旅游環(huán)境保護學(xué)第八章-旅游環(huán)境保護的基本手段課件

1、第八章 旅游環(huán)境保護的基本手段 自然法規(guī)我認(rèn)為是最高的法規(guī)，一切法規(guī)中最具有強制性的法規(guī)。 馬克吐溫 第八章 旅游環(huán)境保護的基本手段 自然法規(guī)我認(rèn)為是最高【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.了解旅游環(huán)境保護的法律手段 2.了解旅游環(huán)境保護的行政手段 3.掌握旅游環(huán)境保護的經(jīng)濟手段 4.掌握旅游環(huán)境保護的規(guī)劃手段 5.了解旅游環(huán)境保護的宣傳教育手段 6.了解旅游環(huán)境保護的科技手段【學(xué)習(xí)目標(biāo)】主要內(nèi)容第一節(jié) 法律手段第二節(jié) 行政手段第三節(jié) 經(jīng)濟手段第四節(jié) 規(guī)劃手段第五節(jié) 宣傳教育手段第六節(jié) 科技手段主要內(nèi)容第一節(jié) 法律手段旅游環(huán)境保護學(xué)第八章-旅游環(huán)境保護的基本手段課件旅游環(huán)境保護學(xué)第八章-旅游環(huán)境保護的基本手段課

2、件一、法律手段概述（一）定義 旅游環(huán)境保護的法律手段,是指涉及旅游資源及環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)等，是利用法律手段對旅游環(huán)境進行保護，或者說是對旅游環(huán)境的法律保護。 （二）內(nèi)容 旅游環(huán)境保護的法律手段，主要包括旅游資源法和旅游環(huán)境法。旅游資源法是調(diào)整人們在旅游資源的開發(fā)、利用、管理和保護過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游資源法一般包括國家公園（風(fēng)景名勝區(qū)）、文物古跡保護、自然保護區(qū)、海灘管理、游樂場管理、野生動植物資源保護等方面的法律、法規(guī)、法令、條例和章程等。一、法律手段概述（一）定義二、我國環(huán)境保護的法律體系（一）憲法 憲法是我國的根本大法。憲法關(guān)于環(huán)境保護的原則規(guī)定是環(huán)境保

3、護法體系的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護法體系的立法依據(jù)。我國其他的環(huán)境保護法律、法規(guī)都是依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定制定的。 （二）綜合性環(huán)境保護基本法 即綜合性的實體法，它是對環(huán)境保護的目的、范圍、基本原則、方針政策、重要措施、組織結(jié)構(gòu)等做出的原則性規(guī)定。這種基本立法一般成為一個國家的其他單行和專項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)，是一個國家環(huán)境保護的基本法。 二、我國環(huán)境保護的法律體系（一）憲法二、我國環(huán)境保護的法律體系（三）環(huán)境保護單行法 環(huán)境保護單行法是針對特定的環(huán)境保護對象，即某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境關(guān)系而進行法律調(diào)整的專門性法律法規(guī)。如我國的大氣污染防治法、水污染防治法、森林法、草原法、水法、自然保護區(qū)條例、風(fēng)景名勝

4、區(qū)管理暫行條例、城市綠化條例等。 （四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是由行政機關(guān)根據(jù)立法機關(guān)的授權(quán)而制定和頒布的，旨在控制環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量、保護人體健康和財產(chǎn)安全的各種法律性技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范的總稱，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由三類兩級組成，即在類別上包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)三類，在級別上包括國家級和地方級（實際上為省級）兩級。 二、我國環(huán)境保護的法律體系（三）環(huán)境保護單行法二、我國環(huán)境保護的法律體系（五）其他部門法中有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)范 在行政法、民法、刑法、經(jīng)濟法、勞動法等部門法中也有一些有關(guān)保護環(huán)境資源的法律法規(guī)，其內(nèi)容較為龐雜。 （六）我國有關(guān)環(huán)境保護的法律體系 二、

5、我國環(huán)境保護的法律體系（五）其他部門法中有關(guān)環(huán)境保護的法三、中外旅游環(huán)境保護的法律、法規(guī)（一）國外旅游環(huán)境保護的法律、法規(guī)（二）我國旅游環(huán)境保護的法律、法規(guī)三、中外旅游環(huán)境保護的法律、法規(guī)（一）國外旅游環(huán)境保護的法律第二節(jié) 行政手段一、行政手段概述二、行政手段的具體形式三、政府對旅游環(huán)境實施保護的特殊行政手段第二節(jié) 行政手段一、行政手段概述一、行政手段概述（一）定義 所謂行政管理手段是指各級政府及有關(guān)主管部門根據(jù)國家和地方所制定的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依靠行政組織，運用行政力量，按照行政方式來管理旅游環(huán)境的方法。換句話說，就是依靠各級行政機關(guān)或企業(yè)行政組織的權(quán)威，采取各種行政手段，

6、如下命令、發(fā)指示、定指標(biāo)等辦法，對旅游環(huán)境實行行政系統(tǒng)管理。 （二）必要性 1、市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 2、旅游環(huán)境保護的綜合性特點決定的 3、市場管理的需要 4、旅游資源所有權(quán)決定的 5、行政手段在我國的特殊作用 一、行政手段概述（一）定義二、行政手段的具體形式（一）行政決定、通告等形式（二）行政政策、措施、倡議等形式（三）政府舉辦有關(guān)旅游環(huán)境的評選活動（四）政府對旅游市場的專項整治或綜合治理二、行政手段的具體形式（一）行政決定、通告等形式三、政府對旅游環(huán)境實施保護的特殊行政手段（一）風(fēng)景名勝區(qū)（二）自然保護區(qū)（三）歷史文化名城（四）文物保護單位三、政府對旅游環(huán)境實施保護的特殊行政手段（一）風(fēng)景

7、名勝區(qū)第三節(jié) 經(jīng)濟手段一、經(jīng)濟手段概述二、主要經(jīng)濟手段三、其它有效的經(jīng)濟手段第三節(jié) 經(jīng)濟手段一、經(jīng)濟手段概述一、經(jīng)濟手段概述（一）定義 旅游環(huán)境保護的經(jīng)濟手段是指國家或主管部門，運用價格、工資、利潤、信貸、利息、稅收、獎金、懲罰等經(jīng)濟杠桿和價值工具，調(diào)整各方面的經(jīng)濟利益關(guān)系，把企業(yè)的局部利益同社會的整體利益有機地結(jié)合起來，制止損害環(huán)境的活動，獎勵保護環(huán)境的活動。 （二）必要性 環(huán)境是一種資源，采取經(jīng)濟手段保護環(huán)境不僅是必要的，也是可行的，在我國向市場經(jīng)濟體制過渡的現(xiàn)階段，經(jīng)濟手段的作用將會日益增大。 協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關(guān)系，需要綜合運用多種管理手段，其中經(jīng)濟手段在調(diào)整國際利益與集體及個人

8、利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益中起著重要作用。經(jīng)濟活動與環(huán)境保護之間的矛盾，除了認(rèn)識上、科技上的原因，更主要是經(jīng)濟利益問題，即有些單位和個人只考慮自己的內(nèi)部經(jīng)濟性，而忽視了外部的不良影響。因此，從這種意義上講，采用經(jīng)濟手段來保護旅游環(huán)境是一種有效的途徑，可能要比其他手段產(chǎn)生更明顯的效果。 一、經(jīng)濟手段概述（一）定義二、主要經(jīng)濟手段（一）稅收（二）排污收費（三）產(chǎn)品收費（四）財政補貼（五）保證金與押金（六）物質(zhì)獎勵與罰金（七）生態(tài)補償費（八）排污交易（九）利潤留成二、主要經(jīng)濟手段（一）稅收二、主要經(jīng)濟手段（一）稅收 1、稅收的概念 稅收是國家按照法律規(guī)定，對經(jīng)濟單位或個人無償征收實物或貨幣所發(fā)生的一種

9、特殊分配活動。它是國家取得財政收入的一種重要方式，它取之于民，用之于民，體現(xiàn)國家在與納稅人根本利益一致的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)國家的職能，對整體與局部利益、長遠(yuǎn)與眼前利益以及收入分配關(guān)系所進行的調(diào)整。 2、稅收的特征 與其他財政收入相比較，稅收具有如下重要特征： （1）強制性；（2）無償性；（3）固定性。 3、稅收用于旅游環(huán)境保護的具體形式 （1）開征旅游稅；（2）征收旅游資源稅；（3）實行環(huán)境資源稅。 二、主要經(jīng)濟手段（一）稅收二、主要經(jīng)濟手段（二）排污收費 排污收費制度，一般包括兩個層次的內(nèi)容： 第一層次：超標(biāo)排污收費；第二層次：排污即收費。 我國2003年新頒布的排污費征收使用管理條例已將原來的

10、超標(biāo)收費改為排污即收費和超標(biāo)收費并行。另外，針對我國現(xiàn)行的排污收費制度，有關(guān)專家還提出了以下改進意見： 第一，對排放的所有污染物收費，即實行全方位收費； 第二，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，使其略高于環(huán)保設(shè)施折舊與運行費之和，以刺激企業(yè)積極治理污染，改變目前企業(yè)繳費買排污權(quán)的現(xiàn)象。 二、主要經(jīng)濟手段（二）排污收費二、主要經(jīng)濟手段（三）產(chǎn)品收費 產(chǎn)品收費是指根據(jù)產(chǎn)品本身的特點（一般是具有潛在污染危害），而收去一定的費用。通過該項收費使產(chǎn)品價格上升，抑制有污染的產(chǎn)品的消費，而同時又可籌集資金，用于污染治理。 二、主要經(jīng)濟手段（三）產(chǎn)品收費二、主要經(jīng)濟手段（四）財政補貼 補貼是另一個重要的環(huán)境保護的經(jīng)濟手段，是指政

11、府對旅游業(yè)經(jīng)營單位和個人治理環(huán)境污染和其他保護旅游資源即環(huán)境的活動和行為基于一定的資金補貼。 通常情況下，這種補貼氛圍兩種：即直接補貼和間接補貼。 二、主要經(jīng)濟手段（四）財政補貼二、主要經(jīng)濟手段（五）保證金與押金 它是指從事某項活動前繳納一定的保證金，如按要求完成，則保證金退還繳費單位，否則予以沒收。我國現(xiàn)已實行的有“三同時”保證金、礦產(chǎn)開采保證金等。 保證金是一種行之有效的經(jīng)濟手段，值得在旅游業(yè)中進行嘗試和推廣。 押金與保證金類似。押金是指對可能造成污染的產(chǎn)品如啤酒瓶、飲料瓶等加收一份押金，當(dāng)把這些潛在的污染物送回手機系統(tǒng)避免了污染時，即退還這份押金。 二、主要經(jīng)濟手段（五）保證金與押金二、

12、主要經(jīng)濟手段（六）物質(zhì)獎勵與罰金 物質(zhì)獎勵是指對旅游環(huán)境保護做出成績和貢獻的單位或個人給予物質(zhì)的獎勵。罰金是對污染和破壞旅游環(huán)境的單位或個人給予的經(jīng)濟制裁，執(zhí)行物質(zhì)獎勵和罰金制度的目的是對污染者提供一種附加的經(jīng)濟刺激，使其遵守法律規(guī)定的環(huán)境要求，其最終目的和作用都是為了促進旅游環(huán)境的保護。 需要指出的是：單純的物質(zhì)罰金對很多人作用不大，所以罰金這種手段往往要和其他一些手段結(jié)合使用才能收到更好的效果。 二、主要經(jīng)濟手段（六）物質(zhì)獎勵與罰金二、主要經(jīng)濟手段（七）生態(tài)補償費 它是指開發(fā)、利用環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費者征稅，收入用于補償或恢復(fù)開發(fā)利用過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，如礦產(chǎn)資源開發(fā)稅、森林開發(fā)

13、稅、自然資源開發(fā)稅和土地增值稅等。二、主要經(jīng)濟手段（七）生態(tài)補償費二、主要經(jīng)濟手段（八）排污交易 它是指排污者把實際排放低于允許排放的差額賣給別人，使買進者可以排放高于自身排放限值的污染物，從而使該地區(qū)的污染物總排放量保持在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。 二、主要經(jīng)濟手段（八）排污交易二、主要經(jīng)濟手段（九）利潤留成 它是我國環(huán)境管理中常用的鼓勵措施之一，指企業(yè)為防治污染、開展綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品5年不上繳利潤，將該款項留給企業(yè)繼續(xù)治理污染、開展綜合利用。 二、主要經(jīng)濟手段（九）利潤留成三、其它有效的經(jīng)濟手段（一）信貸 即通過信貸杠桿的作用，引導(dǎo)企業(yè)保護旅游資源和環(huán)境。我國發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作的決定中規(guī)

14、定，企業(yè)用于防治污染或綜合利用“三廢”項目的資金，按規(guī)定向銀行申請優(yōu)惠貸款，優(yōu)惠貸款辦法一是優(yōu)先貸款，二是降低貸款利息，甚至貼息貸款。 三、其它有效的經(jīng)濟手段（一）信貸三、其它有效的經(jīng)濟手段（二）經(jīng)濟分流 這一手段適用于旅游供給。就某一旅游區(qū)點來說，主要有內(nèi)部分流和外部分流。 1、采取內(nèi)部分流的辦法 即旅游區(qū)點的經(jīng)營者提高接待服務(wù)價格，如提高第一門票、食宿、交通等價格，或提高旅游區(qū)點中部分和個別景區(qū)點的門票價格，也可以收取附加費用。通過上述辦法，控制游客的流向、流量，以保護旅游區(qū)點的旅游環(huán)境，特別是其中一些重要的、珍貴的旅游資源。 2、采取外部分流的辦法 主要包括加大宣傳推銷力度，以吸引游客去

15、那些知名度不高的旅游區(qū)點。如果在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)游客超載，就要開發(fā)新的旅游區(qū)點，以增加有效供給。其中利用切入方式形成 “新”的旅游地，這種分流效果就更為明顯。 三、其它有效的經(jīng)濟手段（二）經(jīng)濟分流三、其它有效的經(jīng)濟手段（三）保險 保險是由排污單位向當(dāng)?shù)氐谋ｋU公司交納一定數(shù)量的環(huán)境污染和破壞保險金，如果出現(xiàn)污染和破壞環(huán)境的情況，排污單位向投保的保險公司申請賠償金和污染治理資金。責(zé)任保險金依據(jù)污染物的種類、排污量的大小、排污去向等因素制定。 三、其它有效的經(jīng)濟手段（三）保險第四節(jié) 規(guī)劃手段一、旅游規(guī)劃概述二、旅游規(guī)劃的分類三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃第四節(jié) 規(guī)劃手段一、旅游規(guī)

16、劃概述一、旅游規(guī)劃概述（一）定義 旅游規(guī)劃，是從區(qū)域規(guī)劃理論中衍生出來的，目前國內(nèi)外學(xué)者對其概念的界定尚未統(tǒng)一。我國學(xué)者認(rèn)為，旅游規(guī)劃是對旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)未來發(fā)展的設(shè)想和策劃，是旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)的、全面的計劃。（二）旅游規(guī)劃的意義 1、有利于人們的認(rèn)識統(tǒng)一 2、有利于旅游資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用 3、有利于當(dāng)?shù)匾怎r明的統(tǒng)一形象對外宣傳促銷 一、旅游規(guī)劃概述（一）定義二、旅游規(guī)劃的分類（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（35年）、中期發(fā)展規(guī)

17、劃（510年）或遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（1020年）。 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)先項目，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。 二、旅游規(guī)劃的分類（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、旅游規(guī)劃的分類（二）旅游區(qū)規(guī)劃 旅游區(qū)是一種以旅游及其相關(guān)活動為主要功能的空間或地域。旅游區(qū)可以是多種類型的綜合體，也可以是某單一類型的（即旅游點）。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營者管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。 旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳

18、細(xì)規(guī)劃等。旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為1020年。對于旅游區(qū)近期規(guī)劃，期限一般為35年。 旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)，是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項，提出開發(fā)措施。 二、旅游規(guī)劃的分類（二）旅游區(qū)規(guī)劃三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（一）風(fēng)景旅游區(qū)保護區(qū)劃（二）確定旅游發(fā)展目標(biāo)、進度與布局（三）確定開發(fā)、利用和保護風(fēng)景名勝資源的措施（四）確定旅游接待容量和旅游活動的組織管理措施三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（一）風(fēng)景旅游區(qū)保護區(qū)劃三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（一）風(fēng)景旅游區(qū)保護區(qū)劃 為了風(fēng)景旅游區(qū)的合理利用，達(dá)到旅游開

19、發(fā)與生態(tài)保護的雙重目的，旅游規(guī)劃應(yīng)在資源評價和區(qū)劃的基礎(chǔ)上，劃分出保護對象的空間范圍。一般有三種模式： 1、同心圓模式 2、三級分區(qū)模式 3、四級分區(qū)模式 三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（一）風(fēng)景旅游區(qū)保護區(qū)劃三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（二）確定旅游發(fā)展目標(biāo)、進度與布局 旅游規(guī)劃須確定旅游發(fā)展目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的具體對策，包括旅游發(fā)展的進度與布局等。下面以海南為例，說明旅游規(guī)劃如何實現(xiàn)對旅游環(huán)境的保護。 海南旅游發(fā)展的目標(biāo)海南旅游發(fā)展的進度海南旅游發(fā)展的布局 三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（二）確定旅游發(fā)展目標(biāo)、進三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（三）確定開發(fā)、利用和保護風(fēng)景名

20、勝資源的措施 保護旅游資源及其環(huán)境，合理、科學(xué)地開發(fā)、利用旅游資源，關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展。為此，除了運用法律、經(jīng)濟、科技、教育等手段外，還要制定許多具體的保護措施，比如自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、垃圾的處理、文物古跡的修復(fù)及保存、特殊及專項旅游資源的維護等，對這些保護措施和方法都要進行規(guī)劃。具體內(nèi)容如下： 1.旅游環(huán)境保護項目及其范圍 2.教育與管理 3.合理布局各類用地 4.修復(fù)和維護措施 5.維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡 6.治理“旅游公害” 三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（三）確定開發(fā)、利用和保護三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（四）確定旅游接待容量和旅游活動的組織管理措施 由于風(fēng)景名勝區(qū)的

21、類型、規(guī)模、景觀特征、游覽方式等方面的不同，至今還沒有一個統(tǒng)一確定的旅游接待容量的標(biāo)準(zhǔn)。在旅游規(guī)劃中，各個風(fēng)景名勝區(qū)要根據(jù)情況深入實際調(diào)查研究，占有大量的、準(zhǔn)確的第一手資料和數(shù)據(jù)，并做多方面的計算和分析，力爭得到符合實際的結(jié)論。根據(jù)這些現(xiàn)場調(diào)查資料，最后提出宏觀的、微觀的調(diào)節(jié)游客容量的規(guī)劃方案。 三、旅游規(guī)劃在旅游環(huán)境保護中的應(yīng)用（四）確定旅游接待容量和旅四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（一）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的概念和分類（二）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的作用（三）旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（一）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的概念和分類四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（一）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的概念和分類 旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃是根據(jù)旅游經(jīng)濟發(fā)展的基本要

22、求，在對旅游區(qū)自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，利用環(huán)境影響評價的結(jié)論而做出的旅游區(qū)環(huán)境保護劃分、污染防治和生態(tài)建設(shè)方案。 旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃按照旅游區(qū)的性質(zhì)可分為自然風(fēng)景區(qū)環(huán)境規(guī)劃（如山岳風(fēng)景區(qū)、海濱風(fēng)景區(qū)），城市（鄉(xiāng)村）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（如古城、現(xiàn)代都市、古村落），人工旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（如人工園林、主題園、城市公園）等類型。就尺度（scale）而言，有大尺度（如國家和省的區(qū)域旅游開發(fā)）、中尺度（如風(fēng)景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等）和小尺度（景點）之分。 四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（一）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的概念和分類四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（二）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的作用 環(huán)境規(guī)劃的作用之一是變開發(fā)商單一的“利益驅(qū)動”為“經(jīng)濟利益”和

23、“社會、環(huán)境利益”的雙重驅(qū)動。環(huán)境規(guī)劃雖然不能確定不同功能區(qū)可以發(fā)展什么項目（那是旅游規(guī)劃的任務(wù)），但可以明確規(guī)定不能發(fā)展什么項目，即所謂“環(huán)境限定性”，它必然會對開發(fā)商選擇開發(fā)方式具有限定作用。 既然旅游開發(fā)不能完全避免對環(huán)境的不利影響，那么尋求環(huán)境負(fù)面影響程度最低的發(fā)展途徑、保證旅游的長久生命力便是環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)之一。 四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（二）旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃的作用四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（三）旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容 1、編制旅游環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容 2、旅游環(huán)境現(xiàn)狀評價分析 3、應(yīng)達(dá)到的階段目標(biāo)和最終目標(biāo) 4、達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的若干措施 5、旅游環(huán)境保護規(guī)劃的實施四、旅游區(qū)環(huán)境規(guī)劃（三）旅游規(guī)劃的基

24、本內(nèi)容第五節(jié) 宣傳教育手段一、宣傳教育手段概述二、宣傳教育的目的和任務(wù)三、宣傳教育的對象及內(nèi)容第五節(jié) 宣傳教育手段一、宣傳教育手段概述一、宣傳教育手段概述（一）定義 旅游環(huán)境保護的宣傳與教育手段就是指通過現(xiàn)代化的新聞媒介和其他形式，向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護的法律知識和科技知識，以達(dá)到教育公眾，提高其環(huán)境意識，進而保護旅游環(huán)境的目的。這個定義涉及兩個方面的內(nèi)容，一是環(huán)境宣傳；一是環(huán)境教育。環(huán)境宣傳是手段，環(huán)境教育是目的，二者相輔相成，只有金木結(jié)合，才能達(dá)到保護環(huán)境的目的。 （二）重要性 從20世紀(jì)70年代以來，世界很多發(fā)達(dá)國家和國際組織都建立了生態(tài)環(huán)境教育管理制度。如美國在70年代初制定了美國

25、環(huán)境教育法，80年代后期又經(jīng)國會通過，將該法普及推廣到了各州，并根據(jù)各州的實際情況健全了個州環(huán)境教育法。1977年，聯(lián)合國環(huán)境教育會議通過了以環(huán)境教育為主題的第比利斯宣言，強調(diào)“環(huán)境教育應(yīng)是全民教育、全程教育、終身教育”，近年來，我國的生態(tài)環(huán)境教育也有了很大發(fā)展，很多地區(qū)通過不同形式的生態(tài)環(huán)境教育，使廣大民眾和管理干部懂得了按自然和經(jīng)濟規(guī)律辦事的重要性，從而大大增強了人們的生態(tài)環(huán)境意識。 一、宣傳教育手段概述（一）定義二、宣傳教育的目的和任務(wù)（一）目的 旅游環(huán)境保護宣傳教育的目的就是是人們正確認(rèn)識旅游環(huán)境問題，樹立良好的環(huán)境意識，養(yǎng)成文明的旅游消費習(xí)慣，掌握必要的環(huán)境保護知識，從而投身于防治環(huán)

26、境污染，改善生態(tài)環(huán)境的行列。 （二）任務(wù) 旅游環(huán)境保護宣傳教育的根本任務(wù)是提高旅游者及旅游地居民和旅游企業(yè)的環(huán)境意識與培養(yǎng)旅游環(huán)境保護方面的人才。搞好旅游環(huán)境教育保護宣傳教育可以提高旅游者及居民對環(huán)境保護的認(rèn)識，實現(xiàn)道德、文化、觀念、知識、技能等方面的全面轉(zhuǎn)變，樹立旅游可持續(xù)發(fā)展的新觀念，自覺參與、共同承擔(dān)保護環(huán)境、造福后代的責(zé)任和義務(wù)。 二、宣傳教育的目的和任務(wù)（一）目的三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（一）對旅游者的教育旅游消費道德教育（二）對旅游業(yè)從業(yè)人員的教育環(huán)保素質(zhì)教育（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育環(huán)境意識與能力教育（四）對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃h(huán)境參與教育與法律教育三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（一）對旅游者的

27、教育旅游消費道德三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（一）對旅游者的教育旅游消費道德教育 1、旅游消費文明化 所謂旅游消費文明化，其內(nèi)涵主要包括三個方面： （1）以精神消費為主，物質(zhì)消費為輔。 （2）尊重當(dāng)?shù)匚幕臀拿鳌?（3）嚴(yán)禁不健康的消費陋習(xí)與活動。 2、旅游消費無害化 三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（一）對旅游者的教育旅游消費道德三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（二）對旅游業(yè)從業(yè)人員的教育環(huán)保素質(zhì)教育 旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到接待質(zhì)量，而接待質(zhì)量不僅關(guān)系到能否獲得良好的經(jīng)濟效益，而且關(guān)系到旅游產(chǎn)品的壽命。對旅游業(yè)從業(yè)人員的環(huán)境教育，除掌握環(huán)境保護的基本知識和技能以外，主要是加強責(zé)任心和事業(yè)心，提高責(zé)任感。

28、還可以聘請生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)、園林學(xué)等各方面的專業(yè)人員擔(dān)任旅游地的基礎(chǔ)顧問，以增強旅游從業(yè)者的生態(tài)意識和環(huán)保意識。三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（二）對旅游業(yè)從業(yè)人員的教育環(huán)保三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育環(huán)境意識與能力教育 領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識與能力如何，對旅游區(qū)點的環(huán)境影響非常大。在可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略還未被廣大民眾接受前，在環(huán)境保護意識還沒有普遍提高前，具有可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境保護意識的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，首先要增強他們環(huán)境保護的歷史責(zé)任感和危機感，其次要提高他們環(huán)境保護的政策法規(guī)水平和科學(xué)決策能力。達(dá)到這一目的的最有效而快捷的方法就是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行旅游環(huán)

29、境保護的宣傳和培訓(xùn)。 三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育環(huán)境意識與三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（四）對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃h(huán)境參與教育與法律教育 對當(dāng)?shù)鼐用窠逃膬?nèi)容主要有兩方面： 首先，要讓當(dāng)?shù)鼐用裰喇?dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源對他們意味著什么，保護生態(tài)環(huán)境會給他們帶來什么好處，從而激發(fā)他們自覺自愿地參加環(huán)境保護；并為他們提供必要的生產(chǎn)和生活條件，協(xié)助他們逐步改變傳統(tǒng)生活及生活方式，杜絕狩獵、伐木、墾荒等破壞環(huán)境的行為。 其次，要宣傳國家有關(guān)環(huán)境保護的政策法令，是當(dāng)?shù)鼐用窬哂谐醪降沫h(huán)境法律、法規(guī)知識。 三、宣傳教育的對象及內(nèi)容（四）對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃h(huán)境參與教第六節(jié) 科技手段一、數(shù)學(xué)手段二、物理手段三

30、、化學(xué)手段四、生物手段五、工程手段六、信息技術(shù)手段第六節(jié) 科技手段一、數(shù)學(xué)手段一、數(shù)學(xué)手段（一）定義（二）數(shù)學(xué)手段的應(yīng)用分析一、數(shù)學(xué)手段（一）定義一、數(shù)學(xué)手段（一）定義 旅游環(huán)境保護的數(shù)學(xué)手段，是指運用數(shù)學(xué)中的數(shù)字、公式、模型、圖表等形式，來表示旅游環(huán)境被污染和破壞以及旅游環(huán)境的發(fā)展變化趨勢等情況，為旅游環(huán)境保護提供科學(xué)的依據(jù)。 一、數(shù)學(xué)手段（一）定義一、數(shù)學(xué)手段（二）數(shù)學(xué)手段的應(yīng)用分析 1、利用數(shù)字、圖表來表示旅游環(huán)境質(zhì)量狀況 我們經(jīng)常看到和聽到關(guān)于旅游環(huán)境被污染和破壞的現(xiàn)象和消息，但如果只是定性的、籠統(tǒng)的一種印象，就很難形成明確的、具體的認(rèn)識。而采用數(shù)學(xué)手段，則可以通過數(shù)字和圖表，精確地、

31、具體地反映旅游環(huán)境被污染和破壞的情況。同時，用數(shù)字、圖表來表示某旅游區(qū)（點）的大氣環(huán)境、水體環(huán)境、土壤環(huán)境、噪聲環(huán)境等自然環(huán)境的現(xiàn)狀時，就比“該旅游區(qū)（點）的自然環(huán)境不錯”、“該旅游區(qū)（點）的自然環(huán)境很糟糕”等定義表述要更精確和形象。 2、利用公式、模型來計算旅游環(huán)境容量 旅游環(huán)境容量大致上可以從生態(tài)的環(huán)境容量、經(jīng)濟的環(huán)境容量、社會的環(huán)境容量、心理的環(huán)境容量四個方面去衡量。這四個方面的旅游環(huán)境容量都可以利用數(shù)學(xué)公式、模型來表示和計算。一、數(shù)學(xué)手段（二）數(shù)學(xué)手段的應(yīng)用分析二、物理手段（一）定義（二）物理手段的應(yīng)用分析二、物理手段（一）定義二、物理手段（一）定義 旅游環(huán)境保護的物理手段，是指通過某

32、些設(shè)施、設(shè)備或方法的物理作用，來達(dá)到處理污染物和保護旅游環(huán)境的目的。物理手段多用于自然環(huán)境的保護，如污水、廢氣、噪聲、惡臭、垃圾和糞便的處理。 二、物理手段（一）定義二、物理手段（二）物理手段的應(yīng)用分析 1、污水的物理處理法 （1）過濾法（篩濾截留法）。過濾法的基本原理是利用過濾介質(zhì)對污水中懸浮態(tài)污染物的截留作用。過濾介質(zhì)有鋼條、篩網(wǎng)、砂、布、塑料、微孔管等。常用的過濾設(shè)備有格柵、柵網(wǎng)、微濾機、砂濾池、真空濾機、壓濾機等。其中，真空濾機、壓濾機一般用于污泥脫水。 （2）重力分離法（沉淀法）。沉淀法的基本原理是利用重力作用使廢水中重于水的固體物質(zhì)下沉，從而達(dá)到與廢水分離的目的。這種工藝處理效果好

33、，并且簡單易行。沉降（或上?。┨幚碓O(shè)備有沉砂池、沉淀池等。 （3）離心分離法。這種方法利用污水中顆粒態(tài)物質(zhì)與水的質(zhì)量不同，用離心設(shè)備使污水高速旋轉(zhuǎn)，將質(zhì)量不同的顆粒物分開，達(dá)到回收有用物質(zhì)、凈化污水的目的。二、物理手段（二）物理手段的應(yīng)用分析二、物理手段 2、野生動物的物理保護 給一些野生動物戴上無線電跟蹤裝置就是利用武力手段進行保護的措施之一。美國曾給一頭喀麥隆科魯普國家公園附近捉住的大象戴上無線電項圈，以跟蹤和了解它的活動范圍和規(guī)律，從而制定出保護這一象種的管理計劃。印度為了防止印度虎被偷獵，研制出一種特殊偵查器，這種偵查器可以收集偷獵者的有關(guān)信息，如偷獵者的身材、行進線路及他們進行虎骨、

34、虎皮交易的方式和范圍。偵查器為保護印度虎提供了技術(shù)保證。我國為了保護珍稀水生生物，于1993年10月26日在湖北省石首市天鵝洲白鰭豚自然保護區(qū)給江豚佩戴無線電標(biāo)志，獲得成功。 二、物理手段 2、野生動物的物理保護三、化學(xué)手段（一）定義（二）污水的化學(xué)處理法三、化學(xué)手段（一）定義三、化學(xué)手段（一）定義 旅游環(huán)境保護的化學(xué)手段是利用化學(xué)物質(zhì)與污染物的化學(xué)反應(yīng)，改變污染物的化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)，使污染物從溶解、膠體或懸浮狀態(tài)變?yōu)槌恋砘蚱顟B(tài)，或者從固態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)闅鈶B(tài)，最后使其減少、消失或變?yōu)槠渌镔|(zhì)的一種方法。 三、化學(xué)手段（一）定義三、化學(xué)手段（二）污水的化學(xué)處理法 1、化學(xué)沉淀法 選擇適宜的化學(xué)藥劑

35、加入污水中，使其與污水中溶解性的污染物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成難溶于水的沉淀物，再用沉降、過濾等物理方法分離。三、化學(xué)手段（二）污水的化學(xué)處理法三、化學(xué)手段 2、混凝法 混凝法是通過向廢水中投入一定量的混凝劑，使廢水中難以自然沉淀的膠體狀污染物和一部分細(xì)小懸浮物經(jīng)脫穩(wěn)、凝聚、架橋等產(chǎn)生反應(yīng)，形成具有一定大小的絮凝體，在后續(xù)沉淀池中沉淀分離，從而使膠體狀污染物得以與廢水分離的方法。通過混凝、能夠降低廢水的濁度、色度，去除高分子物質(zhì)、呈懸浮狀或膠體狀的有機污染物和某些重金屬物質(zhì)。三、化學(xué)手段 2、混凝法三、化學(xué)手段 3、中和法 中和法是利用化學(xué)方法使酸性廢水或堿性廢水中和達(dá)到中性的方法。在中和處理中，

36、應(yīng)遵循“以廢治廢”的原則，優(yōu)先考慮采用廢堿的使用，或酸性廢水與堿性廢水直接中和的可能性。其次才考慮采用藥劑（中和劑）進行中和的處理。 三、化學(xué)手段三、化學(xué)手段 4、氧化還原法 氧化還原法是利用溶解在廢水中的有毒有害物質(zhì)，在氧化還原反應(yīng)中能被氧化或還原的性質(zhì)，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)闊o毒無害物質(zhì)的方法。廢水處理使用的氧化劑有臭氧、氯氣、次氯酸鈉等，還原劑有鐵、鋅、亞硫酸氫鈉等。 三、化學(xué)手段 4、氧化還原法四、生物手段（一）定義（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用四、生物手段（一）定義四、生物手段（一）定義 旅游環(huán)境保護的生物手段，是指通過利用植物、動物、微生物本身特有的功能，以達(dá)到監(jiān)測、防治環(huán)境污染和破壞，以

37、及美化、凈化、綠化、香化旅游環(huán)境的作用。 四、生物手段（一）定義四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用 1、造氧功能（“造氧工廠”） 森林是地球之肺，是造氧能力最強的綠地，被人們成為大自然的“造氧工廠”。據(jù)生物學(xué)家測算，一畝（0.0667公頃）森林每天可吸收67公斤二氧化碳，制造49公斤氧氣，足夠65人呼吸之用。 印度一位教授通過計算后把森林譽為綠色銀行：一棵生長50年的樹，對人類的貢獻中其生成的氧氣價值31200美元，防止大氣污染價值62500美元。 四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用 2、消毒、殺菌、凈化空氣功能（“天然吸塵器”）

38、 植物還是大自然的消毒員。除放出氧氣，森林和草地還能吸收大氣中的各種有害物質(zhì)，如二氧化碳、二氧化硫、氯化物、氨氣及各種含汞、含鉛的有毒氣體和塵埃，并能殺滅病菌，據(jù)測，森林外部每立方米空氣中有細(xì)菌3-4萬個，而林內(nèi)僅有300-400個，差別竟達(dá)百倍之多。 生物對降塵和飄塵有滯留和過濾的作用。如每平方米面積吸塵量，榆樹為3.93g，丁香為1.6g，楊樹為0.55g。 此外，植物還有減輕光化學(xué)污染、吸收和凈化某些重金屬、減少空氣中的含菌量的作用。 四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用 3、減弱噪音功能（“消音員”） 植物還是大自然界的消音員。樹木和

39、森林能減弱噪音強度，一個90米寬的林帶?？山档驮胍?分貝。在方圓一畝（0.0667公頃）的森林中心，幾乎聽不到外面汽車的馬達(dá)聲。 4、醫(yī)療保健功能 森林和綠化程度高的地區(qū)，不僅塵土不揚，而且空氣中富含陰離子，能促進人體新陳代謝，人進入森林便產(chǎn)生一種舒適感，據(jù)測脈搏跳動每分鐘可減少4-8次，高血壓者的血壓也相應(yīng)降低。因此，人們發(fā)明了一種“森林浴”活動，意為沐浴于林內(nèi)的潔凈空氣之中，由自然環(huán)境調(diào)節(jié)精神，從而解除疲勞，抗病強身?，F(xiàn)在不少國家已在森林中開設(shè)森林醫(yī)院、森林病房，開展“森林浴”、“森林山地療法”等醫(yī)療保健活動，利用森林生態(tài)環(huán)境功能防病治病。四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用四、生

40、物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用 5、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙功能 森林被稱為“綠色水庫”，5萬畝（約合3333.3公頃）森林含蓄的水量，相當(dāng)于一座庫容量為100萬立方米水庫的水量。 6、監(jiān)測環(huán)境污染物的功能 科學(xué)家通過長期觀察發(fā)現(xiàn)：不同的植物耐受有毒氣體的能力各不相同。一些植物甾有毒氣體的襲擊下，葉落枝枯，奄奄一息，但另一些植物卻依然花繁葉茂，生機盎然。我們可根據(jù)植物的這種差異，選擇一些對環(huán)境污染反映較靈敏的植物，將它們作為指示植物，對環(huán)境進行檢測，例如，紫花苜蓿、胡蘿卜、菠菜可以監(jiān)測二氧化硫；郁金香、杏、梅、葡萄可以檢測氟氣；蘋果、桃、玉米、洋蔥等可監(jiān)測氯氣等等。另有一種鴨跖草，能監(jiān)測輻射污染，鴨跖草平時呈藍(lán)色，若受到哪怕是很低濃度的輻射，也會變成紅色。 在環(huán)境科學(xué)中，植物監(jiān)測已成為一門學(xué)科，引起人們的高度重視。植物這一污染的“監(jiān)測哨”，正發(fā)揮著越來越重要的作用。動物也能檢測環(huán)境的污染情況。 四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用四、生物手段（二）生物在旅游環(huán)境保護中的作用 7、對水體的生物凈化作用 進入到河流、湖泊、水庫、海洋等水體中的污染物，在水體中細(xì)菌、真菌、藻類、水草、原生動物、貝類、魚類等生物的作用下，可以發(fā)生不同程度的分解和轉(zhuǎn)化，變成低毒或無毒無害物質(zhì)，這個過程稱為水體的生物凈化作用。其中