事業(yè)單位財務管理培訓課件

1、1事業(yè)單位位財務管管理2一、總則則第一條為了進一一步規(guī)范范事業(yè)單單位的財財務行為為，加強強事業(yè)單單位財務務管理和和監(jiān)督，提高資資金使用用效益，保障事事業(yè)單位位健康發(fā)發(fā)展，制制定本規(guī)規(guī)則。第二條本規(guī)則適適用于各各級各類類事業(yè)單單位（以以下簡稱稱事業(yè)單單位）的的財務活活動。第三條事業(yè)單位位財務管管理的基基本原則則是：執(zhí)執(zhí)行國家家有關法法律、法法規(guī)和財財務規(guī)章章制度；堅持勤勤儉辦事事業(yè)的方方針；正正確處理理事業(yè)發(fā)發(fā)展需要要和資金金供給的的關系，社會效效益和經(jīng)經(jīng)濟效益益的關系系，國家家、單位位和個人人三者利利益的關關系。3一、總則則（一）全全國事業(yè)業(yè)單位的的財務活活動，在在新形勢勢下需要要一部新新規(guī)則

2、來來規(guī)范財政部在20122年對事業(yè)業(yè)單位財財務規(guī)則則進行行了修訂訂，修訂訂后的事業(yè)單單位財務務規(guī)則已經(jīng)部部務會議議審議通通過，并自20122年4月1日起施行行。19899年以前，我國還還沒有一一個統(tǒng)一一的事業(yè)業(yè)單位財財務制度度體系，當時事事業(yè)單位位執(zhí)行的的一些財財務制度度或標準準制度是是融合在在行政單單位財務務制度之之中或者者是依照照或參照照行政單單位相關關制度執(zhí)執(zhí)行。財政部頒頒布事事業(yè)單位位財務規(guī)規(guī)則，標志著著我國真真正建立立起了適適應社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制要要求的，獨立、統(tǒng)一、完整的的事業(yè)單單位財務務制度體體系。（二）修修訂充分分體現(xiàn)財財政改革革的相關關成果財政改革革：部門門預算改改革

3、、國國庫集中中收付制制度改革革、政府府采購改改革、“收支兩兩條線”改革、政府收收支科目目改革等等，這次次修訂充充分體現(xiàn)現(xiàn)了這些些年財政政改革取取得的相相關成果果。新規(guī)則規(guī)規(guī)定，事事業(yè)單位位實行核核定收支支，定額額或者定定項補助助，超支支不補，結轉和和結余按按規(guī)定使使用的預預算管理理辦法；要求事事業(yè)單位位應當將將各項收收入與支支出全部部納入單單位預算算，實行行“一個個單位一一本預算算”，統(tǒng)統(tǒng)一核算算，統(tǒng)一一管理，使事業(yè)業(yè)單位收收支管理理更加全全面完整整。其中中，單位位的支出出將劃分分為基本本支出和和項目支支出兩部部分，對對基本支支出預算算采取定定員定額額的方法法編制，對項目目支出預預算按照照項目

4、管管理的規(guī)規(guī)定編制制；從基基層預算算單位開開始編制制預算，使預算算編制細細化到具具體項目目上。4一、總則則突出事業(yè)業(yè)單位的的公益屬屬性，嚴嚴格限定定對外投投資經(jīng)營營活動。這次修訂訂規(guī)則突突出了事事業(yè)單位位公益屬屬性的性性質。5一、總則則新規(guī)則明明確規(guī)定定，事業(yè)業(yè)單位應應當嚴格格控制對對外投資資在保證單單位正常常運轉和和事業(yè)發(fā)發(fā)展的前前提下，按照國國家有關關規(guī)定可可以對外外投資的的，應當當履行相相關審批批程序。事業(yè)單單位不得得使用財財政撥款款及其結結余進行行對外投投資，不不得從事事股票、期貨、基金、企業(yè)債債券等投投資，國國家另有有規(guī)定的的除外。新規(guī)則對對原來管管理條款款的修訂訂與補充充新規(guī)則強強

5、調，事事業(yè)單位位應當加加強支出出的績效效管理，提高資資金使用用的有效效性。事事業(yè)單位位財務監(jiān)監(jiān)督應當當實行事事前監(jiān)督督、事中中監(jiān)督、事后監(jiān)監(jiān)督相結結合，日日常監(jiān)督督與專項項監(jiān)督相相結合。一、總則則（三）新新規(guī)則則主要要修訂了了哪些內內容一是進一一步明確確規(guī)則則的適適用范圍圍。明確確規(guī)則則適用用于各級級各類事事業(yè)單位位的財務務活動。同時，為適應應事業(yè)單單位分類類改革的的需要，在附則則中規(guī)定定了參照照公務員員法管理理的事業(yè)業(yè)單位以以及公益益服務性性組織和和社會團團體對于于本規(guī)則則的適用用問題。二是強化化事業(yè)單單位的預預算管理理。進一一步完善善事業(yè)單單位的預預算管理理辦法，加強事事業(yè)單位位預算編編制

6、和執(zhí)執(zhí)行管理理，并明明確事業(yè)業(yè)單位決決算管理理的有關關要求。三是規(guī)范范事業(yè)單單位收入入管理。修改完完善財政政補助收收入的定定義，并并進一步步明確事事業(yè)收入入的范圍圍，增加加收入管管理的有有關要求求。四是規(guī)范范事業(yè)單單位支出出管理。修改完完善支出出的分類類和事業(yè)業(yè)支出的的定義，并根據(jù)據(jù)財政改改革的有有關要求求，全面面強化支支出管理理要求。6五是完善善事業(yè)單單位結轉轉和結余余資金管管理。分分別界定定了結轉轉和結余余概念，在此基基礎上，將結轉轉和結余余劃分為為財政撥撥款結轉轉和結余余資金、非財政政撥款結結轉和結結余資金金兩部分分，并分分別作了了原則性性規(guī)定。六是加強強事業(yè)單單位資產(chǎn)產(chǎn)管理。根據(jù)改改革

7、實踐踐，進一一步完善善資產(chǎn)的的分類和和定義，規(guī)范資資產(chǎn)的配配置、使使用、處處置以及及對外投投資管理理，建立立資產(chǎn)的的共享共共用制度度。七是加強強事業(yè)單單位負債債管理。明確事事業(yè)單位位建立健健全財務務風險控控制機制制，規(guī)范范和加強強借入款款項管理理，防范范財務風風險。八是建立立健全事事業(yè)單位位財務監(jiān)監(jiān)督制度度。增設設“財務務監(jiān)督”一章，具體規(guī)規(guī)定財務務監(jiān)督的的主要內內容、監(jiān)監(jiān)督機制制和內外外部監(jiān)督督制度。此外，規(guī)則則還根根據(jù)需要要對事業(yè)業(yè)單位財財務管理理的主要要任務、專用基基金管理理、財務務分析指指標等內內容作了了進一步步的修改改完善。7一、總則則8（四）做做好事業(yè)業(yè)單位財財務管理理工作1、事業(yè)

8、單單位財務務管理的的核心：事業(yè)單位位的預算算資金，是事業(yè)業(yè)單位進進行各項項財務活活動的前前提和依依據(jù)，是是事業(yè)單單位向社社會提供供優(yōu)質服服務的物物質保證證，也是是國家為為社會公公益事業(yè)業(yè)提供的的無償供供給。2、加強預預算外資資金的管管理3、經(jīng)營收收支不是是事業(yè)單單位財務務管理的的內容4、要正確確確定管管理目標標5、財務管管理要體體現(xiàn)特殊殊性。（五）事事業(yè)單位位的分類類1.行政型事事業(yè)單位位；2.公益型事事業(yè)單位位；3.企業(yè)型事事業(yè)單位位一、總則則9公益型事事業(yè)單位位又可進一一步細分分為純公公益類、準公益益類兩類類。（六）事業(yè)業(yè)單位的的分級根據(jù)行政政事業(yè)單單位的機機構建制制和經(jīng)費費領撥關關系，行

9、行政事業(yè)業(yè)單位的的會計組組織系統(tǒng)統(tǒng)分為主主管會計計單位、二級會會計單位位和基層層會計單單位三級級。主管會計計單位（簡稱“主管單單位”），即向向財政部部門領報報經(jīng)費，并發(fā)生生預算管管理關系系，有所所屬會計計單位的的會計單單位。也也就是說說，主管管會計單單位直接接向財政政部門領領報經(jīng)費費，有所所屬會計計單位并并向其所所屬會計計單位轉轉撥經(jīng)費費。一、總則則二級會計計單位（簡稱“二級單單位”），即向向主管會會計單位位或上一一級會計計單位領領報經(jīng)費費，并發(fā)發(fā)生預算算管理關關系，有有下一級級會計單單位的會會計單位位。也就就是說，二級會會計單位位不直接接向財政政部門領領報經(jīng)費費，而是是向主管管會計單單位或上

10、上一級會會計單位位領報經(jīng)經(jīng)費，有有所屬會會計單位位并向其其所屬會會計單位位轉撥經(jīng)經(jīng)費。三級會計計單位（也稱“基層會會計單位位”）。即向上上一級會會計單位位領報經(jīng)經(jīng)費，并并發(fā)生預預算管理理關系，沒有下下級會計計單位的的會計單單位。向向同級財財政部門門領報經(jīng)經(jīng)費，沒沒有下級級會計單單位的，視同基基層會計計單位。也就是是說，不不論是向向財政部部門領報報經(jīng)費，還是與與主管會會計單位位或二級級會計單單位向上上一級會會計單位位領報經(jīng)經(jīng)費，只只要沒有有所屬會會計單位位的就是是或者視視同是基基層會計計單位。10一、總則則11一、總則則事業(yè)單位位財務管管理的基基本原原則執(zhí)行國家家有關法法律、法法規(guī)和財財務規(guī)章章

11、制度堅持勤儉儉辦事業(yè)業(yè)的方針針正確處理理事業(yè)發(fā)發(fā)展需要要和資金金供應的的關系事業(yè)單位位制定財財務管理理規(guī)定，出臺財財務管理理措施和和開展其其他活動動，都應應嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家有關法法律、法法規(guī)和財財務規(guī)章章制度。事業(yè)單位位一方面面要積極極采取措措施，厲厲行節(jié)約約，反對對和杜絕絕花錢大大手大腳腳和鋪張張浪費的的現(xiàn)象；另一方方面又要要大力提提高資金金使用效效益，注注重革新新挖潛，提高事事業(yè)成果果質量和和事業(yè)規(guī)規(guī)模效益益，使有有限的資資源得到到充分合合理的使使用。事業(yè)單位位既要考考慮事業(yè)業(yè)發(fā)展的的需要，也要考考慮財力力的可能能，既要要盡力而而為，又又要量力力而行，一切從從實際出出發(fā)，分分清輕重重緩急，

12、統(tǒng)籌安安排，合合理使用用各項資資金。一、總則則（八）需需要正確確處理的的關系1.要正確處處理社會會效益和和經(jīng)濟效效益的關關系。事事業(yè)單位位以生產(chǎn)產(chǎn)精神產(chǎn)產(chǎn)品和從從事社會會公益活活動為主主，事業(yè)業(yè)單位的的一切活活動必須須把社會會效益放放在第一一位；同同時，在在社會主主義市場場經(jīng)濟條條件下，精神產(chǎn)產(chǎn)品有很很大一部部分要進進人市場場，在財財務管理理中就必必須講求求經(jīng)濟效效益，以以盡可能能少的耗耗費取得得盡可能能多的經(jīng)經(jīng)濟成果果。因此此，事業(yè)業(yè)單位在在把社會會效益放放在第一一位的前前提下，要處理理好社會會效益和和經(jīng)濟效效益的關關系。2.要正確處處理國家家、集體體和個人人三者利利益關系系。按照照社會主主

13、義物質質利益原原則，在在事業(yè)單單位財務務管理中中必須兼兼顧國家家、集體體和個人人三者利利益，哪哪一方面面也不能能偏廢；同時，集體利利益和個個人利益益必須服服從國家家利益，個人利利益必須須服從集集體利益益。12一、總則則（九）事事業(yè)單位位財務管管理的主主要任務務1.要合理編編制單位位預算事業(yè)單位位預算的的編制，應當按按照量人人為出、收支平平衡的原原則編制制，不得得編制赤赤字預算算。2.要依法組組織收入入，努力力節(jié)約支支出事業(yè)單位位除了依依法取得得國家財財政補助助外，還還應根據(jù)據(jù)自己的的現(xiàn)有條條件，在在國家政政策允許許的范圍圍內，挖挖掘潛力力，廣開開門路，多渠道道、多形形式、多多層次籌籌集資金金，

14、促進進事業(yè)的的更快發(fā)發(fā)展。在在依法組組織收入入的同時時，必須須注意節(jié)節(jié)約支出出。加強強支出管管理，既既是緩解解資金供供需矛盾盾、發(fā)展展事業(yè)的的需要，也是貫貫徹執(zhí)行行勤儉辦辦一切事事業(yè)方針針的需要要。3.建立健全全財務制制度，加加強經(jīng)濟濟核算，提高資資金使用用效益13一、總則則通過建立立健全財財務制度度，財務務工作就就可以做做到有法法可依，有章可可循，實實現(xiàn)規(guī)范范化管理理的要求求。同時時，還要要加強經(jīng)經(jīng)濟核算算，盡可可能以最最少的投投入，獲獲得最大大的社會會效益及及經(jīng)濟效效益。4.加強國有有資產(chǎn)管管理，防防止國有有資產(chǎn)流流失事業(yè)單位位要按照照國家有有關國有有資產(chǎn)管管理的規(guī)規(guī)定，制制定并完完善國有

15、有資產(chǎn)管管理的具具體辦法法，使單單位的國國有資產(chǎn)產(chǎn)嚴格管管理，合合理使用用，防止止國有資資產(chǎn)的流流失。5.如實反映映單位財財務狀況況，對單單位經(jīng)濟濟活動進進行控制制和監(jiān)督督事業(yè)單位位必須認認真做好好財務管管理的各各項基礎礎工作，真實、準確地地反映單單位的財財務狀況況。同時時，還應應充分利利用各種種財務管管理的方方法，對對單位的的業(yè)務活活動以及及經(jīng)營活活動進行行監(jiān)督檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時解解決，維維護財經(jīng)經(jīng)紀律的的嚴肅性性，保證證各項業(yè)業(yè)務活動動和財務務活動健健康、順順利地開開展。14一、總則則（十）事事業(yè)單位位財政支支出績效效評價1.概念：行政事業(yè)業(yè)單位財財政支出出績效評評價是以以財政部部門

16、為主主體、政政府其他他職能部部門共同同配合的的管理公公共產(chǎn)品品和公共共服務的的一項制制度，是是政府加加強財政政資金宏宏觀管理理，進一一步提高高財政資資金運行行效率，提高財財政公共共支出效效果的重重要措施施。2.績效評價價中存在在的問題題：缺乏法法律、法法規(guī)保障障和制度度保證。缺乏科科學、規(guī)規(guī)范、合合理的評評價方法法。缺乏完完整的評評價標準準。缺乏明明確的管管理部門門。3.加強財政政支出績績效評價價工作的的基本思思路：15一、總則則（1）要確立立績效評評價工作作的層次次。（2）要確立立績效評評價標準準。（3）要確立立績效評評價的原原則。4.需要注意意的幾個個問題（1）把握好好事前、事中和和事后三

17、三個環(huán)節(jié)節(jié)。（2）作到綜綜合評價價與專項項評價相相結合。（3）健全財財政支出出績效評評價管理理機構。（4）處理好好人大、審計、財政及及主管部部門的關關系。（5）運用好好績效評評價的結結果。16二、單位位預算管管理（一）事事業(yè)單位位預算的的概念與與構成事業(yè)單位位預算是是指事業(yè)業(yè)單位根根據(jù)事業(yè)業(yè)發(fā)展計計劃和任任務編制制的年度度財務收收支計劃劃，是事事業(yè)單位位財務工工作的基基本依據(jù)據(jù)，它反反映了事事業(yè)單位位一個會會計年度度財務收收支的規(guī)規(guī)模。17事業(yè)單位位預算的的 構成成包括：財財政補助助收入、上級補補助收入入、撥入入?？?、事業(yè)收收入、經(jīng)經(jīng)營收入入、附屬屬單位繳繳款、其其他收入入等。收入預預算支出預

18、算算包括：撥撥出經(jīng)費費、撥出出?？?、?？钪еС觥⑹率聵I(yè)支出出、經(jīng)營營支出、成本費費用、銷銷售稅金金、對附附屬單位位補助、上繳上上級支出出、結轉轉自籌基基建。（二）改改革現(xiàn)行行預算管管理的對對策國家對事事業(yè)單位位實行核核定收支支、定額額或者定定項補助助、超支支不補、結轉和和結余按按規(guī)定使使用的預預算管理理辦法。（第七七條）二、單位位預算管管理18定額或者者定項補補助根據(jù)據(jù)國家有有關政策策和財力力可能，結合事事業(yè)特點點、事業(yè)業(yè)發(fā)展目目標和計計劃、事事業(yè)單位位收支及及資產(chǎn)狀狀況等確確定。定定額或者者定項補補助可以以為零。非財政補補助收入入大于支支出較多多的事業(yè)業(yè)單位，可以實實行收入入上繳辦辦法。具具

19、體辦法法由財政政部門會會同有關關主管部部門制定定。改革的配配套措施施：事業(yè)單位位參考以以前年度度預算執(zhí)執(zhí)行情況況，根據(jù)據(jù)預算年年度的收收入增減減因素和和措施，以及以以前年度度結轉和和結余情情況，測測算編制制收入預預算；根根據(jù)事業(yè)業(yè)發(fā)展需需要與財財力可能能，測算算編制支支出預算算。事業(yè)單位位預算應應當自求求收支平平衡，不不得編制制赤字預預算。二、單位位預算管管理191.收入預算算編制的的方法與與要求財政補助助收入數(shù)數(shù)根據(jù)財財政部門門核定的的定額和和補助標標準編列列。事業(yè)收入入根據(jù)上上年完成成情況及及本年增增收因素素編列，其中從從財政專專戶核撥撥的預算算外資金金和部分分經(jīng)核準準后上繳繳財政專專戶管

20、理理的預算算外資金金，可參參照上年年上繳數(shù)數(shù)、核撥撥數(shù)和留留用數(shù)編編列。經(jīng)營收收入按本本年經(jīng)營營業(yè)務計計劃及產(chǎn)產(chǎn)品銷售售情況編編列。2.支出預算算編制的的方法與與要求事業(yè)支出出中的人人員支出出按有關關標準和和編制人人數(shù)或在在編的實實有人數(shù)數(shù)等計算算編列，公用支支出有定定額的按按定額計計算編列列，沒有有定額的的根據(jù)實實際情況況測算編編列；經(jīng)營支出出可按定定額成本本、上年年成本和和有關“增減建建議數(shù)”測算編編列。二、單位位預算管管理（三）收收支預算算編列的的程序20單位提提出建議議數(shù)財政部部門下達達預算控控制數(shù)事業(yè)單單位依據(jù)據(jù)預算控控制數(shù)編編報正式式預算財政部部門正式式批復預預算事業(yè)單位位預算編編

21、報和審審批程序序一般也也應采用用 “二二上、二二下”方法確確定。單單位根據(jù)據(jù)年度事事業(yè)計劃劃，提出出預算建建議數(shù)，經(jīng)主管管部門審審核匯總總報財政政部門核核定;事業(yè)單位位根據(jù)財財政部門門下達的的預算控控制數(shù)編編制預算算，由主主管部門門匯總報報財政部部門審核核批復后后執(zhí)行。事業(yè)單單位預算算在執(zhí)行行過程中中，國家家對財政政補助收收入和從從財政專專戶核撥撥的預算算外資金金一般不不予調整整。二、單位位預算管管理（四）事業(yè)單位位部門預預算編制制方法和和程序單位預算算的編制制采用零零基預算算法其具具體做法法：首先，摸摸清家底底，對本本部門、本單位位的所有有可供使使用的資資源進行行清理和和計算，產(chǎn)生本本年度的

22、的收入和和可供使使用的資資源預算算。其次，對對部門和和單位的的本年度度人員機機構和所所有提出出的各項項工作任任務進行行排隊。然后，根根據(jù)輕重重緩急，確定本本年度本本部門本本單位必必須做的的幾項工工作，同同時計算算每項工工作的實實際成本本，確定定每項工工作完成成后所達達到的最最終效果果。最后核定定每項工工作所需需經(jīng)費，并且在在預算編編制時和和預算執(zhí)執(zhí)行過程程中要考考核每項項工作經(jīng)經(jīng)費的使使用效果果和效率率，也就就是要采采取一定定的方法法對預算算執(zhí)行過過程中的的資金使使用情況況實行追追蹤問效效制度。21二、單位位預算管管理（五）事業(yè)單位位部門預預算編制制的具體體步驟單位預算算編制的的具體操操作過程

23、程應按以以下步驟驟進行：第一步：建立預預算編審審小組。第二步：做好編編制前的的準備工工作。第三步：編制收收入預算算。第四步：編制支支出預算算。第五步：上報財財政部門門。第六步：財政部部門進行行審核，下達各各部門各各單位的的預算控控制數(shù)。第七步：各部門門各單位位根據(jù)財財政部門門下達的的預算控控制數(shù)對對本部門門本單位位的預算算建議數(shù)數(shù)進行調調整，編編制本部部門本單單位的預預算，上上報財政政部門。第八步：財政部部門根據(jù)據(jù)人代會會批準的的預算及及時下達達到各部部門各單單位。22二、單位位預算管管理（六）事事業(yè)單位位部門預預算的執(zhí)執(zhí)行1.分解落實實預算指指標。2.制定實施施預算的的各項管管理制度度和管理

24、理辦法。3.單位的非非財政預預算內撥撥款的收收入，要要按照有有關規(guī)定定，實行行財政專專戶管理理。（七）事事業(yè)單位位部門預預算的調調整在預算執(zhí)執(zhí)行過程程中，國國家對財財政補助助收入和和財政專專戶管理理資金的的預算一一般不予予調整。上級下下達的事事業(yè)計劃劃有較大大調整，或者根根據(jù)國家家有關政政策增加加或者減減少支出出，對預預算執(zhí)行行影響較較大時，事業(yè)單單位應當當報主管管部門審審核后報報財政部部門調整整預算；財政補補助收入入和財政政專戶管管理資金金以外部部分的預預算需要要調增或或者調減減的，由由單位自自行調整整并報主主管部門門和財政政部門備備案。收收入預算算調整后后，相應應調增或或者調減減支出預預算

25、。23二、單位位預算管管理241.所謂預算調整整，是指在在預算執(zhí)執(zhí)行過程程中因實實際情況況發(fā)生重重大變化化需要改改變原預預算安排排的行為為。預預算管理理部門在在進行預預算調整整時，所所要遵循循的法律律程序與與預算編編制程序序基本相相同。2.預算調整整的類型型按調整的的幅度不不同，預預算調整整分為局部調整整（小調調整）和和全面調調整（大大調整）。局部調整整。它是對預預算收支支某些項項目的調調整，在在預算執(zhí)執(zhí)行過程程中，它它是經(jīng)常常發(fā)生的的。主要要有四種種措施：動用用預算后后備基金金；預預算追加加追減；預算留用用；預預算劃轉轉。全面調整整。是在國家家對原定定的國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展計劃劃做出較較

26、大調整整時，財財政預算算相應進進行的大大調整，它實際際上是重重編預算算。二、單位位預算管管理（八）事事業(yè)單位位決算事業(yè)單位位決算是是指事業(yè)業(yè)單位根根據(jù)預算算執(zhí)行結結果編制制的年度度報告。事業(yè)單位位應當按按照規(guī)定定編制年年度決算算，由主主管部門門審核匯匯總后報報財政部部門審批批。事業(yè)單位位應當加加強決算算審核和和分析，保證決決算數(shù)據(jù)據(jù)的真實實、準確確，規(guī)范范決算管管理工作作。單位的決決算工作作包括三三個方面面的內容容：決算算前的準準備，編編制決算算草案，編寫決決算說明明書。25三、收入入管理收入是指指事業(yè)單單位為開開展業(yè)務務及其他他活動依依法取得得的非償償還性資資金。（一）事事業(yè)單位位收入的的構

27、成1.財政補助助收入，即事業(yè)業(yè)單位從從同級財財政部門門取得的的各類財財政撥款款。性質：國國家預算算資金的的一部分分。管理方式式：為加加強預算算資金的的管理，主管會會計單位位應編報報季度分分月用款計劃。在申請請當期財財政補助助時，應應分“款”、“項”填寫“預算經(jīng)費費請撥單單”，報同級級財政部部門。事事業(yè)單位位在管理理和使用用中必須須遵循這這些規(guī)定定和要求求，做到到按計劃劃控制用用款，按按資金用用途用款款。2.事業(yè)收入入，即事業(yè)業(yè)單位開開展專業(yè)業(yè)業(yè)務活活動及其其輔助活活動取得得的收入入。其中中：按照照國家有有關規(guī)定定應當上上繳國庫庫或者財財政專26三、收入入管理戶的資金金，不計計入事業(yè)業(yè)收入；從財

28、政政專戶核核撥給事事業(yè)單位位的資金金和經(jīng)核核準不上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，計入入事業(yè)收收入。主主要包括括：科研任務務收入：指科研研單位從從國家、部門、地方和和企業(yè)等等單位承承接縱、橫向科科研任務務所取得得的收入入。技術性收收入：指指科研單單位開展展技術轉轉讓、技技術咨詢詢、技術術服務、技術培培訓、技技術承包包、技術術出口、技術入入股、聯(lián)聯(lián)營分紅紅等活動動所取得得的收入入。中試產(chǎn)品品收入：指在進進行中間間試驗期期間試制制的產(chǎn)品品，經(jīng)銷銷售所取取得的收收入。新產(chǎn)品試試制收入入：指試試制生產(chǎn)產(chǎn)在技術術上有較較大突破破的產(chǎn)品品，經(jīng)銷銷售所取取得的收收入。3.上級補助助收入，即事業(yè)單單位從主

29、主管部門門和上級級單位取取得的非非財政補補助收入入。27三、收入入管理4.附屬單位位上繳收收入，即事業(yè)單單位附屬屬獨立核核算單位位按照有有關規(guī)定定上繳的的收入。事業(yè)單位位附屬獨獨立核算算單位按按有關規(guī)規(guī)定上繳繳的收入入。包括括附屬的的事業(yè)單單位上繳繳的收入入和附屬屬的企業(yè)業(yè)上繳的的利潤等等。傳統(tǒng)統(tǒng)的事業(yè)業(yè)行政單單位會計計中稱其其為“下級上交交收入”。28上級補助助收入的的特點事業(yè)單單位主管管部門或或上級單單位用自自身組織織的收入入和集中中下級單單位的收收入撥入入的非財財政補助助資金。用于補補助事業(yè)業(yè)單位的的日常業(yè)業(yè)務，若若是指定定用于專專項用途途并須單單獨報賬賬，則稱稱為撥入入的事業(yè)業(yè)經(jīng)費，即

30、撥入入?？?，不能作作為上級級補助收收入。在在某些行行業(yè)的會會計制度度中，上上級補助助收入與與財政補補助收入入合并稱稱為業(yè)務務補助。三、收入入管理29附屬單位位是指與與該事業(yè)業(yè)單位（或稱主主體單位位）間除除資金聯(lián)聯(lián)系之外外還存在在其他聯(lián)聯(lián)系的事事業(yè)單位位或企業(yè)業(yè)。一般般而言，附屬事事業(yè)單位位與主體體事業(yè)單單位之間間存在預預算上的的撥付關關系及行行政上的的隸屬關關系；附附屬企業(yè)業(yè)通常在在歷史上上曾經(jīng)屬屬于主體體事業(yè)單單位的一一個組成成部分，從事專專業(yè)業(yè)務務及其輔輔助業(yè)務務，后因因種種原原因，從從原事業(yè)業(yè)單位中中獨立出出來，成成為管理理上和財財務上獨獨立核算算的法人人實體。但它仍仍舊在許許多方面面與

31、原事事業(yè)單位位存在聯(lián)聯(lián)系。這這些聯(lián)系系一般包包括：主主體事業(yè)業(yè)單位有有權任免免其管理理人員的的職務；修改或或通過其其預算；支持、否決或或修改其其決策；以是否否存在這這些聯(lián)系系判斷一一個單位位是否為為其附屬屬單位，尤其是是否為其其附屬企企業(yè)。如如一個企企業(yè)只與與該事業(yè)業(yè)單位存存在資金金上的聯(lián)聯(lián)系，則則一般認認為該企企業(yè)只是是事業(yè)單單位的投投資單位位，而非非附屬單單位。附屬單位位的界界定三、收入入管理5.經(jīng)營收入入，即事業(yè)單單位在專專業(yè)業(yè)務務活動及及其輔助助活動之之外開展展非獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動取得的的收入。性質：類似企業(yè)業(yè)收入。事業(yè)單單位存在在某些與與自身正正常業(yè)務務活動及及其輔助助活動之之外

32、開展展非獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動取得的的收入。其定價價可以市市場公平平價格為為標準，保本的的基本上上含有一一些利潤潤，類似似企業(yè)營營利活動動。特點：（1）是事業(yè)業(yè)單位開開展經(jīng)營營活動取取得的收收入。開開展專業(yè)業(yè)活動取取得的收收入只能能作為事事業(yè)收入入，不得得作為經(jīng)經(jīng)營收入入。（2）是非獨獨立核算算的經(jīng)營營活動取取得的閑閑置資源源開展的的社會服服務活動動取得的的。由獨獨立核算算的附屬屬單位取取得的收收入不納納入本單單位經(jīng)營營收入。30三、收入入管理內容：（1）產(chǎn)品（商品）銷售收收入，即即單位通通過銷售售定型、批量產(chǎn)產(chǎn)品（不不包括試試制產(chǎn)品品）和經(jīng)經(jīng)銷商品品取得的的收入。該種收收入一般般存在于于科學

33、研研究事業(yè)業(yè)單位，醫(yī)院銷銷售藥品品的收入入應納入入事業(yè)收收入中的的藥品收收入。（2）經(jīng)營服服務收入入，即單單位對外外提供餐餐飲、住住宿和交交通運輸輸?shù)冉?jīng)營營服務活活動取得得的收入入。（3）工程承承包收入入，即單單位承包包建筑、安裝、維修等等工程取取得的收收入。（4）租賃收收入，即即單位出出租、出出借暫時時閑置的的儀器設設備、房房屋、場場地等取取得的收收入。（5）其他經(jīng)經(jīng)營收入入，即除除上述收收入以外外的經(jīng)營營收入。31三、收入入管理管理事業(yè)單位位應按本本單位特特點準確確區(qū)分事事業(yè)收入入和經(jīng)營營收入，分別核核算。同同時，個個別單位位的事業(yè)業(yè)活動和和經(jīng)營活活動的性性質和內內容可能能相互交交叉，難難

34、以準確確劃分清清楚，在在這種情情況下，應由主主管部門門和財政政部門根根據(jù)實際際情況予予以認定定。事業(yè)業(yè)單位應應在不影影響自身身專業(yè)活活動正常常進行的的前提下下，合理理組織經(jīng)經(jīng)營活動動，遵守守有關部部門的定定價標準準，并使使用符合合國家規(guī)規(guī)定的合合法票據(jù)據(jù)。按國國家規(guī)定定繳納有有關稅收收后，經(jīng)經(jīng)營業(yè)務務的利潤潤應與其其他收入入一起進進行事業(yè)業(yè)單位的的結余分分配。經(jīng)經(jīng)營收入入也須納納入單位位的預算算，統(tǒng)一一管理，統(tǒng)一核核算。6.其他收入入，即本條上上述規(guī)定定范圍以以外的各各項收入入，包括括投資收收益、利利息收入入、捐贈贈收入等等。32三、收入入管理33其它收入入投資收益益利息收入入捐贈收入投資收益

35、益是指事事業(yè)單位位向除附附屬單位位以外其其他單位位投資而而取得的的收益。但不包包括附屬屬單位上上繳的收收入。投投資收益益通常包包括兩部部分，一一是投資資期間分分得的利利息或紅紅利；二二是出售售或收回回投資時時形成的的買賣差差價或收收回價值值與最初初投資價價值的差差額，該該差異為為正數(shù)時時，即為為收益；為負數(shù)數(shù)時，即即為損失失。利息收入入是指事事業(yè)單位位因在銀銀行存款款或與其其他單位位或企業(yè)業(yè)的資金金往來而而取得的的利息收收入。它它不包括括事業(yè)單單位在各各種債券券投資上上的利息息收入，如國庫庫券利息息收入，金融債債券的利利息收入入等，這這些利息息收入應應列為事事業(yè)單位位的投資資收益。捐贈收入入是

36、指事事業(yè)單位位以外的的單位或或個人（包括內內部職工工）無償償贈送給給事業(yè)單單位的未未限定用用途的財財物，包包括實物物或現(xiàn)金金。限定定用途的的損贈財財物應在在撥入專?？钪袉螁为毞从秤?。 續(xù)（下頁頁）三、收入入管理34收取的違約約金收取的違違約金是是指依據(jù)據(jù)有關合合同或契契約，事事業(yè)單位位對違反反合同或或契約條條款的單單位、企企業(yè)或個個人收取取的罰金金。固定資產(chǎn)產(chǎn)租賃收入固定資產(chǎn)產(chǎn)租賃收收入是指指事業(yè)單單位將閑閑置的固固定資產(chǎn)產(chǎn)出租給給其他單單位或團團體使用用而取得得的租金金收入。事業(yè)單位位應對其其他收入入加強管管理，按按合同及及時收款款并入賬賬。事業(yè)單位位應當將將各項收收入全部部納入單單位預算算

37、，統(tǒng)一一核算，統(tǒng)一管管理。（第十六六條） 續(xù)（前頁頁）三、收入入管理事業(yè)單位位對按照照規(guī)定上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，應當當按照國國庫集中中收繳的的有關規(guī)規(guī)定及時時足額上上繳，不不得隱瞞瞞、滯留留、截留留、挪用用和坐支支。（第十七七條）小金庫的的表現(xiàn)形形式1.截留、轉轉移、隱隱瞞國家家和單位位的收入入，私存存私放。2.部門、單單位違反反規(guī)定取取得的收收入，私私存私放放。3.騙取、套套取、虛虛列有關關支出，私存私私放。4.利用學會會、協(xié)會會和工會會帳戶私私設“小金庫”。5.商業(yè)賄賂賂等取得得的收入入，私存存私放。6.其他形式式的私存存私放。35四、支出出管理（一）概概念：支出是指指事業(yè)

38、單單位開展展業(yè)務及及其他活活動發(fā)生生的資金金耗費和和損失。（二）內內容：事業(yè)單位位支出包包括：1.事業(yè)支出出，即事業(yè)單單位開展展專業(yè)業(yè)業(yè)務活動動及其輔輔助活動動發(fā)生的的基本支支出和項項目支出出?；颈局С鍪鞘侵甘聵I(yè)業(yè)單位為為了保障障其正常常運轉、完成日日常工作作任務而而發(fā)生的的人員支支出和公公用支出出。項目目支出是是指事業(yè)業(yè)單位為為了完成成特定工工作任務務和事業(yè)業(yè)發(fā)展目目標，在在基本支支出之外外所發(fā)生生的支出出。事業(yè)支出出包括基基本工資資、補助助工資、其他工工資、職職工福利利費、社社會保障障費、助助學金、公務費費、業(yè)務務費、業(yè)業(yè)務招待待費、設設備購置置費、修修繕費和和其他費費用。36四、支出出

39、管理2.經(jīng)營支出出，即事業(yè)單單位在專專業(yè)業(yè)務務活動及及其輔助助活動之之外開展展非獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動發(fā)生的的支出。3.對附屬單單位補助助支出，即事業(yè)單單位用財財政補助助收入之之外的收收入對附附屬單位位補助發(fā)發(fā)生的支支出。37對附屬單單位補助助的特點點無償撥付付的、不不需單獨獨報賬的的、國家家預算以以外的資資金。如如果上級級事業(yè)單單位對附附屬單位位的非財財政資金金補助限限定用于于特殊的的業(yè)務活活動或某某項專門門活動，且要求求附屬單單位單獨獨核算并并報賬，則稱為為撥出專專款。向向附屬企企業(yè)投入入須按投投資協(xié)議議或合同同的規(guī)定定，由附附屬企業(yè)業(yè)支付資資金使用用費或繳繳納利潤潤的資金金為事業(yè)業(yè)單位的

40、的對外投投資。四、支出出管理4.上繳上級級支出，即事業(yè)業(yè)單位按按照財政政部門和和主管部部門的規(guī)規(guī)定上繳繳上級單單位的支支出。5.其他支出出，即本條上上述規(guī)定定范圍以以外的各各項支出出，包括括利息支支出、捐捐贈支出出等。事業(yè)單位位應當將將各項支支出全部部納入單單位預算算，建立立健全支支出管理理制度。（第二二十條）事業(yè)單位位的支出出應當嚴嚴格執(zhí)行行國家有有關財務務規(guī)章制制度規(guī)定定的開支支范圍及及開支標標準；國國家有關關財務規(guī)規(guī)章制度度沒有統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定的，由由事業(yè)單單位規(guī)定定，報主主管部門門和財政政部門備備案。事事業(yè)單位位的規(guī)定定違反法法律制度度和國家家政策的的，主管管部門和和財政部部門應當當責令改

41、改正。（第二十十一條）38四、支出出管理39事業(yè)單位位在開展展非獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動中，應應當正確確歸集實實際發(fā)生生的各項項費用數(shù)數(shù)；不能能歸集的的，應當當按照規(guī)規(guī)定的比比例合理理分攤。經(jīng)營支支出應當當與經(jīng)營營收入配配比。（第二十十二條）事業(yè)單位位從財政政部門和和主管部部門取得得的有指指定項目目和用途途的專項項資金，應當專?？顚Ｓ糜?、單獨獨核算，并按照照規(guī)定向向財政部部門或者者主管部部門報送送專項資資金使用用情況；項目完完成后，應當報報送專項項資金支支出決算算和使用用效果的的書面報報告，接接受財政政部門或或者主管管部門的的檢查、驗收。 （第第二十三三條）（三）事事業(yè)單位位專項資資金管理理1.

42、專項資金金的三個個特點：一是來源源于財政政或上級級單位以以及單位位自籌部部分；二是用于于特定事事項；三是需要要單獨核核算。四、支出出管理2.對資金使使用單位位來說，規(guī)范的的專項資資金管理理環(huán)節(jié)：專項資資金的預預算環(huán)節(jié)節(jié)。包括括將專項項資金預預算納入入年度預預算，獲獲得財政政撥款；對未納納入預算算的突發(fā)發(fā)項目通通過追加加申請的的方式爭爭取財政政專項。專項資資金的使使用環(huán)節(jié)節(jié)。包括括資金授授權審批批、支付付方式、支付金金額等。專項結結束后的的項目決決算。包包括結余余資金的的管理，項目資資金使用用情況分分析等。資金使使用效果果的績效效評價。（四）事事業(yè)單位位內部成成本核算算法事業(yè)單位位應當加加強經(jīng)濟

43、濟核算，可以根根據(jù)開展展業(yè)務活活動及其其他活動動的實際際需要，實行內部成本本核算辦辦法。40四、支出出管理411、內部成成本核算算法的概概念：內部成本本核算是指以內內部管理理為目的的的成本本計算與與成本管管理。內內部成本本是一種種不完全全，并且且也不是是十分嚴嚴格的成成本，其其成本核核算方法法較為簡簡單。2、內部成成本核算算的特點點從核算算內容上上看，它它是一種種不完全全的成本本核算從核算算方法上上看，它它是不嚴嚴格的成成本核算算從核算算形式上上看，它它是內部部成本核核算3、事業(yè)單單位內部部成本核核算的過過程實行內部部成本核核算的事事業(yè)單位位，其成成本項目目的計算算分配方方法必須須做到在在一定

44、時時期內的的統(tǒng)一性性和完整整性，其其成本費費用開支支項目必必須與事事業(yè)支出出賬戶相相銜接。具體核核算過程程大致如如下：四、支出出管理確定計計算對象象劃分成成本項目目確定成成本計算算成本費費用的歸歸集與分分配的原原則是：直接費用用直接計計入成本本計算對對象間接費費用通過過分配計計入成本本計算對對象計算完完工產(chǎn)品品成本事業(yè)單位位內部成成本核算算的必要要性和意意義推行內部部成本核核算不僅僅是事業(yè)業(yè)單位加加強預算算管理提提高資金金使用效效益的需需要.而且也是是推行經(jīng)經(jīng)濟責任任制需要要。42四、支出出管理43（五）國國庫集中中支付制制度事業(yè)單位位應當嚴嚴格執(zhí)行行國庫集集中支付付制度和和政府采采購制度度等

45、有關關規(guī)定。（第二二十五條條）1.國庫的涵涵義國庫顧名名思義即即“國家家金庫”，這是是我們對對國庫含含義通常常的理解解，也是是傳統(tǒng)意意義上的的國庫的的基本含含義。2.國庫集中中支付制制度的涵涵義國庫集中中支付制制度是指指政府將將所有財財政性資資金都納納入國庫庫單一賬賬戶體系系管理， 預算算部門每每年給預預算單位位下達預預算指標標，并審審批預算算單位提提出的用用款申請請，委托托支付中中心辦理理具體的的支付手手續(xù)。四、支出出管理按照這種種資金管管理方式式，政府府財政資資金支付付都在國國庫單一一賬戶體體系下統(tǒng)統(tǒng)一進行行，財政政預算部部門還要要在商業(yè)業(yè)銀行開開設零余余額賬戶戶，并為為預算單單位開設設零

46、余額額賬戶，通過零零余額賬賬戶，對對政府財財政資金金采取財財政直接接支付和和財政授授權支付付兩種方方式支付付到商品品和勞務務供應商商。財政直接接支付制制度是按照部部門預算算和用款款計劃確確定的資資金用途途和用款款進度，根據(jù)用用款單位位申請，由財政政部門將將資金直直接支付付到商品品、勞務務供應者者或用款款單位。財政授權權支付是根據(jù)部部門預算算和用款款計劃確確定的資資金用途途和用款款進度，由預算算單位自自行開出出支付令令將資金金支付到到商品、勞務供供應者或或用款單單位。商商業(yè)銀行行代理支支付的財財政資金金，每日日與財政政部門開開設在中中國人民民銀行的的國庫單單一賬戶戶進行清清算。44四、支出出管理

47、3.國庫集中中支付的的意義從根本上上解決了財財政資金金多環(huán)節(jié)節(jié)撥付、多頭管管理、多多戶頭存存放的弊弊端，提提高了財財政資金金使用效效益降低了財財政資金金運行成成本強化了財財政預算算的執(zhí)行行，推進進了部門門預算改改革步伐伐真實反映映了財政政資金的的實際支支出數(shù)，使財政政部門對對財經(jīng)形形勢做出出及時、準確的的判斷有效防止止了對財財政資金金的擠占占、挪用用和截留留，從源源頭上預預防和遏遏制了腐腐敗提高了資資金到位位速度45四、支出出管理46國庫單一一賬戶體系的構構成國庫單一一賬戶4、國庫集集中支付付以建立立國庫單單一賬戶戶體系為為核心內內容零余額賬賬戶財政部門門在中國國人民銀銀行開設設的用于于記錄、

48、核算、反映納納入預算算管理的的政府資資金的國國庫單一一賬戶。財政部門門按資金金使用性性質在商商業(yè)銀行行為預算算單位開開設的用用于預算算資金的的日常支支付和與與國庫單單一賬戶戶清算的的零余額額賬戶。財政部門門在商業(yè)業(yè)銀行開開設的用用于記錄錄、核算算、反映映預算外外資金使使用情況況的預算算外資金金賬戶。預算外資資金賬戶戶小額現(xiàn)金金賬戶用于記錄錄、核算算和反映映預算單單位的小小額零星星支出的的小額現(xiàn)現(xiàn)金賬戶戶。零余額賬賬戶經(jīng)國務院院批準或或授權財財政部批批準開設設的特設設賬戶。四、支出出管理475、國庫集集中支付付資金范范圍（1）財政預預算內資資金；（2）納入財財政預算算管理的的政府性性基金；（3）

49、納入財財政專戶戶管理的的預算外外資金；（4）其他財財政性資資金。（六）政政府采購購1.政府采購購：即一般意意義上的的公共采采購，是是指各級級政府及及其所屬屬機構為為了開展展日常政政務活動動或為公公眾提供供公共服服務的需需要，在在財政的的監(jiān)督下下，以法法定的方方式、方方法和程程序，對對貨物、工程或或服務的的購買。2.基本特征征：四、支出出管理（1）政府采采購資金金來源是是公共資資金。（2）政府采采購為非非商業(yè)性性采購，采購意意圖一般般是圍繞繞政府政政策制定定的。（3）政府采采購的主主體是依依靠國家家財政資資金運作作的政府府機關、事業(yè)單單位和社社會團體體等。（4）采購過過程要求求能夠較較充分地地體

50、現(xiàn)公公平、公公正、公公開的原原則。3.完善政府府采購制制度建議事業(yè)單位位應當加加強支出出的績效效管理，提高資資金使用用的有效效性。事業(yè)單位位應當依依法加強強各類票票據(jù)管理理，確保保票據(jù)來來源合法法、內容容真實、使用正正確，不不得使用用虛假票票據(jù)。48四、支出出管理4、事業(yè)單單位票據(jù)據(jù)管理存存在的問問題與對對策在票據(jù)管管理方面面存在的的主要問問題對票據(jù)管管理工作作不夠重重視,缺乏相應應的制度度措施票據(jù)管理理手段落落后票據(jù)使使用不規(guī)規(guī)范票據(jù)的的購領、繳存等等管理環(huán)環(huán)節(jié)存在在漏洞票據(jù)的的稽核工工作有待待加強加強票票據(jù)管理理建立健健全票據(jù)據(jù)管理制制度推行票據(jù)據(jù)電算化化管理加強票據(jù)據(jù)管理的的宣傳和和培訓

51、加強票據(jù)據(jù)的稽核核工作49五、結轉轉與結余余管理結轉和結結余是指事業(yè)業(yè)單位年年度收入入與支出出相抵后后的余額額。結轉資金金是指當當年預算算已執(zhí)行行但未完完成，或或者因故故未執(zhí)行行，下一一年度需需要按照照原用途途繼續(xù)使使用的資資金。結余資金金是指當當年預算算工作目目標已完完成，或或者因故故終止，當年剩剩余的資資金。經(jīng)營收支支結轉和和結余應應當單獨獨反映財政撥款款結轉和和結余的的管理，應當按按照同級級財政部部門的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。非財政撥撥款結轉轉按照規(guī)規(guī)定結轉轉下一年年度繼續(xù)續(xù)使用。非財政政撥款結結余可以以按照國國家有關關規(guī)定提提取職工工福利基基金，剩剩余部分分作為事事業(yè)基金金用于彌彌補以后后年度單

52、單位收支支差額；國家另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。50五、結轉轉與結余余管理事業(yè)單位位應當加加強事業(yè)業(yè)基金的的管理，遵循收收支平衡衡的原則則，統(tǒng)籌籌安排、合理使使用，支支出不得得超出基基金規(guī)模模。51六、專用用基金管管理（一）專專用基金金的概念念專用基金金是指事事業(yè)單位位按照規(guī)規(guī)定提取取或者設設置的有有專門用用途的資資金。（二）專專用基金金管理的的原則專用基金金管理應應當遵循循先提后后用、收收支平衡衡、專款款專用的的原則，支出不不得超出出基金規(guī)規(guī)模。（三）專專用基金金的特點點1.專用基金金的提取取均有專專門規(guī)定定，即根根據(jù)一定定的比例例或數(shù)額額提?。?.規(guī)定有專專門的用用途和使使用范圍圍，除財

53、財務制度度規(guī)定可可以允許許合并使使用外，一般不不得互相相占用、挪用。52六、專用用基金管管理3.它的使用用屬一次次性消耗耗，沒有有循環(huán)周周轉，不不可能通通過專用用基金支支出直接接取得補補償。（四）專專用基金金的管理理原則1.先提后用用：指各各項專用用基金必必須根據(jù)據(jù)規(guī)定的的來源渠渠道，在在取得資資金以后后才能安安排使用用。2.專設賬戶戶：指各各項專用用基金應應單獨設設賬戶進進行管理理和核算算。3.專款專用用：指各各種專用用基金都都要按規(guī)規(guī)定用途途和使用用范圍安安排開支支，支出出不得超超出資金金規(guī)模，保證基基金使用用合理、合法。（五）專專用基金金的內容容1.修購基金金，即按照事事業(yè)收入入和經(jīng)營營

54、收入的的一定比比例提取取，并按按照規(guī)定定在相應應的購置置和修繕繕科目中中列支（各列50%），53六、專用用基金管管理以及按照照其他規(guī)規(guī)定轉入入，用于于事業(yè)單單位固定定資產(chǎn)維維修和購購置的資資金。事事業(yè)收入入和經(jīng)營營收入較較少的事事業(yè)單位位可以不不提取修修購基金金，實行行固定資資產(chǎn)折舊舊的事業(yè)業(yè)單位不不提取修修購基金金。2.職工福利利基金，即按照非非財政撥撥款結余余的一定定比例提提取以及及按照其其他規(guī)定定提取轉轉入，用用于單位位職工的的集體福福利設施施、集體體福利待待遇等的的資金。3.其他基金金，即按照其其他有關關規(guī)定提提取或者者設置的的專用資資金。各項基金金的提取取比例和和管理辦辦法，國國家有

55、統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定的，按按照統(tǒng)一一規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；沒沒有統(tǒng)一一規(guī)定的的，由主主管部門門會同同同級財政政部門確確定。54七、資產(chǎn)產(chǎn)管理資產(chǎn)是指指事業(yè)單單位占有有或者使使用的能能以貨幣幣計量的的經(jīng)濟資資源，包包括各種種財產(chǎn)、債權和和其他權權利。事業(yè)單位位的資產(chǎn)產(chǎn)包括流流動資產(chǎn)產(chǎn)、固定定資產(chǎn)、在建工工程、無無形資產(chǎn)產(chǎn)和對外外投資等等。事業(yè)單位位應當建建立健全全單位資資產(chǎn)管理理制度，加強和和規(guī)范資資產(chǎn)配置置、使用用和處置置管理，維護資資產(chǎn)安全全完整，保障事事業(yè)健康康發(fā)展。事業(yè)單位位應當按按照科學學規(guī)范、從嚴控控制、保保障事業(yè)業(yè)發(fā)展需需要的原原則合理理配置資資產(chǎn)。流動資產(chǎn)產(chǎn)是指可可以在一一年以內內變現(xiàn)或或者耗用用

56、的資產(chǎn)產(chǎn)，包括括現(xiàn)金、各種存存款、零零余額賬賬戶用款款額度、應收及及預付款款項、存存貨等。55七、資產(chǎn)產(chǎn)管理前款所稱稱存貨是是指事業(yè)業(yè)單位在在開展業(yè)業(yè)務活動動及其他他活動中中為耗用用而儲存存的資產(chǎn)產(chǎn)，包括括材料、燃料、包裝物物和低值值易耗品品等。事業(yè)單位位應當建建立健全全現(xiàn)金及及各種存存款的內內部管理理制度，對存貨貨進行定定期或者者不定期期的清查查盤點，保證賬賬實相符符。對存存貨盤盈盈、盤虧虧應當及及時處理理。固定資產(chǎn)產(chǎn)是指使使用期限限超過一一年，單單位價值值在10000元以上（其中：專用設設備單位位價值在在15000元以上），并在在使用過過程中基基本保持持原有物物質形態(tài)態(tài)的資產(chǎn)產(chǎn)。單位位價值

57、雖雖未達到到規(guī)定標標準，但但是耐用用時間在在一年以以上的大大批同類類物資，作為固固定資產(chǎn)產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)產(chǎn)一般分分為六類類：56七、資產(chǎn)產(chǎn)管理房屋及及構筑物物；專專用設備備；通通用設備備；文文物和陳陳列品；圖書書、檔案案；家家具、用用具、裝裝具及動動植物。行業(yè)事業(yè)業(yè)單位的的固定資資產(chǎn)明細細目錄由由國務院院主管部部門制定定，報國國務院財財政部門門備案。事業(yè)單位位應當對對固定資資產(chǎn)進行行定期或或者不定定期的清清查盤點點。年度度終了前前應當進進行一次次全面清清查盤點點，保證證賬實相相符。在建工程程是指已已經(jīng)發(fā)生生必要支支出，但但尚未達達到交付付使用狀狀態(tài)的建建設工程程。在建工程程達到交交付使用用狀態(tài)

58、時時，應當當按照規(guī)規(guī)定辦理理工程竣竣工財務務決算和和資產(chǎn)交交付使用用。57七、資產(chǎn)產(chǎn)管理無形資產(chǎn)產(chǎn)是指不不具有實實物形態(tài)態(tài)而能為為使用者者提供某某種權利利的資產(chǎn)產(chǎn)，包括括專利權權、商標標權、著著作權、土地使使用權、非專利利技術、商譽以以及其他他財產(chǎn)權權利。事業(yè)單位位轉讓無無形資產(chǎn)產(chǎn)，應當當按照有有關規(guī)定定進行資資產(chǎn)評估估，取得得的收入入按照國國家有關關規(guī)定處處理。事事業(yè)單位位取得無無形資產(chǎn)產(chǎn)發(fā)生的的支出，應當計計入事業(yè)業(yè)支出。對外投資資是指事事業(yè)單位位依法利利用貨幣幣資金、實物、無形資資產(chǎn)等方方式向其其他單位位的投資資。事業(yè)單位位應當嚴嚴格控制制對外投投資。在在保證單單位正常常運轉和和事業(yè)發(fā)發(fā)

59、展的前前提下，按照國國家有關關規(guī)定可可以對外外投資的的，應當當履行相相關審批批程序。事業(yè)單單位不得得使用財財政撥款款及其結結余進行行對外投投資，不不得從事事股票、期貨、基金、企業(yè)債債券等投投資，國國家另有有規(guī)定的的除外。58七、資產(chǎn)產(chǎn)管理事業(yè)單位位以非貨貨幣性資資產(chǎn)對外外投資的的，應當當按照國國家有關關規(guī)定進進行資產(chǎn)產(chǎn)評估，合理確確定資產(chǎn)產(chǎn)價值。事業(yè)單位位資產(chǎn)處處置應當當遵循公公開、公公平、公公正和競競爭、擇擇優(yōu)的原原則，嚴嚴格履行行相關審審批程序序。事業(yè)單位位出租、出借資資產(chǎn)，應應當按照照國家有有關規(guī)定定經(jīng)主管管部門審審核同意意后報同同級財政政部門審審批。事業(yè)單位位應當提提高資產(chǎn)產(chǎn)使用效效率

60、，按按照國家家有關規(guī)規(guī)定實行行資產(chǎn)共共享、共共用。59八、負債債管理負債是指指事業(yè)單單位所承承擔的能能以貨幣幣計量，需要以以資產(chǎn)或或者勞務務償還的的債務。事業(yè)單位位的負債債包括借借入款項項、應付付款項、暫存款款項、應應繳款項項等。應繳款項項包括事事業(yè)單位位收取的的應當上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金、應繳繳稅費，以及其其他按照照國家有有關規(guī)定定應當上上繳的款款項。事業(yè)單位位應當對對不同性性質的負負債分類類管理，及時清清理并按按照規(guī)定定辦理結結算，保保證各項項負債在在規(guī)定期期限內歸歸還。事業(yè)單位位應當建建立健全全財務風風險控制制機制，規(guī)范和和加強借借入款項項管理，嚴格執(zhí)執(zhí)行審批批程序，不得違