車務段冰雪凝凍自然災害應急處置預案

1、PAGE 16 -重慶車務段冰雪凝凍自然災害應急處置預案為減少冰雪凝凍自然災害情況下引發(fā)的大面積停電、行車設備故障及停用等給運輸生產帶來的不利影響，提高全段抗冰雪凝凍應急反應能力及救災水平，按照“以雪為令、服從大局、各司其職、應急有備、先通后復、處置高效”的原則，結合我段實際，特編制本預案，請管內各車間、班組嚴格遵照執(zhí)行。一、組織領導機構 = 1 * GB4 車務段應急處置領導小組組長：段長、段黨委書記副組長：副段長、紀委書記、工會主席組員：技術信息科、職工教育科、安全科、客營科、貨管部、勞人科負責人，行政辦公室、黨群辦公室主任、各協管站站長。領導小組下設辦公室在技術信息科（電話：063-60

2、651），負責車務段應急處置預案的組織實施。段應急領導小組職責： = 1 * GB2 技術信息科負責本段冰雪凝凍自然災害應急處置預案的修訂和發(fā)布工作。同時指導管內各站結合實際情況及應急處置經驗，修訂和完善車站的暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案，制作“咽喉區(qū)行車組織示意圖”，清理應急備品并固定地點進行存放，組織管內各站在每年11月底前進行抗冰雪凝凍應急演練。 = 2 * GB2 技術信息科受段應急領導小組組長、副組長委托，負責啟動車務段冰雪凝凍自然災害應急處置預案，組織相關人員成立應急處置指揮中心，隨時掌握管內冰雪凝凍自然災害相關信息及影響情況；統(tǒng)一指揮段管內各站應急處置工作，審定現場應急指揮中

3、心的應急救援方案，指導督促各站落實應急救援措施；根據冰雪凝凍災害造成的運輸中斷等情況，組織行車部門相關人員到段生產調度室值班，同時組織相關人員趕往現場參與現場應急搶險指揮；確保信息暢通，協調工務、電務、機務等部門，恢復行車和設備運行。 = 3 * GB2 段生產調度室按照路局職能處室、調度所的安排，具體落實列車停運、折返和迂回運輸、內燃機車擺渡運輸等措施，及時安排車站緊急調撥搶險、備用物質，及時溝通運輸、災情等信息，并加強站區(qū)應急搶險工作的協調。 = 4 * GB2 客營科負責掌握受災車站旅客滯留情況，及時指導車站做好解釋、退票、旅客安置、疏散及通車后的旅客組織等工作；組織客運相關人員到段生產

4、調度室值班，同時指派客運人員趕往現場指導具體事宜。 = 5 * GB2 貨管部負責對電煤、糧食、成品油、鹽及農副產品等重點物資及救災物資實行“計劃優(yōu)先、配車優(yōu)先、裝車優(yōu)先、掛運優(yōu)先、卸車優(yōu)先”的五優(yōu)先組織。 = 6 * GB2 職工教育科負責做好應急除雪工具使用及掃雪除冰應急搶險培訓工作，組織、指導管內各站開展好應急演練。 = 7 * GB2 安全科負責對管內各站應急除雪工具的配備、維護保管、人員組織、預案演練培訓等情況進行檢查；隨時掌握管內冰雪凝凍自然災害相關信息及影響情況，根據實際情況需要及時趕赴災害現場進行指導，監(jiān)督各站干部值班值守制度的落實。 = 8 * GB2 勞動人事科負責組織人員

5、調配，確保受災車站搶險人員充足。 = 9 * GB2 行政辦公室負責掃雪除冰搶險工作后備物質的儲備、協調，根據現場實際情況及時調撥。 = 10 * GB2 黨群辦公室負責指導車站做好宣傳工作，必要時請示路局同意后，向重慶市（區(qū)）地方政府報告災情影響范圍，盡量爭取地方政府支持。同時聯系當地新聞媒體，利用電視、報刊、網絡等公共信息平臺向社會公布災害影響列車運行和客運組織工作的情況，積極爭取應急處置空間，求得廣大市民和旅客的理解、支持。 = 2 * GB4 站區(qū)應急處置小組組長：車站站長組員：副站長、工務、電務、供電車間主任（工長）站區(qū)應急處置小組成員應按照“部門負責、專業(yè)負責”的原則，各自成立“應

6、急除雪搶險隊”（詳細名單車站要收集保存），由站區(qū)應急處置小組統(tǒng)一領導、指揮、調動，積極開展應急救援工作。站區(qū)應急處置小組職責： = 1 * GB2 負責站區(qū)應急備品的清理，并固定地點進行妥善保管。 = 2 * GB2 負責制定站區(qū)暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案，明確站區(qū)工務、電務、供電、車輛、裝卸等相關單位的職責，制作“咽喉區(qū)行車組織示意圖”，并于每年11月底前組織站區(qū)設備單位人員一起開展一次應急演練。 = 3 * GB2 組織站區(qū)設備單位定期開展設備聯合檢查，及時消除行車設備故障和安全隱患，確保設備運用狀態(tài)良好。 = 4 * GB2 根據實際情況啟動站區(qū)暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案，成

7、立應急處置指揮中心，隨時掌握冰雪凝凍自然災害影響情況； = 5 * GB2 統(tǒng)一領導指揮站區(qū)各單位應急處置工作，制定現場應急指揮中心的應急救援方案，及時落實應急救援措施； = 6 * GB2 協調站區(qū)各單位，及時恢復行車和設備運行； = 7 * GB2 加強與段應急指揮領導小組的聯系，及時上報救援現場的相關信息，便于段應急處置領導小組進行決策。二、應急準備 = 1 * GB4 人員準備 = 1 * GB1 各站區(qū)要建立、培訓一支“反應迅速、訓練有素”的應急除雪搶險隊伍，建立健全隊伍管理制度，強化隊伍管理。 = 2 * GB1 各站區(qū)應急處置小組要根據站區(qū)各單位工作性質、人員情況，合理安排、調整

8、應急除雪搶險留守人員，確保除雪搶險所需。 = 3 * GB1 站區(qū)應急處置小組成員、應急除雪搶險留守人員要嚴肅值班、留守紀律，堅守崗位，切實做到“以雪為令”，動作迅速，到位及時。 = 4 * GB1 各協管站除做好本站除雪搶險所需人員安排外，同時要兼顧協管站管內各小站，統(tǒng)籌作好人員安排。必要時，還應根據應急領導小組的命令派出人員支援鄰近協管站。 = 2 * GB4 備品準備 = 1 * GB1 各站區(qū)應急除雪專用備品（噴燈、防凍油、煤油或柴油等）由段統(tǒng)一購置配發(fā)，車站負責保管、使用，常用工具由站區(qū)自行籌措儲備。 = 2 * GB1 各站要建立健全應急除雪工具管理制度、臺賬，加強應急除雪工具的管

9、理，原則上在冬季期間抗冰雪凝凍應急備品應固定放置在信號樓（運轉室）保管、交接，其它時間應存放固定地點，指定專人管理。 = 3 * GB1 車站在11月底前要對應急除雪工具進行一次全面檢查，確保工具齊全、保養(yǎng)良好。 = 3 * GB4 應急培訓段技術信息科、職工教育科督促車站在每年11月度根據站區(qū)實際，有針對性地開展冬季職工防凍常識、冰雪天作業(yè)人身安全、行車作業(yè)標準、應急除雪工具使用等教育、培訓，并針對冰雪凝凍等天氣不良條件開展一次應急演練，檢驗、提高站區(qū)應急響應和處置能力。同時，車站要結合日常政治業(yè)務學習，加強職工相關知識的教育、培訓工作。三、信息通（匯）報機制 = 1 * GB4 段生產調度

10、室信息處置要求段生產調度室應加強信息管理，密切關注段管內各地區(qū)天氣預報，及時通報天氣情況，發(fā)布天氣預警，提醒各單位加強防范，作好應急準備。同時，強化信息反饋，上報，對重點信息、情報要追蹤落實，對現場上報惡劣天氣信息要“第一時間”向局調度所及段應急領導小組匯報，并予以跟蹤、反饋，確保信息的更新、連續(xù)，為段應急領導小組提供準確、翔實的信息。 = 2 * GB4 站區(qū)應急處置小組信息處置要求各站區(qū)應急處置小組要暢通信息渠道，及時、準確掌握不良天氣信息，及時通報、上報信息。 = 1 * GB1 車站站長要收集地方政府災害應急辦公室、站區(qū)各單位值班電話及負責人手機，妥善保管，并注意聯系電話的變化，及時予

11、以更新。 = 2 * GB1 車站站長要加強與站區(qū)各單位、地方政府災害應急辦公室的聯系、溝通及信息共享，密切關注本地區(qū)天氣預報，留意天氣變化，注意地方政府災害應急辦公室發(fā)布的不良天氣預警，及時做好站區(qū)信息互通，提前開展安全預想，作好各項應急準備。 = 3 * GB1 站區(qū)遭遇暴風雪時，車站站長要“第一時間”上報局調度所和段生產調度室，通知站區(qū)相關單位負責人。 = 3 * GB4 信息報送內容 = 1 * GB1 天氣預報、預警（總公司、路局調度命令、地方政府應急災害辦公室發(fā)布）； = 2 * GB1 冰雪凝凍災害發(fā)生的時間、地點、雪情、災情（災情包括鐵路設施等受災體的受災范圍、損壞程度、影響列

12、車車次、人員受災情況）； = 3 * GB1 上級和段應急領導小組的指示、要求； = 4 * GB1 站區(qū)應急準備情況（站區(qū)各單位信息通報，應急人員、工具備品、存在的問題及采取的措施，急需上級解決情況）； = 5 * GB1 對鐵路行車的影響情況（設備故障、線路封鎖、旅客列車晚點、折返、迂回等）； = 6 * GB1 應急處置進度、災害控制情況及預計搶通時間； = 7 * GB1 其它應當報告情況。 = 4 * GB4 信息報送時限發(fā)生冰雪凝凍災害后，車站須在20分鐘內將相關信息上報路局調度所和段生產調度室，段生產調度室接到信息后10分鐘內將相關信息上報路局運輸處。凝凍災害現場指揮中心正常情況

13、下每3小時向路局和段指揮中心匯報1次工作情況。四、應急響應 = 1 * GB4 啟動條件1.接路局啟動冰雪凝凍應急預案時。2.接路局車務應急處置領導小組發(fā)出啟動指示時。3.管內各站應急預案的啟動由段應急領導小組組長或副組長根據災害發(fā)展可能造成的影響和損失決定啟動。 = 2 * GB4 應急響應分工車務段應急處置領導小組組員在組長、副組長的指揮下按照各自職責分工開展工作。站區(qū)應急處置領導小組成員在車站站長的指揮下開展工作。 = 3 * GB4 應急響應流程 = 1 * GB1 車務段應急響應流程 = 1 * GB2 車務段接到路局啟動應急響應的通知后，段值班科長應立即到段生產調度室了解情況，督促

14、段生產調度室及時將天氣預警和啟動應急響應的命令、通知等信息向段應急處置領導小組匯報，并通過辦公網、電話、飛信等方式通知相關車站。同時掌握相關車站的應急組織動態(tài)，與站長聯系，提出要求，督促相關車站做好人員、備品的準備工作。 = 2 * GB2 段應急處置領導小組組長（副組長）15分鐘內到段生產調度室值守，向有關車站下達應急響應有關指令。組織段應急處置領導小組組員商討應急響應措施（去現場進行應急搶險指揮的人員安排等），啟動車務段冰雪凝凍自然災害應急處置預案，督促各站啟動暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案。 = 3 * GB2 段應急處置領導小組組員根據領導小組組長（副組長）要求，并按照職責分工立即開

15、展應急響應相關工作。段生產調度室收集現場人員、應急處置工作等信息，及時向路局調度所、運輸處等職能處室和段應急處置領導小組報告。 = 4 * GB2 包站干部趕赴包保站，督促車站開展應急響應工作。 = 2 * GB1 車站應急響應流程 = 1 * GB2 各站站長接到天氣預警和啟動應急響應的命令、通知時，應立即開展應急準備工作，聯系、協調站區(qū)應急處置小組成員，商榷應急實施方案，檢查應急除雪工具，確定應急除雪人員，開展安全預想，作好各項應急準備。并及時將現場情況上報段生產調度室和段應急處置領導小組。 = 2 * GB2 當站區(qū)出現降雪，站區(qū)應急處置領導小組應及時向段應急處置領導小組匯報，在其指揮下

16、啟動暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案。段應急處置領導小組應立即聯系、協調相關部門，組織、指揮現場掃雪除冰，緊急開展應急處置。督促、指導各站辦理行車，并密切追蹤、掌握現場情況和處置進度，及時發(fā)出相關指令，確保有序、高效的開展應急搶險工作。站區(qū)應急處置小組應立即趕赴信號樓（運轉室），按照預定方案帶領應急除雪搶險隊迅速投入掃雪除冰工作。岔區(qū)除雪人員應堅守崗位，隨降隨掃，保證道岔能夠靈活轉動。五、行車組織站區(qū)應急處置小組應按照“集中領導、統(tǒng)一指揮”和“協同動作、共同處置、部門負責、專業(yè)負責”的原則進行作業(yè)組織。 = 1 * GB4 基本要求 = 1 * GB1 扳道員（或指定人員）要加強道岔保養(yǎng)，及時

17、清除道岔滑床板（臺）、轉轍部位的油垢、渣滓，保證道岔滑床板（臺）光潔，道岔轉動靈活。 = 2 * GB1 當接到不良天氣預警或遇氣溫急劇下降時，扳道員（或指定人員）要立即對兩端道岔進行防凍處置（涂抹防凍油等）。同時加強兩端道岔、站場線路的巡視、檢查，發(fā)現道岔轉轍部分出現結冰或線路設備等異常，應立即報告，及時處理。 = 3 * GB1 遭遇暴風雪時，車站值班員應立即報告列車調度員，按調度員命令、指示辦理行車。 = 4 * GB1 接到危及行車安全信息，情況不明時，車站值班員要嚴把“列車放行關”，除立即報告列車調度員、通知運行列車司機外，要采取果斷措施攔停列車。待查明情況，確認達到放行列車條件后，

18、根據調度指示，通知列車動車或限速運行。 = 5 * GB1 遇設備故障等非正常情況時，車站應立即啟動非正常情況接發(fā)列車應急預案，報告列車調度員，通知司機及相關部門，嚴格執(zhí)行非正常情況接發(fā)列車作業(yè)標準、鐵路行車非正常情況應急操作手冊等規(guī)章，認真填記非正常情況接發(fā)列車程序卡，嚴把閉塞、進路、信號（憑證）關，確保接發(fā)列車安全。 = 6 * GB1 因大雪封道、線路中斷列車受阻，旅客列車需在中途站停留時，對于不適于旅客列車?？亢筒痪邆錀l件的中間站，車站值班員應當向調度匯報，說明情況，建議調度盡量將旅客列車停留在辦理客運較大站和城鎮(zhèn)所在地車站，以方便提供滯留旅客后勤保障和應急救助。 = 7 * GB1

19、暴風雪天氣調車作業(yè)，必須認真落實“三控”制度，嚴格執(zhí)行調車聯控，嚴格控制調車速度，加強瞭望，停車上下，嚴禁超速作業(yè)、飛上飛下；嚴格執(zhí)行動靜態(tài)防溜并加強巡視檢查，嚴防車輛溜逸；準確掌握停留車位置，及時發(fā)出“十、五、三”距離信號，嚴防調車沖撞。暴風雪天氣，調車無線通信設備故障，嚴禁調車作業(yè)。加強作業(yè)聯系，連續(xù)呼喚三次未應答，應立即停車，查明原因。 = 2 * GB4 個別車站發(fā)生冰雪凝凍應急處置措施當冰雪凝凍僅發(fā)生在個別車站，主要造成個別道岔不能轉動（車站設備能正常使用）時，應采取以下措施： = 1 * GB1 車站要組織應急除雪搶險隊成員集結待命，專業(yè)技術干部進行責任包保，在需要時及時出務鏟冰除

20、雪。 = 2 * GB1 當遭遇持續(xù)降雪，道岔等出現積雪結冰時，除雪人員應立即上道岔，使用除雪工具對道岔部分的積雪、凝冰進行清除。 = 3 * GB1 進行掃雪除冰時，車站兩端應指定負責人。車站站長或副站長在運轉室值守，車站兩端負責人由站長指定勝任人員擔任。車站每端道岔區(qū)不少于兩人，協管站應根據道岔數量、接發(fā)列車和人員情況適當增派除雪人員。清掃冰雪時應兩人一組，一人防護，一人操作。趕水車站因站區(qū)較大，應將現場鏟冰除雪人員分為多個小組，指定負責人員分區(qū)域同時進行，并做好各區(qū)域聯系及防護，以便加快鏟冰除雪速度，盡量減少對行車秩序的影響。 = 4 * GB1 在進行鏟冰除雪時，車站兩端的現場負責人和

21、站區(qū)小組負責人使用電臺或扳道電話與信號樓（運轉室）聯系。對信號樓（運轉室）通知需要清掃的道岔，現場人員在清掃道岔前，應使用電臺或扳道電話通知信號樓（運轉室），停止扳動該道岔，待清掃完畢后再通知信號樓（運轉室）扳動道岔。 = 5 * GB1 進行鏟冰除雪作業(yè)時，要注意人身安全。冰雪天作業(yè)注意防凍、防滑；清掃積雪凝冰時，防止冰濺傷人；使用噴燈熔冰，要嚴格按使用說明操作。點火時，嚴禁噴口對人，防止火焰?zhèn)?；對道岔尖軌、滑床板（臺）部位除雪時，應加強與室內聯系，在得到許可后方可進行。車站值班員（信號員）排列進路、操縱道岔時，必須通知現場除雪人員，在得到應答，確認安全后，方可排列進路、操縱道岔。 = 6

22、 * GB1 室內室外人員要加強互控，保持不間斷通話聯系。接發(fā)車時，車站值班員要于列車閉塞、鄰站發(fā)車、列車接近、出站信號開放時通知現場除雪人員，現場除雪人員在接到鄰站開車或出站信號開放后，應立即下道避車。車站值班員在列車接近或通知司機開車時，應再次確認現場除雪人員已下道撤離至安全地點。 = 7 * GB1 車站在人員安排困難時，有貨運作業(yè)的車站，站長要通知裝卸隊派人協助鏟冰除雪；無貨運作業(yè)的車站，站長要通知所在車站的工務、電務、供電等工區(qū)組織人員參加鏟冰除雪，保證有足夠的鏟冰除雪人員，減少對行車的影響。工務、電務、供電、車輛等部門要按照除雪分工及時到崗到位。工電部門重點參加對提速道岔的外鎖、可

23、動心、交分部分的除雪工作，電務部門指定人員在信號樓盯崗，及時處理出現的各種問題。 = 8 * GB1 段應急處置領導小組根據實際情況安排人員趕赴現場指揮鏟冰除雪、行車組織等相關工作。 = 3 * GB4 大面積發(fā)生冰雪凝凍應急處置措施冰雪凝凍大面積發(fā)生在干線各車站，造成電網停電、全站信聯閉停用、接觸網停電（電力機車不能運行）等嚴重影響行車的狀況時，應采取以下措施： = 1 * GB1 車務段宣布進入一律取消休假的緊急狀態(tài)，明確一名副段長專項負責領導指揮，并抽調足夠的人員和專業(yè)技術干部，實行全段統(tǒng)一的駐站輪班值守制度，參與各車站接發(fā)列車作業(yè)，并準備足夠的除雪工具、備品。 = 2 * GB1 各中

24、間站站長不得離站。 = 3 * GB1 冰雪凝凍期間站長要組織應急除雪搶險隊成員、休班人員集結待命，在需要時組織人員進行鏟冰除雪。 = 4 * GB1 行車設備故障（停用）時的行車要認真執(zhí)行技規(guī)、行規(guī)及接發(fā)列車作業(yè)標準（TB/T1500.6-2009）、鐵路行車非正常情況應急處理操作手冊和成都局非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)標準等規(guī)定，參與現場作業(yè)人員必須穿著規(guī)定的防護服，并嚴格執(zhí)行鐵路車站行車作業(yè)人身安全標準（TB1699-85）的規(guī)定。 = 5 * GB1 非正常情況下接發(fā)列車時，實行“雙人雙崗”制度。嚴把調度命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證的填寫與交付、手信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。 = 6

25、 * GB1 無聯鎖接發(fā)列車時，必須嚴格執(zhí)行技規(guī)第49、231、310、311、312、320、321、322、323、359、365、381條、行規(guī)第5、133、140、172條及站細第30條的相關規(guī)定。對進路上的有關對向道岔和鄰線上的防護道岔進行加鎖，進路上的分動外鎖閉道岔無論對向或順向，均應對密貼尖軌、斥離尖軌和可動心軌加鎖。 = 7 * GB1 車站非正常情況接發(fā)列車現場負責人，與運轉室負責人進行單一聯系，運轉室負責人負責下達接發(fā)列車和調車作業(yè)的命令，兩端負責人各自負責接受命令并布置本端的接發(fā)列車和調車作業(yè)進路的準備、確認及匯報，匯報進路時必須匯報道岔開通位置及加鎖情況。 = 8 *

26、GB1 信號、聯鎖、閉塞設備調試階段，停止接發(fā)列車作業(yè)。 = 9 * GB1 所有參與施工及非正常情況下接發(fā)列車的人員，必須在列車調度員發(fā)布開通使用、設備恢復正常的調度命令后方可撤離現場，現場負責人必須清點配備的工具及備品是否齊全。 = 4 * GB4 其他要求 = 1 * GB1 管內各站修訂暴風雪惡劣天氣條件下行車應急預案時，必須繪制“咽喉區(qū)雪天行車組織示意圖”，要按方向確定一條以扳動道岔最少為原則的最佳接發(fā)車徑路。并將“咽喉區(qū)雪天行車組織示意圖”在信號樓（行車室）明示揭掛。示意圖應明確客車、貨車、機車走行徑路，標明關鍵道岔，明確包保人員，確保關鍵進路的暢通。 = 2 * GB1 管內各站

27、原則上組織列車正線通過（停車）。客運量較大的三等及以上車站在停點客車較多的時間段，可固定有站臺的線路為接車（通過）線。各站原則上不安排列車待避，必須安排待避時，由列車調度員提前布置，并安排在三等及其以上車站，車站提前準備進路。六、客貨運組織 = 1 * GB4 售票、退票組織 = 1 * GB1 車站應立即通過廣播、公告欄、引導系統(tǒng)等宣傳工具將冰雪凝凍災害影響旅客列車運行的信息告之旅客，立即停止發(fā)售異地票，取消車票預售，只發(fā)售當日未受影響列車車票（如所有旅客列車均停運，則停售所有車票）。 = 2 * GB1 利用廣播、公告板等信息平臺向旅客公告“可以選擇退票或持原票等候通車”。 = 3 * GB1 各站應立即組織現金，供大量旅客退票所需?，F金票據保管必須嚴格按照收入管理有關規(guī)定執(zhí)行，確保安全。有條件的車站應盡量加開退票窗口。 = 2 * GB4 滯留旅客組織 = 1 * GB1 由車站派出所公安維持現場秩序，并做好治安防范。 = 2 * GB1 立即組織人員對滯留旅客開展宣傳、解釋工作，勸導其調整旅行計劃。 = 3 * GB1 合理利用各處候車場地，發(fā)揮好車站及周邊賓館、旅店作用，盡量讓旅客不在外露宿。 = 4 * GB1 對暫時無法離開車站的滯留旅客，由客運辦理站根據實際情況提供餐飲及必要生活所需。 = 3 * GB4 通車后組織 = 1 * GB1