危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估控制程序

1、建材公司預(yù)制廠廠設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識識別與風(fēng)險(xiǎn)評評估控制程序序編 制：王斌斌審 核：王乃乃富 建材公司預(yù)制廠廠資產(chǎn)設(shè)備管管理組2012年3月月1日設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識別與與風(fēng)險(xiǎn)評估控控制程序范圍本程序規(guī)定了危危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估估及控制的方方法。本程序適用于所所有作業(yè)活動動、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估。規(guī)范性引用文件件下列文件中的條條款通過本程程序的引用而而成為本程序序的條款。凡凡是注日期的的引用文件，其其隨后所有的的修改單（不不包括勘誤的的內(nèi)容）或修修訂版均不適適用于本程序序，但鼓勵根根據(jù)本程序達(dá)達(dá)成協(xié)議的各各方研究是否否可使用這些些文件的最新新版本。凡是是不注日期的的引用文件，其其最新版本適適用于本程序序。GB/T3811

2、6-92 生產(chǎn)過程程危險(xiǎn)和有害害因素分類與與代碼GB6441-86 企業(yè)傷亡事事故分類職業(yè)病范圍和職職業(yè)病患者處處理辦法的規(guī)規(guī)定 衛(wèi)衛(wèi)生部、勞動動人事部、財(cái)財(cái)政部、中華華全國總工會會 術(shù)語和定義本程序給出以下下術(shù)語的定義義。危險(xiǎn)源（危害）可能導(dǎo)致傷害或或疾病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工作作環(huán)境破壞或或這些情況組組合的根源或或狀態(tài)。根源危險(xiǎn)源事故發(fā)生的能量量主體，決定定事故后果的的嚴(yán)重程度。狀態(tài)危險(xiǎn)源造成事故的必要要條件，決定定事故發(fā)生的的可能性。環(huán)境因素環(huán)境因素主要指指運(yùn)行的環(huán)境境，如溫度、濕濕度、噪聲、振振動等造成人人的失誤、物物的故障，進(jìn)進(jìn)而造成能量量意外釋放。危害辨識識別危險(xiǎn)源（危危害）的存在在并確

3、定其特特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)某一特定危害可可能造成損失失或損害的潛潛在性變成現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的機(jī)會，通通常表現(xiàn)某一一特定危險(xiǎn)情情況發(fā)生的可可能性和后果果的組合。風(fēng)險(xiǎn)評估辨識危害、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析以及確定定風(fēng)險(xiǎn)是否可可容許的全過過程?；鶞?zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估對企業(yè)當(dāng)前面臨臨的危害和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本本的、全面的的識別和評價(jià)價(jià)。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估不間斷地、不考考慮位置地識識別作業(yè)活動動、設(shè)備和設(shè)設(shè)施所面臨的的風(fēng)險(xiǎn)?；趩栴}的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估對所確定的高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對象或事事故暴露的高高風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)的或或針對性的及及詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)控制制定風(fēng)險(xiǎn)管理方方案，采取措措施降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)度。危害（危險(xiǎn)源）辨辨識危害辨識主要內(nèi)內(nèi)容有：工作環(huán)境：包括括周圍

4、環(huán)境、工工程地質(zhì)、地地形、自然災(zāi)災(zāi)害、氣象條條件、資源交交通、搶險(xiǎn)救救災(zāi)支持條件件等；平面布局：功能能分區(qū)（生產(chǎn)產(chǎn)、管理、生生活區(qū)）；高高溫、有害物物質(zhì)、噪聲、輻輻射、易燃、易易爆、危險(xiǎn)品品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全全距離、衛(wèi)生生防護(hù)距離等等；運(yùn)輸路線：施工工便道、各施施工作業(yè)區(qū)、作作業(yè)面、作業(yè)業(yè)點(diǎn)的貫通道道路以及與外外界聯(lián)系的交交通路線等；工序：作業(yè)及控控制條件、事事故及失控狀狀態(tài)、物資特性（毒毒性、腐蝕性性、燃爆性）溫溫度、壓力、速速度；施工機(jī)具、設(shè)備備：高溫、低低溫、腐蝕、高高壓、振動、關(guān)關(guān)鍵部位的備備用設(shè)備、控控制、操作、檢檢修和故障、失失誤時(shí)的緊急急異常情況；機(jī)械設(shè)備

5、的的運(yùn)動部件和和工件、操作作條件、檢修修作業(yè)、誤運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作作；電氣設(shè)備備的斷電、觸觸電、火災(zāi)、爆爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜靜電、雷電；危險(xiǎn)性較大設(shè)備備和高處作業(yè)業(yè)設(shè)備：如提提升、起重設(shè)設(shè)備等；特殊裝置、設(shè)備備：危險(xiǎn)品庫庫房等；有害作業(yè)部位：粉塵、毒物物、噪聲、振振動、輻射、高高溫、低溫等等；各種設(shè)施：管理理設(shè)施（指揮揮機(jī)關(guān)等）、事事故應(yīng)急搶救救設(shè)施（醫(yī)務(wù)務(wù)室等）、輔輔助生產(chǎn)、生生活設(shè)施等；勞動組織生理、心心理因素和人人機(jī)工程學(xué)因因素等。危害類別按GB/T38816-922 生產(chǎn)過程危危險(xiǎn)和有害因因素分類與代代碼及導(dǎo)致事故、職業(yè)危害的的直接原因、起因物、誘誘導(dǎo)性原因、致致害物、傷害害方式等，

6、危危險(xiǎn)/危害因因素綜合分為8大類，包包括：物理危危害、化學(xué)危危害、機(jī)械危危害、生物危危害、人機(jī)工工效危害、社社會-生理、心心理危害、行行為危害、環(huán)環(huán)境危害。（詳詳見附件A：表危險(xiǎn)/危危害因素分類類）。危險(xiǎn)源（危害）識識別要點(diǎn)與過過程危險(xiǎn)源有兩種：“根源危險(xiǎn)險(xiǎn)源”和“狀狀態(tài)危險(xiǎn)源”。根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；狀態(tài)危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。識別危險(xiǎn)源存在，首要任務(wù)是識別根源危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識別狀態(tài)危險(xiǎn)源（狀態(tài)危險(xiǎn)源包括了人、物和環(huán)境三方面，是人的失誤、物的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素）。識別危險(xiǎn)源（危危害）是二個(gè)過程：一一是識別危險(xiǎn)險(xiǎn)源（危害）的

7、存存在，二是確確定危險(xiǎn)源（危危害）特性。危害辨識方法工作安全分析（JJSA）、計(jì)劃任務(wù)務(wù)觀察(PJJO)、安全全技術(shù)交底、安安健環(huán)代表檢檢查、日常巡巡查、使用前前檢查、專項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)測等。風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估分為以以下三種類型型：基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估；持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估；基于問題風(fēng)險(xiǎn)評評估?；鶞?zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估工工作流程工作流程圖見附附錄B.1?；鶞?zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估范范圍和意義通過對所有設(shè)備備（設(shè)施）、作業(yè)活動、環(huán)境及職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)評估，了解企業(yè)當(dāng)前所面臨的危害與風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)水平。基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估對對象在確定評價(jià)范圍圍后，可按下下列方法，確確定評估對象象：按作業(yè)流程的各各階段；按工作場所（區(qū)區(qū)域）或部門門、班組；按設(shè)備（設(shè)施）

8、。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估流流程工作流程圖見附附錄B.2。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估范范圍、意義及及要求在基建、運(yùn)行中中的各種操作作、檢修作業(yè)業(yè)、巡察和觀觀察、計(jì)劃工工作觀察、職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測測、變更等活活動中不間斷斷地識別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，并能按照照緊迫或重要要程度進(jìn)行處處理，同時(shí)對對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、基基于問題的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估措施施實(shí)施的監(jiān)測測數(shù)據(jù)進(jìn)行收收集?；趩栴}風(fēng)險(xiǎn)評評估基于問題風(fēng)險(xiǎn)評評估工作流程程工作流程圖見附附錄B.2基于問題風(fēng)險(xiǎn)評評估目的和要要求對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和持持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估估出來的中等等及以上的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，以及對對發(fā)生的事故故/事件未找找到根本原因因、生產(chǎn)流程程出現(xiàn)重大變變化等，應(yīng)根根據(jù)管理要求求實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估。重大

9、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫寫附錄B.44的重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制計(jì)劃措措施清單。PES風(fēng)險(xiǎn)評估估的使用使用范圍和目的的對有作業(yè)指導(dǎo)書書或日后經(jīng)常常重復(fù)的工作作，可采用PPES評估辦辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估，為控控制風(fēng)險(xiǎn)和完完善作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書提供依據(jù)據(jù)。評估步驟危害識別了解作業(yè)活動的的相關(guān)信息，如如：所執(zhí)行的的任務(wù)的期限限、人員；可可能涉及到的的設(shè)備（設(shè)施施）、機(jī)械、工工具和器材；用到或遇到到的物質(zhì)及物物理形態(tài)（液液體、粉塵、固固體等）和化化學(xué)性質(zhì)；工工作人員的能能力和已接受受任務(wù)的人員員的培訓(xùn)；作作業(yè)程序或作作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過與該該工作活動有有關(guān)的事故、事事件；與現(xiàn)場場有關(guān)的法律律、法規(guī)及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。將工作活動分解解到基本的步

10、驟，在對工工作分解時(shí)，應(yīng)應(yīng)將作業(yè)過程程按照執(zhí)行功功能進(jìn)行分解解、歸類若干干個(gè)功能階段段，如：“220kVV線路停電操操作”可分解為操操作準(zhǔn)備、開開關(guān)操作、刀刀閘操作、二二次設(shè)備操作作、安全措施施布置、記錄錄與歸檔等步步驟；“變壓器高壓壓套管更換”可分解為施施工準(zhǔn)備、現(xiàn)現(xiàn)場安全措施施布置、放油油、拆除舊套套管、安裝新新套管、接線線復(fù)位、注油油、測量與試試驗(yàn)、拆除現(xiàn)現(xiàn)場安全措施施、記錄與歸歸檔等步驟。在分解作業(yè)步驟驟時(shí)避免劃分分過細(xì)，以免免增加分析的的工作量，一一般按照完成成一個(gè)功能單單元進(jìn)行劃分分，以15步步為限。按危害辨識要求求充分識別工工作中每一步步存在的危害害。危害類別別見附錄A。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

11、采用半定量評價(jià)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算算，風(fēng)險(xiǎn)的大小由與系統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的的3個(gè)因素的分值之積來來評估，即：風(fēng)險(xiǎn)值D=可能性（PP）x后果（S）xx暴露（E）?？赡苄砸蛩氐娜∪≈担ㄒ娤卤肀?）應(yīng)重點(diǎn)考慮以下下幾個(gè)因素，以以此綜合考慮慮危害事件發(fā)發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致致后果的可能能性：現(xiàn)有的控制措施施，包括工程程技術(shù)防護(hù)裝裝置和設(shè)施、PPPE的使用用、應(yīng)急措施施、監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書、員工培培訓(xùn)等；事故一旦發(fā)生，是是否能被及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)或察覺覺；危害造成事故最最可能的后果果、危害發(fā)生生的條件（比比如正常、異異?；蚓o急狀狀態(tài)發(fā)生）；曾經(jīng)發(fā)生、聽說說過或估計(jì)的的數(shù)據(jù)。表1一旦危害事事件發(fā)生，導(dǎo)導(dǎo)致后果的可可能性

12、（P）分值安全、環(huán)境職業(yè)健康10如果危害事故發(fā)發(fā)生，即產(chǎn)生生最可能和預(yù)預(yù)期的結(jié)果（1100%）頻繁：平均每66個(gè)月發(fā)生一一次6十分可能（500%）持續(xù)：平均每11年發(fā)生一次次3可能（25%）經(jīng)常：平均每11-2年發(fā)生生一次1很少的可能性，據(jù)據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生生過。偶然：3-9年年發(fā)生一次0.5相當(dāng)少但確有可可能，多年沒沒有發(fā)生過很難：10-220年發(fā)生一一次0.1百萬分之一的可可能性，盡管管暴露了許多多年，但從來來沒有發(fā)生過過。罕見：幾乎從未未發(fā)生過嚴(yán)重性分值（見見下表2）對已識別的危害害可能造成后后果的嚴(yán)重程程度，重點(diǎn)考考慮法律法規(guī)規(guī)及行業(yè)要求求、傷亡程度度、經(jīng)濟(jì)損失失、職業(yè)相關(guān)關(guān)病疾、環(huán)境境影響

13、的程度度大小、以及及對企業(yè)形象象的影響。表2由于危害事事件造成事故故最可能的結(jié)結(jié)果(S)分值設(shè)備事故/障礙礙與損失人身傷害職業(yè)相關(guān)病疾環(huán)境影響100設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失1000萬萬；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備較大及及以上事故?？赡茉斐伤劳?人；或重重傷10人?？赡茉斐?-99例無法復(fù)原原的嚴(yán)重職業(yè)業(yè)??；可能造成9例以以上很難治愈愈的職業(yè)病。可能造成大范圍圍環(huán)境破壞；可能造成人員死死亡、環(huán)境恢恢復(fù)困難；可能嚴(yán)重違反國國家環(huán)境保護(hù)護(hù)法律法規(guī)。50設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失在1000萬元到11000萬元元之間；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備A類一一般事故。可能造成1-22人死亡；或或重傷3-99人?？赡茉斐?-22例無法

14、復(fù)原原的嚴(yán)重職業(yè)業(yè)?。豢赡茉斐?-99例以上很難難治愈的職業(yè)業(yè)病。可能造成較大范范圍的環(huán)境破破壞；可能影響后果可可導(dǎo)致急性疾疾病或重大傷傷殘，居民需需要撤離；政府部門可能要要求整頓。25設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失在100萬元到1000萬元之間間；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備B類一一般事故?？赡茉斐芍貍?1-2人可能造成1-22例難治愈的的職業(yè)病或造造成3-9例例可治愈的職職業(yè)?。豢赡茉斐?例以以上與職業(yè)有有關(guān)的疾病?？赡苡绊懙街苓呥吘用窦吧鷳B(tài)態(tài)環(huán)境，引起起居民抗?fàn)帯?5設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失在1萬萬元到10萬萬元之間；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備一類障障礙。可能造成輕傷33人以上可能造成1-22例可治愈的的職業(yè)??；可

15、能造成3-99例與職業(yè)有有關(guān)的疾病。可能對周邊居民民及環(huán)境有些些影響，引起起居民抱怨、投投訴。5設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失在10000元到11萬元之間；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備二類障障礙?？赡茉斐奢p傷11-2人可能造成1-22例與職業(yè)有有關(guān)的疾?。豢赡茉斐?-99例有影響健健康的事件。可能輕度影響到到周邊居民及及小范圍（現(xiàn)現(xiàn)場）生態(tài)環(huán)環(huán)境1設(shè)備或財(cái)產(chǎn)可能能損失在10000元以下下；可能造成電網(wǎng)或或設(shè)備異常。可能造成人員輕輕微的傷害（小小的割傷、擦擦傷、撞傷）?？赡茉斐?-22例有健康影影響的事件可能對現(xiàn)場景觀觀有輕度影響響暴露頻率的取值值（見下表33）危害事件的暴露露頻率按已識識別的危害事事件在類似作作

16、業(yè)中曾經(jīng)發(fā)發(fā)生、聽說過過或估計(jì)次數(shù)數(shù)的數(shù)據(jù)。表3危害事件發(fā)發(fā)生頻率（EE）分值安全、環(huán)境職業(yè)健康10持續(xù)（每天許多多次）暴露期大于2倍倍的法定極限限值6經(jīng)常（大概每天天一次）暴露期介于1-2倍法定極極限值之間3有時(shí)（從每周一一次到每月一一次）暴露期在法定極極限值內(nèi)2偶爾（從每月一一次到每年一一次）暴露期在正常允允許水平和法法定極限值之之間1很少（據(jù)說曾經(jīng)經(jīng)發(fā)生過）暴露期在正常允允許水平內(nèi)0.5特別的少(不知知道發(fā)生過，不不過考慮其極極小的可能性性) (1000 yeaars)風(fēng)險(xiǎn)等級判斷將風(fēng)險(xiǎn)值R與作作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值與與風(fēng)險(xiǎn)等級對對照表（見下下表4），如如風(fēng)險(xiǎn)值為中中風(fēng)險(xiǎn)及以上上，應(yīng)該考慮慮制定相應(yīng)

17、的的控制措施后后再次按照以以上的方法評評估風(fēng)險(xiǎn)，直直至風(fēng)險(xiǎn)值為為低風(fēng)險(xiǎn)及以以下。作業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估值如如為低風(fēng)險(xiǎn)不不再需要進(jìn)一一步檢查和評評估以制定控控制措施，但但需要予以關(guān)關(guān)注，如定期期監(jiān)測。表4活動風(fēng)險(xiǎn)值值（V）與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級對應(yīng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)值（R）風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)值4000不可承受200風(fēng)險(xiǎn)值值400高70風(fēng)險(xiǎn)值200中20風(fēng)險(xiǎn)值70低風(fēng)險(xiǎn)值20可忽略PES風(fēng)險(xiǎn)評估估記錄表的填填寫方法及要要求按上述要求將評評估過程記錄錄至作業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估記錄錄表,（見見附錄D），其其中部分項(xiàng)目目填寫要求如如下：危害類別：按“4.2危害害類別”中8大類，即即物理危害、化化學(xué)危害、機(jī)機(jī)械危害、生生物危害、人人機(jī)工效危害害、社

18、會-生生理、心理危危害、行為危危害、環(huán)境危危害來選擇。危害描述：作業(yè)業(yè)中的面臨危危害描述可參參照附錄A：危險(xiǎn)/危危害因素分類類表，描述述中要有危害害的具體對象象及表現(xiàn)形式式，以便采取取針對措施，如如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤薄ⅰ耙兹计穬Υ娲娌划?dāng)”。可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)后果：即現(xiàn)現(xiàn)存危害可能能引起風(fēng)險(xiǎn)的的具體結(jié)果信信息，參照表表2填寫。風(fēng)險(xiǎn)范疇：人身身安全、電網(wǎng)網(wǎng)安全、設(shè)備備安全、健康康、環(huán)境、社社會責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)種類：見附附錄A：危險(xiǎn)險(xiǎn)/危害因素素分類表?，F(xiàn)有控制措施：根據(jù)識別的的危害或涉及及的人員暴露露情況，查找找目前已有的的控制措施，包包括：監(jiān)測系系統(tǒng)、作業(yè)指指導(dǎo)書、要求求執(zhí)行的規(guī)程程制度的名稱

19、稱；設(shè)備改善善、控制技術(shù)術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用用的工程技術(shù)術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)而使用的安安全工器具和和個(gè)人防護(hù)、安安全標(biāo)識；保保證人員意識識和技能而開開展的常態(tài)性性的人員學(xué)習(xí)習(xí)與教育培訓(xùn)訓(xùn)；為降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失而采采取的應(yīng)急措措施等。定性JSA工作作安全分析的的使用使用范圍和目的的使用定性JSAA可對正在進(jìn)進(jìn)行的工作進(jìn)進(jìn)行觀察評估估，為改善工工作、控制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)據(jù)；也可在工工作前采用JJSA進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估，為為控制風(fēng)險(xiǎn)和和完善作業(yè)指指導(dǎo)書提供依依據(jù)。JSA分析步驟驟收集信息收集計(jì)劃進(jìn)行或或計(jì)劃觀察工工作的有關(guān)信信息收集了解工作的的相關(guān)信息有有，如：所執(zhí)執(zhí)行的任務(wù)的的期限、人員員；可能涉及及到的設(shè)備（設(shè)設(shè)施）、

20、機(jī)械械、工具和器器材；用到或或遇到的物質(zhì)質(zhì)及物理形態(tài)態(tài)（液體、粉粉塵、固體等等）和化學(xué)性性質(zhì)；工作人人員的能力和和已接受任務(wù)務(wù)的人員的培培訓(xùn)；作業(yè)程程序或作業(yè)指指導(dǎo)書；發(fā)生生過與該工作作活動有關(guān)的的事故、事件件；與現(xiàn)場有有關(guān)的法律、法法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等等。分解工作步驟將工作活動分解解到基本的步驟，在對工工作分解時(shí)，應(yīng)應(yīng)將作業(yè)過程程按照執(zhí)行功功能進(jìn)行分解解、歸類若干干個(gè)功能階段段，如：“220kVV線路停電操操作”可分解為操操作準(zhǔn)備、開開關(guān)操作、刀刀閘操作、二二次設(shè)備操作作、安全措施施布置、記錄錄與歸檔等步步驟；“變壓器高壓壓套管更換”可分解為施施工準(zhǔn)備、現(xiàn)現(xiàn)場安全措施施布置、放油油、拆除舊套套管、安

21、裝新新套管、接線線復(fù)位、注油油、測量與試試驗(yàn)、拆除現(xiàn)現(xiàn)場安全措施施、記錄與歸歸檔等步驟。在分解作業(yè)步驟驟時(shí)避免劃分分過細(xì)，以免免增加分析的的工作量，一一般按照完成成一個(gè)功能單單元進(jìn)行劃分分，以15步步為限。危害描述按危害辨識要求求充分識別工工作中每一步步存在的危害害。危害類別：按“4.2危害害類別”中8大類，即即物理危害、化化學(xué)危害、機(jī)機(jī)械危害、生生物危害、人人機(jī)工效危害害、社會-生生理、心理危危害、行為危危害、環(huán)境危危害來選擇。危害描述：作業(yè)業(yè)中的面臨危危害描述可參參照附錄A：危險(xiǎn)/危危害因素分類類表，描述述中要有危害害的具體對象象及表現(xiàn)形式式，以便采取取針對措施，如如：“超速駕駛”、“氮?dú)?/p>

22、泄漏”、“易燃品儲存存不當(dāng)”。控制措施制定控制措施并并實(shí)施。具體體見8.3。后續(xù)跟蹤根據(jù)JSA結(jié)果果，建立作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書或回回顧已有作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書。JSA記錄表填填寫按上述要求將評評估過程記錄錄至作業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估記錄錄表,（見見附錄c），其中部部分項(xiàng)目填寫寫要求如下：危害描述：填寫寫危害類別和和描述危害的的具體對象及及表現(xiàn)形式，見見7.2.44的要求。風(fēng)險(xiǎn)分析：簡單單描述危害的的后果和可能能性。如可能能導(dǎo)致人員輕輕傷等。建議行動或措施施：屬于作工工作觀察分析析的，填寫建建議應(yīng)采取的的行動或措施施；屬于工作作前安全分析析的，填寫應(yīng)應(yīng)采用的行動動或措施，可可根據(jù)情況填填寫建議采取取的行動或措措施，以便控

23、控制下次工作作的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制策略風(fēng)險(xiǎn)值的高低是是制定控制措措施的依據(jù)，對對風(fēng)險(xiǎn)評估的的結(jié)果制定相相應(yīng)的控制計(jì)計(jì)劃措施及實(shí)實(shí)施計(jì)劃參見見下表：表5風(fēng)險(xiǎn)等級控控制及實(shí)施期期限風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)值4000不可承受只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降降低時(shí)，才能能開始或繼續(xù)續(xù)工作（運(yùn)行行），為降低低風(fēng)險(xiǎn)不限成成本。若即使使以無限資源源投入也不能能降低風(fēng)險(xiǎn)，必必須禁止工作作（運(yùn)行）立即停止200風(fēng)險(xiǎn)值值400高采取緊急行動降降低風(fēng)險(xiǎn)，建建立控制程序序，定期觀察察/檢查、測測量及評估，對對改進(jìn)措施進(jìn)進(jìn)行評估采取緊急行動降降低風(fēng)險(xiǎn)，限限期整改70風(fēng)險(xiǎn)值200中努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但但要符合成本本有有效

24、性原則，定定期觀察/檢檢查、建立操操作規(guī)程，加加強(qiáng)培訓(xùn)及溝溝通1年內(nèi)治理20風(fēng)險(xiǎn)值70低無需采用控制措措施，但需保保存記錄風(fēng)險(xiǎn)值20可忽略無需采取措施且且不必保持記記錄風(fēng)險(xiǎn)控制措施的的確定應(yīng)根據(jù)以下條件件，選擇適應(yīng)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制措施：安全性；可行性；經(jīng)濟(jì)合理性；資源保障條件；先進(jìn)性。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的的分類和優(yōu)先先等級風(fēng)險(xiǎn)控制措施停止：停止暴露露在危害中轉(zhuǎn)移：承包給有有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的其他組織織或采用保險(xiǎn)險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)處理：通過實(shí)施施風(fēng)險(xiǎn)控制措措施，降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)容忍：組織對可可接受的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，采取容忍忍，不處理。風(fēng)險(xiǎn)控制措施中中處理的種類類及優(yōu)先級處理應(yīng)按照以下下次優(yōu)先順序序考慮和制定定風(fēng)險(xiǎn)控制具具體

25、措施：工程控制：包括括替代，隔離離，通風(fēng)，設(shè)設(shè)備改造等。這這些控制措施施著眼于危害害源，不像其其他措施著眼眼于暴露在危危害中的員工工。工程控制制的基本理念念為在最大可可能的范圍內(nèi)內(nèi)，工作環(huán)境境和作業(yè)本身身應(yīng)該被設(shè)計(jì)計(jì)為消除危害害或消除危害害的暴露。管理控制：通過過作業(yè)步驟或者者方式的控制制與操縱，顯顯著限制日常常危害暴露的的程序，提高管理控控制的方法。通過管理控制會帶來暴露的減少，如通過改變工作習(xí)慣，改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。PPE：當(dāng)危害害的暴露不能能在工程控制制或管理控制制中徹底消除除時(shí)，以及安安全操作的方方法和行政措措施不能提供供充分的針對對暴露的附加加保護(hù)時(shí)，個(gè)人

26、保護(hù)的的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)強(qiáng)制使用。風(fēng)險(xiǎn)控制措施有有效性當(dāng)提出建議措施施后，可按照照下表對制定定的風(fēng)險(xiǎn)控制制措施的有效效性進(jìn)行驗(yàn)證證，重新確定定該項(xiàng)作業(yè)的的暴露頻率、可可能性及嚴(yán)重重性的分值，以以此計(jì)算其風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)值。表6風(fēng)險(xiǎn)控制措措施有效性 控制措施采取的方法減少暴露頻率降低可能性降低嚴(yán)重性重新設(shè)計(jì)用沒有危害的材材料降到最低用更低風(fēng)險(xiǎn)的物物質(zhì)來設(shè)計(jì)以以替代/減少少危害降一級加裝除塵、通風(fēng)風(fēng)換氣、噪聲聲控制設(shè)施降一級采取措施減少人人為失誤減少12級冗余配置如泵，通通風(fēng)風(fēng)扇等。減少23級安全裝置或設(shè)施施自動的隔離器/連接器減少12級閉鎖減少2級有效的保護(hù)裝置置，如：消防防保護(hù)、電流流斷路器減少23級加

27、裝溢出容器，如如：截流器、圍圍墻。減少23級泄壓裝置（單個(gè)個(gè)）減少23級泄壓裝置（多個(gè)個(gè)）-減少4級-防護(hù)欄、護(hù)罩減少13級抗干擾器，避雷雷器減少2級防水減少2級逆止閥減少2級保護(hù)系統(tǒng)，如：斷路器/熔熔斷器/自動動跳閘裝置。減少23級事故前發(fā)出可聽聽見或看得見見的報(bào)警和信信號。減少12級提供有效個(gè)人防防護(hù)設(shè)備，如如：手套，呼呼吸器，安全全帽等。減少12級電離及非電離輻輻射防護(hù)等設(shè)設(shè)施減少23級防暑防寒設(shè)施減少23級應(yīng)急援救設(shè)施減少12級警鈴，閃光。減少12級危險(xiǎn)警示信號或或通知減少12級工作程序和培訓(xùn)訓(xùn)對危險(xiǎn)的工作過過程、環(huán)境進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督/檢檢查/觀察。減少12級讓有資質(zhì)的或授授權(quán)的員工進(jìn)進(jìn)行危

28、險(xiǎn)作業(yè)業(yè)減少12級定期評估檢查或或維修危險(xiǎn)部部件減少12級進(jìn)行工作安全分分析減少12級提供培訓(xùn)或進(jìn)修修培訓(xùn)等減少1級在危險(xiǎn)區(qū)域附近近避免維修工工作降到最低緊急預(yù)案減少1級采用緊急處理工工具。如油吸吸收劑減少1級控制措施經(jīng)濟(jì)合合理性判斷為確定控制措施施是否有合理理的經(jīng)濟(jì)性，即即估計(jì)成本是是否與風(fēng)險(xiǎn)等等級平衡或相相對應(yīng)，可用用綜合成本因因素和糾正程程度這兩個(gè)附附加因素來判判斷。判斷公公式如下：（J）=風(fēng)險(xiǎn)值值（D）（成本因素素分級糾正程度分分值）成本因素是估計(jì)計(jì)控制措施的的費(fèi)用（見表表7）。表7成本因素分分級分級成本因素10超過500萬61005000萬450100萬萬31050萬25萬10萬11

29、萬5萬0.51萬以下糾正程度是估計(jì)計(jì)控制措施對對消除或減輕輕危險(xiǎn)的程度度（見表8）:表8糾正程度分分級糾正程度分值肯定消除危害，1100%1風(fēng)險(xiǎn)至少降低775%，但不不是完全2風(fēng)險(xiǎn)降低50%至75%3風(fēng)險(xiǎn)降低25%至50%4對風(fēng)險(xiǎn)的影響小?。ǖ陀?55%）6如果判斷值（JJ）超過100的數(shù)值，支支出將被認(rèn)為為是恰當(dāng)?shù)?，如如低?0的的數(shù)值，預(yù)期期的支出就不不很恰當(dāng)。附 錄 A危險(xiǎn)/危害因素素分類表序號8大類危險(xiǎn)/危害因素素危害種類表現(xiàn)形式1物理危害1電危害帶電部位祼露、漏漏電、雷電、靜靜電、電火花花和其他電危危害2噪聲危害機(jī)械性噪聲、電電磁性噪聲、流流體動力性噪噪聲和其他噪噪聲3振動危害機(jī)械性

30、振動、電電磁性振動、流流體動力性振振動和其他振振動4電磁危害電離輻射：X射射線、紫外線線、射頻輻射射、超高壓電電場等5運(yùn)動物危害固體拋射物、液液體飛濺物和和其他運(yùn)動物物危害6高處危害高空墜落、高處處落物等7高壓力爆炸等8高溫著火等9能造成灼傷的高高溫物質(zhì)高溫氣體、高溫溫固體、高溫溫液體和其他他高溫物10能造成凍傷的低低溫物質(zhì)低溫氣體、低溫溫固體、低溫溫液體和其他他低溫物15其他物理危因素素2化學(xué)危害1易燃易爆性物質(zhì)質(zhì)易燃易爆性氣體體、液體、固固體、粉塵等等2有毒物質(zhì)有毒氣體、液體體、固體、粉粉塵等3腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體、液液體、固體等等4自燃物質(zhì)黃磷、三乙基鉛鉛、硝化纖維維和鋁鐵溶劑劑等5其他

31、化學(xué)危害因因素3生物危害1致病微生物細(xì)菌、病毒、其其他致病微生生物2傳染性媒介物空氣或污染的飼飼料和飲水、污污染的土壤3致害動物蛇、狗、蜂等4致害植物有毒的植物5其他生物危害因因素4社會、生理、心心理危害1負(fù)荷超限體力負(fù)荷超限、視視力負(fù)荷超限限、聽力負(fù)荷荷超限等2健康狀態(tài)異常3從事禁忌作業(yè)4心理異常情緒異常、冒險(xiǎn)險(xiǎn)心理、過渡渡緊張、其他他心理異常5識別功能缺陷感知延遲、辨識識錯誤、其他他辨識功能缺缺陷6其他社會、心理理危害因素5行為危害1指揮錯誤指揮失誤、違章章指揮、其他他指揮錯誤2操作錯誤誤操作、缺乏技技能、違章作作業(yè)（疲勞工工作、酒后作作業(yè)。酒醉駕駕駛、超速駕駕駛、不按規(guī)規(guī)定使用安全全工器

32、具/個(gè)個(gè)人防護(hù)用品品）其他操失失誤3監(jiān)護(hù)錯誤違反監(jiān)護(hù)制度等等4管理失誤規(guī)章制度缺陷、管管理機(jī)制失效效、組織管理理失誤等5其他行為危害因因素6人機(jī)工效危害1高頻度大量重復(fù)執(zhí)行某某些動作2過長時(shí)間執(zhí)行某些動作大大大超過正常常時(shí)間3重體力雇員需付出大量量體力，包括括重物提升、推、拉等4姿勢 肢體拉伸過度，或或不恰當(dāng)?shù)纳砩眢w位置、不不方便搬運(yùn)物物品的通道等等5操作位置狹小的作業(yè)空間間、差的接觸觸面、不符合合習(xí)慣的信息息設(shè)備的位置置等增加了其它它因素產(chǎn)生的的風(fēng)險(xiǎn)6機(jī)械壓力 手動工具，鋒利利的邊緣或過過短的手柄、過過于發(fā)力、不不便發(fā)力等7其他人體工效危危害因素7機(jī)械危害1防護(hù)缺陷無防護(hù)、防護(hù)裝裝置和設(shè)施缺缺陷、防護(hù)不不當(dāng)、支撐不不當(dāng)、防護(hù)距距離不夠、其其他防護(hù)缺陷陷2設(shè)備、設(shè)施缺陷陷指強(qiáng)度不夠、剛剛度不夠、穩(wěn)穩(wěn)定性差、密密封不良、應(yīng)應(yīng)力集中、外外形缺陷、外外露運(yùn)動件、制制動器缺陷、設(shè)設(shè)備設(shè)施其他他缺陷4車輛傷害指機(jī)動車輛引起起的機(jī)械傷害害事故5起重傷害指從事各種起重重作業(yè)