開(kāi)展糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行情況檢查

1、發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行情況檢查工作的通知各市發(fā)展改革委、各有關(guān)企業(yè)：糧食進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)確保糧食進(jìn)口有序開(kāi)展，保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn) 定糧食市場(chǎng)起到了重要作用。但在執(zhí)行中，有的市對(duì)企業(yè)申領(lǐng)資格初審把關(guān)不嚴(yán)， 對(duì)配額使用跟蹤監(jiān)管不力，影響了進(jìn)口配額的規(guī)范化管理和充分利用；有的企業(yè) 為申領(lǐng)配額虛報(bào)生產(chǎn)能力、不按規(guī)定及時(shí)核銷使用情況、不按規(guī)定退回?zé)o法執(zhí) 行的配額，以及個(gè)別加工企業(yè)轉(zhuǎn)賣進(jìn)口產(chǎn)品甚至直接倒賣配額證等問(wèn)題，嚴(yán)重 擾亂了糧食進(jìn)口的正常經(jīng)營(yíng)秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省糧食進(jìn)口關(guān)稅配額使用監(jiān)管 工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委6月24日下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展糧食進(jìn)口關(guān)稅配額執(zhí)行 情況檢查工作的通知要

2、求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將有關(guān)要求和事項(xiàng)通知如下：一、加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用好糧食關(guān)稅配額。各市要通過(guò)各種形式大力 宣傳國(guó)家、省在配額申領(lǐng)、使用和管理方面的政策和規(guī)定。要強(qiáng)調(diào)關(guān)稅配額僅限 于企業(yè)自用，嚴(yán)禁倒賣，對(duì)倒賣配額的企業(yè)將取消其申領(lǐng)資格，并按照相關(guān)法 律法規(guī)進(jìn)行處罰；要講明配額證使用管理的嚴(yán)肅性，配額使用情況要按規(guī)定上報(bào)， 不能使用的要在規(guī)定時(shí)間退回省發(fā)展改革委，對(duì)于不能使用而又不按時(shí)退回的企 業(yè)將消減其下一年度分配量。二、嚴(yán)把審核關(guān)，確保配額申領(lǐng)企業(yè)符合資格。各市發(fā)展改革委每年初審上 報(bào)企業(yè)配額申請(qǐng)前，要按照農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法、山東省農(nóng)產(chǎn) 品進(jìn)口配額管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)等規(guī)定嚴(yán)格把

3、關(guān)，認(rèn)真審核配額申領(lǐng)企業(yè)材料， 包括法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、相關(guān)年份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和納稅記錄，以及在 海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等方面無(wú)違規(guī)記錄的證明，已獲得配額的使用、退 回情況等。各市發(fā)展改革委要組織縣（區(qū)）發(fā)改局逐一實(shí)地核查企業(yè)生產(chǎn)能力， 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新申領(lǐng)企業(yè)和能力比往年增幅較大企業(yè)的核查，要將每家企業(yè)生產(chǎn)能 力的檢查結(jié)果進(jìn)行匯總、注明，形成正式文件，與企業(yè)申報(bào)文件材料一并上報(bào)省 發(fā)展改革委。三、加強(qiáng)配額證發(fā)放和使用管理。各市發(fā)展改革委接到省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)的 企業(yè)配額后，要及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)，并組織企業(yè)在規(guī)定時(shí)間到省發(fā)展改革委領(lǐng)取 配額證，企業(yè)經(jīng)辦人員須持單位介紹信和本人身份證原件辦理登

4、記、領(lǐng)取手續(xù)， 嚴(yán)禁代領(lǐng)和冒領(lǐng)。各市縣發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)配額證使用情況的日常跟蹤和 監(jiān)管，切實(shí)防止倒賣配額證。四、檢查范圍和內(nèi)容。本次檢查對(duì)象，包括申領(lǐng)獲得2010年度分配的小麥、 玉米、大米進(jìn)口關(guān)稅配額的所有企業(yè)，以及申領(lǐng)獲得2010年中期再分配的小麥、 玉米、大米進(jìn)口關(guān)稅配額的所有企業(yè)。具體檢查內(nèi)容為：（一）申領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)檢查加工企業(yè)的生產(chǎn)能力、貿(mào)易企業(yè)的 糧食貿(mào)易年銷售額或年糧食進(jìn)出口額，實(shí)際情況是否與申領(lǐng)上報(bào)情況相符；以小 麥或玉米為原料的生產(chǎn)企業(yè)是否納入糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)；是否存在其他違規(guī)經(jīng)營(yíng)的 情況等。（二）配額證使用情況。檢查企業(yè)是否使用進(jìn)口關(guān)稅配額證，未使用的是否

5、在中期調(diào)整時(shí)退回，未使用完的是否按規(guī)定退回配額證原件，有使用的是否及時(shí) 交回配額證第一聯(lián)進(jìn)行核銷。（三）進(jìn)口具體執(zhí)行情況。重點(diǎn)查驗(yàn)配額證、報(bào)關(guān)單、委托代理合同、貨物 提單、貨物銷售合同、運(yùn)輸憑證等。檢查企業(yè)是否自行組織進(jìn)口、是否在本地 報(bào)關(guān)、外地報(bào)關(guān)的運(yùn)輸憑證是否齊全、進(jìn)口產(chǎn)品是否自用（加工企業(yè)是否自行 加工，貿(mào)易企業(yè)是否自行組織銷售）等。五、時(shí)間安排和材料要求。本次檢查6月底啟動(dòng)，8月底完成。（一）時(shí)間安排1、準(zhǔn)備階段。7月1日前，各市發(fā)展改革委要將本通知有關(guān)要求部署到縣 （區(qū)）發(fā)改局和所有申領(lǐng)到配額的企業(yè)。2、企業(yè)自查階段。7月8日前，企業(yè)按照通知要求進(jìn)行全面自查，并將自 查結(jié)果以及證明材

6、料（糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、進(jìn)口關(guān)稅配額證、報(bào)關(guān)單、貨 物提單、委托合同、貨物銷售合同、運(yùn)輸憑證等相關(guān)單證）及2010年使用的配 額證（已退回省發(fā)展改革委的除外）、未使用未退回的配額證一并上報(bào)各市發(fā)展 改革委。3、各市縣普查階段。7月15日前，各市發(fā)展改革委要組織進(jìn)行逐一核查， 并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總形成正式文件，連同企業(yè)自查報(bào)告及相關(guān)單證報(bào)省發(fā)展改 革委。4、省里重點(diǎn)檢查。7月21日開(kāi)始，省發(fā)展改革委將組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行逐一核 查，并對(duì)重點(diǎn)市、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。9月1日前省發(fā)展改革委將全省檢查 結(jié)果進(jìn)行核查、匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。（二）材料要求（一式兩份）1、企業(yè)需將自查結(jié)果形成正式報(bào)告，

7、附企業(yè)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額使用情況 統(tǒng)計(jì)表及2010年企業(yè)申領(lǐng)的配額證原件，包括已使用配額證第一聯(lián)和未使用 的配額證一、二聯(lián)（已退回省發(fā)展改革委的除外）上報(bào)，作為核查企業(yè)配額使用 情況的主要依據(jù)。2、各市發(fā)展改革委需逐家核查，將企業(yè)上報(bào)情況及檢查結(jié)果匯總后形成正 式報(bào)告上報(bào)。六、建立配額管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)口配額的跟蹤監(jiān)管，建立申領(lǐng)企業(yè)配 額使用情況定期上報(bào)制度，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理機(jī)制和體系。（一）建立信息報(bào)告制度。1、各申領(lǐng)企業(yè)要在每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將季度配額使用情況報(bào)所 在市發(fā)展改革委，在每年2月15日前將上一年度配額使用情況報(bào)所在市發(fā)展改 革委。2、各市發(fā)展改革委要在每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總企業(yè)配額 使用情況后上報(bào)省發(fā)展改革委企業(yè)糧食進(jìn)口配額使用情況季度統(tǒng)計(jì)表；在每 年3月1日前審核、匯總企業(yè)上一年全年配額使用情況后上報(bào)省發(fā)展改革委。3、省發(fā)展改革委于每年3月15日前核查、匯總企業(yè)配額使用情況后上報(bào)國(guó) 家發(fā)展改革委。（二）建立經(jīng)辦人聯(lián)系制度。為加強(qiáng)進(jìn)口配額使用的監(jiān)管工作，杜絕配額證 代領(lǐng)和冒領(lǐng)，嚴(yán)防倒賣行為發(fā)生，我委將建立企業(yè)經(jīng)辦人員信息庫(kù)。請(qǐng)有關(guān)企業(yè) 將辦理配額業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、聯(lián)系方式等信息報(bào)所在市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革 委匯總后報(bào)省發(fā)展改革委。在使用中，企業(yè)經(jīng)辦人員如發(fā)生變更要及時(shí)告知省發(fā) 展改革