建設現(xiàn)代化濱海城市框架及城市品味發(fā)展研究

1、PAGE PAGE 81建設現(xiàn)代代化濱海海城市框框架及城城市品味味發(fā)展研研究課題負責責人：葉葉裕民 文余余源成員：葉葉裕民 文余余源 隆學文文 段段娟 李堅林林 黃黃小竹 王穎穎麗第一部分分 洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市的環(huán)境境與條件件一、現(xiàn)代代化濱海海城市與與城市品品味的內(nèi)內(nèi)涵特征征（一）現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市的內(nèi)涵涵及其基基本特征征現(xiàn)代化濱濱海城市市是指依依托濱海海資源條條件而建建設的具具有時代代氣息的的現(xiàn)代化化城市，作為一一種特殊殊的城市市形態(tài)和和類型，它是海海洋、港港口與城城市的有有機結合合，具有有鮮明的的個性特特色和獨獨特的吸吸引魅力力。由于于具有良良好的港港口條件件、豐富富的海洋洋

2、資源、便捷的的海陸交交通、優(yōu)優(yōu)越的地地理區(qū)位位、超前前的發(fā)展展機制等等有利因因素，濱濱海城市市經(jīng)濟社社會一般般都擁有有良好的的發(fā)展機機遇和條條件。世世界上許許多著名名大城市市都是濱濱海城市市，如紐紐約、倫倫敦、東東京、新新加坡、香港、上海、天津等等現(xiàn)代化化大都市市，無不不是依靠靠得天獨獨厚的濱濱海條件件發(fā)展起起來的。就國內(nèi)內(nèi)而言，我國東東部沿海海城市在在改革開開放后能能夠迅速速崛起，某種程程度上也也是得益益于濱海海的良好好區(qū)位因因素。現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市具有豐豐富的內(nèi)內(nèi)涵，涵涵蓋的領領域也非非常廣泛泛，包括括優(yōu)越的的濱海地地理區(qū)位位、現(xiàn)代代化的港港口條件件、現(xiàn)代代化的基基礎設施施、現(xiàn)代代化的產(chǎn)

3、產(chǎn)業(yè)基礎礎、現(xiàn)代代化的城城市管理理、現(xiàn)代代化的城城市居民民素質(zhì)、現(xiàn)代化化的城市市環(huán)境和和現(xiàn)代化化的文化化氛圍等等各個方方面。具具體而言言，現(xiàn)代代化濱海海城市應應具有以以下幾方方面的內(nèi)內(nèi)涵特征征：1區(qū)域域性的經(jīng)經(jīng)濟中心心優(yōu)越的區(qū)區(qū)位條件件和海洋洋港口優(yōu)優(yōu)勢決定定了濱海海城市的的發(fā)展功功能定位位應成為為區(qū)域性性經(jīng)濟中中心城市市，對周周邊地區(qū)區(qū)產(chǎn)生輻輻射吸引引和帶動動作用。2海上上交通樞樞紐與現(xiàn)現(xiàn)代物流流中心濱海城市市因其良良好的區(qū)區(qū)位、大大吞吐的的港口、廣闊的的腹地條條件、對對外交往往便利等等多方面面有利因因素，往往往會形形成海上上交通樞樞紐和海海陸物流流中心。例如上上海、寧寧波是中中國東部部的海

4、上上交通樞樞紐和物物流中心心，青島島、天津津、大連連是中國國北方的的海上交交通樞紐紐和物流流中心，香港、深圳、湛江是是中國南南方的海海上交通通樞紐和和物流中中心。3擁有有結構合合理的現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市發(fā)展的的物質(zhì)基基礎，現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市必須擁擁有結構構合理的的現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎。所謂謂結構合合理是指指已形成成的產(chǎn)業(yè)業(yè)結構同同區(qū)域的的資源結結構相適適應，能能夠發(fā)揮揮區(qū)域的的資源優(yōu)優(yōu)勢，主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)與非主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)相協(xié)調(diào)調(diào)，能夠夠承擔起起地域分分工的重重任，并并具有較較靈活的的轉換能能力、應應變能力力和能產(chǎn)產(chǎn)生較好好的結構構性效益益。4現(xiàn)代代化高效效的城市市管理體體系現(xiàn)代

5、化濱濱海城市市除了擁擁有高效效合理的的現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎礎以外，還要求求具有現(xiàn)現(xiàn)代化的的城市管管理系統(tǒng)統(tǒng)?，F(xiàn)代代化的城城市管理理主要體體現(xiàn)在管管理的系系統(tǒng)化、規(guī)范化化、法制制化和社社會化上上，構建建了高效效的城市市管理體體系。5城市市環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)代化城市環(huán)境境現(xiàn)代化化不僅滿滿足城市市居民衣衣食住行行的基本本需求，而且具具有良好好的輿論論導向和和健康的的文化氛氛圍，為為居民提提供良好好的學習習環(huán)境、健康有有益的休休息娛樂樂場所和和積極上上進的社社會風氣氣，為人人們提供供方便優(yōu)優(yōu)質(zhì)的社社會化服服務。6城市市居民素素質(zhì)現(xiàn)代代化現(xiàn)代化的的濱海城城市應擁擁有高素素質(zhì)的城城市居民民作為其其活動主主體支撐撐。只有有

6、城市居居民素質(zhì)質(zhì)現(xiàn)代化化才能托托起濱海海城市的的現(xiàn)代化化，才能能使現(xiàn)代代化濱海海城市匯匯集各方方人才并并維持其其不斷創(chuàng)創(chuàng)新的源源泉和長長久的競競爭力。7擁有有環(huán)境優(yōu)優(yōu)美的濱濱海旅游游休憩基基地環(huán)境優(yōu)美美的旅游游休憩基基地是體體現(xiàn)現(xiàn)代代化濱海海城市品品味和城城市吸引引力的重重要組成成部分。旅游休休憩基地地不僅能能為當?shù)氐鼐用裉崽峁┬蓍e閑、旅游游場所，而且通通過旅游游業(yè)帶動動地區(qū)資資本、技技術、信信息的輸輸入，提提高濱海海城市的的知名度度和美譽譽度。8海洋洋經(jīng)濟占占主導地地位由于不同同的濱海海城市擁擁有的資資源狀況況和所處處的發(fā)展展環(huán)境與與基礎不不一樣，海洋經(jīng)經(jīng)濟的內(nèi)內(nèi)涵和比比例會有有差別，但海洋

7、洋資源和和港口交交通的有有效利用用，臨港港工業(yè)和和濱海旅旅游的充充分發(fā)展展，使得得海洋經(jīng)經(jīng)濟在國國民經(jīng)濟濟體系中中應占居居主體地地位。9具有有海洋文文化內(nèi)涵涵城市是靠靠個性生生存和發(fā)發(fā)展的，城市的的個性最最根本的的是來自自于城市市文化。濱海城城市應具具有獨特特的海洋洋文化內(nèi)內(nèi)涵，從從經(jīng)濟到到社會，從基礎礎設施到到建筑風風格、從從行為到到習俗等等諸方面面都應該該體現(xiàn)海海洋文化化的內(nèi)涵涵特征。10具具有可持持續(xù)發(fā)展展能力可持續(xù)發(fā)發(fā)展作為為一種目目前最理理想的發(fā)發(fā)展模式式和觀念念已經(jīng)廣廣為人們們所接受受。具有有可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力理應應成為現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市發(fā)展的的基本要要義。（二）城城市框架架包含

8、的的內(nèi)容及及其設計計城市不是是人口、物質(zhì)、空間等等要素的的簡單疊疊加，而而是一種種以人為為主體、以自然然環(huán)境為為依托、以人們們的經(jīng)濟濟社會活活動為載載體的有有機系統(tǒng)統(tǒng)。一個個城市要要提高城城市綜合合競爭力力，立于于不敗之之地，實實現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展，城市市框架設設計很重重要。城城市框架架主要包包括城市市產(chǎn)業(yè)體體系的規(guī)規(guī)劃和設設計，城城市發(fā)展展空間范范圍的時時空界定定，以及及城市文文化體系系的形成成等各個個方面。城市框框架的設設計，對對于城市市實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展具有有很重要要的意義義。1城市市產(chǎn)業(yè)系系統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)業(yè)是現(xiàn)代代城市持持續(xù)發(fā)展展的動力力系統(tǒng)。從某種種層面上上看，一一個地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟發(fā)達與與

9、否，主主要看這這一地區(qū)區(qū)的城市市化也即即是城市市經(jīng)濟中中的工業(yè)業(yè)化水平平如何，而城市市中的主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)一旦確確定并走走向強盛盛，自然然會輻射射到周邊邊甚至更更遠的農(nóng)農(nóng)村及其其它相鄰鄰城鎮(zhèn)，帶動更更大范圍圍的區(qū)域域經(jīng)濟整整體發(fā)展展。“城市的的動力在在于經(jīng)濟濟，經(jīng)濟濟的動力力在于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”，因此此，城市市框架設設計的重重要任務務便是根根據(jù)區(qū)域域自身優(yōu)優(yōu)勢及其其發(fā)展階階段特征征選擇和和設計科科學、合合理的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構，并通通過不斷斷優(yōu)化升升級推動動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟的現(xiàn)現(xiàn)代化進進程。2城市市空間結結構系統(tǒng)統(tǒng)城市是一一個復雜雜的開放放系統(tǒng)，它本身身存在著著多種多多樣的結結構，其其中，城城市空間間結構是是城市功功

10、能組織織在地域域空間系系列上的的投影，是城市市政治、經(jīng)濟、社會、文化生生活、自自然條件件和工程程技術以以及建筑筑空間組組合的綜綜合反映映。城市市規(guī)劃的的主要任任務之一一就是組組織好合合理的城城市空間間結構，保證城城市有限限的土地地資源進進行合理理配置以以實現(xiàn)效效益最大大化。3城市市文化系系統(tǒng)城市魅力力來自其其與眾不不同的獨獨具個性性的文化化氛圍。城市的的文化資資源、文文化設施施、文化化氛圍、以及文文化發(fā)展展水平，是體現(xiàn)現(xiàn)城市是是否具有有吸引力力和競爭爭力的重重要標志志。城市市文化資資源是城城市現(xiàn)代代化建設設的寶貴貴財富，也是城城市框架架設計中中的重要要內(nèi)容，其發(fā)展展既要表表現(xiàn)為對對城市文文化資

11、源源的保護護，同時時也要求求對城市市文化空空間的營營造，體體現(xiàn)為現(xiàn)現(xiàn)代文化化與歷史史文化的的協(xié)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)一。（三）城城市品味味的含義義所謂城市市品味，是指人人們對城城市的大大量相關關信息進進行加工工和提煉煉后而產(chǎn)產(chǎn)生的綜綜合評價價和總體體印象。它包括括城市的的政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境以以及市容容市貌、居民素素質(zhì)、社社會風尚尚、公仆仆為政、服務效效能、社社會秩序序、生活活質(zhì)量等等諸多方方面內(nèi)容容?？梢娨姡鞘惺衅肺妒鞘且粋€寬寬泛的概概念，不不僅涉及及經(jīng)濟領領域，而而且涉及及人口、環(huán)境、資源等等多個方面面，它體體現(xiàn)的是是城市與與可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的關系，表達的的是從生生存型城城市向生

12、生活型城城市轉變變的思想想。不僅僅包括了了一個城城市的硬硬件設施施，更加加突出的的是城市市的精神神風貌。一個城城市，單單擁有高高聳入云云的高樓樓大廈、恢宏寬寬廣的城城市空間間、四通通八達的的交通通通信等富富足的物物質(zhì)條件件，還不不能認為為它就具具有了較較高的城城市品味味，事實實上，有有品味的的城市，除了較較豐富的的物質(zhì)支支撐外，更重要要的是被被稱之為為城市之之魂的精神文化化內(nèi)涵，包括城城市的文文化氛圍圍、精神神風貌、文明程程度、城城市個性性和內(nèi)在在凝聚力力等地方方特色內(nèi)內(nèi)質(zhì)的綜綜合，這這是城市市品味的深層含含義。對洞頭來來說，提提高城市市品味，就是要要按照先先進現(xiàn)代代化城市市品質(zhì)內(nèi)內(nèi)在要求求來

13、加強強城市的的規(guī)劃、建設和和管理，創(chuàng)造先先進的現(xiàn)現(xiàn)代化城城市功能能和城市市形象。從城市市建設的的角度看看，必須須加強城城市物質(zhì)質(zhì)要素（包括土土地、房房屋、市市政基礎礎設施和和生活配配套設施施等）及及城市環(huán)環(huán)境要素素（包括括三廢治治理、生生態(tài)保護護、公共共空間、城市小小品及標標志性建建筑等）的建設設和系統(tǒng)統(tǒng)管理，保證城城市發(fā)展展要素（包括經(jīng)經(jīng)濟、社社會、文文化等）能持續(xù)續(xù)、高效效地發(fā)展展并站在在時代的的前列，從而使使城市具具有滿意意的運行行效率和和人居環(huán)環(huán)境。（四）洞洞頭建設設現(xiàn)代化化濱海城城市及提提升城市市品味的的時空范范圍界定定洞頭作為為溫州市市的一個個縣（未未來將撤撤縣建區(qū)區(qū)），具具有一定

14、定的發(fā)展展基礎，同時隨隨著洞頭頭區(qū)內(nèi)深深水港口口、連陸陸半島工工程的建建設以及及未來溫溫州機場場的布局局，洞頭頭迎來了了良好的的發(fā)展機機遇，建建造現(xiàn)代代化的濱濱海城區(qū)區(qū)將是洞洞頭發(fā)展展的內(nèi)在在要求。由于洞洞頭與溫溫州市存存在行政政隸屬關關系，洞洞頭對溫溫州經(jīng)濟濟發(fā)展具具有強依依賴性，以及半半島工程程完成后后洞頭與與溫州都都市區(qū)陸陸域空間間上將聯(lián)聯(lián)為一體體等因素素，本報報告將洞洞頭建設設現(xiàn)代化化濱海城城市及提提升城市市品味的的研究空空間范圍圍主要界界定在溫溫州市域域范圍內(nèi)內(nèi)。同時時為了能能夠進行行更廣泛泛的橫向向比較，在局部部研究內(nèi)內(nèi)容中還還將全國國海島縣縣也納入入了研究究范圍。在時間間跨度上上

15、，考慮慮到本研研究屬于于洞頭縣縣“十一五五”規(guī)劃前前期研究究，因此此研究中中以“十一五五”時期（20006220100）為主主，但部部分內(nèi)容容也涉及及到更長長的時間間跨度。二、洞頭頭經(jīng)濟社社會發(fā)展展水平與與發(fā)展階階段判斷斷（一）洞洞頭經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展基本本態(tài)勢分分析洞頭縣是是全國114個海海島縣之之一，陸陸域面積積1000.3平平方公里里，海域域面積7792平平方公里里。自“九五”以來，特別是是近幾年年以來，洞頭圍圍繞建設設溫州“海上花花園”目標，積極對對接溫州州“一港三三城”戰(zhàn)略，依托海海洋、海海島優(yōu)勢勢和“三港經(jīng)經(jīng)濟”，“構筑大大交通、實施大大漁業(yè)、啟動大大旅游、發(fā)展大大經(jīng)濟”，抓住機機遇

16、，積積極進取取，各個個領域的的工作取取得顯著著成績，經(jīng)濟社社會發(fā)展展進入了了一個新新的發(fā)展展階段。1綜合合經(jīng)濟實實力明顯顯增強“九五”以來，洞頭頭的經(jīng)濟濟總量不不斷躍上上新臺階階，綜合合經(jīng)濟實實力明顯顯增強。如表11.1所所示，119955年全縣縣GDPP僅為44.799億元，20001年突突破100億元，20003年GGDP達達到133.333億元，年均增增長122.044%。人均均GDPP達到1107335元，按現(xiàn)行行匯率計計算約合合12998.007美元元；地方方經(jīng)濟實實力進一一步增強強，財政政總收入入由19995年年的36666萬萬元，增增加到220033年的1151332萬元元，年均

17、均增長117.006%。表1. SEQ 表1. * ARABIC 1 11995520003年年洞頭經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展狀況199551996619977199881999920000200112002220033GDP/萬元4.7996.0447.1227.6008.4449.38810.22211.66013.333GDP增增長率/12.55520.5520.6610.8810.8814.2210.7712.9915.00人均GDDP/元元3835548311569226077767433746118130092833107335人均GDDP增長長率/27.116 25.997 17.882 6.

18、766 10.996 10.665 8.97714.118 15.664 財政收入入/萬元366664658856777625116279986399109668125882151332財政收入入增長率率/19.557 27.006 21.888 10.111 0.455 37.559 26.996 14.772 20.227 財政支出出/萬元5384461466753558500090788118667153555122777143006財政支出出增長率率/-5.889 14.115 22.660 12.881 6.800 30.772 29.339 -20.05 16.553 資料來源源：

19、洞頭頭統(tǒng)計年年鑒，洞洞頭發(fā)展展計劃委委員會網(wǎng)網(wǎng)站。2產(chǎn)業(yè)業(yè)結構變變動趨向向合理化化“九五”以來洞洞頭的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構發(fā)生了了重要變變化。三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)比例，如表11.2所所示，119955年為330.447：440.551：229.002，220033年為222.119：228.555：449.226。這這種產(chǎn)業(yè)業(yè)結構特特征表明明洞頭開開始進入入工業(yè)化化初期階階段。在在三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比例例發(fā)生顯顯著變化化的同時時，其內(nèi)內(nèi)部結構構也在發(fā)發(fā)生重要要變化。如農(nóng)業(yè)業(yè)中傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的的比重不不斷下降降，而漁漁業(yè)的比比重持續(xù)續(xù)上升。經(jīng)過近近幾年的的結構調(diào)調(diào)整和技技術改造造，利用用海洋港港口優(yōu)勢勢，大力力發(fā)展臨

20、臨海型工工業(yè)和實實體型企企業(yè)，加加大行業(yè)業(yè)結構、企業(yè)組組織結構構和產(chǎn)品品結構的的調(diào)整力力度，初初步形成成了以醫(yī)醫(yī)藥化工工、魚粉粉飼料、水產(chǎn)品品加工、電子電電器、機機械汽配配和建筑筑材料等等行業(yè)為為主的工工業(yè)結構構。第三三產(chǎn)業(yè)中中，商貿(mào)貿(mào)、郵政政、批發(fā)發(fā)零售和和餐飲業(yè)業(yè)、文教教衛(wèi)生等等傳統(tǒng)行行業(yè)不斷斷提高，郵電通通信、計計算機服服務與軟軟件業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)產(chǎn)、社區(qū)區(qū)服務業(yè)業(yè)等新興興行業(yè)迅迅速崛起起，占第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值的比重重逐步提提高。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC2 119955-20003年年洞頭三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)比例關關系變動動情況19955199661997719988

21、1999920000200112002220033第一產(chǎn)業(yè)業(yè)/30.447 33.997 33.443 35.994 33.999 33.224 29.224 24.117 22.119 第二產(chǎn)業(yè)業(yè)/40.551 38.773 38.003 32.664 31.662 29.778 24.335 24.667 28.555 第三產(chǎn)業(yè)業(yè)/29.002 27.330 28.554 31.442 34.339 36.998 46.441 51.116 49.226 資料來源源：洞頭頭統(tǒng)計年年鑒，洞洞頭發(fā)展展計劃委委員會網(wǎng)網(wǎng)站。3市場場化程度度逐步提提高自改革開開放以來來，利用用溫州模模式的體體制優(yōu)勢

22、勢大環(huán)境境，洞頭頭大力推推進經(jīng)濟濟體制改改革，加加快市場場化進程程。眾多多國有企企業(yè)進行行了改制制，建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度，國有有小企業(yè)業(yè)已全部部完成改改制。至至20003年，全部國國有及年年銷售收收入5000萬元元以上非非國有工工業(yè)企業(yè)業(yè)中，國國有企業(yè)業(yè)僅2家家，占總總數(shù)的66.066，其其工業(yè)總總產(chǎn)值、銷售收收入、利利潤總額額、利稅稅總額和和全部從從業(yè)人員員平均人人數(shù)所占占比例分分別為33.122、4.68、-00.200、9.63和7.88，而非非國有企企業(yè)有331家，企業(yè)總總數(shù)的993.994，其工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值、銷售售收入、利潤總總額、利利稅總額額和全部部從業(yè)人人員平均均人數(shù)所所占比例

23、例分別達達到966.888、995.332、1000.2、900.377和992.112。在年銷銷售收入入5000萬元以以下及全全部個體體工業(yè)的的10225家企企業(yè)單位位中，沒沒有一家家國有企企業(yè)，非非國有率率達百分分之百。另一方方面，個個私民營營經(jīng)濟發(fā)發(fā)展迅速速，對國國民經(jīng)濟濟發(fā)展的的貢獻也也越來越越大。220033年，在在全部國國有及年年銷售收收入5000萬元元以上非非國有工工業(yè)企業(yè)業(yè)中，單單私營企企業(yè)工業(yè)業(yè)增加值值達15530萬萬元，上上繳利稅稅9900萬元，占上述述全部企企業(yè)利稅稅總額的的25.21。規(guī)模模以下企企業(yè)單位位中個私私經(jīng)濟單單位數(shù)量量占855.377，上上繳稅金金13440

24、萬元元，對洞洞頭國民民經(jīng)濟的的貢獻率率較大。非國有有經(jīng)濟，尤其個個體私營營經(jīng)濟行行業(yè)上已已涉及眾眾多領域域，并成成為了吸吸收社會會閑散勞勞動力就就業(yè)的重重要渠道道?？梢砸哉f，非非國有經(jīng)經(jīng)濟的快快速成長長對洞頭頭市場體體系的形形成功不不可沒。4旅游游業(yè)發(fā)展展較快洞頭縣旅旅游資源源比較豐豐富，旅旅游景區(qū)區(qū)區(qū)位條條件較為為優(yōu)越，位于溫溫州市以以東與其其隔海相相望，行行船約一一小時路路程，海海上交通通較為便便利。近近幾年旅旅游服務務設施投投入較大大，并推推進旅游游品牌建建設，規(guī)規(guī)范旅游游市場秩秩序和加加強旅游游宣傳促促銷，海海島旅游游發(fā)展較較快。如如表1.3所示示，游客客人數(shù)和和旅游收收入均增增長較快

25、快，20003年年接待海海內(nèi)外游游客311.066萬人次次，旅游游收入1124000萬元元，分別別比19998年年增加了了1.11倍和11.388倍，年年均分別別增長113.115和和15.59。旅游游收入占占GDPP的比重重也呈增增加趨勢勢，20003年年比19998年年增加了了2.554個百百分點，達到99.3，旅游游業(yè)的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)特性日日趨明顯顯（一般般認為應應占GDDP比重重10以上即即可視為為支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC3 洞洞頭縣近近年旅游游業(yè)發(fā)展展情況年份游客人數(shù)數(shù)/萬人人次游客增長長率/旅游收入入/萬元元旅游收入入增長率率/旅游收入入占GDDP比

26、重重/1998814.88520006.844 1999915.222.76080016.9927.200 2000016.88710.9996750011.0027.200 2001121.3326.2268200021.4488.022 2002228.1131.99211200536.6659.666 2003331.00610.55312400010.6669.300 資料來源源：洞洞頭縣旅旅游發(fā)展展總體規(guī)規(guī)劃（征求意意見稿）20004年33月。5基礎礎設施建建設和生生產(chǎn)生活活環(huán)境明明顯改善善“九五”以來，洞頭縣縣基礎設設施建設設取得重重大進展展。期間間編制完完成了洞洞頭縣城城鎮(zhèn)體系系

27、規(guī)劃以以及一批批專業(yè)規(guī)規(guī)劃。按按照“小島變變大島、大島變變半島”的建設設思路，啟動了了溫州（洞頭）半島工工程建設設，基本本完成了了五島相相連工程程。積極極實施“十大億億元工程程”和“百萬重重大建設設”，加快快基礎設設施建設設和城市市化進程程。1999620003年間間全社會會固定資資產(chǎn)投資資累計221.558億元元。小門門島液化化石油氣氣中轉站站一、二二期工程程先后建建成投產(chǎn)產(chǎn)，建設設了一批批公路、碼頭、漁港、通信、供水、標準塘塘等基礎礎設施；基本實實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控控、村村村通電話話和村村村通公路路；大、小門島島與樂清清陸島相相連工程程、洞頭頭列島深深水港口口資源開開發(fā)等重重大項目目取得較較大

28、進展展?；A礎設施對對洞頭經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展的瓶頸頸制約有有很大緩緩解，生生產(chǎn)生活活環(huán)境有有了明顯顯改善，也為進進一步發(fā)發(fā)展奠定定了較好好基礎。6社會會各項事事業(yè)發(fā)展展迅速，城鄉(xiāng)居居民生活活質(zhì)量提提高較快快數(shù)年來，洞頭貫貫徹科教教興縣戰(zhàn)戰(zhàn)略，促促進了科科技和教教育的發(fā)發(fā)展及其其與經(jīng)濟濟的緊密密聯(lián)系?？萍挤椒矫?，深深化科技技體制改改革和機機制創(chuàng)新新，加快快科技投投入和科科技交流流合作，建立了了科技信信息網(wǎng)絡絡。辦學學條件得得到改善善，素質(zhì)質(zhì)教育、教學質(zhì)質(zhì)量和整整體辦學學水平得得到較大大程度的的提高。率先在在浙江省省進行中中等職業(yè)業(yè)技術教教育聯(lián)合合辦學改改革，職職業(yè)教育育有了長長足進展展。有效效

29、地實現(xiàn)現(xiàn)了人口口控制目目標，各各項社會會保障機機制進一一步健全全，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民生生活水平平明顯提提高，220033年城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民可可支配收收入1002388元，農(nóng)農(nóng)村居民民人均純純收入440966元?？傊?，從從以上各各方面來來看，洞洞頭的經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展已已經(jīng)進入入一個新新的階段段，努力力實現(xiàn)更更高水平平的發(fā)展展和增強強發(fā)展競競爭能力力，是洞洞頭經(jīng)濟濟發(fā)展的的迫切內(nèi)內(nèi)在要求求。（二）洞洞頭發(fā)展展階段判判斷洞頭制定定建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提升升城市品品味的發(fā)發(fā)展目標標，把握握其經(jīng)濟濟社會下下一步發(fā)發(fā)展的決決策著眼眼點，首首要前提提是考察察洞頭目目前經(jīng)濟濟發(fā)展達達到了什什么樣的的歷史階階段，以以及

30、這一一階段對對經(jīng)濟社社會發(fā)展展的要求求。1洞頭頭收入水水平判斷斷20033年洞頭頭人均GGDP為為107735元元人民幣幣，按現(xiàn)現(xiàn)行匯率率折合約約為12298美美元。對對照世界界銀行發(fā)發(fā)布的國國家發(fā)展展水平判判斷標準準（如表表1.44），可可知洞頭頭尚處于于下中等等收入水水平。同同期全國國、江蘇蘇、浙江江和廣東東的人均均GDPP分別為為11000、220333、24436和和20881美元元，洞頭頭收入略略高于全全國平均均水平，但遠低低于本省省和江蘇蘇、廣東東等地的的平均水水平。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC4 世世界銀行行對世界界主要國國家發(fā)展展水平的的判斷標標準（220022

31、）發(fā)展水平平低收入國國家下中等收收入國家家上中等國國家高收入國國家20033年洞頭頭人均GGDP人民幣/元美元判斷標準準（人均均GNPP美元）7555756-2999529966- 9926559266610733512988資料來源源：世界界銀行：20002年年世界發(fā)發(fā)展報告告建立市市場體制制，中中國財政政經(jīng)濟出出版社220022年出版版，第2233頁頁。2洞頭頭工業(yè)化化所處階階段判斷斷（1）總總體指標標判斷人均收入入水平是是判斷經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展階段的的總體性性指標。著名經(jīng)經(jīng)濟學家家H錢納里里等人把把現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟增長長理解為為經(jīng)濟結結構的全全面轉變變，并借借助多國國模型提提出“標準工工業(yè)化結結構轉

32、換換模式”，依據(jù)據(jù)人均GGDP收收入水平平將不發(fā)發(fā)達經(jīng)濟濟到成熟熟工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟的整整個經(jīng)濟濟增長和和結構轉轉變過程程分為三三個階段段、6個個等級（如表11.5）。當然，提出標標準增長長模式，并不等等于經(jīng)濟濟發(fā)展道道路的唯唯一性，只是為為研究洞洞頭經(jīng)濟濟發(fā)展階階段提供供一個包包含歷史史經(jīng)驗的的參照系系。20003年洞頭人均均GDPP達到按按現(xiàn)行匯匯率折算算約合112988.077美元，超過了111044美元，參照錢錢納里的的標準模模式，結結合洞頭頭經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和工工業(yè)化進進程的實實際情況況，洞頭頭總體上上看已進進入工業(yè)業(yè)化前期期階段。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC5 錢錢納里關關于經(jīng)濟

33、濟發(fā)展階階段的判判斷及其其修正發(fā)展階段段人均GDDP（元元/人）總需求結結構（）19700年美元元20000年美元元20000年人民民幣初級產(chǎn)品品制造業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品服務業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品前工業(yè)社社會140-2800552-1100445655 -44116381547工業(yè)化社社會工業(yè)化前前期280-560011044-2220844166-88832212455工業(yè)化中中期560-1122022088-4441788322-1776688103654工業(yè)化后后期11200-2110044177-82283176668-668500043462后工業(yè)化化社會21000-3336082833-1332522685

34代社會會33600-50040132552以上上1095594以以上注：錢納納里在研研究中用用的人均均GDPP指標是是19770年美美元。作作者根據(jù)據(jù)美國119700-20000年年的平減減指數(shù)，將其換換算成220000年美元元，進而而換算成成20000年人人民幣，并以此此標準來來判斷洞洞頭的發(fā)發(fā)展水平平。（2）結結構指標標判斷從三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構看，220033年洞頭頭三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)構成成中第一一產(chǎn)業(yè)比比重尚占占到222.199%，基基本符合合工業(yè)化化前期階階段的指指標情形形。從輕輕重比例例看，洞洞頭總體體上屬于于偏輕型型工業(yè)結結構，如如表1.6所示示。這與與錢納里里的“

35、在工業(yè)業(yè)化前期期，以輕輕工業(yè)為為主”特征相相符合。從三次次產(chǎn)業(yè)就就業(yè)比重重看，220033年洞頭頭第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)比重盡盡管已低低于工業(yè)業(yè)化中期期35的臨界界值，但但第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)比重過過低，仍仍然呈現(xiàn)現(xiàn)工業(yè)化化初期階階段的特特征。所以從三三產(chǎn)結構構、輕重重工業(yè)結結構和三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)就業(yè)結結構來綜綜合判斷斷，洞頭頭都處于于工業(yè)化化初期階階段。工工業(yè)化初初期階段段最顯著著的特征征是制造造業(yè)逐步步成為經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的重要要產(chǎn)業(yè)，以制造造業(yè)帶動動第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；技技術進步步因素將將逐漸成成為工業(yè)業(yè)發(fā)展的的主要動動力，勞勞動密集集型、一一般原材材料工業(yè)業(yè)發(fā)展盡盡管所占占比重較較大，但但深加工工工業(yè)和和技術密

36、密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也發(fā)發(fā)展較快快；在第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的帶動動下，第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)也得到到較快發(fā)發(fā)展，內(nèi)內(nèi)部結構構也將得得到優(yōu)化化，城市市化進程程呈加快快之勢，社會結結構也隨隨著變化化，社會會進步開開始成為為經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的又又一重要要動力。因此必必須謀求求城鄉(xiāng)協(xié)協(xié)調(diào)以及及經(jīng)濟與與社會的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，謀謀求可持持續(xù)發(fā)展展。這些些一般性性規(guī)律是是洞頭在在制定建建設現(xiàn)代代化濱海海城市和和提升城城市品味味發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略所應應考慮的的。表1. SEQ 表1. * ARRABIIC6 洞洞頭的輕輕重工業(yè)業(yè)結構及及效益的的比較輕重工業(yè)業(yè)結構（%）輕重工業(yè)業(yè)效益（%）工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值銷售額增加值資產(chǎn)合計計增加值率率資產(chǎn)產(chǎn)出出率輕工業(yè)4

37、8.77249.55650.88136.11823.33828.666重工業(yè)51.22850.44449.11963.88221.55015.773資料來源源：洞頭頭縣統(tǒng)計計局，洞頭統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒20003。三、洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市及提升升城市品品味的SSWOTT分析（一）洞洞頭建設設現(xiàn)代化化濱海城城市及提提升城市市品味的的機遇與與背景分分析1國際際宏觀環(huán)環(huán)境背景景與機遇遇條件（1）世世界經(jīng)濟濟全球化化和區(qū)域域經(jīng)濟一一體化加加快世界經(jīng)濟濟全球化化和區(qū)域域經(jīng)濟一一體化推推動了產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構世界范范圍內(nèi)的的加速調(diào)調(diào)整，發(fā)發(fā)達國家家制造業(yè)業(yè)對外轉轉移。這這對于溫溫州和洞洞頭這樣樣一個還還沒有最

38、最終完成成工業(yè)化化過程的的城市區(qū)區(qū)域來說說，形勢勢非常有有利，可可以利用用世界范范圍內(nèi)的的各類資資源要素素自由流流動和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構調(diào)整，尤其是是發(fā)達國國家對外外轉移制制造業(yè)的的機遇，加速工工業(yè)化進進程，促促進產(chǎn)業(yè)業(yè)結構的的高級化化。（2）世世界經(jīng)濟濟呈恢復復性增長長，國際際市場購購買力增增強，客客觀上有有利于洞洞頭改善善建設濱濱海城市市和提升升城市品品味的國國際條件件聯(lián)合國20004年世世界經(jīng)濟濟形勢和和展望報告的的數(shù)據(jù)表表明，220033年世界界經(jīng)濟增增長速度度為2.5，其中發(fā)發(fā)達國家家為2，發(fā)展展中國家家為3.8，經(jīng)濟轉轉型國家家為5.1。世界貿(mào)貿(mào)易的增增長速度度為4.7。表明世世界經(jīng)濟濟

39、已經(jīng)從從20001年開開始的經(jīng)經(jīng)濟衰退退的低谷谷中走了了出來，經(jīng)濟呈呈恢復性性增長。預計世世界經(jīng)濟濟和貿(mào)易易的增長長速度還還將有較較大的增增幅，投投資者和和消費者者的信心心逐步恢恢復，國國際市場場購買力力將進一一步增強強，客觀觀上為洞洞頭建設設濱海城城市和提提升城市市品味創(chuàng)創(chuàng)造了較較有利的的國際環(huán)環(huán)境條件件。2國內(nèi)內(nèi)宏觀環(huán)環(huán)境背景景與機遇遇條件（1）中中國211世紀的的和平崛崛起給洞洞頭創(chuàng)造造了良好好的國內(nèi)內(nèi)外發(fā)展展環(huán)境（2）總總體上中中國處于于工業(yè)化化初、中中期階段段，沿海海地區(qū)處處于深加加工階段段，為洞洞頭經(jīng)濟濟發(fā)展階階段的跨跨越和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構的升級級創(chuàng)造了了有利國國內(nèi)條件件根據(jù)錢納納里經(jīng)

40、濟濟發(fā)展階階段的標標準模式式，中國國總體上上處于工工業(yè)化初初、中期期階段和和經(jīng)濟騰騰飛的中中、前期期階段（20003年我我國人均均GDPP為11100美美元）。沿海地地區(qū)總體體上處于于工業(yè)化化中期深深加工階階段和經(jīng)經(jīng)濟騰飛飛的中期期階段（20003年沿沿海省區(qū)區(qū)人均GGDP222366美元）。溫州州市總體體上處于于工業(yè)化化初中期期階段（20003年溫溫州市人人均GDDP19995美美元）。而洞頭頭總體上上尚處于于工業(yè)化化初期階階段（220033年洞頭頭人均GGDP為為12998美元元）。可可見，洞洞頭的工工業(yè)化和和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展階段段略領先先于全國國水平，但遠落落后于沿沿海省區(qū)區(qū)，也落落后于溫溫州

41、市。這雖然然有劣勢勢的一面面，但也也有利于于洞頭利利用其工工業(yè)化和和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展階段段的后發(fā)發(fā)優(yōu)勢，適時地地跨階梯梯承接發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)較高端端的轉移移產(chǎn)業(yè)，加快其其產(chǎn)業(yè)結結構的升升級和縮縮短經(jīng)濟濟發(fā)展階階段跨越越的時間間，從而而為其建建設現(xiàn)代代化濱海海城市和和提高城城市品味味奠定較較好的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構基礎。（3）中中國經(jīng)濟濟將長期期保持較較高速度度增長，為洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提高高城市品品味贏得得了良好好的國內(nèi)內(nèi)宏觀經(jīng)經(jīng)濟支撐撐條件中國自改改革開發(fā)發(fā)以來，獲得了了延續(xù)220余年年的高速速增長，19778220022年平均均經(jīng)濟增增長率達達到9.50。由于于目前中中國在人人均收入入、工業(yè)業(yè)

42、化、城城市化、現(xiàn)代化化和國際際化水平平等方面面與世界界平均水水平相比比，特別別是與發(fā)發(fā)達國家家相比，存在明明顯差距距，國內(nèi)內(nèi)城鄉(xiāng)之之間、東東西部之之間的發(fā)發(fā)展水平平也存在在巨大差差距，所所以中國國經(jīng)濟蘊蘊涵著較較大的經(jīng)經(jīng)濟增長長潛力。另外，北京申申奧成功功使人們們對未來來數(shù)年內(nèi)內(nèi)中國經(jīng)經(jīng)濟保持持良好的的預期。因此，中國經(jīng)經(jīng)濟總體體上仍能能保持相相對快速速的增長長勢頭，這為洞洞頭建設設現(xiàn)代化化濱海城城市和提提高城市市品味贏贏得了良良好的國國內(nèi)宏觀觀經(jīng)濟環(huán)環(huán)境支撐撐條件。（4）中中國進一一步融入入世界市市場，帶帶來了更更為積極極的改革革開放政政策隨著全球球化趨勢勢的加強強和中國國經(jīng)濟的的高速增增長

43、，中中國133億人口口的市場場呈不斷斷擴張之之勢。中中國成為為世界貿(mào)貿(mào)易大國國的地位位已逐步步確立。近年來來，中國國對外貿(mào)貿(mào)易發(fā)展展極為迅迅速。220033年貿(mào)易易額突破破80000億美美元（885122億美元元），超超過法國國成為世世界第44大貿(mào)易易國。隨隨著中國國改革開開放的深深化，外外向型經(jīng)經(jīng)濟比重重逐漸增增大，國國際化程程度越來來越高，中國進進一步融融入世界界市場，并反過過來促進進了更為為積極的的改革開開放政策策的形成成。這對對于外向向度比較較低的洞洞頭經(jīng)濟濟發(fā)展比比較有利利，洞頭頭的外部部招商引引資和對對外貿(mào)易易條件將將進一步步得到改改善。（5）加加入WTTO的正正面效應應逐步顯顯現(xiàn)

44、自20001年底底入世以以來，中中國入世世協(xié)議許許多已經(jīng)經(jīng)進入實實質(zhì)性實實施階段段，政府府和企業(yè)業(yè)對世界界貿(mào)易規(guī)規(guī)則的了了解和適適應狀況況已大有有改善，加入WWTO的的正面效效應逐步步顯現(xiàn)，這將有有力地促促進溫州州、洞頭頭對外經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展。3來自自省內(nèi)市市內(nèi)的環(huán)環(huán)境機遇遇條件（1）浙浙江經(jīng)濟濟發(fā)展態(tài)態(tài)勢為洞洞頭培育育建立現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)體系創(chuàng)創(chuàng)造了良良好的環(huán)環(huán)境浙江是我我國經(jīng)濟濟大省，20003年創(chuàng)創(chuàng)造了全全國8.01的GDDP貢獻獻量。近近幾年來來，浙江江一直以以高于全全國平均均的速度度實現(xiàn)了了經(jīng)濟的的高速增增長，11996620003年年的GDDP平均均增速達達10.76。目前前浙江總總體上

45、處處于工業(yè)業(yè)化中期期階段，今后的的工作重重心仍是是加速工工業(yè)化和和提升經(jīng)經(jīng)濟增長長質(zhì)量。溫州作作為浙江江三大都都市圈的的中心城城市之一一，對于于推動完完成浙江江工業(yè)化化過程和和建立集集約效益益型經(jīng)濟濟增長機機制的作作用舉足足輕重，這顯然然也為作作為溫州州深水港港建設重重點和未未來城市市發(fā)展重重點的洞洞頭加快快培育和和建立以以臨港工工業(yè)和濱濱海旅游游為重點點的現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)體體系，創(chuàng)創(chuàng)造了較較好的省省內(nèi)發(fā)展展環(huán)境。（2）浙浙江打造造旅游強強省的戰(zhàn)戰(zhàn)略為洞洞頭旅游游大發(fā)展展帶來新新的契機機浙江正在在著力打打造旅游游強省，這無疑疑對洞頭頭的旅游游大發(fā)展展帶來新新的契機機。洞頭頭擁有豐豐富的海海島、海海洋

46、等眾眾多特色色旅游資資源，正正是這種種旅游資資源優(yōu)勢勢，加上上洞頭的的良好區(qū)區(qū)位條件件，使得得洞頭的的旅游業(yè)業(yè)有可能能籍助浙浙江打造造旅游強強省和支支持旅游游發(fā)展的的環(huán)境機機遇實現(xiàn)現(xiàn)大發(fā)展展和躍上上新的臺臺階，進進而發(fā)展展為洞頭頭的支柱柱產(chǎn)業(yè)之之一。（3）浙浙江三大大都市圈圈建設和和長三角角區(qū)域范范圍擴大大為洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代濱海海城市和和提升城城市品味味提供了了新的機機會浙江在經(jīng)經(jīng)濟的空空間組織織上提出出建設杭杭州、寧寧波、溫溫州三大大都市區(qū)區(qū)，構建建以三大大都市區(qū)區(qū)為支點點的浙江江省域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系，這為溫溫州市建建設浙南南閩東區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟、金融融、信息息、交通通、文化化、科技技等中心心提供了了

47、依據(jù)和和支持，也有助助于溫州州市建設設浙南閩閩東區(qū)域域性“領跑”中心城城市目標標的實現(xiàn)現(xiàn)。長江三角角洲總體體已進入入工業(yè)化化中后期期階段，是我國國最大和和現(xiàn)代化化程度最最高的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)密集集區(qū)。長長三角由由于發(fā)展展能力的的釋放，其圈域域面積擴擴大，溫溫州將被被納入其其輻射范范圍。由由于長三三角南擴擴與珠三三角北展展的對接接目前尚尚缺乏足足夠的經(jīng)經(jīng)濟樞紐紐承載體體，而溫溫州的地地理位置置和經(jīng)濟濟實力有有條件籍籍此機遇遇打造連連接兩大大經(jīng)濟板板塊的橋橋梁樞紐紐，這一一方面可可以在下下一輪的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中“領跑”浙南閩閩東的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展，另一一方面通通過加強強與長三三角經(jīng)濟濟圈特別別是與中中國經(jīng)濟濟龍頭

48、上上海市的的經(jīng)濟聯(lián)聯(lián)系，可可以疏通通經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的廣廣域網(wǎng)絡絡，提升升城市經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的能級級。顯然，溫溫州建設設浙南閩閩東區(qū)域域性“領跑”中心城城市目標標的實現(xiàn)現(xiàn)和長三三角南擴擴溫州城城市經(jīng)濟濟發(fā)展能能級的提提升，使使得洞頭頭城市建建設與發(fā)發(fā)展在新新形勢下下需要重重新定位位。如何何定位？定位方方向是什什么？根根據(jù)洞頭頭的現(xiàn)實實條件和和洞頭在在溫州的的建設地地位和作作用，我我們認為為建設現(xiàn)現(xiàn)代濱海海城市是是其首要要選擇，這也是是溫州“區(qū)域性性領跑”和長三三角南擴擴為其定定位為現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提升升城市品品味提供供的新機機會和新新動力。（4）浙浙江建設設海洋經(jīng)經(jīng)濟強省省和溫州州建設海海洋經(jīng)濟

49、濟強市為為洞頭建建設現(xiàn)代代濱海城城市和提提升城市市品味帶帶來了重重大發(fā)展展契機國務院制制定了全全國海洋洋經(jīng)濟發(fā)發(fā)展綱要要，支持持海洋經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展，浙江江省提出出建設海海洋經(jīng)濟濟強省并并把海洋洋經(jīng)濟作作為新一一輪發(fā)展展的優(yōu)勢勢和新的的經(jīng)濟增增長點，溫州提提出“一港三三城”戰(zhàn)略，要從“甌江時時代”向“東海時時代”跨越和和建設海海洋經(jīng)濟濟強市，這些外外在環(huán)境境態(tài)勢一一方面將將有力地地帶動洞洞頭經(jīng)濟濟的發(fā)展展，另一一方面將將為洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提升升城市品品質(zhì)帶來來發(fā)展的的重大契契機。（5）半半島工程程的建設設為洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代濱海海城市和和提升城城市品味味創(chuàng)造了了有利條條件溫州（半半島

50、）工工程建設設將使洞洞頭成為為溫州大大都市深深水港區(qū)區(qū)和旅游游休憩基基地，洞洞頭是溫溫州打造造國際性性輕工城城的“海上花花園”，為洞洞頭提升升城市品品質(zhì)和向向現(xiàn)代化化濱海城城市邁進進創(chuàng)造了了有利條條件。（二）洞洞頭建設設現(xiàn)代濱濱海城市市和提升升城市品品味的威威脅與風風險分析析1世界界經(jīng)濟不不確定性性因素依依然存在在，國際際市場競競爭激烈烈2國內(nèi)內(nèi)宏觀環(huán)環(huán)境由賣賣方市場場轉向買買方市場場，引發(fā)發(fā)市場競競爭激烈烈3國內(nèi)內(nèi)宏觀政政策收縮縮之勢，使得洞洞頭經(jīng)濟濟發(fā)展環(huán)環(huán)境相對對從緊國家宏觀觀政策有有逐步收收縮之勢勢，如央央行將存存款準備備金提高高一個百百分點，減少基基礎貨幣幣投放；國家有有關部門門加強

51、實實施房地地產(chǎn)新政政以抑制制泡沫產(chǎn)產(chǎn)生；五五部委聯(lián)聯(lián)合開展展開發(fā)區(qū)區(qū)用地整整頓；國國家發(fā)改改委高度度重視一一些產(chǎn)業(yè)業(yè)的重復復建設問問題，以以及實施施“雙穩(wěn)健健”政策措措施等。種種跡跡象表明明，國家家為了預預防經(jīng)濟濟過熱上上述措施施將成為為今后一一段時間間國家經(jīng)經(jīng)濟政策策調(diào)整的的方向。這對于于溫州、洞頭而而言造成成了相對對從緊的的國內(nèi)宏宏觀經(jīng)濟濟發(fā)展環(huán)環(huán)境。此此外，出出口退稅稅政策的的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政政策的部部分變更更、人民民幣面臨臨升值的的壓力等等，都將將可能對對溫州、洞頭經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生較大影影響。4國內(nèi)內(nèi)各城市市間展開開激烈競競爭，導導致市場場分割隨著改革革的深入入和開放放的全方方位展開開

52、，溫州州開放城城市的優(yōu)優(yōu)勢正在在逐步弱弱化，沿沿海的、內(nèi)陸的的城市在在多個領領域展開開了激烈烈的競爭爭。例如如江蘇的的蘇州、無錫，浙江的的寧波，遼寧的的大連，甚至溫溫州周邊邊的一些些中小城城市都在在積極地地發(fā)展外外向型經(jīng)經(jīng)濟，由由于結構構的趨同同和目標標的相近近，不可可避免地地在外資資外貿(mào)和和產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展上展展開了明明爭暗斗斗。競爭爭的結果果將導致致外資外外貿(mào)和相相關產(chǎn)業(yè)業(yè)的市場場分割，溫州、洞頭的的市場份份額是否否能夠維維系和擴擴大尚存存許多問問題有待待解決。5溫州州市內(nèi)各各市區(qū)縣縣的競爭爭也在一一定程度度上對洞洞頭形成成威脅溫州市內(nèi)內(nèi)各市區(qū)區(qū)縣盡管管在城市市職能上上有所分分工，但但也存在在功

53、能上上的某些些重疊，為了實實現(xiàn)各自自的發(fā)展展目標，不可避避免地會會在各個個領域展展開對經(jīng)經(jīng)濟資源源的爭奪奪。洞頭頭盡管將將成為溫溫州市城城市中心心東移開開發(fā)重點點、溫州州深水港港區(qū)位所所在地、溫州“一港三三城”戰(zhàn)略和和“區(qū)域性性領跑城城市”戰(zhàn)略實實施的重重點區(qū)域域，但目目前洞頭頭經(jīng)濟無無論是總總量上還還是人均均量在溫溫州市內(nèi)內(nèi)各區(qū)（縣）市市中都處處于落后后狀態(tài)。20003年洞洞頭GDDP在溫溫州市111個區(qū)區(qū)（縣）市中排排名最后后，人均均GDPP排名倒倒數(shù)第44，僅相相當于全全市人均均水平的的64.83?？梢娨姡M管管洞頭的的未來發(fā)發(fā)展前景景看好，但目前前的經(jīng)濟濟實力還還很弱，不足以以形成良良

54、好的競競爭力，而其他他各市區(qū)區(qū)縣以各各自的優(yōu)優(yōu)勢展開開競爭對對洞頭的的發(fā)展也也將產(chǎn)生生一定程程度上的的威脅。（三）洞洞頭經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的優(yōu)優(yōu)勢分析析1環(huán)境境優(yōu)勢良好的生生態(tài)環(huán)境境是建設設現(xiàn)代化化城區(qū)和和提高城城市品味味的重要要支撐條條件。洞洞頭具有有較好的的環(huán)境優(yōu)優(yōu)勢：（1）自自然環(huán)境境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)環(huán)境良好好（2）生生態(tài)示范范區(qū)建設設已初具具規(guī)模（3）生生態(tài)縣建建設規(guī)劃劃目標為為環(huán)境優(yōu)優(yōu)勢的保保持提供供了政策策、制度度保障2區(qū)位位優(yōu)勢洞頭地處處浙南沿沿海、甌甌江口外外，是浙浙江省海海上南北北交通的的要道，是溫州州的“東大門門”。經(jīng)濟濟區(qū)位上上處于浙浙南、閩閩北經(jīng)濟濟帶中央央，在新新一輪省省、

55、市城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃中中明確提提出洞頭頭作為溫溫州都市市區(qū)中心心城市的的組成部部分，納納入溫州州城區(qū)的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃，隨隨著半島島工程即即將建成成，其區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢將進一一步顯現(xiàn)現(xiàn)；作為為溫州“一港三三城”戰(zhàn)略重重要港區(qū)區(qū)，參與與國際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工，接受受和轉移移資本、技術、信息潛潛力較大大；洞頭頭與臺灣灣“地相近近、人相相親、語語相通、俗相似似”，對臺臺經(jīng)貿(mào)也也將大有有可為。這些區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢構成了了洞頭發(fā)發(fā)展海洋洋經(jīng)濟、建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提升升城市品品味的強強有力競競爭力因因素。而而溫州市市城市空空間布局局東擴，由濱江江城市轉轉向濱海海城市，洞頭遂遂成為溫溫州市東東部重點點建設區(qū)區(qū)域，其其區(qū)

56、位優(yōu)優(yōu)勢將更更加得到到強化。3產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢洞頭的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢主要體體現(xiàn)在以以下兩個個方面。（1）旅旅游業(yè)正正逐步成成為洞頭頭的支柱柱產(chǎn)業(yè)之之一洞頭是浙浙江省級級風景旅旅游名勝勝區(qū)，擁擁有豐富富的海洋洋、海島島旅游資資源，旅旅游業(yè)這這一“無煙工工業(yè)”正逐步步成為洞洞頭日趨趨興旺的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。220033年洞頭頭旅游收收入占GGDP的的份額為為9.33，已已初具支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)雛形。（2）海海洋產(chǎn)業(yè)業(yè)是洞頭頭的又一一優(yōu)勢和和具有巨巨大潛力力的產(chǎn)業(yè)業(yè)洞頭擁有有7922平方公公里的海海域面積積和總長長3311公里的的海岸線線資源，海港、漁業(yè)、海洋、海灘、海島資資源十分分豐富，構成了了發(fā)展海海洋經(jīng)濟濟的資源

57、源基礎。海港、漁業(yè)、海洋、岸線等等資源的的深度開開發(fā)，洞洞頭海洋洋產(chǎn)業(yè)的的優(yōu)勢將將更為突突出。4資源源優(yōu)勢（1）洞洞頭漁場場是浙江江第二大大漁場，漁業(yè)資資源在浙浙江占有有重要地地位（2）近近岸海域域10米米等深線線以內(nèi)淺淺海266.6萬萬畝，潮潮間帶灘灘涂100.166萬畝，淺海灘灘涂資源源開發(fā)潛潛力大（3）海海港、空空港資源源極具發(fā)發(fā)展前景景洞頭港口口區(qū)位條條件好，具有良良好建港港條件的的岸線有有30多多公里，其中可可建萬噸噸級以上上泊位的的深水岸岸線達115公里里，可布布置1-20萬萬噸級泊泊位900多個，是溫州州港外延延的理想想港址。洞頭地地處海島島的特殊殊地理位位置，為為溫州國國際航空

58、空港的建建設提供供了良好好的凈空空條件，新機場場若選址址于霓嶼嶼島，將將有效地地與狀元元岙深水水港區(qū)形形成相互互補充，形成立立體交通通體系。（4）海海洋、海海島旅游游資源富富有特色色（四）洞洞頭建設設現(xiàn)代化化濱海城城市和提提升城市市品味的的劣勢與與問題分分析1經(jīng)濟濟發(fā)展水水平不高高首先是經(jīng)經(jīng)濟總量量不足，20003年GGDP為為13.33億億元，僅僅占溫州州市經(jīng)濟濟總量的的1.009，在溫州州11個個區(qū)（縣縣）市中中排名倒倒數(shù)第一一；其次次是人均均GDPP水平低低下，僅僅相當于于全省和和全市平平均水平平的533.288和664.883。再次，產(chǎn)業(yè)結結構欠合合理，三三次產(chǎn)業(yè)業(yè)比例為為22.19：

59、28.55：49.26，第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)所占占比例偏偏高，第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)比例偏偏低，尚尚未形成成有利于于加速工工業(yè)化進進程的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構環(huán)境。2工業(yè)業(yè)化和城城市化進進程滯后后工業(yè)化是是現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟增長長和結構構變革的的主導力力量。洞洞頭經(jīng)濟濟總量和和人均量量水平低低下，根根本原因因是工業(yè)業(yè)化進程程滯后。20003年洞洞頭工業(yè)業(yè)增加值值為2550344萬元，人均工工業(yè)增加加值只有有20221元，分別為為同期溫溫州市和和浙江省省平均水水平的223.663和和20.99。洞頭頭經(jīng)濟結結構中，漁業(yè)比比重大而而工業(yè)比比重小。洞頭城市市化水平平低，220011年城市市化率為為30.7，不僅低低于同期期浙江省省和溫州

60、州市的442和和43，也低低于全國國37.2的的平均水水平，這這還是按按市鎮(zhèn)人人口計算算得到的的數(shù)字，如用非非農(nóng)業(yè)人人口占全全部人口口比率來來測算城城市化水水平則更更低，220033年僅為為11.30。較低低的城市市化水平平使得洞洞頭很難難形成強強有力的的經(jīng)濟集集聚能力力。工業(yè)化與與城市化化的滯后后是洞頭頭建設現(xiàn)現(xiàn)代化濱濱海城市市和提升升城市品品味的最最大威脅脅之一。3現(xiàn)代代生產(chǎn)要要素缺乏乏現(xiàn)代經(jīng)濟濟增長，不僅需需要資本本，更需需要技術術和人才才，特別別是需要要具有勇勇于競爭爭、敢冒冒風險和和創(chuàng)新精精神的企企業(yè)家。然而洞洞頭不僅僅資本短短缺，民民間積累累能力弱弱，而且且勞動力力文化素素質(zhì)較低低