度水平平最高，為為低集中中競爭型型（H=7677），北北京、安安徽、湖湖北、遼遼寧為分分散競爭爭型（2200H5500），山山東、內(nèi)內(nèi)蒙為高高度分散散型（1100H2200），其其余地區(qū)

23、區(qū)為極端端分散型型（H1000）。 220055年，生生鐵只有有6個地地區(qū)的集集中度水水平高于于全國，上上海集中中度水平平最高，為為低度寡寡占型（HH=14433），北北京、遼遼寧、湖湖北、安安徽、內(nèi)內(nèi)蒙為分分散競爭爭型（2200H5500），山山東、廣廣西為高高度分散散型（1100H2200），其其余地區(qū)區(qū)為極端端分散型型（H1000）。 六六點結(jié)論論和建議議 11、總體體上看，廠廠商數(shù)量量過剩是是導(dǎo)致產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中中度低的的基本原原因 過過去幾年年來，由由于我國國重化工工業(yè)的發(fā)發(fā)展，對對鋼鐵工工業(yè)需求求不斷加加大，利利潤攀升升，導(dǎo)致致小鋼鐵鐵大量增增加。鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的關(guān)關(guān)鍵是對對小鋼

24、鐵鐵的治理理工作。世世界鋼鐵鐵工業(yè)的的集中度度不斷上上升，而而我國鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)集中度度卻在“穩(wěn)穩(wěn)步”下下降，“去去規(guī)?；壁厔輨莶粩鄰姀娀?，與與世界趨趨勢相背背離。220055年前550位集集中率為為66.0%，前前4位集集中率僅僅為144%。而而根據(jù)有有關(guān)資料料，20004年年，世界界主要鋼鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)國的前前4位企企業(yè)集中中率均大大大高于于我國，如如巴西、韓韓國、日日本、印印度、美美國、俄俄羅斯分分別為999%、888%、773%、668%、661%、669%，由由此可見見，中國國的鋼鐵鐵工業(yè)是是極端分分散的作作坊生產(chǎn)產(chǎn)模式，而而世界主主要鋼鐵鐵生產(chǎn)國國大多是是極高寡寡頭壟斷斷型企業(yè)業(yè)。中

25、國國前500家鋼鐵鐵生產(chǎn)廠廠家合并并為1家家的集中中率，才才能趕上上世界的的規(guī)模化化水平，這這就是中中國和世世界的差差距，如如果這種種趨勢繼繼續(xù)下去去，對資資源的吞吞噬使用用將成為為推倒中中國鋼鐵鐵工業(yè)的的硬傷，因因為沒有有任何資資源可以以不受限限制的進進行復(fù)制制，這包包括資金金、市場場、技術(shù)術(shù)、環(huán)境境、社會會。 22、由于于沒有設(shè)設(shè)置產(chǎn)業(yè)業(yè)準入標標準的法法律法規(guī)規(guī)，致使使結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整不利利，是導(dǎo)導(dǎo)致市場場無序競競爭的政政策原因因 盡盡管我國國鋼鐵工工業(yè)在總總量上是是世界第第一，但但高端品品種的生生產(chǎn)還很很欠缺。鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)是能源源、水、資資源高消消耗的行行業(yè)，如如不對小小鋼鐵進進行淘汰汰，將對

26、對我國原原材料、水水資源、能能源、交交通運輸輸、港口口造成巨巨大壓力力，降低低社會經(jīng)經(jīng)濟的總總體效率率，導(dǎo)致致我國未未來環(huán)境境壓力增增大，治治理成本本提高，鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)的社會會效益降降低，最最后使全全國人民民來為這這種無序序擴張買買單。 33、鋼鐵鐵工業(yè)必必須本著著規(guī)模擴擴張適度度、發(fā)展展速度均均衡、地地區(qū)分布布統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)的方方向發(fā)展展 要要以資源源的可承承載力為為依托，以以結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化、布布局合理理、專業(yè)業(yè)化水平平提升、集集中度穩(wěn)穩(wěn)步提高高、經(jīng)濟濟效益和和環(huán)境效效益同步步提高為為目的，實實現(xiàn)可持持續(xù)、有有限度的的發(fā)展，在在降低消消耗，減減少對國國際市場場的依賴賴方面取取得進展展。任何何產(chǎn)業(yè)的的

27、發(fā)展都都是有限限度的，不不能無限限制的發(fā)發(fā)展?，F(xiàn)現(xiàn)在世界界1/33左右的的鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)能分布布在中國國，這一一比例不不應(yīng)繼續(xù)續(xù)擴大，否否則在將將來鋼鐵鐵產(chǎn)品需需求降低低，景氣氣下降的的經(jīng)濟周周期到來來之時，造造成我國國金融、投投資、信信貸、資資源的風(fēng)風(fēng)險放大大，導(dǎo)致致經(jīng)濟動動蕩。 44、地區(qū)區(qū)分割，地地方保護護，導(dǎo)致致產(chǎn)業(yè)重重組困難難重重，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)結(jié)構(gòu)性矛矛盾進一一步突出出，是導(dǎo)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模低低的體制制原因 國國家有關(guān)關(guān)宏觀管管理部門門，應(yīng)當當對各地地區(qū)的投投資需求求統(tǒng)一進進行協(xié)調(diào)調(diào)，做到到互相補補充，有有所取舍舍，避免免和減少少高、低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)的進一一步惡化化和蔓延延。建立立企業(yè)淘淘

28、汰機制制，加快快不同地地區(qū)之間間的企業(yè)業(yè)重組步步伐，打打破地區(qū)區(qū)利益，建建立跨地地區(qū)鋼鐵鐵產(chǎn)業(yè)集集群，通通過專業(yè)業(yè)化和精精細分工工，促進進優(yōu)勢企企業(yè)的發(fā)發(fā)展。建建議本著著企業(yè)自自愿，優(yōu)優(yōu)勢互補補的原則則，分別別以遼寧寧、上海海、山東東和湖北北為龍頭頭，整合合東北、華華北、華華東、西西南的鋼鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能力，建建立具有有規(guī)模優(yōu)優(yōu)勢的企企業(yè)集團團。同時時壓縮河河北、江江蘇、山山東、廣廣東等地地區(qū)年產(chǎn)產(chǎn)在100萬噸以以下的鋼鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能力。對對于鐵合合金企業(yè)業(yè)，由于于整體規(guī)規(guī)模偏小小，應(yīng)當當通過兼兼并手段段，提高高規(guī)模水水平。根根據(jù)各地地區(qū)的專專業(yè)分工工，建立立若干專專業(yè)化強強的子基基地。具具有專業(yè)業(yè)

29、競爭優(yōu)優(yōu)勢的地地區(qū)(見見右表)。 55、資源源優(yōu)化機機制沒有有建立，投投資配置置失效，是是導(dǎo)致企企業(yè)盲動動的市場場原因 為為什么我我國的經(jīng)經(jīng)濟經(jīng)常常要經(jīng)受受各種“熱熱”的考考驗，這這是因為為沒有建建立環(huán)境境跟蹤機機制，投投資失敗敗負責(zé)機機制，沒沒有將稅稅收和對對環(huán)境資資源的消消耗水平平聯(lián)系起起來，同同時各種種資本競競相追逐逐短期、地地區(qū)、部部門、局局部利益益，漠視視整體、社社會、大大局利益益，最終終導(dǎo)致多多方利益益受損。此此外，制制定的各各種規(guī)劃劃缺乏可可信水平平，導(dǎo)致致實際需需求與規(guī)規(guī)劃需求求脫節(jié)，我我國的確確存在盲盲目規(guī)劃劃、決策策失誤的的問題。各各級政府府應(yīng)當為為社會主主義市場場經(jīng)濟提提

30、供完善善的法律律環(huán)境，健健全經(jīng)濟濟運行機機制，嚴嚴格市場場經(jīng)濟的的進入、退退出、淘淘汰、升升級的條條件和要要求，同同時建立立各種市市場的預(yù)預(yù)警、預(yù)預(yù)測系統(tǒng)統(tǒng)，使得得市場的的參與者者能夠科科學(xué)判斷斷市場運運行效率率和風(fēng)險險，不給給各種“熱熱”提供供滋生的的土壤。 66、過剩剩與短缺缺并存是是現(xiàn)階段段我國鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)的基本本格局 目前前我國鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)存在的的主要問問題是結(jié)結(jié)構(gòu)性不不合理，這這是制約約鋼鐵工工業(yè)健康康、可持持續(xù)發(fā)展展的主要要障礙。過過剩與短短缺并存存是現(xiàn)階階段鋼鐵鐵工業(yè)進進行產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整不可可逾越的的發(fā)展階階段。我我們過剩剩的是大大量缺乏乏產(chǎn)業(yè)競競爭力和和規(guī)?；降牡男∑髽I(yè)業(yè)，盡管管這些小小企業(yè)對對于局部部地區(qū)的的發(fā)展可可能是有有利的，但但放在國國際競爭爭的背景景之下，則則是造成成勞動生生產(chǎn)率低低下，技技術(shù)進步步緩慢，企企業(yè)之間間惡性競競爭的重重要原因因。而真真正具備備國際競競爭實力力，引領(lǐng)領(lǐng)中國鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)走向世世界，形形成具有有多個產(chǎn)產(chǎn)品比較較優(yōu)勢的的企業(yè)還還非常缺缺乏。優(yōu)優(yōu)勢企業(yè)業(yè)在過去去幾年鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)總量不不斷擴張張的情況況下，沒沒有抓住住歷史機機遇，做做大