讓更多技能勞動(dòng)者成為中等收入群體

1、PAGE 7 -讓更多技能勞動(dòng)者成為中等收入群體技能勞動(dòng)者是中等收入群體的重要組成部分。要深化改革，暢通渠道，精準(zhǔn)施策，使更多技能勞動(dòng)者成為中等收入群體，為全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。衡量共同富裕的指標(biāo)很多，其中最重要的指標(biāo)之一是中等收入群體規(guī)模足夠大，占比足夠高。因此，要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須在發(fā)展中不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高中等收入群體比重。習(xí)近平總書記曾指出：“技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍?！睘榇?，要深化改革，暢通渠道，精準(zhǔn)施

2、策，使更多技能勞動(dòng)者成為中等收入群體，為全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。技能勞動(dòng)者是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有階段性，不同階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的約束條件不同，其驅(qū)動(dòng)力也不一樣。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，成為“世界工廠”，這使得我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的稟賦優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，獲得了相當(dāng)多的“人口紅利”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人均收入不斷提高。但也帶來(lái)一些問(wèn)題，比如資源損耗較多，環(huán)境污染較嚴(yán)重，收入差距較大等。進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重要變化，因此，要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。其中，創(chuàng)新被放在了核心位置，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力成為世界主要科

3、學(xué)中心和創(chuàng)新高地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新需要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，創(chuàng)新也需要數(shù)以億計(jì)的技能勞動(dòng)者，提高從圖紙到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換質(zhì)量，打通產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的“最后一厘米”。技能勞動(dòng)者是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，也是促進(jìn)中國(guó)制造和服務(wù)邁向中高端的重要力量。因此，要培養(yǎng)好、使用好技能勞動(dòng)者，使產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)技能勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，占就業(yè)人口總量的26%，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，占技能人才總量的28%。但這一數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。我國(guó)技能勞動(dòng)者特別是高技能勞動(dòng)者的求人倍率

4、一直居高不下，制造業(yè)技術(shù)技能人才求人倍率更是高達(dá)2，這制約著很多企業(yè)發(fā)展，也制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，必須擴(kuò)大技能勞動(dòng)者的供給，根據(jù)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將新增技術(shù)技能人才4000萬(wàn)人以上，其中高技能人才達(dá)到800萬(wàn)人以上。雖然國(guó)家需要，市場(chǎng)需要，但很多年輕人卻不愿意上職業(yè)院校和技工學(xué)校，不愿意成為技能勞動(dòng)者。造成這種供需反差的原因很多，其中非常重要的一點(diǎn)是，技能勞動(dòng)者的待遇偏低，向上流動(dòng)的渠道不夠暢通。因此，要推動(dòng)更多技能勞動(dòng)者成為中等收入群體，使他們過(guò)上更加體面的生活，更好體現(xiàn)技能勞動(dòng)、技能創(chuàng)造的價(jià)值。若此，我國(guó)中等收入群體規(guī)模也將會(huì)有明顯提高。暢通技能勞動(dòng)者

5、成為中等收入群體的途徑技能勞動(dòng)者身懷技能，有技能者能行走天下。但天下路并不總是平坦，甚至還有溝壑阻隔。我們要不斷深化改革，逢山開道，遇水架橋，為技能勞動(dòng)者成為中等收入群體提供更多更暢通的途徑。一是培養(yǎng)更多技能勞動(dòng)者。要為年輕人提供更多技能習(xí)得和提升的機(jī)會(huì)，使更多青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。習(xí)得技能的途徑主要有四，即學(xué)校教育、師傅帶徒弟、培訓(xùn)和干中學(xué)，這四種途徑各有優(yōu)勢(shì)及其功能。學(xué)校教育主要是職業(yè)教育，這是當(dāng)今社會(huì)規(guī)?；囵B(yǎng)技能勞動(dòng)者的主要途徑。我國(guó)剛修訂職業(yè)教育法，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)入新階段。學(xué)徒制曾經(jīng)被視為只適用于部分行業(yè)的部分勞動(dòng)者，并一度被忽視，但在今天，學(xué)徒制重新得到重視，很多企

6、業(yè)采用學(xué)徒制幫助新進(jìn)勞動(dòng)者更快掌握工作所需技能，適用崗位角色。培訓(xùn)是保證技能勞動(dòng)者保持技能與時(shí)俱進(jìn)的主要途徑，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)代，從業(yè)者如何掌握數(shù)字技能，培訓(xùn)發(fā)揮著不可替代的作用。干中學(xué)是技能勞動(dòng)者不斷成長(zhǎng)的必由之路，通過(guò)干中學(xué)所獲得的提升既有編碼知識(shí)，更有非編碼知識(shí)，甚至很多是屬于解決問(wèn)題的訣竅，實(shí)際上，很多“大國(guó)工匠”都是在干中學(xué)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的。二是讓技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是中等收入群體的主要收入來(lái)源。雖然技能勞動(dòng)者總體上處于供不應(yīng)求狀態(tài)，但這并不意味著其就業(yè)就是充分的、高質(zhì)量的。比如，職業(yè)教育是就業(yè)導(dǎo)向的教育，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校畢業(yè)生的就

7、業(yè)率卻參差不齊，有些院校和專業(yè)的就業(yè)率并不高。為此，一方面要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合和校企合作，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性；另一方面要為職業(yè)教育畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位，暢通就業(yè)渠道，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。要鼓勵(lì)更多企業(yè)參與到職業(yè)教育中來(lái)，為職業(yè)教育提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、指導(dǎo)老師，為職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置提供指導(dǎo)，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高職業(yè)教育效能。當(dāng)然，技能勞動(dòng)者不僅包括增量部分，還包括存量部分。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存量部分有再就業(yè)的問(wèn)題，這也需要給予高度重視。三是提高技能勞動(dòng)者待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇，要鼓勵(lì)企業(yè)在職工收入分配中把技能作為重要要素加以體現(xiàn)，在基本工資定級(jí)、津貼補(bǔ)貼、績(jī)

8、效獎(jiǎng)勵(lì)等方面，把技能作為重要決定要素，從而提高技能收益率和技能溢價(jià)，切實(shí)改變技能勞動(dòng)者收入水平偏低的狀況。其次是社會(huì)待遇，使技能勞動(dòng)者能享有平等的權(quán)利，給他們提供落戶、住房、子女入托入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等保障。最后是政治待遇，要為技能勞動(dòng)者創(chuàng)造更多參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策和社會(huì)治理的機(jī)會(huì)，在評(píng)先選優(yōu)中，進(jìn)一步提高技能勞動(dòng)者的比例。四是暢通技能勞動(dòng)者縱向橫向流動(dòng)通道。技能勞動(dòng)者起步于基層，干事創(chuàng)業(yè)在基層。但他們也需要發(fā)展和進(jìn)步，因此，要給他們提供相應(yīng)的發(fā)展渠道和進(jìn)步階梯。但技能勞動(dòng)者縱向通道上升空間不足，同時(shí)，技能類資歷序列與其他技術(shù)類、教育類資歷序列橫向貫通仍不十分通暢，限制了技能勞動(dòng)者的橫向流動(dòng)。為此

9、，國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，拓展技能人才發(fā)展空間。最近，人社部發(fā)布了關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行），補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，增設(shè)首席技師、特級(jí)技師崗位，形成新的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，讓技能勞動(dòng)者有了更大的職業(yè)發(fā)展空間，更多的發(fā)展路徑。未來(lái)，要進(jìn)一步深化改革，同時(shí)讓政策更好落地，實(shí)質(zhì)性搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，充分激發(fā)人才活力、釋放發(fā)展動(dòng)力。更好發(fā)揮工會(huì)促進(jìn)技能勞動(dòng)者成為中等收入群體的作用一是更好推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織的發(fā)展。技能勞動(dòng)者的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其擁有的技術(shù)技能，實(shí)際上，技術(shù)技能也是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率、不斷做大“蛋糕”的重要決定因

10、素。工會(huì)要推動(dòng)企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織，督促企業(yè)增加人力資本投資，開展培訓(xùn)，推廣閱讀，推動(dòng)干中學(xué)，組織各種比賽，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，由此不斷提高和更新勞動(dòng)者的技術(shù)技能。在此過(guò)程中，工會(huì)自身更要成為學(xué)習(xí)型組織，發(fā)揮學(xué)習(xí)的模范帶頭作用。二是更好推動(dòng)技能勞動(dòng)者就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與，積極參與宏觀政策制定，為促進(jìn)技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)做出頂層設(shè)計(jì)。在就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)方面，作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)要通過(guò)有關(guān)渠道更好反映技能勞動(dòng)者的就業(yè)訴求，做好就業(yè)服務(wù)，協(xié)助解決就業(yè)過(guò)程中的困難。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技能勞動(dòng)者擁有了更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，工會(huì)要為他們創(chuàng)業(yè)提供更多支持和服務(wù)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是更好維護(hù)技能勞動(dòng)者權(quán)益。擴(kuò)大中等收入群體、實(shí)現(xiàn)共同富裕的障礙之一是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比偏低，且增長(zhǎng)緩慢。相比較于財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，工資收入差距比較小，提高勞動(dòng)報(bào)酬占比有利于縮小收入差距，也有利于提高技能勞動(dòng)者收入。工會(huì)在這方面能夠發(fā)揮其獨(dú)特作用。工會(huì)要進(jìn)一步提高在“三方機(jī)制”