堅持用全面辯證長遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢

1、堅持用全面辯證長遠(yuǎn)眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢 2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況 2020年以來，突如其來的新冠肺炎疫情帶來的沖擊前所未有，世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來的最為嚴(yán)重的衰退，上半年面對嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在一系列政策作用下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇。2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)一是主要指標(biāo)逐步回升。從季度看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同

2、比增長3.2%，由一季度下降6.8%轉(zhuǎn)負(fù)為正；規(guī)模以上工業(yè)增加值由一季度下降8.4%轉(zhuǎn)為增長4.4%；服務(wù)業(yè)增加值由一季度下降5.2%轉(zhuǎn)為增長1.9%；二季度社會消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄15.1個百分點(diǎn)；上半年固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13.0個百分點(diǎn)。2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)二是就業(yè)物價總體平穩(wěn)。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，連續(xù)兩個月小幅下降，其中25-59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低0.5個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價格漲幅呈現(xiàn)回落趨勢，上半年，居民消費(fèi)價格同比上漲3.8%，漲幅比一季度回落1.1個百分點(diǎn)；核心CPI同比上漲1.2%，基本保持穩(wěn)定。202

3、0年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn) 三是基本民生保障有力。脫貧攻堅成效突出，上半年貧困人口較多的四川、貴州、廣西等地，農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長都在5.5%-7.6%之間。社會保障和兜底幫扶持續(xù)加強(qiáng)，上半年人均轉(zhuǎn)移性收入名義增長8.2%，其中人均養(yǎng)老金和離退休金增長9.3%，人均社會救濟(jì)收入和補(bǔ)助收入增長13.2%。2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)四是新興領(lǐng)域動能增強(qiáng)。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.7%，比上年同期提高0.9個百分點(diǎn)。高技術(shù)領(lǐng)域投入持續(xù)加大，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長7.2%，其中醫(yī)藥行業(yè)投資增長10

4、%以上，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長30%以上。2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)五是市場預(yù)期總體向好。6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.9%，連續(xù)四個月位于臨界點(diǎn)以上，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)是54.4%，連續(xù)四個月回升。 2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，從目前對這些指標(biāo)的梳理來看，經(jīng)過努力，“十三五”規(guī)劃中提出的量化指標(biāo)絕大部分都可以超額完成或者全面完成。比如GDP、城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)目前接近達(dá)到目標(biāo)。目前已經(jīng)奠定了全面建成小康社會的決定性基礎(chǔ)，只要落實(shí)好目前政府工作報告提出的部署安排和政策措施，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定會如期實(shí)現(xiàn)。二、以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百

5、年未有之大變局。當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。今后一個時期，我國將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。 我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)

6、基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。 進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。 要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)

7、變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三、以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局 近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。 要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。 自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由200

8、7年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。 未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。 新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。 流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新

9、發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 要貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。四、以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。 一是加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。建設(shè)現(xiàn)代

10、化經(jīng)濟(jì)體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐。二是加快科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果。 三是加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 四是加快科技創(chuàng)新是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。從最初提出“四個現(xiàn)代化”到現(xiàn)在提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代

11、化強(qiáng)國，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化從來都是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。 要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，我們要加大投入，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。 要大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊，加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動科研人員的積極性

12、，提高科技產(chǎn)出效率。要堅持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際科技交流合作。 我國科技隊伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。轉(zhuǎn)變政府職能是科技改革的重要任務(wù)。我國很多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都需要科技解決方案，能夠提供這種解決方案的只能是奮戰(zhàn)在一線的千千萬萬科技工作者和市場主體，政府要做的是為他們創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。 要加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力從分錢、分物、定項目轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來。要加快推進(jìn)科研院所改革，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯

13、獎項”。要整合財政科研投入體制，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。 國際科技合作是大趨勢。要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。五、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。我國改革已進(jìn)行40多年，取得舉世公認(rèn)的偉大成就。社會是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。 隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅持和完善中國

14、特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 當(dāng)前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。六、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢當(dāng)前，國際社會對經(jīng)濟(jì)全球化前景有不少擔(dān)憂，但國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。 當(dāng)前，在推進(jìn)對外開放中要注意兩點(diǎn)：一是

15、凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。七、以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面事實(shí)證明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞剑鐣^念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。 “十四五”時期如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會治理，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究并作出工作部署。 一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。八、抓好黨中央決策部署和政策措施落實(shí)從2021年開始，我國將進(jìn)入“十四五”時期，這是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建