廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究

1、縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。加快廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面提升廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧新廣西的根基所在。近年來廣西縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)重要發(fā)展期，呈現(xiàn)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭，形成千帆競(jìng)發(fā)、奮勇爭(zhēng)先的大好局面。深入研究分析這一時(shí)期廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和成功經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。 一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程 （一）縣域基本情況 1縣域經(jīng)濟(jì)概念。在我國(guó)，縣（含縣級(jí)市）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能比較完善的基本單元?？h域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域和空間內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的地域經(jīng)濟(jì)。它既是城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，又是宏觀

2、經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部分。正是由于縣域經(jīng)濟(jì)具有城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的兩重性，本文所指的縣域經(jīng)濟(jì)是根據(jù)2003年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比表彰活動(dòng)，所確定的參評(píng)縣（市、區(qū)）的總和，具體包括57個(gè)縣、12個(gè)民族自治縣、7個(gè)縣級(jí)市，以及撤地設(shè)市、撤縣（市）設(shè)城區(qū)而設(shè)立的12個(gè)城區(qū)和1個(gè)縣級(jí)行政管理區(qū)，共89個(gè)單位。 2廣西縣域經(jīng)濟(jì)基本情況。2006年，廣西縣域土地面積22.70萬平方公里，占廣西總面積的95.9%；縣域人口4427萬人，占廣西總?cè)丝诘?9.2 %。廣西境內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、森林、礦藏、海洋、動(dòng)植物資源及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水路、電站等主要分布

3、在縣域，縣域資源優(yōu)勢(shì)突出。2006年，廣西縣域生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3164.08億元，占廣西GDP的比重達(dá)到65.8%；縣域固定資產(chǎn)投資1598.95億元，占廣西固定資產(chǎn)投資的71.2%；縣域財(cái)政收入216.2億元，占廣西財(cái)政收入的38.1%。 （二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，尤其是2003年以來更是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，作出了關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定，明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的良好勢(shì)頭。

4、1經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快 ?！熬盼濉睍r(shí)期廣西縣域GDP年均增長(zhǎng)7.6%，比同期廣西GDP平均增速低2.6個(gè)百分點(diǎn)；“十五”頭兩年（2001-2002年）縣域經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右，2003年以后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯加快的態(tài)勢(shì)。2003年至2006年廣西縣域GDP分別增長(zhǎng)8.2%，12.5%，14.8%和13.5%，年均增長(zhǎng)12.2%。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯提高。2006年，廣西縣域GDP 達(dá)到3164.08億元，是2002年的1.89倍；縣域平均GDP（88個(gè)縣域單位平均GDP）達(dá)到35.96億元；GDP超過50億元的縣有23個(gè)，比2002年增加1

5、3個(gè)；GDP超過80億元的有3個(gè)，其中玉州區(qū)2005年GDP突破100億元，結(jié)束了廣西縣域GDP無百億元的歷史。 2投資規(guī)模迅速擴(kuò)張。廣西縣域掀起“項(xiàng)目興縣”、“項(xiàng)目立縣”的投資熱潮，大舉招商引資，開展“百企入桂”，積極主動(dòng)融入多區(qū)域合作,投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。2005年，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1000億元大關(guān)，投資總量達(dá)到1194.77億元；2006年再上新臺(tái)階，又突破1500億元大關(guān)，達(dá)到1598.95億元，是2002年的4.22倍。2003-2006年縣域投資增速分別為32.0%、46.4%、57.9%和33.6%，年均增速達(dá)到42.1%，而2002年只增長(zhǎng)26.7%，投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的

6、態(tài)勢(shì)。 3財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，縣域財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年廣西縣域財(cái)政收入達(dá)到216.20億元，是2002年的1.73倍?？h域平均財(cái)政收入（88個(gè)縣域單位平均財(cái)政收入）超過2億元，達(dá)到2.46億元，比2002年增加1.04億元。2003-2006年縣域財(cái)政收入增速分別達(dá)到11.0%、16.2% 、20.5%和19.1%，增速始終保持兩位數(shù)，且呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，年均增速達(dá)到16.6%。2006年財(cái)政收入超過3億元的縣域達(dá)到26個(gè)，比2002年增加21個(gè)；財(cái)政收入超過4億元的達(dá)到12個(gè)，比2002年增加11個(gè)；財(cái)政收入超過5億元的達(dá)到6個(gè)。其中平果縣財(cái)政

7、收入突破10億元，達(dá)到13.5億元。反映財(cái)政收入質(zhì)量的稅收收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，2003-2006年廣西縣域稅收收入增速分別達(dá)到11.4%、16.8%、18.9%和18.3%，年均增速16.3%。2006年廣西縣域平均稅收收入達(dá)到1.88億元，占財(cái)政收入的76.6%，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。 4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2003-2006年廣西縣域三次產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度分別為6.5%、20.2%和11.3%，第二產(chǎn)業(yè)增速明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)?？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化。2002年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為41.7：25.2：33.1，第一產(chǎn)業(yè)比重最高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，呈“一三二”型；2006

8、年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.5：38.9：30.6，第二產(chǎn)業(yè)比重最高，第一產(chǎn)業(yè)比重較低，呈“二三一”型。2006年與2002年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降11.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)比重則上升13.7個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力突出。2006年縣域工業(yè)增加值突破1000億元，達(dá)到1054億元，增長(zhǎng)19.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2002年提高30.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占縣域GDP的比重達(dá)到33.3%，比2002年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率由2002年的0.5提高到2006年的1.09。 5城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。2006年，廣西縣域農(nóng)民人均純收入達(dá)到2870元，比2002年增加10

9、64元。2003年至2006年縣域農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度分別為6.2%、11.0%、12.3%和14.2%，連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)，呈現(xiàn)逐年加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)一步增加， 2006年廣西縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9320元，其中突破一萬元的縣(市、區(qū))有21個(gè)，占縣域單位的23.9%，而2004年一個(gè)也沒有。隨著城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。2006年廣西農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為49.5%，比2002年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)穩(wěn)定在42.1%左右，比2004年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。2006年城鎮(zhèn)居民人均居住

10、面積25.6平方米，比2002年增加4.6平方米；農(nóng)村居民人均居住面積29.6平方米，比2002年增加4.7平方米。 （三）差距和問題 廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難及問題主要有以下幾個(gè)方面： 1發(fā)展不平衡。廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展差距較大。經(jīng)濟(jì)總量居前10位的縣（市、區(qū)）GDP總和為804.11億元，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的25.4%，是總量居后10位的縣（市、區(qū)）GDP總和的9.78倍；財(cái)政收入居前10位的縣（市）合計(jì)為56.83億元，占縣域財(cái)政收入的26.3%，是財(cái)政收入居后10位的縣（市、區(qū)）總和的8.7倍?？h域經(jīng)濟(jì)總量最大的玉州區(qū)，2006年GDP為117.56億元，比排

11、位居后13位的縣（市、區(qū)）GDP總和還多?？h域財(cái)政收入最大的平果縣，2006年財(cái)政收入達(dá)到13.52億元，相當(dāng)于排位居后17位的縣（市、區(qū)）財(cái)政收入總和。人均GDP排第1位的玉州區(qū)為20870元，而排第88位的都安為2569元，差距18301元，相差8.12倍；人均財(cái)政收入最高的平果縣為2906元，而最低的港南區(qū)156元，差距2750元，相差18.6倍；農(nóng)民人均純收入最高的興安縣為3818元，而最低的羅城縣為1557元，差距2261元，相差2.45倍。 2經(jīng)濟(jì)總量小。從整體上看，廣西縣域經(jīng)濟(jì)總量小，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比仍存在較大的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算結(jié)果，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)

12、力百?gòu)?qiáng)縣（市）中，浙江30個(gè)，江蘇和山東各16個(gè)，廣東10個(gè)，福建5個(gè)，北京4個(gè)，河北3個(gè)，內(nèi)蒙古3個(gè)，上海3個(gè)，遼寧2個(gè)，新疆2個(gè)，天津1個(gè)，黑龍江1個(gè)，河南1個(gè)，山西1個(gè)。廣西榜上無名，說明廣西縣（市、區(qū)）綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)太弱。2006年廣西縣域平均GDP為35.96億元，僅相當(dāng)于2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的22.1%；縣域平均財(cái)政收入2.46億元，僅相當(dāng)于2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的14.0%。 3財(cái)力薄弱。2006年，在88個(gè)縣域單位中，41個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入在2億元以下，占46.6%，其中12個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入在1億元以下?？h域人均財(cái)政收入不到500元，其中40個(gè)縣人均財(cái)政收

13、入在400元以下，19個(gè)縣人均財(cái)政收入在300元以下，2個(gè)縣人均財(cái)政收入低于200元。 4產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。廣西大部分的縣（市、區(qū)）仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，且屬剛剛步入初級(jí)階段，以農(nóng)業(yè)為主的格局十分明顯。2006年廣西縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.5: 38.9 :30.6，與全區(qū)21.5：39.2：39.3的結(jié)構(gòu)相比，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。廣西縣域工業(yè)化率僅為1.09，低于廣西的1.55。從各縣看，工業(yè)化率大于1的有55個(gè)，占62.5%；工業(yè)化率超過廣西平均水平的只有14個(gè)縣（市、區(qū)），占15.9% 。 二、縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)證分析 進(jìn)入21世紀(jì)，廣西縣域立足自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀

14、念，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、奮勇爭(zhēng)先的大好局面，一批發(fā)展較快的先進(jìn)縣凸現(xiàn)，其發(fā)展模式和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建具有鮮明特征。 （一）工業(yè)主導(dǎo)型 工業(yè)主導(dǎo)型的主要特征是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)增長(zhǎng)快，貢獻(xiàn)大，帶動(dòng)力強(qiáng)。這是礦產(chǎn)等自然資源特別豐富的縣一般采取的發(fā)展模式。平果縣、合山市、南丹縣等縣域是工業(yè)主導(dǎo)型的代表。平果縣是我國(guó)著名的革命老區(qū)，也曾是典型的國(guó)定特困少數(shù)民族山區(qū)縣，但擁有得天獨(dú)厚的鋁土礦資源，儲(chǔ)量達(dá)2.9億噸，礦石品位高，埋藏淺，易開發(fā)。平果縣緊緊抓住鋁不放松，千方百計(jì)做大做強(qiáng)鋁工業(yè)，伴隨著1995年國(guó)家大型骨干企業(yè)平果鋁一期工程全面建成投產(chǎn)，平果縣開始踏上了經(jīng)濟(jì)振興之路

15、。投產(chǎn)當(dāng)年GDP即突破10億元；用7年時(shí)間，到2002年GDP突破20億元；用兩年時(shí)間，到2004年GDP突破50億元；用1年時(shí)間，到2005年GDP突破60億元。2006年平果縣GDP和人均GDP分別達(dá)到68.65億元和14761元；財(cái)政收入和人均財(cái)政收入分別達(dá)到13.52億元和2906元，成為廣西第一個(gè)財(cái)政收入突破10億元的縣域單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升，1995年為42.7:33.6:23.7，2006年躍升為10.5：70.9：18.5。短短的10年時(shí)間，平果縣從典型的農(nóng)業(yè)貧困縣升級(jí)為特色工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)主導(dǎo)格局顯著。1995年平果縣工業(yè)增加值占GDP的比重還不到三分之一，2006年工業(yè)

16、增加值達(dá)到46.06億元，占GDP的比重達(dá)到67.1%，工業(yè)化率達(dá)到6.36，鋁業(yè)已成為平果縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大引擎，推動(dòng)平果縣躋身于廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列，2003年至2005年連續(xù)三年獲得廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳縣稱號(hào)。 合山市地處桂中腹地，紅水河畔，擁有得天獨(dú)厚的煤炭和電力資源，通過做大做強(qiáng)煤炭和能源產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)制糖、食品、機(jī)械、印刷等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來合山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2006年合山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.8：61.3：28.9，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到56.4%，工業(yè)化率達(dá)到5.74，工業(yè)化明顯提高。2003年、2005年度分別榮獲廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳縣稱號(hào)。 南

17、丹縣位于廣西西北部，是我國(guó)著名的有色金屬之鄉(xiāng)。南丹縣最大的優(yōu)勢(shì)在于有色金屬，礦業(yè)是南丹縣最重要的產(chǎn)業(yè)支柱。南丹縣深入實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，積極打造有色金屬高新材料工業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)資金和技術(shù)，對(duì)有色金屬進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。礦業(yè)興則百業(yè)興，南丹縣有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年南丹縣GDP 35.3億元，增長(zhǎng)24.8%；財(cái)政收入5.36億元，增長(zhǎng)43.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15：60：25，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%；工業(yè)化程度高，工業(yè)化率達(dá)到3.72；有色金屬工業(yè)貢獻(xiàn)大，有色金屬工業(yè)增加值13.84億元，占工業(yè)增加值的比

18、重達(dá)到71.2%，占GDP的比重達(dá)到39.2%。 （二）工貿(mào)齊興型 工貿(mào)齊興型是指縣域充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)化和市場(chǎng)化戰(zhàn)略，以發(fā)達(dá)的工業(yè)和商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工貿(mào)齊興型一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、工業(yè)化和市場(chǎng)化水平較高的縣域一般采用的發(fā)展模式。玉林市玉州區(qū)是這一模式的典型代表。玉州區(qū)位于廣西東部，具有優(yōu)越的區(qū)位、市場(chǎng)和人文優(yōu)勢(shì)，素有嶺南重要商品都會(huì)之稱。為此，玉州區(qū)實(shí)施“品牌引領(lǐng)、兩業(yè)齊興、打造中小企業(yè)名城”的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，玉州區(qū)把工業(yè)作為強(qiáng)區(qū)的根本，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械制造、保健藥業(yè)、服裝皮革、印刷材料等四大產(chǎn)業(yè)集群，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值

19、的65%，涌現(xiàn)玉柴、玉藥、燕京集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、富英制革等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。另一方面，玉州區(qū)大力發(fā)展以商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大市場(chǎng)改造提升力度，積極打造服裝、中藥材、汽車摩托、五金機(jī)電等特色專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)玉州區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。2006年玉州區(qū)GDP達(dá)到117.56億元，成為廣西第一個(gè)GDP突破百億元的縣域單位；財(cái)政收入達(dá)到5.22億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到6.1：40.5：53.3，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占93%以上，其中工業(yè)比重達(dá)到37 %以上，第三產(chǎn)業(yè)高達(dá)53%以上，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出。2004年至2006年連續(xù)三年榮獲廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳

20、縣稱號(hào)。 （三） “三化”聯(lián)動(dòng)型 “三化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！叭甭?lián)動(dòng)型，是指大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三化”并重、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西多數(shù)縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，工業(yè)化水平不高，城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)落后，最適宜采取“三化”聯(lián)動(dòng)型。興賓區(qū)是來賓市一個(gè)新區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，冶金、電力等工業(yè)基礎(chǔ)較好，交通商貿(mào)比較發(fā)達(dá)。為此，興賓區(qū)確立“壯一產(chǎn)、興二產(chǎn)、強(qiáng)三產(chǎn)”的工作思路，實(shí)施“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。一是打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、

21、機(jī)械化和水利化進(jìn)程，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、畜牧、蔬菜、林木、水果、桑蠶七大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展新局面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。二是以“一園四區(qū)”為核心，構(gòu)建工業(yè)特色聚集帶。完善城東生態(tài)工業(yè)園以及鳳凰、遷江、小平陽、紅河工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)招商引資能力，推動(dòng)制糖、冶煉、建材、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加快城市建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，依城興區(qū)，突出發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，激活商貿(mào)業(yè)，規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、法律公證、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)

22、，逐步建立并完善服務(wù)業(yè)體系?！叭甭?lián)動(dòng)，三輪驅(qū)動(dòng)，使興賓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很足，發(fā)展步伐較快。2003年、2006年度兩次獲得廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳縣稱號(hào)。 德?？h是典型的農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)趕超，需要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)行農(nóng)工商并舉，多輪驅(qū)動(dòng)，形成合力。為此，德?？h堅(jiān)定實(shí)施“三化”戰(zhàn)略，工業(yè)化主要是狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)兩手，加快推進(jìn)華銀氧化鋁一期工程，主攻鋁產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化主要是狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)城鎮(zhèn)率先崛起，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源要素快速聚集，形成產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應(yīng)，使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是狠抓產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)烤煙、甘蔗、八角、劍麻等優(yōu)勢(shì)

23、農(nóng)產(chǎn)品較快發(fā)展?！叭甭?lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)德?？h快速崛起，成為廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹“黑馬”，2005年、2006年連續(xù)兩年奪得廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳縣稱號(hào)。 江州區(qū)地處崇左市中心區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為此，江州區(qū)大力實(shí)施“借市興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色活區(qū)、招商富區(qū)”戰(zhàn)略，積極做好“一白一黑”兩篇文章。一是做好“一白”即蔗糖這篇文章。大力實(shí)施“甘蔗下田”工程，提高甘蔗面積和產(chǎn)量，不斷鞏固甘蔗第一支柱產(chǎn)業(yè)地位。加大制糖企業(yè)技改力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、綜合生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖名列全國(guó)第一，蔗糖作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固。二是做好“一黑”即錳礦這

24、篇文章。 加大錳礦技改投入，把錳業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮錳業(yè)的支柱和帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，積極打造湘桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、劍麻工業(yè)園、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 （四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)型 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要以投資形式出現(xiàn)，本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有要素注入、技術(shù)溢出、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)升級(jí)等效應(yīng)，對(duì)承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)型是指通過承接來自發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生集聚和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展模式。柳州市是集一汽、東風(fēng)、上汽通用五菱三大汽車集團(tuán)整車生產(chǎn)企業(yè)于一身的工業(yè)城市，擁有系列汽車品

25、牌。作為柳州市的郊縣，柳江縣充分發(fā)揮毗鄰柳州市這一得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓柳州市工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、“騰籠換鳥”的新機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，以汽車零部件加工和機(jī)械制造為主導(dǎo)，加快引進(jìn)柳州市轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，打造中國(guó)汽車零部件配套基地，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面卻搶占了先機(jī)，成為“近水樓臺(tái)先得月”者。為解決工業(yè)用地不足的矛盾，柳江縣敢于創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，與廣西農(nóng)墾集團(tuán)共建新興工業(yè)園，在零部件配套基地建、物流園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)新城等方面進(jìn)行深入有效的合作，開創(chuàng)了不同行政單位合作共建工業(yè)園區(qū)的先河。新興工業(yè)園區(qū)先后引進(jìn)113家企業(yè)，其中汽車零部件加工

26、和機(jī)械制造企業(yè)74家，工業(yè)增加值達(dá)到2.98億元，聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)作用明顯，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要力量。2006年，全縣GDP 55.77億元，增長(zhǎng)21.3%，增速創(chuàng)10年來新高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的33.1：28.3：38.6調(diào)整為28.6：43.6：27.8，第二產(chǎn)業(yè)比重凸顯，工業(yè)化明顯加快，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到39.4%,工業(yè)化率提升到1.38；財(cái)政收入突破5億元大關(guān)，達(dá)到5.01億元，比2001年增長(zhǎng)1.78倍。2003年、2006年兩次獲得廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比十佳縣稱號(hào)。 （五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型 荔浦縣是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的主要代表之一。荔浦縣位于廣

27、西北部，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)十分缺乏的縣。沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有政策優(yōu)勢(shì)，沒有資源優(yōu)勢(shì)，沒有國(guó)有大中型企業(yè)，沒有國(guó)家重大項(xiàng)目投資，發(fā)展條件很不理想。但荔浦縣不等不靠不要，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，千方百計(jì)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為廣西最具發(fā)展活力的縣域單位之一。荔浦縣大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法可資可鑒：強(qiáng)化民營(yíng)主體意識(shí)，確立民營(yíng)主體地位，對(duì)民營(yíng)投資不設(shè)禁區(qū)；樹立“全縣一盤棋”思想，實(shí)施“縣內(nèi)無鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界”政策，淡化行政區(qū)劃色彩，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)；在充分利用國(guó)內(nèi)外兩種市場(chǎng)、兩種資源方面下大功夫，創(chuàng)造“草船借箭”模式，把資源“變無為有”；大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，大舉招商引資，巧借外力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展；

28、加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。荔浦縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成就了食品、竹木加工、造紙、五金、印刷、包裝、藥業(yè)、化工、建材、農(nóng)機(jī)修造等20多個(gè)工業(yè)門類，形成食品、木衣架、造紙、小五金、藥業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，荔浦縣GDP達(dá)到38.19億元，人均GDP達(dá)到10246元；財(cái)政收入達(dá)到2.42億元，人均財(cái)政收入達(dá)到649元。經(jīng)過多年探索，荔浦縣成功走出了一條依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的自主增長(zhǎng)型發(fā)展之路。 （六）特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型 特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型是指工業(yè)化程度低、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的縣域單位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集

29、約化、企業(yè)化，形成“特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民就業(yè)”的農(nóng)工緊密結(jié)合發(fā)展新模式。武鳴縣按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升林果、主攻畜禽、擴(kuò)大水產(chǎn)”的要求，以“建立基地、扶持龍頭、搞活流通、樹立品牌”為重點(diǎn)，全力培育優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林、中藥材、香料、花卉苗木、水產(chǎn)畜牧等10多個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，形成一個(gè)龍頭企業(yè)、牽出一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一個(gè)基地發(fā)展、帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，

30、圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型、綜合服務(wù)型等各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織化程度。采取特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，促進(jìn)武鳴縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2006年，武鳴縣GDP達(dá)到66.84億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為40.5：33.5：26.0，糧食產(chǎn)量達(dá)到30.9萬噸，甘蔗產(chǎn)量達(dá)到146.8萬噸，水果產(chǎn)量達(dá)到27.0萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.62萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸。 （七）服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型是指縣域立足發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)。東興市、憑祥市是典型的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型。1992年

31、初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)憑祥市、東興市為邊境對(duì)外開放城鎮(zhèn)，同時(shí)批準(zhǔn)邊境縣市設(shè)12個(gè)口岸和24個(gè)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，標(biāo)志著邊境縣市開始了從戌邊守邊向興邊富邊的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，邊境貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性變化。近年來，憑祥市、東興市緊緊抓住多區(qū)域合作的新機(jī)遇，擴(kuò)大開放合作，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、突出抓好物流、口岸、旅游建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年，東興市人均GDP達(dá)到14226元，人均財(cái)政收入1976元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28.1：24.0：47.9，其中工業(yè)所占比重不到20%；憑祥市人均GDP達(dá)到13049元，人均財(cái)政收入1885元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1

32、3.6：17.9：68.4，其中工業(yè)所占比重不到10%。 （八）城際型 縣域城際型，就是憑借毗鄰大中城市的優(yōu)越區(qū)位，立足自身豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為大中城市服務(wù)，成為 “衛(wèi)星城”、“服務(wù)城”、“后花園”。扶綏縣是城際型發(fā)展模式之典型。扶綏縣縣城距南寧市和崇左市均不到70公里，是兩座中心城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城際縣。這里動(dòng)植物資源豐富，素有甘蔗之鄉(xiāng)、瓜菜之鄉(xiāng)、劍麻之鄉(xiāng)、白頭葉猴之鄉(xiāng)的美譽(yù)。扶綏縣就是立足獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城際型農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)糖料蔗生產(chǎn)基地、“菜籃子”生產(chǎn)基地、劍麻種植基地；利用豐富的水力、土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大舉招商引資，大力發(fā)展資源型加工業(yè)，引進(jìn)安徽海螺集團(tuán)構(gòu)建

33、西部單廠規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)基地，引進(jìn)泰國(guó)東亞集團(tuán)和海南洋浦南華集團(tuán)做大做強(qiáng)制糖業(yè)，成為全國(guó)制糖業(yè)三強(qiáng)縣之一。引進(jìn)資金和技術(shù)，建設(shè)全國(guó)最大的劍麻加工基地；大力發(fā)展休閑觀光度假旅游業(yè)，打造城市人的“后花園”。城郊型力推扶綏縣迅速崛起。2006年，扶綏縣GDP 45.65億元，增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政收入4.67億元，增長(zhǎng)38.7%；農(nóng)民人均純收入3199元，增長(zhǎng)21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10519元，增長(zhǎng)29.27%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.50億元，增長(zhǎng)21.1%。 三、經(jīng)驗(yàn)和啟示 事實(shí)證明，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要實(shí)事求是，走切合自身發(fā)展的路子?？偨Y(jié)近年來廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功

34、做法，主要得到以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示： （一）經(jīng)驗(yàn) 1發(fā)展思路清晰，戰(zhàn)略重點(diǎn)突出?？h域不同，縣情不同。一定要針對(duì)自身實(shí)際，明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)。思路清晰，發(fā)展就順；戰(zhàn)略重點(diǎn)突出，發(fā)展就快。平果縣堅(jiān)定實(shí)施“借鋁興平”戰(zhàn)略，由一個(gè)貧困縣一躍成為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，財(cái)政收入和人均財(cái)政收入在88個(gè)縣域單位中排第一。玉州區(qū)采取“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，堅(jiān)定實(shí)施“兩業(yè)齊興”發(fā)展戰(zhàn)略，GDP和人均GDP在縣域單位中排第一。德保縣實(shí)施“工業(yè)立縣”、“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“電礦結(jié)合、礦聯(lián)動(dòng)”路子，發(fā)展的步子越來越好、越來越快。 2善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的。只要把自身比較優(yōu)勢(shì)充分

35、發(fā)揮出來，把自身特色充分發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)就有競(jìng)爭(zhēng)力，就立于不敗之地。把特色做大，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能做到又好又快發(fā)展。武鳴縣圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。江州區(qū)、上思縣、扶綏縣等縣堅(jiān)定不移大力發(fā)展“甘蔗蔗糖”特色經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)上來了，財(cái)政收入增加了，農(nóng)民收入增多了。東興、憑祥兩市通過大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)充滿活力。隆林、大化兩縣大力發(fā)展以電力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。 3大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“三化”。非公有制經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入加快發(fā)展的黃金時(shí)期，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越大的作用。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就能不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 “三化”是“傳送機(jī)”、“發(fā)動(dòng)