黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(新)

1、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體防護(hù)治理工作，鞏固防護(hù)治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知（建城X10X號）、X省水污染防治X年度工作方案等文件要求，結(jié)合X區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)到X年底，全面杜絕建成區(qū)黑臭水體，完成排洪渠道治理及雨污分流改造，確保示范區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)不再出現(xiàn)黑臭水體，基本實(shí)現(xiàn)長制久清。二、加快實(shí)施黑臭水體防護(hù)治理工程（一）實(shí)施控源截污。進(jìn)一步推動示范區(qū)污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效。加快示范區(qū)排洪渠截污工程建設(shè)進(jìn)度，推動建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊城區(qū)雨污分流改造工

2、程。所截生活污水納入生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放；建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建生活污水收集處理設(shè)施要與示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。（X區(qū)政府，示范區(qū)環(huán)保局、住建局、城管局、發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）深入開展三河兩渠河道沿線排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)措施，對河道排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。進(jìn)一步摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河渠排污口，不斷加大整治力度。（示范區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局分別牽頭落實(shí)，X區(qū)政府、示范區(qū)住建局、城管局配合）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)內(nèi)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可

3、證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入乂區(qū)生活污水處理設(shè)施。入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。（示范區(qū)環(huán)保局牽頭，X區(qū)政府、示范區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局、住建局配合）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。推進(jìn)

4、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水集中處理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止垃圾直接入河入渠或在水體邊隨意堆放。（X區(qū)政府，示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、住建局、城管局、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）實(shí)施內(nèi)源治理。加快實(shí)施建成區(qū)內(nèi)水體清淤疏浚工程。在進(jìn)一步摸清建成區(qū)內(nèi)水體底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，在清淤底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，妥善處置清淤水體底泥及其污染物，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放清淤底泥或作為水體治理工程回填材料，其中清淤水體底泥及其污染物若含有危廢成分的，不得直接送往X垃圾填埋場，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。（X區(qū)政府、示范區(qū)水務(wù)局分別牽頭落實(shí)，示范區(qū)環(huán)保局、住

5、建局、城管局、農(nóng)業(yè)局配合）加強(qiáng)三河兩渠沿岸的垃圾治理工作。全面整治三河兩渠沿岸范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對水體清理出的垃圾進(jìn)行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河入渠量。進(jìn)一步規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。加快建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，并建立相關(guān)清理、打撈、收集轉(zhuǎn)運(yùn)等管理工作臺賬，將打撈經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。及時(shí)對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。（X區(qū)政府、示范區(qū)城管局分別牽頭落實(shí)，示范區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局配合）（三）實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)水體沿岸園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。結(jié)合X實(shí)際，適度對沿岸進(jìn)

6、行生態(tài)化改造，減少對自然水體的渠化硬化，營造生物生存環(huán)境，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)自然水體的自凈功能，為內(nèi)澇防治提供蓄水空間。（X區(qū)政府，示范區(qū)城管局、住建局、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大推廣再生水、雨水的收集利用工作。示范區(qū)污水處理廠及分散污水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放水以及經(jīng)收集和處理后的雨水可用于河渠生態(tài)補(bǔ)水。（示范區(qū)住建局牽頭，示范區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局配合）三、加快建立黑臭水體防護(hù)治理長效機(jī)制（一）嚴(yán)格落實(shí)河長制，進(jìn)一步加強(qiáng)巡河管理。嚴(yán)格落實(shí)好日常巡河工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。進(jìn)一步加大監(jiān)督管控力度，建立河渠監(jiān)控設(shè)施，對河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，進(jìn)一步遏制違法排污、亂倒垃圾等違法行為。

7、全面拆除沿河渠違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。（X區(qū)政府，示范區(qū)水務(wù)局、住建局、城管局、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）加快推行排污許可證制度。按企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域及時(shí)限要求逐步推進(jìn)核發(fā)排污許可證工作，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)持證重點(diǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管和違法行為的處罰力度。重點(diǎn)加強(qiáng)河渠沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等行業(yè)領(lǐng)域的管理，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位及責(zé)任人依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。X年底前，完成示范區(qū)污水處理廠核發(fā)新證并持證排污工作。（示范

8、區(qū)環(huán)保局落實(shí)）（三）強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)污水處理設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)保障其穩(wěn)定運(yùn)行且達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入市政管網(wǎng)。定期開展管網(wǎng)維護(hù)清理工作，并妥善處理處置管網(wǎng)淤泥及污染物，減少降雨期間污染物入河。X年底前，分期分批完成示范區(qū)內(nèi)的生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊工作，有序開展無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，逐步建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)管網(wǎng)、污水處理廠等污水收集處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)及培訓(xùn)，逐步建立以510年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制。（X區(qū)政府，示范區(qū)城管局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）定期開展水質(zhì)監(jiān)測。X年

9、底前，對示范區(qū)內(nèi)三河兩渠等自然水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）等指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測工作。自X年起，每季度各監(jiān)測一次，同時(shí)抄送省級主管部門并向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。（示范區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。各相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省相關(guān)文件指示精神，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問題，對建成區(qū)內(nèi)是否存疑黑臭水體情況再次組織開展排查整治工作，確保排查范圍全覆蓋、整治工作零死角。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各部門要以本方案落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步推動河長制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷健全河渠管理部門聯(lián)動工作機(jī)制，定期組織開展河（渠）排污口整治、沿河（渠）村莊廁改和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)活動，加快解決河（渠）沿線污染問題，持續(xù)提升示范區(qū)水環(huán)境治理水平。（三）優(yōu)化審批流程。按照全省及示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革內(nèi)容，進(jìn)一步加大對控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，對報(bào)建審批提供綠色通道。（四）營造輿論氛圍。引導(dǎo)社會公眾積極參與到城市黑臭水體防護(hù)治理工作中來。及時(shí)在示范區(qū)管委會門戶網(wǎng)站、微信客戶端等