培訓(xùn)-工程建設(shè)法規(guī)

1、建設(shè)工程法規(guī)1 基本 知識(shí)2一、工程建設(shè)法規(guī)的概念是建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的建設(shè)管理及建設(shè)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范總稱。它是由工程行政法律法規(guī)和工程技術(shù)法規(guī)構(gòu)成。3二、工程建設(shè)法規(guī)頒布的意義1、中國古建筑的建造規(guī)則堪輿學(xué)、陰陽五行說、封建帝王制 2、北京城市建設(shè)的困惑破壞古都格局、造成尷尬局面。 3、工程質(zhì)量與安全事故改革開放初期事故頻發(fā)。 4、工程建設(shè)秩序混亂腐敗橫生 5、工程建設(shè)法規(guī)的建立與完善改革之需4三、工程建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成體系 共分五個(gè)層次 1、法律 普通法律由全國人大常委會(huì)制定和修改 包括土地管理法、城市規(guī)劃法、計(jì)劃法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、安全生產(chǎn)法等。 2、行政法規(guī) 國務(wù)院或人大常委會(huì)授

2、權(quán)制定和頒布。 包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例等。 3、部門規(guī)章 各部門在權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)定和辦法。包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、建設(shè)工程施工許可管理辦法、建筑資源管理?xiàng)l例等。4、地方性法規(guī)和規(guī)章 省市人大常委會(huì)、直轄市、省會(huì)城市制定。 包括杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法、臺(tái)州市項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)計(jì)分管理辦法規(guī)定等。5、工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范特定機(jī)構(gòu)和程序批準(zhǔn)。包括建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范等。（三個(gè)術(shù)語：“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”“規(guī)程”。用詞和用語：必須、嚴(yán)禁；應(yīng)、不應(yīng)；宜、不宜；可）5

3、四、學(xué)習(xí)工程建設(shè)法規(guī)的必要性1、工作依據(jù)明晰 法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。2、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)主體和四個(gè)階段。6五、中華人民共和國建筑法 共十九個(gè)制度建筑工程施工許可制度第二章第一節(jié)，有5條規(guī)定從業(yè)資格管理制度 建筑法第二章第二節(jié)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度 建筑法第三章（即第16、18、19、20、21、22、23條）7建筑工程總承包制度-建筑法第24條聯(lián)合共同承包制度 建筑法第27條建筑工程合同制度 建筑法第15條建筑工程監(jiān)理制度 建筑法第四章 建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度 建筑法第43條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建筑法第46條意外傷亡保險(xiǎn)制度 建筑法第48條 安全生產(chǎn)群防群治制度 建筑法

4、第36條8傷亡事故報(bào)告制度 建筑法第50條質(zhì)量體系認(rèn)證制度 建筑法第53條 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度 建筑法第54條到第60條 建筑工程竣工驗(yàn)收制度 建筑法第61條 建筑工程質(zhì)量保修制度 建筑法第62條 建筑工程質(zhì)量的檢舉、控告、投訴制度 建筑法第63條9 連帶責(zé)任制度 建筑法第27、29、55條法律責(zé)任制度第七章“法律責(zé)任”，共17條10六、如何學(xué)習(xí)工程建設(shè)法規(guī)政府特事特辦11我能擺平開發(fā)商12我有潛規(guī)則承包商13監(jiān)理哈哈我都懂14規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)15 一、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的概念建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指所有影響該項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的總和。風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、

5、行為風(fēng)險(xiǎn)等。16二、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)范圍1、操作規(guī)程包括超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)；用非法手段謀取中標(biāo)或 業(yè)務(wù)等。2、工作失職 包括不合格材料簽字同意使用；未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案進(jìn)行審查；發(fā)現(xiàn)安全及隱患未及時(shí)要求整改或停工；施工單位拒絕整改或不停止施工而監(jiān)理人員未報(bào)告等。17 3、廉潔自律 包括行賄、受賄、索賄；與材料供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系等。4、職業(yè)道德 包括弄虛作假，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低等。5、質(zhì)量與安全事故 包括房屋坍塌：塔吊傾覆：腳手架失穩(wěn)等。18三、影響監(jiān)理資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)清單、防范措施及依據(jù) （一）列表說明序號(hào)行為或現(xiàn)象重要程度責(zé)任部門后果處罰依據(jù)防范措施192021（二）相

6、關(guān)法律依據(jù)一、建筑法第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。二、質(zhì)量管理?xiàng)l例第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。22第六十八條 違

7、反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。三、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專

8、項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 23四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫

9、扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第七條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬元。2、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。3、具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。4、注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人，一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。5、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。246、企業(yè)具有必要

10、的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。7、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。8、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。9、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。（二）專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、甲級(jí)（1）具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬元。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。（3）注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)

11、注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。（4）企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目，但是，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類別甲級(jí)資質(zhì)的除外。25（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。（6）企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（9）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生

12、兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。2、乙級(jí)（1）具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬元。（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。（3）注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。（4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。（5）有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。（6）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。（7）申請(qǐng)工程監(jiān)理

13、資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。（8）申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。26第十六條工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：（一）與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)；（二）與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；（四）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；（五）允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；（六）將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包；（七）在監(jiān)理過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；（八）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；（九）其他違反