公路工程安全監(jiān)理大綱

1、PAGE 茶卡至格爾木高速公路第V監(jiān)理辦安全監(jiān)理大綱目錄序號臺賬資料目目錄內(nèi)容容備注一安全監(jiān)理的的概念、范范圍及工工作內(nèi)容容二安全管理組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)三安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度度四安全生產(chǎn)教教育及培培訓(xùn)制度度五安全生產(chǎn)檢檢查制度度六安全事故報報告制度度和處理理程序七安全技術(shù)交交底制度度八機(jī)械設(shè)備安安全操作作規(guī)程九各工種安全全技術(shù)操操作規(guī)程程十緊急救援預(yù)預(yù)案制度度十一安全生產(chǎn)獎獎勵與處處罰制度度一、安全監(jiān)監(jiān)理的概概念、范范圍及工工作內(nèi)容容1、工程安安全監(jiān)理理的概念念交通建設(shè)工工程安全全監(jiān)理是是指工程程監(jiān)理單單位受建建設(shè)單位位(或業(yè)主)的委托托，依據(jù)據(jù)國家有有關(guān)的法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)及及

2、合同文文件，對對交通建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)實施施的監(jiān)督督檢查。交通建設(shè)工工程安全全監(jiān)理是是交通建建設(shè)工程程監(jiān)理的的重要組組成部分分，也是是交通建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理的重要要保障。交交通建設(shè)設(shè)工程安安全監(jiān)理理的實施施，是提提高施工工現(xiàn)場安安全管理理水平的的方法，也也是建設(shè)設(shè)管理體體制改革革中加強(qiáng)強(qiáng)安全管管理、控控制重大大傷亡事事故的一一種新模模式。2、工程安安全監(jiān)理理的行為為主體中華人民民共和國國建筑法法規(guī)定定：“實行監(jiān)監(jiān)理的建建筑工程程，由建建設(shè)單位位委托具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)條條件的工工程監(jiān)理理單位?！边@是我我國建設(shè)設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度度的一項項重要規(guī)規(guī)定。交交通建設(shè)設(shè)工程安安全監(jiān)理理是交通通建

3、設(shè)工工程監(jiān)理理的重要要組成部部分。監(jiān)理人員是是建設(shè)單單位委托托的監(jiān)督督管理人人員，而而不是生生產(chǎn)管理理人員，當(dāng)當(dāng)監(jiān)理人人員在審審查方案案或現(xiàn)場場檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患患時，只只能夠向向施工單單位的項項目經(jīng)理理部發(fā)出出監(jiān)理指指令或通通知要求求施工單單位進(jìn)行行處理。也也就是說說，監(jiān)理理人員只只能通過過施工單單位才能能做到消消除隱患患，預(yù)防防安全事事故，而而不能直直接做到到消除隱隱患。監(jiān)理工作是是一個整整體，不不可將安安全工作作與其它它監(jiān)理工工作隔離離開來。比比如在審審查施工工方案或或?qū)ｍ検┦┕ぜ夹g(shù)術(shù)措施中中的技術(shù)術(shù)可行性性、可靠靠性等方方面的同同時，對對其安全全驗算進(jìn)進(jìn)行審查查，在進(jìn)進(jìn)行質(zhì)量量檢查、旁旁站

4、或巡巡視時，均均可進(jìn)行行安全方方面的查查看，以以發(fā)現(xiàn)可可能存在在的安全全隱患，并并進(jìn)行處處理。3、工程安安全監(jiān)理理的依據(jù)據(jù)交通建設(shè)工工程安全全監(jiān)理的的依據(jù)包包括有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)、勞勞動保護(hù)護(hù)、環(huán)境境保護(hù)、消消防等的的法律法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范、建設(shè)設(shè)工程批批準(zhǔn)文件件和設(shè)計計文件、建建設(shè)工程程委托監(jiān)監(jiān)理合同同和有關(guān)關(guān)的建設(shè)設(shè)工程合合同等。（1）有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)、勞勞動保護(hù)護(hù)等的法法律法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范。有有關(guān)建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)、勞動動保護(hù)等等的法律律法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范包括括：中中華人民民共和國國安全生生產(chǎn)法、中中華人民民共和國國港口法法、建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例、中中華人民民共和國國勞

5、動法法、中中華人民民共和國國環(huán)境保保護(hù)法、中中華人民民共和國國消防法法等法法律、法法規(guī)，公公路建設(shè)設(shè)市管理理辦法、水水運建設(shè)設(shè)市場管管理辦法法、公公路建設(shè)設(shè)監(jiān)督管管理辦法法等部部門規(guī)章章、以及及地方性性法規(guī)等等，也包包括工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性條文、公公路工程程施工監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范(JTTG GG10-20006)以及有有關(guān)的工工程安全全技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范、規(guī)規(guī)程等。（2）建設(shè)設(shè)工程批批準(zhǔn)文件件。建設(shè)設(shè)工程批批準(zhǔn)文件件包括：批準(zhǔn)的的可行性性研究報報告、建建設(shè)項目目選址意意見書、建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證、建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證、施施工許可可證以及及初步設(shè)設(shè)計文件件、施工工圖設(shè)計計文件等等。（3）委托托

6、監(jiān)理合合同和有有關(guān)的建建設(shè)工程程合同。工工程監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)兩類合合同進(jìn)行行安全監(jiān)監(jiān)理。這這兩類合合同包括括：工程程監(jiān)理單單位簽訂訂的建設(shè)設(shè)工程委委托監(jiān)理理合同，建建設(shè)單位位與施工工單位簽簽訂的有有關(guān)建設(shè)設(shè)工程合合同。4、工程安安全監(jiān)理理的范圍圍監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)理理，對工工程安全全生產(chǎn)承承擔(dān)監(jiān)理理責(zé)任。應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制制安全生生產(chǎn)監(jiān)理理計劃，明明確監(jiān)理理人員的的崗位職職責(zé)、監(jiān)監(jiān)理內(nèi)容容和方法法等。對對危險性性較大的的工程作作業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)巡巡視檢查查。監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)審查查施工組組織設(shè)計計中的安安全技術(shù)術(shù)措施或或者專項項施工方方案是否否符合工工程建

7、設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)監(jiān)理單位位在實施施監(jiān)理過過程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)存在在安全事事故隱患患的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求施工單單位整改改，必要要時，可可下達(dá)暫暫停工令令并向建建設(shè)單位位和有關(guān)關(guān)部門報報告。監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)填報報安全監(jiān)監(jiān)理日志志和監(jiān)理理月報。建設(shè)工程程安全管管理條例例規(guī)定定了監(jiān)理理單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的范圍如如下：(1)審查查施工組組織設(shè)計計中安全全技術(shù)措措施或?qū)ｍ検┕すし桨福?2)在實實施監(jiān)理理過程中中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在安安全事故故隱患的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施施工單位位整改；(3)情況況嚴(yán)重的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施施工單位位暫時停停止施工工，并及及時報告告建設(shè)單單位；(4)施工工單位拒拒不整改改或者不不停止施施工的，

8、應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時向有關(guān)關(guān)主管部部門報告告；(5)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)實實施監(jiān)理理。5、工程安安全監(jiān)理理工作內(nèi)內(nèi)容監(jiān)理人員的的安全管管理工作作是消除除安全事事故因素素的外部部力量。工工程的安安全事故故與工程程施工生生產(chǎn)密切切相關(guān)，為為了真正正能夠預(yù)預(yù)防工程程安全事事故，必必須消除除施工生生產(chǎn)過程程中的人人的不安安全行為為和物的的不安全全狀態(tài)。然然而監(jiān)理理人員的的管理屬屬外部管管理，是是安全管管理工作作中的外外部原因因，外部部原因必必須能通通過施工工單位這這一內(nèi)因因方能發(fā)發(fā)揮作用用。監(jiān)理理人員的的安全管管理必須須通過施施工管理理人員的的貫徹才才能成為為有效的的措施。（1）

9、工程程開工前前，監(jiān)理理工程師師應(yīng)審查查施工單單位編制制的施工工組織設(shè)設(shè)計中的的安全技技術(shù)措施施或?qū)ｍ楉検┕し椒桨甘欠穹穹蠌?qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，審審查合格格后方可可同意工工程開工工。審查查重點有有以下幾幾點：安全管理理和安全全保證體體系的組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)，包括括項目負(fù)負(fù)責(zé)人、專專職安全全管理人人員、特特種作業(yè)業(yè)人員配配備的數(shù)數(shù)量及安安全資格格培訓(xùn)持持證上崗崗情況。施工單位位是否在在其內(nèi)部部各種管管理制度度的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，有有針對性性地建立立了施工工安全生生產(chǎn)管理理體系和和運行機(jī)機(jī)制、制制訂了安安全管理理規(guī)章制制度、安安全操作作規(guī)程。施工單位位的安全全防護(hù)用用具、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、施工工機(jī)具是是否符合合國家有有關(guān)

10、安全全規(guī)定。是否制訂訂了施工工現(xiàn)場臨臨時用電電方案的的安全技技術(shù)措施施和電氣氣防火措措施。施工場地地布置是是否符合合有關(guān)安安全要求求。生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急救援援方案的的制訂情情況，針針對重點點部位和和重點環(huán)環(huán)節(jié)制訂訂的工程程項目危危源監(jiān)控控措施和和應(yīng)急方方案。施工人員員的安全全教育和和安全交交底安排排。安全技術(shù)術(shù)措施費費用的使使用計劃劃。監(jiān)理工程程師，特特別是監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)的負(fù)責(zé)責(zé)人必須須結(jié)合對對施工單單位的施施工組織織審查工工作，重重點審查查其質(zhì)量量保證體體系的建建立和實實施計劃劃，發(fā)出出相應(yīng)的的修改完完善的監(jiān)監(jiān)理指令令。同時時應(yīng)把對對施工組組織計劃劃的審查查意見以以正式的的文件形形式向監(jiān)監(jiān)理

11、公司司本部報報告。監(jiān)理公司司的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人和職能能管理部部門，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人書書面報回回的施工工組織審審查意見見，作為為考核監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員員的工作作水平及及能力重重要依據(jù)據(jù)，及時時組織有有關(guān)人員員檢查、反反饋監(jiān)理理機(jī)構(gòu)上上報的審審查意見見，適時時組織學(xué)學(xué)習(xí)交流流，不斷斷提高監(jiān)監(jiān)理人員員的安全全管理水水平。(2)監(jiān)理理工程師師在巡視視過程中中應(yīng)監(jiān)督督施工單單位按專專項安全全施工方方案組織織施工，若若發(fā)現(xiàn)施施工單位位未按有有關(guān)安全全、法律律、法規(guī)規(guī)和工程程強(qiáng)制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工，違規(guī)規(guī)作業(yè)時時，應(yīng)予予制止。對危除性較較大的工工程作業(yè)業(yè)等要定定期巡視視檢查，如如發(fā)現(xiàn)安安全事故故隱患

12、，應(yīng)應(yīng)立即指指令施工工單位整整改；情情況嚴(yán)重重的應(yīng)簽簽發(fā)工工程暫停停工令要要求施工工單位暫暫停施工工，并及及時報告告建設(shè)單單位。施施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，監(jiān)理理工程師師應(yīng)及時時向有關(guān)關(guān)主管部部門報告告。(3)督促促施工單單位進(jìn)行行安全生生產(chǎn)自查查工作、落落實施工工生產(chǎn)安安全技術(shù)術(shù)措施，參參加施工工現(xiàn)場的的安全生生產(chǎn)檢查查。(5)建立立施工安安全監(jiān)理理臺帳。監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)建立立施工安安全監(jiān)理理臺帳，由由專人負(fù)負(fù)責(zé)。監(jiān)監(jiān)理人啼啼每次巡巡視、檢檢查工作作對涉及及施工安安全的情情況、發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題、監(jiān)監(jiān)理的指指令及施施工單位位處理的的措施和和結(jié)果應(yīng)應(yīng)及時記記入臺帳帳。總監(jiān)監(jiān)理工程程

13、師和駐駐地監(jiān)理理工程師師應(yīng)定期期檢查施施工安全全監(jiān)理臺臺帳記錄錄情況。6、工程安安全監(jiān)理理的作用用（1）有利利于減少少或防止止生產(chǎn)安安全事故故，保障障人民群群眾生命命和財產(chǎn)產(chǎn)安全。（2）有利利于實現(xiàn)現(xiàn)工程投投資效益益最大化化。（3）有利利于規(guī)范范工程建建設(shè)參與與各方主主體的安安全生產(chǎn)產(chǎn)行為（4）有利利提高建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理水平。7、落實監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任的的工作原原則監(jiān)理單位和和監(jiān)理工工程師在在實施安安全監(jiān)理理、落實實其安全全責(zé)任過過程中，必必須堅持持以下工工作原則則：（1）安全全第一、預(yù)預(yù)防為主主、綜合合治理監(jiān)理人員在在工作中中，要督督促、幫幫助施工工單位更更新理念念，強(qiáng)化化安全意意

14、識和安安全管理理，把“安全”始終放放在第一一的位置置，同時時在審查查施工方方案或有有關(guān)專項項技術(shù)措措施時要要突出“安全第第一”的方針針，不得得因可能能發(fā)生事事故的概概率小而而去冒險險。在巡巡視檢查查、旁站站時也應(yīng)應(yīng)注意發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患患，并要要求施工工單位及及時采取取有效措措施消除除隱患，達(dá)達(dá)到預(yù)防防的目的的。（2）以人人為本以人為本抓抓好安全全生產(chǎn)是是構(gòu)建和和諧社會會、促進(jìn)進(jìn)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)節(jié)約約發(fā)展、清清潔發(fā)展展、安全全發(fā)展、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的具具體體現(xiàn)現(xiàn)和基本本保證。安安全生產(chǎn)產(chǎn)為了人人，目的的在于保保障人的的生命和和健康；安全生生產(chǎn)又必必須依靠靠人，人人是安全全生產(chǎn)實實踐的主主體。一一是堅持持以人為

15、為本的原原則，首首先要盡盡最大努努力保護(hù)護(hù)全體施施工操作作人員的的生命安安全與身身心健康康，我國國的所有有的勞動動安全法法規(guī)均是是以保護(hù)護(hù)勞動者者名受傷傷害為第第一要務(wù)務(wù)，其次次是保護(hù)護(hù)財產(chǎn)的的安全；二是安安全生產(chǎn)產(chǎn)中要特特別注意意發(fā)揮人人的力量量和作用用來提高高安全度度；三是是要注意意消除人人的不安安全行為為。（3）在“質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、成成本”控制中中落實生生產(chǎn)安全全工程質(zhì)量是是監(jiān)理工工作永恒恒的主題題，應(yīng)該該注意沒沒有安全全的項目目根本沒沒有質(zhì)量量可言，監(jiān)監(jiān)理人員員在進(jìn)行行方案審審查、質(zhì)質(zhì)量檢查查、工序序驗收等等工作中中，首先先要注意意安全狀狀況，然然后才是是質(zhì)量水水平。進(jìn)度是監(jiān)理理工作目目

16、標(biāo)之一一，進(jìn)度度的快慢慢與項目目效益直直接相關(guān)關(guān)。但是是只有解解決了安安全問題題之后，質(zhì)質(zhì)量才有有保障，不不返工才才有進(jìn)度度。同時時應(yīng)該注注意安全全費用應(yīng)應(yīng)該納入入項目的的成本中中，沒有有安全，便便沒有經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。二、安全管管理組織織機(jī)構(gòu)施工、監(jiān)理理單位都都要成立立安全生生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，負(fù)負(fù)責(zé)對本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的計劃、組組織、實實施、整整改等項項工作，確確保實現(xiàn)現(xiàn)本項目目安全死死亡事故故為零的的目標(biāo)。為為了切實實抓好本本項目的的安全監(jiān)監(jiān)理工作作，總監(jiān)監(jiān)辦成立立了安全全領(lǐng)導(dǎo)小小組，領(lǐng)導(dǎo)小小組負(fù)責(zé)責(zé)對總監(jiān)監(jiān)辦安全全管理工工作的策策劃、組組織、實實施等項項工作；負(fù)責(zé)各各施工單單位、駐駐地

17、辦安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作的檢檢查、督督導(dǎo)、整整改、落落實等項項工作，名單如下：1、總監(jiān)辦辦安全領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員為為組長：總監(jiān)監(jiān)理工程程師張海海水副組長：副副總監(jiān)王王雙成成員：胡佳佳慧 蘇艷 周建松 任國強(qiáng) 倪永戰(zhàn) 三、安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度1、建設(shè)單單位的安安全責(zé)任任建設(shè)單位是是建設(shè)市市場的重重要責(zé)任任主體。建建設(shè)單位位按照法法律、法法規(guī)規(guī)定定擁有確確定建設(shè)設(shè)工程項項目的規(guī)規(guī)模、功功能、外外觀、使使用材料料設(shè)備，選選擇勘察察、設(shè)計計、施工工、工程程監(jiān)理單單位等權(quán)權(quán)利，在在工程建建設(shè)各個個環(huán)節(jié)負(fù)負(fù)責(zé)綜合合管理工工作，居居于主導(dǎo)導(dǎo)地位，是是工程建建設(shè)過程程和建設(shè)設(shè)效果的的負(fù)責(zé)方方。建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)建立

18、健健全安全全生產(chǎn)的的各項規(guī)規(guī)章制度度，建立立安全生生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)，配配備專職職安全生生產(chǎn)管理理人員，對對重點或或關(guān)鍵崗崗位要落落實安全全責(zé)任負(fù)負(fù)責(zé)人。要要對安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度執(zhí)行情情況進(jìn)行行定期檢檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時糾糾正，把把安全生生產(chǎn)責(zé)任任落到實實處，秘秘須嚴(yán)格格遵守和和執(zhí)行法法律、法法規(guī)和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建建設(shè)單位位的主要要安全責(zé)責(zé)任如下下：（1）建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)向施工工單位提提供施工工現(xiàn)場及及毗鄰區(qū)區(qū)域內(nèi)供供水、排排水、供供電、供供氣、供供熱、通通信、廣廣播電視視等地下下管線資資料，氣氣象和水水文觀測測資料，相相鄰建筑筑物和構(gòu)構(gòu)筑物、地地下工程程的有關(guān)關(guān)資料，并并保證資資料的真真實

19、、準(zhǔn)準(zhǔn)確、完完整。（2)執(zhí)行行法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)并并遵守合合同的約約定，不不得對勘勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、工工程監(jiān)理理等單位位提出不不符合建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)法律律、法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的的要求；不得隨隨意壓縮縮合同規(guī)規(guī)定的工工期。(3)提供供安全生生產(chǎn)費用用，在編編制工程程概算時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定建建設(shè)工程程安全作作業(yè)環(huán)境境及安全全施工措措施所需需費用。(4)在申申請領(lǐng)取取施工許許可證時時，要報報送有關(guān)關(guān)安全施施工的資資料，且且自開工工報告批批準(zhǔn)之日日起，15日內(nèi)，將將保證安安全施工工的措施施報送建建設(shè)工程程所在地地的縣級級以上地地方人民民政府交交通主管管部門或或者其他

20、他有關(guān)部部門備案案。(5)建設(shè)設(shè)單位不不得明示示或者暗暗示施工工單位購購買、租租賃、使使用不符符合安全全施工要要求的產(chǎn)產(chǎn)品；建建設(shè)單位位不得明明示或者者暗示施施工單位位購買、租租賃、使使用不符符合安全全施工要要求的安安全防護(hù)護(hù)用具、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、施工工機(jī)具及及配件、消消防設(shè)施施和器材材。(6)建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將拆拆除工程程發(fā)包給給具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級的的施工單單位。建建設(shè)單位位應(yīng)在拆拆除工程程施工15日前，將將下列資資料報送送建設(shè)工工程所在在地的縣縣級以上上地方人人民政府府有關(guān)部部門備案案。1)施工單單位資質(zhì)質(zhì)等級證證明；2)擬拆除除建筑物物、構(gòu)筑筑物及可可能危及及毗鄰建建筑的說說明；3)拆除

21、施施工組織織方案；4)堆放、清清除廢棄棄物的措措施；2、工程監(jiān)監(jiān)理單位位的安全全責(zé)任安全監(jiān)理是是工程建建設(shè)監(jiān)理理的重要要組成部部分，也也是建設(shè)設(shè)工程安安全管理理的重要要保障。安安全監(jiān)理理的實施施，是提提高施工工現(xiàn)場安安全管理理的有效效方法，也也是建設(shè)設(shè)工程項項目管理理體制改改革中加加強(qiáng)安全全管理，控控制重大大傷亡事事故的一一種新模模式。（1）工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)審查施施工組織織設(shè)計中中的安全全技術(shù)措措施或者者專項施施工方案案是否符符合工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程程監(jiān)理單單位在實實施監(jiān)理理過程中中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在安安全事故故隱患的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施施工單位位整改；情況嚴(yán)嚴(yán)重的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求施

22、工單單位停止止施工，并并及時報報告建設(shè)設(shè)單位。施施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時向向有關(guān)主主管理部部門報告告。（3）工程程監(jiān)理單單位和監(jiān)監(jiān)理工程程師應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)實實施監(jiān)理理，并對對建設(shè)工工程安全全承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任任。根據(jù)建設(shè)設(shè)工程安安全管理理條例的的規(guī)定，監(jiān)監(jiān)理單位位應(yīng)建立立以下五五項安全全管理制制度；一一是安全全技術(shù)措措施審查查制度；二是專專項施工工方案審審查制度度；三是是安全隱隱患處理理制度；四是嚴(yán)嚴(yán)重安全全隱患報報告制度度；五是是按照法法律、法法規(guī)與強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實施施監(jiān)理制制度。監(jiān)理單位和和監(jiān)理工工程師在在實施安

23、安全監(jiān)理理過程中中還應(yīng)注注意把握握以下幾幾個方面面：違法行為工程監(jiān)理理單位未未對施工工組織設(shè)設(shè)計中的的安全技技術(shù)措施施或者專專項施工工方案進(jìn)進(jìn)行審查查就構(gòu)成成了違法法行為。工程監(jiān)理理單位發(fā)發(fā)現(xiàn)安全全事故隱隱患未及及時要求求施工單單位整改改或者暫暫時停止止施工就就構(gòu)成一一種不作作為的違違法行為為。施工單位位拒不整整改或者者不停止止施工，工工程監(jiān)理理單位未未及時向向有關(guān)主主管部門門報告便便構(gòu)成違違法行為為。工程程監(jiān)理單單位是監(jiān)監(jiān)督施工工單位安安全施工工，同時時，也是是在履行行一種社社會監(jiān)督督義務(wù)，即即使施工工單位拒拒不整改改或者不不停止施施工，工工程監(jiān)理理單位仍仍需要繼繼續(xù)履行行這一義義務(wù)，即即向

24、有關(guān)關(guān)主管部部門報告告。同樣樣，工程程監(jiān)理單單位如報報告不及及時，也也是違法法行為。工程監(jiān)理理單位未未依照法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)實實施監(jiān)理理就構(gòu)成成違法行行為。 工程監(jiān)監(jiān)理單位位在建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)理理責(zé)任，是是由相關(guān)關(guān)的法律律、法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的的，如果果工程監(jiān)監(jiān)理單位位沒有按按照法律律、法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理，就就是沒有有盡到監(jiān)監(jiān)理責(zé)任任，就構(gòu)構(gòu)成了違違法行為為。(2)法律律責(zé)任行政責(zé)任任：對于于監(jiān)理單單位的上上述違法法行為，責(zé)責(zé)令限期期改正；逾期未未改正的的，責(zé)令令停業(yè)整整頓，并并處10萬元以以上30萬元以以下的罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，降降低

25、資質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，直直至員銷銷資質(zhì)證證書刑事責(zé)任任：中中華人民民共和國國刑法第第一百三三十七條條規(guī)定：“建設(shè)單單位、設(shè)設(shè)計單位位、施工工單位、工工程監(jiān)理理單位違違反國家家規(guī)定，降降低工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造造成重大大安全事事故的，對對直接責(zé)責(zé)任人員員，處五五年以下下有期徒徒刑或者者拘役，并并處罰金金；后果果特別嚴(yán)嚴(yán)重的，處處五年以以下十年年以下有有期徒刑刑，并處處罰金”，這里里的刑事事責(zé)任針針對是監(jiān)監(jiān)理單位位的直接接責(zé)任人人員，承承擔(dān)刑事事責(zé)任的的前提是是造成重重大的安安全事故故。民事責(zé)任任：工程程監(jiān)理單單位的違違法行為為往往也也是違約約行為，如如果因此此給建設(shè)設(shè)單位造造成損失失，監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)

26、賠償責(zé)責(zé)任。承承擔(dān)民事事責(zé)任的的前提是是必須有有建設(shè)單單位的損損失，而而不是工工程監(jiān)理理單位的的違法行行為，只只有當(dāng)這這種違法法行為造造成了建建設(shè)單位位的損失失時，工工程監(jiān)理理單位才才承擔(dān)民民事責(zé)任任。建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例的的出臺對對監(jiān)理單單位提出出了更高高的要求求。因此此監(jiān)理單單位應(yīng)在在以下一一些方面面采取相相應(yīng)的措措施。(1)建立立健全監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任的的規(guī)章制制度，確確定落實實監(jiān)理安安全責(zé)任任的分管管領(lǐng)導(dǎo)和和歸口管管理的部部門，在在單位各各級崗位位職責(zé)中中落實監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任。要要形成一一個監(jiān)理理企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各級級都重視視監(jiān)理安安全責(zé)任任、人人人認(rèn)識監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任、事事事落實實

27、監(jiān)理安安全責(zé)任任、項目目避免失失職而承承擔(dān)責(zé)任任的安全全管理氛氛圍。(2)起草草編制企企業(yè)內(nèi)部部的落實實監(jiān)理安安全責(zé)任任的工作作導(dǎo)則，確確定監(jiān)理理企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各項項目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)，落落實監(jiān)理理安全責(zé)責(zé)任的考考核檢查查標(biāo)準(zhǔn)，定定期、全全面檢查查和評估估所有工工地的安安全狀況況、各監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)所采取取的安全全工作措措施。(3)全面面清理在在監(jiān)工程程的監(jiān)理理合同約約定內(nèi)容容及人員員調(diào)配情情況，積積極與建建設(shè)單位位協(xié)商調(diào)調(diào)整有關(guān)關(guān)增加與與監(jiān)理安安全責(zé)任任相適應(yīng)應(yīng)的義務(wù)務(wù)與條款款，積極極落實建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例的的要求。在在新簽監(jiān)監(jiān)理合同同中要強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)理理的安全全責(zé)任與與相應(yīng)服服務(wù)費的的約定，注

28、注意在監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任的的約定方方面應(yīng)緊緊扣建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例規(guī)規(guī)定，不不作任意意擴(kuò)大。(4)定期期開展監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)內(nèi)的安安全教育育工作。監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)的安全全教育內(nèi)內(nèi)容有：建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條條例對對監(jiān)理工工作的要要求；本本企業(yè)中中所制訂訂的監(jiān)理理安全責(zé)責(zé)任的工工作導(dǎo)則則及應(yīng)采采取的安安全管理理措施；安全生生產(chǎn)知識識與安全全類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)程程中的要要求；各各類安全全事故的的警示教教育；交交流在監(jiān)監(jiān)理工作作中有關(guān)關(guān)落實監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任好好方法與與好經(jīng)驗驗。(5)建立立總監(jiān)理理工程師師上崗前前的考核核工作，強(qiáng)強(qiáng)化總監(jiān)監(jiān)理工程程師的安安全責(zé)任任心、企企業(yè)榮譽譽感，把把項目的的監(jiān)理

29、安安全責(zé)任任落到實實處。工程項目總總監(jiān)理工工程師對對工程項項目的監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任負(fù)負(fù)責(zé)。項項目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)要要落實監(jiān)監(jiān)理安全全責(zé)任的的分管人人員并明明確其職職責(zé)，要要把監(jiān)理理安全責(zé)責(zé)任落實實工作為為項目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)的重要要工作內(nèi)內(nèi)容來抓抓。建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例中中規(guī)定的的責(zé)任內(nèi)內(nèi)容要列列入監(jiān)理理計劃、監(jiān)監(jiān)理細(xì)則則并嚴(yán)格格落實。3、施工單單位的安安全責(zé)任任施工單位在在建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)中中處于核核心地位位，施工工單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人依法法對本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)全面負(fù)負(fù)責(zé)。建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例對對包括施施工單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人和和項目負(fù)負(fù)責(zé)人的的安全責(zé)責(zé)任、施施工總承承包和分

30、分包單位位的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任等施施工單位位的安全全責(zé)任作作了全面面、具體體的規(guī)定定。同時時，建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例規(guī)規(guī)定施工工單位必必須建立立企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和配配備專職職安全管管理人員員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在施工工前向作作業(yè)班組組和人員員作出安安全技術(shù)術(shù)要求的的詳細(xì)說說明，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對因因施工可可能造成成損害的的毗鄰建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物和和地下管管線采取取專項防防護(hù)措施施，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向作業(yè)業(yè)人員提提供安全全防護(hù)用用具和安安全防護(hù)護(hù)服裝，并并書面告告知危險險崗位操操作規(guī)程程。建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例還還對施工工現(xiàn)場安安全警示示標(biāo)志使使用以及及作業(yè)和和生活環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等作了了明確的的規(guī)定。

31、（1）施工工單位還還應(yīng)當(dāng)具具備安全全生產(chǎn)資資質(zhì)條件件施工單位從從事建設(shè)設(shè)工程的的新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改改建和拆拆除等活活動，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備國家規(guī)規(guī)定的注注冊資本本、專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員、技技術(shù)裝備備和安全全生產(chǎn)等等條件，依依法取得得相應(yīng)等等級的資資質(zhì)證書書，并在在其資質(zhì)質(zhì)等級許許可的范范圍內(nèi)承承攬工程程。（2）施工工單位的的安全責(zé)責(zé)任制度度施工單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人依法法對本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作面面全面負(fù)負(fù)責(zé)。施施工單位位應(yīng)當(dāng)建建立健全全安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度和和安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制制度，制制訂安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程，保保證滿足足本單位位安全生生產(chǎn)條件件所需資資金的投投入，對對所承擔(dān)擔(dān)的建設(shè)設(shè)

32、工程進(jìn)進(jìn)行定期期和專項項檢查，并并做好安安全檢查查記錄。施工單位的的項目負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)由取取得相應(yīng)應(yīng)執(zhí)業(yè)資資格的人人員擔(dān)任任，對建建設(shè)工程程項目的的安全施施工負(fù)責(zé)責(zé)，落實實安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度、安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和操操作規(guī)程程，確保保安全生生產(chǎn)費用用的有效效使用，并并根據(jù)工工程的特特點組織織制訂安安全施工工措施，消消除安全全事故隱隱患，及及時、如如實報告告生產(chǎn)安安全事故故。（3）施工工單位的的安全生生產(chǎn)基本本保障措措施1)安全生生產(chǎn)費用用應(yīng)當(dāng)專?？顚Ｓ糜檬┕挝粚α腥虢ńㄔO(shè)工程程概算的的安全作作業(yè)環(huán)境境及安全全施工措措施所需需費用，應(yīng)應(yīng)當(dāng)用于于施工安安全防護(hù)護(hù)用具及及設(shè)施的的采購和和更新

33、、安安全措施施的落實實、安全全生產(chǎn)條條件的改改善，不不得挪作作它用，施施工單位位在工程程報價中中應(yīng)當(dāng)包包含安全全生產(chǎn)費費用，一一般不得得低于投投標(biāo)價的的1%，且不不得作為為競爭性性報價。2)安全生生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)及及人員的的設(shè)置專職安全生生產(chǎn)管理理人員負(fù)負(fù)責(zé)對安安全生產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督檢查。發(fā)發(fā)現(xiàn)安全全事故隱隱患，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時向項目目負(fù)責(zé)人人和安全全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報告；對違章章指揮、違違章操作作的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即制止。施施工現(xiàn)場場應(yīng)當(dāng)按按照每50000萬元的的比例施施工合同同額配備備一名專專職安全全生產(chǎn)管管理人員員，不足足50000萬元的的至少配配備一名名。3)編制安安全技術(shù)術(shù)措施及及專項施施

34、工方案案的規(guī)定定施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在施施工組織織設(shè)計中中編制安安全技術(shù)術(shù)措施和和施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時時用電方方案，以以下列達(dá)達(dá)到一定定規(guī)模的的危險較較大的分分部分項項工程編編制專項項施工方方案。對對于交通通建設(shè)工工程，下下列危險險性較大大的工程程應(yīng)當(dāng)編編制專項項施工方方案，并并附安全全驗算結(jié)結(jié)果，經(jīng)經(jīng)施工單單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人、監(jiān)理理工程師師審查同同意簽字字后實施施，由專專職安全全生產(chǎn)管管理人員員進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督。不良地質(zhì)條條件下有有潛在危危險的土土方、石石方開挖挖；滑坡和高高邊坡處處理；樁基礎(chǔ)、擋擋墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、深水水基礎(chǔ)及及圍堰工工程；橋梁工程程中的梁梁、拱、柱柱等構(gòu)件件施工等等；隧道工程程中不良良地質(zhì)隧

35、隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等；水下工程程的打樁樁船作業(yè)業(yè)、施工工船作業(yè)業(yè)等；水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土澆筑筑、爆破破工程等等；爆破工程程在型臨時時工程中中的大型型支架、模模板、便便橋的架架設(shè)與拆拆除，橋橋梁、碼碼頭的加加固與折折除工程程；其它危險險較大的的工程。必要時，施施工單位位對前款款所列工工程的專專項施工工方案還還應(yīng)當(dāng)組組織專家家進(jìn)行論論證審查查。4)安全技技術(shù)交底底建設(shè)工程施施工前，施施工單位位負(fù)責(zé)項項目管理理的技術(shù)術(shù)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)對安安全施工工技術(shù)要要求向施施工作業(yè)業(yè)班組、作作業(yè)人員員作出詳詳細(xì)說明明，并由由雙方簽簽字確認(rèn)認(rèn)。5)安全警警示標(biāo)志志的設(shè)置置施工單位應(yīng)

36、應(yīng)當(dāng)在施施工現(xiàn)場場出入口口或者沿沿線各交交叉口、施施工起重重機(jī)械、拌拌和場、臨臨時用電電設(shè)施、爆爆破物及及有害危危險氣體體和液體體存放處處，以及及孔洞口口、隧道道口、基基坑邊沿沿、腳手手架、碼碼頭邊沿沿、橋梁梁邊沿等等危險部部位，設(shè)設(shè)置明顯顯的安全全警示標(biāo)標(biāo)志或者者必要的的安全防防護(hù)設(shè)施施。6)施工現(xiàn)現(xiàn)場辦公公、生活活區(qū)與作作業(yè)區(qū)設(shè)設(shè)置要求求施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將施施工現(xiàn)場場的辦公公、生活活區(qū)與作作業(yè)區(qū)分分開設(shè)置置，并保保持安全全距離；辦公、生生活區(qū)的的選址應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合安全性性要求，職職工的膳膳食、飲飲水、休休息場所所等應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，施工工單位不不得在尚尚未竣工工的筑筑筑物內(nèi)設(shè)設(shè)置員工工集

37、體宿宿舍。施工現(xiàn)場臨臨時搭建建的建筑筑物應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合安安全使用用要求，施施工現(xiàn)場場使用的的裝配式式活動屋屋應(yīng)當(dāng)具具有生產(chǎn)產(chǎn)(制造)許可證證、產(chǎn)品品合格證證。7)環(huán)境防防污染措措施施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守有關(guān)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，在在施工現(xiàn)現(xiàn)場采取取措施，防防止或減減少粉塵塵、廢氣氣、廢水水、固體體廢物、噪噪聲、振振動和施施工照明明對人和和環(huán)境的的危害和和污染。8)消防安安全保障障措施施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在施施工現(xiàn)場場建立消消防安全全責(zé)任制制度，確確定消防防安全責(zé)責(zé)任人，制制訂用火火、用電電、使用用易燃易易爆材料料等各項項消防安安全管理理制度和和操作規(guī)規(guī)程，設(shè)設(shè)置消防防通道、消消防水源源，配備備

38、消防設(shè)設(shè)施和滅滅火器材材，并在在施工現(xiàn)現(xiàn)場入口口處設(shè)置置明顯標(biāo)標(biāo)志。9)勞動安安全管理理施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向作作業(yè)人員員提供安安全防護(hù)護(hù)用具和和安全防防護(hù)服裝裝，并書書面告知知危險崗崗位的操操作規(guī)程程和違章章操作的的危害。作業(yè)人員有有權(quán)對施施工現(xiàn)場場的作業(yè)業(yè)條件、作作業(yè)程序序和作業(yè)業(yè)方式存存在的安安全問題題提出批批評、檢檢舉和控控告，有有權(quán)拒絕絕違章指指揮和強(qiáng)強(qiáng)令冒險險作業(yè)。施工中發(fā)生生危及人人身安全全的緊急急情況時時，作業(yè)業(yè)人員有有權(quán)立即即停止作作業(yè)或者者采取必必要的緊緊急措施施后撤離離危險區(qū)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守安全施施工的強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程，正正確使用用安全防防護(hù)用

39、具具、機(jī)械械設(shè)備等等。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)為施施工現(xiàn)場場從事危危險作業(yè)業(yè)的人員員辦理意意外傷害害保險。10)安全全防護(hù)用用具、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、施工工機(jī)具的的安全管管理施工單位采采購、租租賃的安安全防護(hù)護(hù)用具、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、施工工機(jī)具及及配件，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有生產(chǎn)(制造)許可證證、產(chǎn)品品合格證證、并在在進(jìn)入施施工現(xiàn)場場前進(jìn)行行查驗。施工現(xiàn)場的的安全防防護(hù)用具具、機(jī)械械設(shè)備必必須有專專人管理理，定期期進(jìn)行檢檢查、維維修和保保養(yǎng)，建建立相應(yīng)應(yīng)的資料料檔案，并并按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定及及時報廢廢。施工單位在在使用起起重機(jī)械械和整體體提升式式腳手架架、滑模模爬架、架架橋機(jī)等等自行式式架設(shè)前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織有有關(guān)單位位進(jìn)

40、行驗驗收，也也可以委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的檢檢驗檢測測機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行驗收收；使用用陌租的的機(jī)械設(shè)設(shè)備和施施工機(jī)具具配件的的，由承承租單位位和安裝裝單位共共同進(jìn)行行驗收。驗驗收合格格方可使使用。特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)察條例例規(guī)定定的施工工起重機(jī)機(jī)械，在在驗收前前應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的檢驗檢檢測監(jiān)督督機(jī)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督檢驗驗合格。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)自施施工起重重機(jī)械和和和整體體提升式式腳手架架、滑模模爬架、架架橋機(jī)等等自行式式架設(shè)設(shè)設(shè)施驗收收合格30內(nèi)，向向當(dāng)?shù)亟唤煌ㄖ鞴芄懿块T登登記。登登記標(biāo)志志應(yīng)當(dāng)置置于該設(shè)設(shè)備的顯顯著位位位置。（4）施工工總承包包單位、分分包單位位安全責(zé)責(zé)任的劃劃分建設(shè)工程實實行工程程總承包包

41、的，由由總承包包單位對對施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)總責(zé)責(zé)。分包包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)服從從總承包包單位的的安全生生產(chǎn)管理理；分包包單位不不服從管管理導(dǎo)致致生產(chǎn)安安全事故故的，由由分包單單位承擔(dān)擔(dān)主要責(zé)責(zé)任。（5）安全全教育培培訓(xùn)制度度1)特種作作業(yè)人員員培訓(xùn)和和上崗垂直運輸機(jī)機(jī)械作業(yè)業(yè)人員、施施工船舶舶、爆破破作業(yè)人人員、安安裝拆卸卸工、起起重信號號工、電電工、焊焊工等國國家規(guī)定定的特種種作業(yè)人人員，必必須按照照國家有有關(guān)規(guī)定定經(jīng)過專專門的安安全作業(yè)業(yè)培訓(xùn)，并并取得特特種作業(yè)業(yè)操作資資格證書書后，方方可上崗崗作業(yè)。2）安全管管理人員員、作業(yè)業(yè)人員的的安全教教育和考考核施工單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人、項項目負(fù)責(zé)

42、責(zé)人、專專職安全全生產(chǎn)管管理人員員應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門的專專門的安安全作業(yè)業(yè)培訓(xùn)，并并取得特特種作業(yè)業(yè)操作資資格證書書后，方方可上崗崗作業(yè)。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對管管理人員員和作業(yè)業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行每年年不小于于兩次安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)，其其教育培培訓(xùn)情況況記入個個人工作作檔案。安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)考核核不合格格的人員員，不得得上崗。3)作業(yè)人人員進(jìn)入入新崗位位、新工工地或采采用新技技術(shù)時的的上崗教教育培訓(xùn)訓(xùn)新進(jìn)人員和和作業(yè)人人員進(jìn)入入新的崗崗位或者者新的施施工現(xiàn)場場前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)接受受安全生生產(chǎn)教育育培訓(xùn)。施工單位在在采用新新技術(shù)、新新工藝、新新設(shè)備、新新材料時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對作業(yè)業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)的安全全生

43、產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)。 未經(jīng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓(xùn)或者者教育培培訓(xùn)考核核不合格格的人員員，不得得上崗作作業(yè)。對違法行為為的處罰罰工程參與各各方主體體安全責(zé)任條條數(shù)法律責(zé)任條條數(shù)法律責(zé)任建設(shè)單位62第54條、第55條勘察單位11第56條設(shè)計單位11第50條工程監(jiān)理單單位11第57條注冊人員11第58條提供設(shè)備、配配件單位位11第59條出租設(shè)備單單位11第60條拆裝單位21第61條檢測單位11第68條施工單位197第62條至至68條法律責(zé)任相相關(guān)條款款(建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理條例例，20003年11月24日 國務(wù)院393號令)第五十四條條 違反本本條例規(guī)規(guī)定，建建設(shè)單位位未提供供建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)

44、作作業(yè)環(huán)境境及安全全施工措措施費用用的，責(zé)責(zé)令限期期改正；逾期未未改正的的，責(zé)令令該建設(shè)設(shè)工程停停止施工工。建設(shè)單位未未將保證證安全施施工的措措施或者者拆除工工程的有有關(guān)資料料報送有有關(guān)部門門備案的的，責(zé)令令限期改改正，給給予警告告。第五十五條條 違本條條例的規(guī)規(guī)定，建建設(shè)單位位有下列列行為之之一的，責(zé)責(zé)令限期期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(一)對勘勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、工工程監(jiān)理理等單位位提出不不符合安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法法規(guī)和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的要求求的；(二)要求求施工單單

45、位壓縮縮合同約約定的工工期的；(三)將拆拆除工程程發(fā)包給給不具有有相應(yīng)資資質(zhì)等組組的施工工單位的的。第五十七條條 違反本本條例的的規(guī)定，工工程監(jiān)理理單位有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令限期期改正；逾期未未改正的的，責(zé)令令停業(yè)整整頓，并并處10萬元以以上30萬元以以下的罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，降降低資質(zhì)質(zhì)等級，直直至吊銷銷資質(zhì)證證書；造造成重大大安全事事故，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，對對直接責(zé)責(zé)任人員員，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責(zé)任任；造成成損失的的，依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任:4、施工單單位各級級人員崗崗位職責(zé)責(zé)（1）項目目經(jīng)理安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任對本合同段段工程的的安全生生產(chǎn)和勞勞動保護(hù)護(hù)負(fù)總責(zé)責(zé)。1)

46、貫徹落落實國家家安全生生產(chǎn)方針針、政策策、法令令、法規(guī)規(guī)和各項項規(guī)章制制度，落落實企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)各項項規(guī)章制制度，結(jié)結(jié)合工程程特點及及施工性性質(zhì)，制制定有針針對性的的各項安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理辦辦法和實實施細(xì)則則，并主主持監(jiān)督督其實施施。2)根據(jù)本本合同工工程特點點和工程程規(guī)模，成成立項目目部安全全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，明確確項目部部專（兼兼）職安安全專業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理人員員，支持持、指導(dǎo)導(dǎo)安全專專業(yè)監(jiān)督督管理人人員工作作，不干干擾或阻阻撓安全全專業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理理人員行行使職權(quán)權(quán)。3)在組織織工程施施工前，明明確各專專業(yè)管理理部門和和關(guān)鍵崗崗位人員員安全生生產(chǎn)責(zé)任任考核指指標(biāo)和考考核辦法法，定期期組織實實

47、施考核核，并與與經(jīng)濟(jì)效效益掛鉤鉤。4)定期組組織安全全生產(chǎn)大大檢查，及及時消除除事故隱隱患，對對上級在在安全生生產(chǎn)檢查查中提出出的事故故隱患和和安全管管理問題題，按照照定人、定定時間、定定措施的的原則予予以解決決，并按按時將解解決情況況向上級級反饋。重重大隱患患必須立立即停止止施工生生產(chǎn)，待待隱患消消除，報報請上級級部門驗驗收合格格后，方方可恢復(fù)復(fù)施工生生產(chǎn)。5)組織制制定并實實施項目目部生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案。6)堅持把把安全管管理作為為分部管管理的重重要內(nèi)容容，與施施工生產(chǎn)產(chǎn)同時進(jìn)進(jìn)行。7)嚴(yán)格履履行施工工合同的的承諾，認(rèn)認(rèn)真制定定項目部部安全生生產(chǎn)職責(zé)責(zé)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、目目標(biāo)和安安

48、全規(guī)則則，建立立健全項項目部安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制和操作作規(guī)程，合合理配置置人力、物物資、機(jī)機(jī)具、資資金等安安全生產(chǎn)產(chǎn)要素。保保證項目目部安全全生產(chǎn)投投入有效效實施，積積極采用用新技術(shù)術(shù)、新工工藝、新新設(shè)備、新新材料，提提高施工工安全水水平。8)依據(jù)工工程特點點，科學(xué)學(xué)編制施施工安全全措施。正正確處理理好安全全與進(jìn)度度、安全全與效益益關(guān)系，堅堅持把安安全生產(chǎn)產(chǎn)貫穿于于施工生生產(chǎn)全過過程，把把安全生生產(chǎn)擺在在首位抓抓緊、抓抓好、抓抓實。9)負(fù)責(zé)組組織對全全體員工工的安全全生產(chǎn)教教育和培培訓(xùn)工作作。發(fā)動動群眾，實實行全員員、全面面、全方方位、全全過程安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理。經(jīng)經(jīng)常聽取取廣大員員工在安安全生

49、產(chǎn)產(chǎn)方面意意見和建建議，總總結(jié)推廣廣科學(xué)管管理經(jīng)驗驗，及時時表彰先先進(jìn)，嚴(yán)嚴(yán)肅處罰罰事故責(zé)責(zé)任者。10)主持持、調(diào)查查處理重重大傷亡亡事故，對對重大傷傷亡事故故提出調(diào)調(diào)查處理理和結(jié)案案意見，并并報上級級機(jī)關(guān)及及有關(guān)部部門。對對因違章章指揮或或決策失失誤而造造成員工工傷亡事事故承擔(dān)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任。并并對因強(qiáng)強(qiáng)令員工工違章冒冒險作業(yè)業(yè)，發(fā)生生重大傷傷亡事故故，承擔(dān)擔(dān)刑事責(zé)責(zé)任。（2）項目目部總工工程師安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任項目部總工工程師承承擔(dān)生產(chǎn)產(chǎn)過程中中安全生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)責(zé)任。1)貫徹落落實上級級有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)方針、政政策，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行各項安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章和和制度。協(xié)協(xié)助分部部經(jīng)理負(fù)負(fù)責(zé)安全全技術(shù)工工

50、作。2)參加編編制審定定安全技技術(shù)規(guī)程程、操作作規(guī)程和和安全防防護(hù)措施施。制定定安全生生產(chǎn)和改改善勞動動條件的的規(guī)劃并并組織付付諸行動動，負(fù)責(zé)責(zé)處理和和解決施施工現(xiàn)場場安全技技術(shù)問題題。3)參加或或組織編編制施工工組織設(shè)設(shè)計，在在編制、審審查施工工方案時時，必須須識別重重大危險險源，制制定、審審查危險險源控制制和安全全技術(shù)措措施，保保證其有有可行性性和針對對性，并并認(rèn)真監(jiān)監(jiān)督檢查查實施情情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時解解決。4)主持制制定分部部技術(shù)措措施計劃劃和季節(jié)節(jié)性施工工方案的的同時，制制定相應(yīng)應(yīng)安全技技術(shù)措施施并監(jiān)督督執(zhí)行，及及時解決決執(zhí)行中中出現(xiàn)的的問題。5)主持分分部安全全防護(hù)設(shè)設(shè)施和設(shè)設(shè)備

51、的驗驗收。嚴(yán)嚴(yán)格控制制不符合合標(biāo)準(zhǔn)要要求的防防護(hù)設(shè)備備、設(shè)施施投入使使用；使使用中的的設(shè)施、設(shè)設(shè)備，按按規(guī)定組組織定期期檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時處處理。6)在開工工前及重重要工序序施工前前，對有有關(guān)人員員進(jìn)行安安全技術(shù)術(shù)交底。7)組織安安全技術(shù)術(shù)培訓(xùn)，積積極推廣廣應(yīng)用安安全生產(chǎn)產(chǎn)新技術(shù)術(shù)，在使使用“四新”技術(shù)時時，必須須制定相相應(yīng)安全全技術(shù)措措施。處處理施工工生產(chǎn)中中安全技技術(shù)問題題，對重重大事故故隱患的的預(yù)防和和整改提提出技術(shù)術(shù)措施和和技術(shù)方方案。8)組織并并參加本本分部安安全檢查查，對查查出的事事故隱患患，及時時采取整整改措施施，對危危及員工工生命重重大施工工隱患有有權(quán)停止止施工，以以確保員

52、員工人身身安全。9)參加員員工傷亡亡施工調(diào)調(diào)查處理理，組織織技術(shù)人人員分析析事故原原因，提提出技術(shù)術(shù)鑒定意意見和改改進(jìn)措施施，對因因技術(shù)原原因造成成的職工工傷亡事事故，承承擔(dān)技術(shù)術(shù)上的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任。（3）專職職安全監(jiān)監(jiān)督人員員安全生生產(chǎn)責(zé)任任1)積極貫貫徹和宣宣傳國家家安全生生產(chǎn)方針針、政策策及上級級各項安安全規(guī)章章制度，并并監(jiān)督檢檢查執(zhí)行行情況。執(zhí)執(zhí)行國家家、地方方、行業(yè)業(yè)法律法法規(guī)。落落實公司司安全管管理規(guī)定定，結(jié)合合工程特特點編制制分部安安全管理理策劃。2)制定項項目部安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作計計劃，針針對工程程特點，制制定安全全生產(chǎn)管管理辦法法實施細(xì)細(xì)則，并并負(fù)責(zé)貫貫徹實施施。3)協(xié)助項項目經(jīng)

53、理理組織開開展各項項安全生生產(chǎn)活動動，并監(jiān)監(jiān)督檢查查項目部部施工隊隊伍開展展安全生生產(chǎn)活動動情況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時向向項目經(jīng)經(jīng)理和上上級安全全生產(chǎn)管管理部門門匯報、處處理。4)負(fù)責(zé)項項目部安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)及人員員業(yè)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和組組織工作作，負(fù)責(zé)責(zé)項目部部各級安安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)管管理臺帳帳及安全全管理資資料建立立和歸檔檔工作。5)負(fù)責(zé)對對員工安安全教育育、安全全培訓(xùn)組組織管理理，配合合勞資人人員搞好好特種作作業(yè)人員員考核辦辦證工作作；負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)督、檢檢查、外外協(xié)施工工隊人員員三級安安全教育育及特種種作業(yè)人人員持證證上崗工工作。6)開展“危險預(yù)預(yù)知”活動，辨辨別危險險源，參參與危險險源評價價

54、工作；建立施施工班組組安全活活動和班班前安全全講話制制度，針針對工程程施工各各階段，組組織開展展事故隱隱患預(yù)測測、預(yù)控控、預(yù)防防工作，建建立定期期安全檢檢查制度度，并逐逐級做好好各項整整改記錄錄。7)參加施施工組織織設(shè)計、施施工方案案編制和和會審，參參加分部部生產(chǎn)會會。參加加公司召召開安全全生產(chǎn)例例會，建建立分部部安全生生產(chǎn)例會會制度，并并負(fù)責(zé)組組織實施施。8)對重大大事故隱隱患、嚴(yán)嚴(yán)重違章章施工、違違章作業(yè)業(yè)，有權(quán)權(quán)下令停停止施工工并越級級上報上上級部門門或領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，并對對不具備備安全生生產(chǎn)條件件工程項項目有權(quán)權(quán)制止投投入使用用。9）對項目目部勞動動保護(hù)用用品采購購、使用用、管理理有監(jiān)督督、檢

55、查查權(quán)，對對進(jìn)入施施工現(xiàn)場場單位或或個人，有有權(quán)檢查查、監(jiān)督督其是否否符合現(xiàn)現(xiàn)場安全全管理規(guī)規(guī)定要求求，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題責(zé)責(zé)令其改改正。10)參加加因工傷傷亡事故故調(diào)查，對對傷亡事事故和重重大未遂遂事故進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計計分析，協(xié)協(xié)助分部部經(jīng)理做做好工地地“四不放放過”統(tǒng)籌工工作。（4）作業(yè)業(yè)工區(qū)負(fù)負(fù)責(zé)人安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任1)認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)方方針政策策和法規(guī)規(guī)，嚴(yán)格格遵守安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和安安全操作作規(guī)程，執(zhí)執(zhí)行分部部的指示示、決定定。對所所負(fù)責(zé)承承擔(dān)的施施工項目目安全生生產(chǎn)負(fù)直直接責(zé)任任，不違違章指揮揮，制止止冒險作作業(yè)。2)認(rèn)真監(jiān)監(jiān)督執(zhí)行行安全技技術(shù)措施施及安全全操作規(guī)規(guī)程，針針對生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)特

56、特點，對對規(guī)程、措措施、交交底要求求執(zhí)行情情況經(jīng)常常檢查，隨隨時糾正正違章作作業(yè)。3)負(fù)責(zé)組組織落實實所管轄轄施工隊隊伍三級級安全教教育、常常規(guī)安全全教育、季季節(jié)轉(zhuǎn)換換及針對對施工各各階段特特點等進(jìn)進(jìn)行各種種形式安安全教育育；負(fù)責(zé)責(zé)組織落落實所管管轄工班班（包括括外協(xié)施施工隊伍伍）開展展各項安安全活動動，學(xué)習(xí)習(xí)安全操操作規(guī)程程；負(fù)責(zé)責(zé)組織落落實所管管轄施工工隊伍中中特種作作業(yè)人員員安全培培訓(xùn)工作作和持證證上崗監(jiān)監(jiān)督管理理工作。4)嚴(yán)格按按照施工工組織設(shè)設(shè)計中安安全技術(shù)術(shù)措施要要求，設(shè)設(shè)置所有有安全防防護(hù)設(shè)施施并組織織圍護(hù)；對所管管轄施工工現(xiàn)場中中所設(shè)置置安全防防護(hù)設(shè)施施完整、齊齊全、有有效性負(fù)

57、負(fù)直接責(zé)責(zé)任。5)經(jīng)常檢檢查所管管轄班組組（包括括外協(xié)施施工隊伍伍）作業(yè)業(yè)環(huán)境、設(shè)設(shè)備和安安全防護(hù)護(hù)設(shè)施的的安全狀狀況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時糾糾正解決決。對重重點特殊殊部位施施工，必必須檢查查作業(yè)人人員及各各種設(shè)備備安全防防護(hù)設(shè)施施技術(shù)狀狀況是否否符合安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求，認(rèn)認(rèn)真落實實書面安安全技術(shù)術(shù)交底，落落實安全全技術(shù)措措施，并并監(jiān)督執(zhí)執(zhí)行。接接受安全全管理機(jī)機(jī)構(gòu)或人人員安全全監(jiān)督檢檢查，及及時解決決其提出出的不安安全問題題。6)對工程程中采用用新材料料、新工工藝、新新技術(shù)、新新設(shè)備，接接受上級級安全管管理人員員指導(dǎo)。發(fā)發(fā)現(xiàn)不安安全問題題及時停停止施工工，人員員、設(shè)備備撤離危危險區(qū)域域，并上上報領(lǐng)

58、導(dǎo)導(dǎo)或有關(guān)關(guān)部門。7)發(fā)生因因工傷亡亡和重大大未遂事事故必須須停止施施工，采采取應(yīng)急急措施，組組織對職職工傷亡亡事故現(xiàn)現(xiàn)場搶救救工作，采采取應(yīng)急急措施，保保護(hù)現(xiàn)場場，防止止事故擴(kuò)擴(kuò)大。同同時立即即上報，對對重大傷傷亡和重重大未遂遂事故必必須查明明事故原原因，落落實整改改措施，經(jīng)經(jīng)上級有有關(guān)部門門驗收合合格后方方可恢復(fù)復(fù)施工，不不得擅自自撤離現(xiàn)現(xiàn)場保護(hù)護(hù)設(shè)施，強(qiáng)強(qiáng)行復(fù)工工。（5）工區(qū)區(qū)專（兼兼）職安安全員安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任1)在工區(qū)區(qū)負(fù)責(zé)人人的直接接領(lǐng)導(dǎo)下下進(jìn)行工工作，業(yè)業(yè)務(wù)上受受項目部部安檢部部門和安安檢人員員指導(dǎo)。2)協(xié)助工工區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)人認(rèn)真真貫徹落落實安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度與防護(hù)護(hù)措施，檢檢查

59、督促促操作人人員嚴(yán)格格執(zhí)行安安全操作作規(guī)程，確確保安全全施工作作業(yè)。3)督促各各專業(yè)施施工班（組組）長開開展各種種安全生生產(chǎn)活動動，并做做好安全全日志。4)及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和制制止違章章指揮、違違章作業(yè)業(yè)行為，糾糾正和消消除各種種事故隱隱患；對對違章違違紀(jì)責(zé)任任者有權(quán)權(quán)按規(guī)定定處以罰罰款。5)專（兼兼）職安安全員必必須持有有統(tǒng)一頒頒發(fā)的安安全員檢檢查證，上上崗時必必須佩戴戴標(biāo)志，秉秉公辦事事，盡職職盡責(zé)。6)對因失失職而造造成傷亡亡事故承承擔(dān)責(zé)任任。（6）（班班）組長長安全生生產(chǎn)責(zé)任任1)帶領(lǐng)本本班組員員工認(rèn)真真落實上上級安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度，嚴(yán)格格執(zhí)行安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)和和操作規(guī)規(guī)程，遵遵守勞動動

60、紀(jì)律，制制止“三違”行為。2)認(rèn)真堅堅持“三工”（工前前交代、工工中檢查查、工后后講評）制制度，積積極開展展班組安安全生產(chǎn)產(chǎn)活動，做做好班組組安全活活動記錄錄和交接接班記錄錄。3)認(rèn)真組組織安全全生產(chǎn)和和技術(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，不不斷提高高班組人人員安全全技能素素質(zhì)，做做好施工工過程中中安全生生產(chǎn)檢查查。及時時制止員員工違章章行為，消消除事故故隱患。本本班組不不能處理理事故隱隱患及時時向上級級領(lǐng)導(dǎo)報報告。4)自覺接接受上級級領(lǐng)導(dǎo)和和安檢人人員監(jiān)督督檢查，對對檢查中中提出的的問題及及時進(jìn)行行整改不不留隱患患。5)認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行安全全技術(shù)交交底制度度，對不不具備安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，人人身安全全得不到到保障工工程任務(wù)