煤礦重大安全隱患判定與處罰

1、煤礦重大安全隱患判定與處罰第1頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定與處罰依據(jù)主 講：第2頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第446號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定已經(jīng)2005年8月31日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 溫家寶 二五年九月三日第3頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào) 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 局長(zhǎng) 楊

2、煥寧 2015年12月3日第4頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 國(guó)務(wù)院446號(hào)令第八條規(guī)定煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：第5頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）

3、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；第6頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制

4、后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。第7頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四一、 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； 國(guó)家安監(jiān)總局令第85號(hào)煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)總局85號(hào)令）第四條 “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；（二）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；（三）采掘工

5、作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。第8頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力由煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)許可證有標(biāo)明。 某煤礦核定生產(chǎn)能力6萬t/a，春節(jié)放假一個(gè)月，7月份原煤產(chǎn)量6000噸，是否超能力生產(chǎn)？ 月產(chǎn)量=6000012=5000 7月原煤產(chǎn)量6000噸，超出1000噸 超產(chǎn) 10005000100%=20%第9頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量： 簡(jiǎn)稱“三量”。這是為了保證開采水平（階段）、采區(qū)和回采工作面的正常接續(xù)，以便及時(shí)掌握采掘關(guān)系

6、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)。 礦井生產(chǎn)前的全部井巷工程可分成三個(gè)階段：即基本巷道的開拓階段、采區(qū)主要巷道的準(zhǔn)備階段、形成回采工作面的回采巷道切割階段。 基本巷道的開拓階段。從井筒直到采區(qū)主要巷道的全部井巷工程，如井筒、井底車場(chǎng)、主要運(yùn)輸大巷、主要回風(fēng)大巷、主要石門、采區(qū)石門等是開拓巷道，完成這些井巷工程獲得的可采儲(chǔ)量，稱為開拓煤量。 采區(qū)主要巷道的準(zhǔn)備階段。如采區(qū)上山、采區(qū)機(jī)電硐室、采區(qū)溜煤眼、采區(qū)車場(chǎng)等為一個(gè)采區(qū)服務(wù)的巷道為準(zhǔn)備巷道，完成這些巷道獲得的可采儲(chǔ)量，稱為準(zhǔn)備煤量。 形成回采工作面的回采巷道切割階段。在采區(qū)范圍內(nèi)為一個(gè)回采工作面服務(wù)的運(yùn)輸、通風(fēng)巷道和回采工作面開切眼等工程，完成這些工程獲得的可采煤

7、量，稱為回采煤量。第10頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 剃頭下山開采：運(yùn)輸、排水、通風(fēng)系統(tǒng)未完善，無水平、階段劃分，按照礦井的地質(zhì)條件、技術(shù)能力、管理水平劃分區(qū)段斜長(zhǎng)，一個(gè)一個(gè)區(qū)段的自上而下開采剃頭。一剃頭刀就是一個(gè)區(qū)段（就是一個(gè)回采工作面的斜長(zhǎng)）?！疤觐^下山開采適用于斜井開拓。優(yōu)點(diǎn)是初期投資少，缺點(diǎn)是要不斷的延伸井筒（每采完一個(gè)區(qū)段就要延伸井筒到下一個(gè)區(qū)段），存在極大的安全隱患。第11頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四瓦斯抽采標(biāo)準(zhǔn)：煤礦安全規(guī)程第一百八十一條突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久抽采瓦斯

8、系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)：(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一 掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。(二)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的:1.大于或者等于40m3/min;2.年產(chǎn)量1.01.5Mt的礦井,大于30m3/min;3.年產(chǎn)量0.61.0Mt的礦井,大于25m3/min;4.年產(chǎn)量0.40.6Mt的礦井,大于20m3/min;5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井,大于15m3/min。第12頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四二、瓦斯超限作業(yè)的； 瓦斯爆炸有一定的濃度范圍，我們把在空氣中瓦斯遇火后

9、能引起爆炸的濃度范圍稱為瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸界限為5%16%。當(dāng)瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí)，遇火不爆炸，但能在火焰外圍形成燃燒層，當(dāng)瓦斯?jié)舛葹?.5%時(shí)，其爆炸威力最大(氧和瓦斯完全反應(yīng))；瓦斯?jié)舛仍?6%以上時(shí)，失去其爆炸性，但在空氣中遇火仍會(huì)燃燒。 瓦斯超限是指煤礦采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定的瓦斯?jié)舛?，必須立即停產(chǎn)撤人，絕不允許冒險(xiǎn)作業(yè)。如采煤工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%必須報(bào)警，達(dá)到或超過1.5%必須斷電立即撤人。第13頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 安監(jiān)總局85號(hào)令第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢

10、、假檢的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第14頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四煤礦安全規(guī)程第一百七十二條采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0或者二氧化碳濃度超過1.5時(shí)，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。第一百七十三條采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0時(shí)，必須停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0時(shí)，嚴(yán)禁爆破。采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3

11、的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0時(shí)，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。對(duì)因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在甲烷濃度降到1.0以下時(shí)，方可通電開動(dòng)。第一百七十四條采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5時(shí)，必須停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理。第15頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四三、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； 所謂煤與瓦斯突出是指在壓力作用下，破碎的煤與瓦斯由煤體內(nèi)突然向采掘空間大量噴出，是另一種類型的瓦斯特殊涌出。 安監(jiān)總局85號(hào)令 第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患

12、，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；（六）未采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的。第16頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 四、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是

13、指有下列情形之一的：（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；瓦斯抽采：煤礦安全規(guī)程第一百八十一條至一百八十四條有明確規(guī)定。（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；煤礦安全規(guī)程第四百九十二條規(guī)定 安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測(cè)試，每月至少1次。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。第17頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四五、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第八條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下

14、列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；第18頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未

15、裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。 一期工程應(yīng)當(dāng)包括地面道路、供電、工業(yè)廣場(chǎng)的平整、地面建筑、主副井的施工等。二期應(yīng)當(dāng)是地面生產(chǎn)系統(tǒng)的完善建設(shè)，井下個(gè)硐室的建設(shè)，主供電、通風(fēng)、運(yùn)輸、排水、監(jiān)控等系統(tǒng)的建設(shè)和開拓巷道的掘進(jìn)，。三期就在采區(qū)巷道的掘進(jìn)、首采工作面的開拓掘進(jìn)以及六大系統(tǒng)的完善。第19頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四六、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

16、安監(jiān)總局85號(hào)令 第九條 “有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。第20頁，共44頁，2022年，

17、5月20日，14點(diǎn)57分，星期四七、超層越界開采的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；（三）擅自開采保安煤柱的。 保安煤柱：又稱安全煤柱。在煤礦開采范圍內(nèi)為地面建筑和礦井生產(chǎn)的安全而保留的不開采的煤。例如為了保護(hù)區(qū)內(nèi)地表鐵路、橋梁、城鎮(zhèn)和村莊而在相應(yīng)地下區(qū)內(nèi)保留的安全煤柱。第21頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四八、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十一條 “有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施” 重大事

18、故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；（三）未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。第22頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四九、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十二條 “自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)

19、火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第23頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四十、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；如：KBD型開關(guān)、JTK型礦用提升機(jī)（絞車）（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的；（三）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（五）高

20、瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第24頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四第25頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四第26頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四第27頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四十一、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與

21、瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。第28頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四十二、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十五條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)

22、計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第29頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 十三、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十六條 “煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

23、，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。第30頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 十四、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采

24、礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第31頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四十五、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 安監(jiān)總局85號(hào)令 第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；（二）未按

25、規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。第32頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四處 罰第33頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第34頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱

26、患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。第35頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)

27、成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第36頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)

28、定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。第37頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究

29、刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。第38頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采

30、取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。第39頁，共44頁，2022年，5月20日，14點(diǎn)57分，星期四 第一百條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主