教育成本問題

1、教育成本問題 制作人：楊媚內(nèi)容提要教育成本的內(nèi)涵成本類型成本計量教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償理論一、教育成本的內(nèi)涵（一）成本的基本概念 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，成本是指實際消耗的生產(chǎn)要素的價格?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，成本指的是機(jī)會成本，當(dāng)經(jīng)濟(jì)資源確定使用用途后所犧牲的其他用途的價值。 曼昆認(rèn)為 某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西。 顯性成本（支出的貨幣）成本 隱性成本（沒有以貨幣的形式支出的成本） 會計成本：根據(jù)會計準(zhǔn)則，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，屬于某一特定會計期間內(nèi)所耗費(fèi)的資金總額。（相當(dāng)于前面的顯性成本）（二）教育成本的基本概念諸多學(xué)者從不同的角度對教育成本的概念進(jìn)行了界定，下面將他們的觀點(diǎn)進(jìn)行簡單的綜述。 19

2、58年，英國學(xué)者韋澤（Vaizey）出版了教育成本（The Cost of Education)的專著，沒有明確給出教育成本的定義，該書分析了20世紀(jì)初到50年代英國教育經(jīng)費(fèi)的變化狀況，可見他將教育經(jīng)費(fèi)等同于教育成本。舒爾茨在1963年出版的教育的經(jīng)濟(jì)價值中對教育成本的含義作出了經(jīng)典的闡述，提出“教育全要素成本”的概念。 提供教育服務(wù)的成本（1）教育的全要素成本 學(xué)生上學(xué)期間的機(jī)會成本（2）注：（1）包括教師、圖書館工作人員，服務(wù)人員的服務(wù) 成本，維持學(xué)校運(yùn)行的要素成本，房屋、土地 折舊及利息成本，但不含與教育服務(wù)無關(guān)的附屬活動的成本以及帶轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的支出 （2）可用因?qū)W生上學(xué)而放棄的收入來

3、衡量科恩（E Cohn）、萊文（Levin，1983）和曾滿超（1988）等從經(jīng)濟(jì)分析的角度，教育投入成本最合適的定義是機(jī)會成本，它可以通過在其他最佳使用狀態(tài)下的價值來衡量。我國學(xué)術(shù)界對教育成本理論的探討始于20世紀(jì)80年代初，會計界的潘序倫老先生在1980年上海文匯報發(fā)表開展“人才會計”的研究，提出應(yīng)當(dāng)采用工廠成本會計的方法核算學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)用。90年代后，探討教育成本的文獻(xiàn)不斷涌現(xiàn)。閻達(dá)五、王耕把教育成本界定為教育過程中所耗費(fèi)的物化勞動和活勞動的價值形式總和。王善邁教授認(rèn)為“教育成本是指用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的教育資源的價值，或者說是以貨幣形態(tài)表表現(xiàn)的，培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人或家庭直接或間

4、接支付的全部費(fèi)用”袁連生教授提出了完整的、全面的教育成本的概念“教育成本的本質(zhì)是為使受教育者接受教育服務(wù)而耗費(fèi)的資源價值，它既可以表現(xiàn)為教育資源的購買價格（實支成本或貨幣成本），也可表現(xiàn)為因資源用于教育所造成的價值損失（機(jī)會成本或者間接成本）”小結(jié)：廣義：舉辦高等教育培養(yǎng)學(xué)生而耗費(fèi)和損失的資源總和，也稱高等教育的全成本。狹義：高等教育的社會直接成本，也稱學(xué)生培養(yǎng)成本或公共教育成本。（討論成本分擔(dān)時所指的教育成本一般是狹義的）二、成本類型教育成本的內(nèi)涵十分豐富，為了方便進(jìn)行成本計量等相關(guān)研究，對教育成本進(jìn)行分類是十分必要的，但因為劃分依據(jù)的不同，目前還沒有形成權(quán)威論斷，下面介紹幾種較為主流的劃分

5、方法。第一, 直接成本和間接成本。在教育成本的分類問題上, 許多學(xué)者都采用這種分類方法, 國外的譬如約翰維澤(1958) 、科恩 (1979、1990) , 國內(nèi)的譬如曾滿超 (1988) 、韓宗禮、高建民 (1990) 、王玉昆 (1991) 等。第二、值得指出的是袁連生 ( 2000) 的分類沒有采用這種方法, 而且指出這一方法的使用不符合這一對概念的會計學(xué)含義。 教育成本 財務(wù)成本 機(jī)會成本 學(xué)校成本 個人成本 公共機(jī)會成本 個人機(jī)會成本弊端：1.機(jī)會成本在經(jīng)濟(jì)學(xué)中就是指所有的成本。 2.個人成本的涵蓋不夠廣泛（并非所有的家庭教育支出都構(gòu)成教育成本，這里的教育應(yīng)該是學(xué)校的正規(guī)教育而非在藝

6、術(shù)、音樂方面的投入資金）第三、劉澤云對基于結(jié)構(gòu)而非數(shù)量關(guān)系對教育成本的分類教育成本 顯性成本學(xué)校成本/機(jī)構(gòu)成本個人顯性成本隱性成本公共隱形 成本 個人隱性成本顯性成本學(xué)校成本工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、折舊費(fèi)個人顯性成本1、學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)、文具和學(xué)習(xí)用品費(fèi)、擇校費(fèi)、與學(xué)校有關(guān)的私人輔導(dǎo)費(fèi)2.生活差距費(fèi)（額外的食宿，交通，衣著）隱性成本公共隱性成本1.學(xué)校擁有的房屋、建筑、土地等資本資產(chǎn)的租金2.學(xué)校享受的稅收減免3.非資本投入的資金利息個人隱性成本1.因上學(xué)而放棄的收入2.個人投入的資金所損失的受益（利息、投資收益）第四、學(xué)者曾滿超從成本分擔(dān)的角度對教育成本分類教育成本學(xué)校成本經(jīng)常性成本資本性

7、成本私人成本直接私人成本家庭對學(xué)校的貢獻(xiàn)間接私人成本第五、D.B.約翰斯通認(rèn)為可把高等教育成本分為四大類學(xué)生生活成本教學(xué)成本 放棄的收入食宿及其他生活開支書籍文具及其他教育開支由學(xué)費(fèi)雜費(fèi)補(bǔ)償?shù)牟糠钟晒步逃?jīng)費(fèi)和大學(xué)其他收入補(bǔ)償?shù)牟糠?理論上的社會總成本(不包括食宿及其他生活開支） 高等教育的總貨幣成本(由教學(xué)成本和學(xué)生生活成本組成）高等教育的凈貨幣成本(高等教育除食宿及其他生活開支 三、教育成本計量 要計量教育成本,就需要選擇和探討教育成本的計量方法。從目前的研究現(xiàn)狀和可利用的手段分析,教育成本計量的方法可以歸納為三類：統(tǒng)計調(diào)查法會計調(diào)整法教育成本核算法統(tǒng)計調(diào)查方法:統(tǒng)計調(diào)查方法就是利用現(xiàn)存

8、的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計資料或抽樣調(diào)查獲得的資料,經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整而獲取教育成本數(shù)據(jù)的方法。到目前為止的教育成本研究中,所用的教育成本數(shù)據(jù)基本上是用這類方法得到的。優(yōu)點(diǎn)：低成本、數(shù)據(jù)易得；可估算隱性成本、個人教育成本以及宏觀教育成本。缺點(diǎn)：得到的教育成本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。會計調(diào)整法：利用教育經(jīng)費(fèi)收支的會計記錄，將其進(jìn)行調(diào)整,可將教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成教育成本數(shù)據(jù)。優(yōu)點(diǎn)：只要遵循成本計量原則,轉(zhuǎn)換計算得到的教育成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就可以保證 缺點(diǎn)：成本比用統(tǒng)計調(diào)查方法高,且只能得到學(xué)校提供教育服務(wù)的成本而無法得到教育機(jī)會成本和學(xué)生個人(家庭)教育成本。教育成本核算方法:教育成本核算,是利用學(xué)校會計系統(tǒng),通過設(shè)置、登記帳

9、簿,記錄教育資源的耗費(fèi),計算教育成本。運(yùn)用教育成本核算方法產(chǎn)生教育成本數(shù)據(jù),前提是要建立學(xué)校成本核算制度。而建立學(xué)校成本核算制度,必須由政府或會計專業(yè)組織制定一系列的核算規(guī)則,將成本核算作為學(xué)校會計核算的一部分,學(xué)校要配置核算人員,因此相應(yīng)會增加學(xué)校的管理成本。優(yōu)點(diǎn)：準(zhǔn)確有效 缺點(diǎn)：成本高，難以實現(xiàn)婁成武學(xué)者在教育經(jīng)濟(jì)與管理總結(jié)了教育成本的計量方法，（一）教育個人成本的計量方法：（二）教育社會成本的計量方法： 其中F包括折舊資金A、流動資金B(yǎng)、工資資金C、學(xué)校預(yù)算外受益資金D、國際援助及社會團(tuán)體、個人集資捐資的資金E,另外，國家撥給高等教育的教育事業(yè)費(fèi)中還有一些與學(xué)校教育無關(guān)的費(fèi)用G應(yīng)該剔除。

10、 即F=A+B+C+D+E-G國內(nèi)學(xué)者甘國華認(rèn)為存在兩種計量方法1.匡算法。生均高教成本=生均教育事業(yè)費(fèi)+生均基本建設(shè)投資+生均 預(yù)算外經(jīng)費(fèi)用于培養(yǎng)學(xué)生費(fèi)用的總和。具體計算公式分?jǐn)偟侥硨I(yè)的各項費(fèi)用=全院(系、部）公共費(fèi)用全院(系、部）學(xué)生人數(shù)本專業(yè)人數(shù)某一專業(yè)當(dāng)年生均人力成本（R）=（本專業(yè)教師當(dāng)年的工資及津貼數(shù)+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的其他人員的工資及津貼）本專業(yè)人數(shù)某一專業(yè)房屋及建筑物生均成本（J）=（本專業(yè)當(dāng)年投入的房屋及建筑物價值+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的房屋及建筑物價值） 本專業(yè)人數(shù)某一專業(yè)生均設(shè)備及其他固定資產(chǎn)成本（S）=（本專業(yè)當(dāng)年設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的購

11、置費(fèi)用） 本專業(yè)當(dāng)年在校生數(shù)某一專業(yè)生均日常維持費(fèi)用（W）=（本專業(yè)當(dāng)年投入的日常維持費(fèi)用+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的日常維持費(fèi)用） 本專業(yè)當(dāng)年在校生數(shù)某一專業(yè)生均教育成本=（R+J+S+W）2.實算法計算公式某一專業(yè)當(dāng)年生均人力成本（R）=（本專業(yè)教師當(dāng)年的工資發(fā)放數(shù)+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的其他人員的工資）本專業(yè)當(dāng)年的人數(shù)某一專業(yè)房屋及建筑物價值的折舊費(fèi)（J）=（本專業(yè)當(dāng)年投入的房屋及建筑物價值折舊額+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的房屋及建筑物價值折舊額） 本專業(yè)人數(shù)某一專業(yè)生均設(shè)備及其他固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（S）=（本專業(yè)當(dāng)年設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的折舊總額+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的折舊額） 本專業(yè)當(dāng)年在校生數(shù)某一專業(yè)生均日

12、常維持費(fèi)用（W）=（本專業(yè)當(dāng)年投入的日常維持費(fèi)用+分?jǐn)偟奖緦I(yè)的日常維持費(fèi)用） 本專業(yè)當(dāng)年在校生數(shù)某一專業(yè)生均教育成本=（R+J+S+W）這種算法近來比較流行，只是將匡算法中對固定資產(chǎn)和房屋等價值的分?jǐn)傆芍苯臃謹(jǐn)偢臑檎叟f分?jǐn)?。四、教育成本分?dān)與補(bǔ)償理論（一）理論的提出 高等教育成本分擔(dān)理論的創(chuàng)立者是紐約州立大學(xué)布法羅分校的 校長D.B.約翰斯通。 1984年秋，D.B.約翰斯通在美國科羅拉多召開的“2000年議程” 的一次會議上提出“高等教育成本分擔(dān)理論” (cost sharing of Higher Education)。并于 1986年在他的著作高等教育的成本分擔(dān):英國、聯(lián)邦德國、法國、

13、瑞典和美國的學(xué)生財政資助做了詳細(xì)的論述。該理論認(rèn)為高等教育成本分擔(dān)理論所依據(jù)的價值基礎(chǔ)是:高等教育是有投資、有收益的活動，滿足了多個主體的需要，收益人包括國家、受教育者個人、納稅人、企業(yè)、家庭和大學(xué)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，誰收益誰付款，高等教育的成本必須由這些主體分擔(dān)。“高等教育成本分擔(dān)”主要指中央與地方政府以及高等教育受益方根據(jù)各自的財力狀況對高等教育費(fèi)用進(jìn)行合理分擔(dān)。在分擔(dān)方式上，政府主要是通過財政撥款的方式分擔(dān)高等教育成本;個人和家長主要通過交納學(xué)費(fèi)的形式分擔(dān)高等教育成本;慈善家通過捐贈基金或捐現(xiàn)款的方法來支付。（二）理論依據(jù)1、高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。高等教育就是一種介于公共產(chǎn)

14、品和私有產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從這一角度來看,高等教育是一個既有利于個人又有利于社會的支出項目。因此,高等教育既不能完全依靠市場來配置,也不能完全由國家承擔(dān)其成本,而應(yīng)該將市場收費(fèi)與政府撥款結(jié)合起來。2.高等教育具有社會收益和個人收益高等教育的成本投入是能帶來收益的。根據(jù)受益者不同,大致可分為社會收益與個人收益兩方面。個人通過教育尤其是高等教育獲益巨大，因此受教育者個人或家庭理應(yīng)分擔(dān)一部分的教育成本。這一觀點(diǎn)的核心是“誰受益誰付款”這一原則。世界銀行的薩卡羅普洛斯的研究表明，高等教育的個人收益率一般高于社會收益率，尤其是在發(fā)展中國家尤為如此。利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際收益理論來分析高等教育收益,也證明

15、了實行高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償政策的合理性。邊際收益理論認(rèn)為,隨著產(chǎn)量的增加,收益呈遞減趨勢,當(dāng)收益小于成本時廠商就會停止生產(chǎn),否則就會虧本,產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。高等教育收益也符合這一規(guī)律。是高等教育社會收益和個人收益服從邊際收益遞減規(guī)律變化的曲線圖。社會收益與社會成本交點(diǎn)A,對應(yīng)的橫坐標(biāo)是S1點(diǎn),根據(jù)廠商行為理論分析,此點(diǎn)A邊際收益等于零,如果大學(xué)生人數(shù)超過S1,社會收益將小于社會成本,導(dǎo)致投資的不經(jīng)濟(jì);個人收益與個人成本交于B點(diǎn),對應(yīng)的學(xué)生人數(shù)為S2,如果大學(xué)生人數(shù)超過S2,個人的收益就小于成本,也就不會有人愿意多花錢繼續(xù)上學(xué)。由于高等教育某類專業(yè)個人需求增大,使招生人數(shù)由S1擴(kuò)大到S2,政府、

16、社會對這部分投入盡管仍有一些收益,但損失了圖中陰影部分ACD,即僅為部分受益人投入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,受益各方都應(yīng)負(fù)擔(dān)成本,高等教育是非義務(wù)教育,政府完全不必要全部擔(dān)負(fù)這些人的收益成本。由圖1可見,國家或社會在理論上不應(yīng)完全承擔(dān)高等教育成本,并對高等教育成本實行完全補(bǔ)償。3.從社會公平角度出發(fā)這一理論認(rèn)為高等教育經(jīng)費(fèi)如果全部由政府財政負(fù)擔(dān)，則等于所有納稅人支付高等教育成本，而受高等教育的卻只有其中的一部分，即只有部分人受益，不利于高等教育的公平，因此應(yīng)該以收取學(xué)費(fèi)來促進(jìn)高等教育的公平性。從世界各國的經(jīng)驗來看,由于富裕家庭的子女接受高等教育的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貧困家庭,低收入階層子女在高等教育中不占人

17、數(shù)優(yōu)勢,因此,高補(bǔ)貼或者免費(fèi)的高教財政將產(chǎn)生一種劫貧濟(jì)富的效應(yīng),即低收入階層通過稅收為高收入階層學(xué)生支付教育成本,而高收入階層占有相對多的教育機(jī)會卻無需承擔(dān)成本或只需承擔(dān)較少成本。對高等教育實行高補(bǔ)貼或者免費(fèi)通常會導(dǎo)致收入分配更加不公平。4.受益原則和支付能力原則。 所謂受益原則,是指為了有效地分擔(dān)教育成本, 使成本負(fù)擔(dān)合乎教育公平的原則,教育成本的支付應(yīng)與收益相配合。 所謂支付能力原則,是指所有從教育中獲得好處和利益的人(無論是直接的還是間接的)都應(yīng)按其支付能力大小來支付教育成本,因為依據(jù)邊際效用遞減的規(guī)律,能力大的人,其超額財富的效用較低。（三）我國高等教育成本分擔(dān)主體分析1.政府仍應(yīng)是高

18、等教育成本的主要補(bǔ)償者 高等教育對于社會的外部效應(yīng)是巨大的, 作為這種收益代表的政府, 自然應(yīng)補(bǔ)償其成本。因此, 實行高等教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償, 絲毫不意味著政府可以撒手不管, 相反, 為了提高我國高等教育的質(zhì)量, 縮小與世界發(fā)達(dá)國家之間的差距, 國家應(yīng)加大對高等教育的投入。依據(jù)各國高等教育發(fā)展的經(jīng)驗, 政府負(fù)擔(dān)高等教育成本的比例一般應(yīng)在 80%85%之間。2、家庭和個人應(yīng)成為高等教育成本的重要補(bǔ)償者之一由于高等教育這種服務(wù)能給學(xué)生帶來一定的預(yù)期收入和各種非貨幣性滿足, 那么從權(quán)益與義務(wù)對等這一公平角度看, 個人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分高等教育成本, 或者說, 學(xué)生個人原則上至少應(yīng)按教育的成本價格交納部分學(xué)

19、費(fèi)。學(xué)費(fèi)的確定, 應(yīng)由市場調(diào)節(jié)與政府宏觀 調(diào)節(jié)共同決定。由于不同學(xué)校、不同專業(yè)所消耗的資源不同, 收 益不同, 學(xué)生入學(xué)成績不同, 課程成本不同, 應(yīng)該允許學(xué)校根據(jù)不同情況制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 國家則通過規(guī)定學(xué)費(fèi)的上限或根據(jù)不同學(xué)校、專業(yè)規(guī)定幾種上限及通過對超限高收費(fèi)的學(xué)?？蹨p國家撥款等方式來對學(xué)費(fèi)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。對于那些私人收益率低,但公共收益率高或國家急需專業(yè), 如師范、煤炭等特殊專業(yè), 仍應(yīng)采取免收或低收費(fèi)的方式鼓勵學(xué)生報考, 并以合同方式規(guī)定其畢業(yè)后的就業(yè)義務(wù), 對貧困學(xué)生則應(yīng)實行以貸學(xué)金為主的資助制度。3.企業(yè)也應(yīng)分擔(dān)和補(bǔ)償部分高等教育成本企業(yè)是高等教育成果的主要摘取者和教育投資的主要受益者

20、, 因此, 從利益獲得原則出發(fā), 企業(yè)也應(yīng)參與高等教育成本的分擔(dān)與補(bǔ)償。這種補(bǔ)償可以通過依法納稅、設(shè)立專項獎學(xué)金和定向獎學(xué)金、幫助償還畢業(yè)生在就學(xué)期間所借貸學(xué)金等途徑來進(jìn)行。4.高校自身也應(yīng)該分擔(dān)和補(bǔ)償一部分高等教育成本高等學(xué)校通過教育活動、附屬企業(yè)及醫(yī)院向社會提供服務(wù),還將其所擁有的知識優(yōu)勢、科研設(shè)施作為特殊商品, 與企業(yè)進(jìn)行交換, 推動教育更好地面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場, 促進(jìn)教育改革、改變教育觀念、提高人才素質(zhì), 也為高校自我發(fā)展提供了充足的經(jīng)費(fèi)。這就直接支持了高校教育事業(yè)的發(fā)展?？傊? 高校分擔(dān)和補(bǔ)償一部分高等教育成本是理所當(dāng)然的。5. 社會人士也間接成為高等教育成本的補(bǔ)償者雖然社會人士從

21、高等教育中沒有直接獲得收益, 但是高等教育的發(fā)展有利于國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮等, 因此社會人士從社會收益上講, 也能獲得較高的回報。社會捐贈主要通過兩個途徑來實現(xiàn)。 其一是居民或社會組織直接與高等學(xué)校接觸， 以獎學(xué)金或其他的名目對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施與學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研給予資助， 一般是有條件的資助；其二是捐資人將現(xiàn)金或?qū)嵨锞栀浗o第三部門（或非盈利組織），再分配給教育部門，從而達(dá)到分擔(dān)高等教育成本的目的。（四）我國教育成本分擔(dān)制度的現(xiàn)狀我國高等教育也經(jīng)歷了從免學(xué)費(fèi)到成本分擔(dān)的變遷，可分為三個階段：1.免學(xué)費(fèi)階段，即“19521982 年，實行“免學(xué)費(fèi)+助學(xué)金模式”，即費(fèi)用由國家承擔(dān)，并向在

22、校生發(fā)放助學(xué)金，提供醫(yī)療和住宿。2.“低收費(fèi)”與“自費(fèi)”雙軌并存階段，1985年發(fā)布的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定提出，高等學(xué)?！翱梢栽谟媱澩庹惺丈倭康淖再M(fèi)生，學(xué)生應(yīng)繳納一定數(shù)量的培養(yǎng)費(fèi)”；1990年國家教委正式頒布普通高等學(xué)校招收自費(fèi)生的規(guī)定，允許部分學(xué)校招收自費(fèi)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是分擔(dān)成本的30%80%不等。3.并軌階段，1997 年全國范圍內(nèi)高等學(xué)校普遍“并軌”，全面實行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也逐年增長。注：2007年對部分教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行了修訂?！懊褶k學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”1992-2006年指社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)總經(jīng)費(fèi)，2007年以后指民辦學(xué)校中舉辦者投入。我國教育經(jīng)費(fèi)情況（五）美國的教育成本

23、分擔(dān)制度： 1862年莫雷爾法案的頒布開創(chuàng)了私人與政府共同投資辦學(xué)的局面，州立大學(xué)逐漸興起；二戰(zhàn)后，1945-1974年，美國為了提升經(jīng)濟(jì)與軍事實力而加大了對高等教育的投入；20世紀(jì)70年代，由于美國的經(jīng)濟(jì)衰退，聯(lián)邦政府對高等教育資助力度的下調(diào)，使得其成本走向多元化。美國是高等教育成本分擔(dān)主體多元化的典型國家，其高等教育成本分擔(dān)主體主要有:(1)政府支付，包括聯(lián)邦、州和地方政府的一般性機(jī)構(gòu)撥款、對高等教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助、學(xué)生的資助(獎學(xué)金和貸款)及與高校簽訂的合同(主要是科研合同) 支付;(2)學(xué)生繳納，包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)及各種費(fèi)用;(3)私人贈予、資助及合同，來自校友或其他個人、慈善組織及私營企業(yè)等捐贈;(4)捐贈基金收入，指由過去積累的贈予和補(bǔ)助帶來的收入，這些贈予和補(bǔ)助通過投資獲得的增值部分被用于補(bǔ)充學(xué)校的經(jīng)常性基金收入;(5)學(xué)校從事的經(jīng)營和教育服務(wù)收入，與教學(xué)和研究有關(guān)的活動，如科研文獻(xiàn)出版、測試服務(wù)、影片出租或農(nóng)產(chǎn)品銷售等帶來的收入，以及來自土地出租、專利和盈利企業(yè)等收入。我們可以將這些收入項目合并為四個主要渠道，即政府、學(xué)生及其家庭、社會力量以及學(xué)校自身?？偨Y(jié)我國的教育成本分擔(dān)制度