山西省職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃實(shí)施方案

1、山西省職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃實(shí)施方案為了貫徹落實(shí)中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn) 、人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案精神，根據(jù)山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí) 的實(shí)施意見(jiàn) , 決定在全省組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。為保證全省職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃順利實(shí)施，切實(shí)提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以構(gòu)建面向全體勞動(dòng)者、貫穿每個(gè)勞動(dòng)者職業(yè)生涯、適應(yīng)不同群體差異化需求的 終身職業(yè)培訓(xùn)體系為重點(diǎn) ，

2、大力開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善政策體系、強(qiáng)化工作措施，全面推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。二、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，加快健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，到2020 年，力爭(zhēng)使全省城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都能得到一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)， 培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到 90%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到 80%以上，基本消除無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象； 使企業(yè)新錄用人員都要接受相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，在崗職工每年接受技能提升培訓(xùn)的比例達(dá)到 20%以上，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到 90%以上。使每個(gè)有培訓(xùn)愿望和處

3、于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者都有機(jī)會(huì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到 80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到 50%以上。三、工作內(nèi)容（一）開(kāi)展覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的各類職業(yè)培訓(xùn)。 堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的工作方針，加快健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建技能成長(zhǎng)型的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。1、大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需要，突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，確保參加培訓(xùn)人員掌握初級(jí)以上職業(yè)技能和上崗要求，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)國(guó)家“春潮行動(dòng)”中新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)

4、村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，主要開(kāi)展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使其達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能；對(duì)于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，及時(shí)提供轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其再就業(yè)能力；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、退役士兵，組織其開(kāi)展1-2 個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能；對(duì)高等院校學(xué)生大力開(kāi)展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，掌握一定的職業(yè)技能，并加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2、切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，廣泛

5、開(kāi)展企業(yè)新錄用人員的崗前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。對(duì)新錄用的人員，企業(yè)要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師帶徒、集中培訓(xùn)等形式開(kāi)展崗前培訓(xùn)；對(duì)在崗職工，企業(yè)要通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。對(duì)高技能人才，企業(yè)要通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，大力開(kāi)展能力提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校加強(qiáng)聯(lián)合，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，加大企校合作力度，每個(gè)企業(yè)應(yīng)與不少于5 所以上職業(yè)院校建立較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，為職業(yè)培訓(xùn)提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。3、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞

6、動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，集中解決職業(yè)培訓(xùn)組織管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，提升就業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。一是建立健全縣級(jí)就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。各市、縣、區(qū)政府都應(yīng)責(zé)成人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，有效

7、整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建成1 個(gè)專業(yè)設(shè)置與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需要相適應(yīng)，培訓(xùn)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)條件完備，師資和經(jīng)費(fèi)有保障，具備一定培訓(xùn)規(guī)模的縣級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心。二是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照“一市一基地”原則，各設(shè)區(qū)市都應(yīng)依托現(xiàn)有技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)?；蚱渌k學(xué)水平較高的職業(yè)技術(shù)院校，通過(guò)省、市財(cái)政扶持建成 1 個(gè)年培訓(xùn)能力在 5000 人次以上的省級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。三是推 動(dòng) 晉城、長(zhǎng)治、大同 3 個(gè)省轄市躋身全國(guó)高水平職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合示范區(qū)；繼續(xù)開(kāi)展山西省職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地和職業(yè)技能培訓(xùn)示范企業(yè)創(chuàng)建以及技能大師工作室和國(guó)家、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的創(chuàng)建、認(rèn)定等活動(dòng)，建立一批高質(zhì)量

8、的職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、企業(yè)和院校。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，注重培訓(xùn)的規(guī)范性、有效性、針對(duì)性。（三）完善職業(yè)培訓(xùn)政策措施。著力做好六項(xiàng)工作：一是根據(jù)山西省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，逐步實(shí)現(xiàn)全省各定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理和培訓(xùn)過(guò)程視頻監(jiān)管，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)資源信息共享、 互聯(lián)互通； 二是出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)職業(yè)技能 （創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的政策文件，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管和培訓(xùn)結(jié)果考核。加大對(duì)定點(diǎn)職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

9、，確保培訓(xùn)質(zhì)量逐步提高和補(bǔ)貼資金的安全、有效；三是大力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃 “春潮行動(dòng)” 。各市需根據(jù)人社部農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃 “春潮行動(dòng)”實(shí)施方案要求，制定具體可行的實(shí)施方案，把農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者納入職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃中各類職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群， 采取有效措施， 落實(shí)各項(xiàng)政策， 確?！按撼毙袆?dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；四是對(duì)全省高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)政策文件，開(kāi)展全省高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；五是加大高技能人才培訓(xùn)實(shí)施力度，出臺(tái)省、市兩級(jí)關(guān)于技師高級(jí)技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理相關(guān)文件，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、組織形式等問(wèn)題，進(jìn)

10、一步優(yōu)化和營(yíng)造全省高技能人才建設(shè)的工作氛圍，做實(shí)高技能人才培養(yǎng)工作；六是充分發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)制度在引導(dǎo)培訓(xùn)、 促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)等方面的作用，凡是經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的都要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。擴(kuò)大企業(yè)員工職業(yè)技能評(píng)價(jià)范圍，做好企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在職業(yè)院校推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。積極組織開(kāi)展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)并支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)組織好本行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)的職工崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)各方廣泛參與、惠及廣大勞動(dòng)者、促就業(yè)保增長(zhǎng)的惠民工程。各級(jí)人

11、力資源和社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立政府職能部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要研究制定具體的工作方案，精心組織實(shí)施。要切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)就業(yè)率有明顯提高。（二）突出培訓(xùn)重點(diǎn)。 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在本區(qū)域范圍內(nèi)組織技工院校和具備培訓(xùn)條件、實(shí)力雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、 “春潮行動(dòng)”中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群制定計(jì)劃、分類實(shí)施、完善政策，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)技能和基礎(chǔ)能力，注重培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋和培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓(xùn)一人的目標(biāo)。（三）加大補(bǔ)貼資金保障力度。 省、市、縣各級(jí)都要加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，足額安排職業(yè)培訓(xùn)資金，確保用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金比例不低于同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金總額的 20%，對(duì)符合條件的， 都要按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。企業(yè)須按照規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保用于一線職工崗位技能提升培訓(xùn)的支出達(dá)到 60%以上。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要完善定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度，建立培訓(xùn)監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)培訓(xùn)組織實(shí)施實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制